Приложение. Положение о министерстве внутренней политики Кировской области

Приложение

Утверждено
постановлением
Правительства
Кировской области
от 19.12.2018 N 583-п

Положение
о министерстве внутренней политики Кировской области

1. Общие положения

1.1. Министерство внутренней политики Кировской области (далее - министерство) является органом исполнительной власти Кировской области отраслевой компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере взаимодействия органов исполнительной власти Кировской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Кировской области (далее - органы местного самоуправления), взаимодействия с общественными объединениями (созданными в том числе по национальному признаку), с религиозными объединениями, иными негосударственными некоммерческими организациями и иными институтами гражданского общества на территории Кировской области.

1.2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, Уставом Кировской области, законами Кировской области, указами и распоряжениями Губернатора Кировской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Кировской области, распоряжениями Председателя Правительства Кировской области, Регламентом Правительства Кировской области, Положением о министерстве внутренней политики Кировской области (далее - Положение).

1.3. Министерство осуществляет в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, координацию деятельности учреждений, подведомственных министерству, согласно приложению.

1.4. Министерство в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами исполнительной власти Кировской области, Законодательным Собранием Кировской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

1.5. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета, открытые в соответствии с действующим законодательством, печать, штампы, бланки со своим наименованием.

1.6. Министерство в установленном порядке представляет в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, интересы Правительства Кировской области в судах общей юрисдикции, арбитражных судах.

1.7. Деятельность министерства финансируется за счет средств областного бюджета.

1.8. Решение о создании, реорганизации и ликвидации министерства принимается Правительством Кировской области и осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

1.9. Имущество министерства является областной собственностью и закреплено за ним в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации на праве оперативного управления. Министерство обязано эффективно использовать закрепленное за ним имущество, обеспечивать сохранность и не допускать ухудшения его технического состояния, за исключением случаев, связанных с износом имущества в процессе эксплуатации, и порчи в результате аварий, стихийных бедствий и катастроф.

1.10. Министерство в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, вправе издавать индивидуальные правовые акты в форме распоряжений, решений, а министр - правовые акты в форме приказов, обязательные для исполнения всеми физическими и юридическими лицами, в отношении которых они изданы.

В пределах своей компетенции министерство вправе издавать нормативные правовые акты в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и Кировской области.

1.11. Министерство выполняет мероприятия по мобилизационной подготовке и мобилизации сферы ведения и организаций (учреждений, предприятий и иных организаций независимо от их организационно-правовой формы), подведомственных либо связанных с ним в своей деятельности, а также организует взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами и организациями, находящимися в сфере ведения Российской Федерации, расположенными на территории Кировской области, указанными в разделе 3 настоящего Положения, с учетом особенностей, определенных нормативными правовыми актами Губернатора Кировской области и Правительства Кировской области.

1.12. Министерство выполняет мероприятия по защите государственной тайны, иной информации ограниченного распространения, обеспечивает защиту государственной тайны в подведомственных ему учреждениях в соответствии с требованиями актов законодательства Российской Федерации.

1.13. Министерство обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.

1.14. Работники министерства, замещающие должности государственной гражданской службы области, являются государственными гражданскими служащими Кировской области, и на них распространяется федеральное и областное законодательство о государственной гражданской службе.

1.15. Местонахождение (юридический адрес) министерства: 610019, г. Киров, ул. Карла Либкнехта, д. 69.

2. Функции министерства

2.1. Министерство исполняет следующие государственные функции и является центром ответственности за их исполнение:

"регулирование вопросов организации местного самоуправления";

"регулирование вопросов административно-территориального устройства области";

"взаимодействие с негосударственными некоммерческими организациями, в том числе общественными или религиозными организациями (объединениями), казачьими обществами, в том числе занимающимися решением проблем в сфере межэтнических и межрелигиозных отношений, и иными институтами гражданского общества на территории Кировской области";

"регулирование вопросов взаимодействия с представителями социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Кировской области, в том числе оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в формах, установленных законодательством Российской Федерации о некоммерческих организациях, в соответствии с функциями и полномочиями министерства";

"информационно-аналитическое сопровождение деятельности Губернатора Кировской области и Правительства Кировской области".

2.2. Министерство взаимодействует:

2.2.1. С министерством экономического развития и поддержки предпринимательства Кировской области при осуществлении функций:

"управление комплексным социально-экономическим развитием";

"управление развитием инвестиционной и инновационной деятельности".

2.2.2. С министерством финансов Кировской области при осуществлении функций:

"организация бюджетного процесса";

"управление в сфере закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения нужд Кировской области".

2.2.3. С министерством имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области при осуществлении функции "управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Кировской области".

2.2.4. С министерством информационных технологий и связи Кировской области при осуществлении функции "управление государственными информационными ресурсами".

2.2.5. С министерством юстиции Кировской области при осуществлении функции "координация деятельности органов исполнительной власти Кировской области по вопросам соблюдения федерального законодательства и законодательства Кировской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Кировской области".

2.2.6. С администрацией Правительства Кировской области при осуществлении функций:

"организация деятельности в области противодействия коррупции";

"организация деятельности по защите сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации ограниченного распространения";

"организация и осуществление на межмуниципальном и региональном уровнях мероприятий по гражданской обороне на территории Кировской области";

"организация предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий и ликвидация их последствий";

"организация обеспечения пожарной безопасности Кировской области";

"организация и обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации".

2.2.7. С управлением массовых коммуникаций Кировской области при осуществлении функции "координация взаимодействия Губернатора Кировской области и органов исполнительной власти Кировской области со средствами массовой информации".

3. Полномочия (административно-управленческие действия) министерства

3.1. Министерство в соответствии с разделом 2 настоящего Положения осуществляет следующие полномочия (административно-управленческие действия):

3.1.1. В рамках функции "регулирование вопросов организации местного самоуправления":

3.1.1.1. Обеспечивает взаимодействие Губернатора Кировской области, Правительства Кировской области, иных органов исполнительной власти Кировской области с органами местного самоуправления по развитию территориальной, правовой, организационной основы местного самоуправления области.

3.1.1.2. Разрабатывает предложения по формированию основных (приоритетных) направлений государственной кадровой политики в сфере местного самоуправления и участвует в пределах своей компетенции в ее реализации.

3.1.1.3. Участвует в организации дополнительного профессионального образования муниципальных служащих и выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

3.1.1.4. Оказывает методическую и организационную помощь органам местного самоуправления по вопросам соблюдения в муниципальных образованиях федеральных законов и законов Кировской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Кировской области.

3.1.1.5. Осуществляет организацию решения вопросов изменения территориальной организации местного самоуправления Кировской области.

3.1.1.6. Осуществляет подготовку и организационное обеспечение мероприятий, семинаров и совещаний, проводимых Губернатором Кировской области, Правительством Кировской области с участием представителей органов местного самоуправления.

3.1.1.7. Участвует в организационном обеспечении выборов в органы местного самоуправления, выборов глав городских (сельских) поселений Кировской области, местных референдумов и голосований на территории Кировской области. Осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности рабочей группы по учету избирателей.

3.1.1.8. Осуществляет взаимодействие с ассоциацией "Совет муниципальных образований Кировской области".

3.1.2. В рамках функции "регулирование вопросов административно-территориального устройства области":

3.1.2.1. Осуществляет учет и регистрацию административно-территориальных единиц и населенных пунктов Кировской области в Реестре административно-территориальных единиц и населенных пунктов Кировской области.

3.1.2.2. Осуществляет организацию решения вопросов внесения изменений в административно-территориальное устройство Кировской области.

3.1.3. В рамках функций "взаимодействие с негосударственными некоммерческими организациями, в том числе общественными или религиозными организациями (объединениями), казачьими обществами, в том числе занимающимися решением проблем в сфере межэтнических и межрелигиозных отношений, и иными институтами гражданского общества на территории Кировской области", "регулирование вопросов взаимодействия с представителями социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Кировской области, в том числе оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в формах, установленных законодательством Российской Федерации о некоммерческих организациях, в соответствии с функциями и полномочиями министерства":

3.1.3.1. Реализует меры государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с действующим законодательством в пределах полномочий министерства.

3.1.3.2. Взаимодействует с общественными объединениями, негосударственными некоммерческими организациями и иными институтами гражданского общества на территории Кировской области.

3.1.3.3. Обеспечивает межведомственное взаимодействие органов исполнительной власти Кировской области, органов местного самоуправления по вопросам развития институтов гражданского общества на территории Кировской области.

3.1.3.4. Готовит предложения Губернатору Кировской области, Правительству Кировской области, иным органам исполнительной власти Кировской области по вопросам взаимодействия с общественными объединениями, негосударственными некоммерческими организациями и иными институтами гражданского общества на территории Кировской области.

3.1.3.5. Разрабатывает и вносит на рассмотрение Правительству Кировской области в установленном порядке проекты правовых актов области по вопросам взаимодействия с общественными объединениями, негосударственными некоммерческими организациями и иными институтами гражданского общества на территории Кировской области.

3.1.3.6. Разрабатывает и вносит на рассмотрение Правительству Кировской области в установленном порядке проекты концепций государственных программ и проекты государственных программ по вопросам взаимодействия с общественными объединениями, негосударственными некоммерческими организациями и иными институтами гражданского общества на территории Кировской области.

3.1.3.7. Участвует в подготовке проектов соглашений, заключаемых Правительством Кировской области с общественными объединениями, негосударственными некоммерческими организациями и иными институтами гражданского общества на территории Кировской области.

3.1.3.8. Осуществляет меры по разработке и реализации региональных программ государственной поддержки, сохранения и развития языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Кировской области.

3.1.3.9. Организует проведение семинаров, конференций и круглых столов по проблемам межрелигиозных и межнациональных отношений, по вопросам взаимодействия государственных органов и институтов гражданского общества, реализации государственной политики в отношении социально ориентированных некоммерческих организаций, организует проведение общественно значимых мероприятий и акций, направленных на духовно-нравственное оздоровление и укрепление общества, сохранение стабильности этноконфессиональной обстановки в области, а также мероприятий с участием представителей некоммерческих организаций по обсуждению наиболее важных вопросов социально-экономической жизни области, проектов федеральных законов, законов Кировской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Кировской области.

3.1.3.10. Осуществляет иные меры, направленные на укрепление гражданского единства, межнационального и межконфессионального согласия, сохранение этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих на территории Кировской области, защиту прав национальных меньшинств, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечение межнационального и межконфессионального согласия.

3.1.4. В рамках функции "информационно-аналитическое сопровождение деятельности Губернатора Кировской области и Правительства Кировской области":

3.1.4.1. На основании мониторинга информационных программ региональных телеканалов, публикаций в федеральных, областных и районных печатных средствах массовой информации, на информационных интернет-ресурсах и в социальных сетях информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":

готовит информационные и аналитические материалы, тематические дайджесты, обзоры для представления их Губернатору Кировской области, Правительству Кировской области;

анализирует материалы, содержащие замечания и предложения в адрес Губернатора Кировской области, Правительства Кировской области, информирует о них Губернатора Кировской области, Правительство Кировской области.

3.1.5. В рамках участия в функциях "управление комплексным социально-экономическим развитием", "управление развитием инвестиционной и инновационной деятельности":

3.1.5.1. Дает предложения по проектам планов мероприятий по реализации основных положений ежегодного Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на территории Кировской области в пределах компетенции министерства.

3.1.5.2. Дает предложения по проектам планов мероприятий по реализации основных положений ежегодного Послания Губернатора Кировской области Законодательному Собранию Кировской области в пределах компетенции министерства.

3.1.5.3. Дает предложения по показателям оценки эффективности деятельности министерства системы показателей оценки деятельности органов исполнительной власти Кировской области.

3.1.6. В рамках участия в функции "организация бюджетного процесса" министерство как главный распорядитель (распорядитель) средств областного бюджета осуществляет следующие бюджетные полномочия:

3.1.6.1. Обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

3.1.6.2. Дает по согласованию с министерством финансов Кировской области разъяснения по направлениям использования межбюджетных трансфертов, имеющих целевое значение, в отношении которых министерство является главным распорядителем средств областного бюджета.

3.1.6.3. Ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований.

3.1.6.4. Осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований.

3.1.6.5. Составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета.

3.1.6.6. Вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств.

3.1.6.7. Вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи.

3.1.6.8. Формирует, утверждает и доводит государственные задания по предоставлению государственных услуг до подведомственных областных государственных учреждений, ведет ежемесячный учет выполнения утвержденного задания, устанавливает порядок составления и утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных областных государственных учреждений.

3.1.6.9. Осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кировской области, регулирующими бюджетные правоотношения.

3.1.7. В рамках участия в функции "управление в сфере закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения нужд Кировской области" проводит в установленном порядке закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Кировской области, в том числе для нужд министерства, и заключает соответствующие государственные контракты (гражданско-правовые договоры).

3.1.8. В рамках участия в функции "управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Кировской области" осуществляет контроль за учетом, сохранностью и обеспечением доходности государственного имущества, переданного в оперативное управление подведомственным областным государственным учреждениям.

3.1.9. В рамках участия в функции "управление государственными информационными ресурсами" обеспечивает внедрение информационно-телекоммуникационных технологий в своей деятельности.

3.1.10. В рамках участия в функции "координация деятельности органов исполнительной власти Кировской области по вопросам соблюдения федерального законодательства и законодательства Кировской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Кировской области" проводит мониторинг правоприменения федерального и областного законодательства в сферах деятельности, регулируемых министерством.

3.1.11. В рамках участия в функции "организация деятельности в области противодействия коррупции" осуществляет мероприятия по противодействию коррупции в министерстве и подведомственных областных государственных учреждениях в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кировской области в пределах своей компетенции.

3.1.12. В рамках участия в функции "организация деятельности по защите сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации ограниченного распространения" обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, иной информации ограниченного распространения, персональных данных в соответствии с возложенными на министерство функциями.

3.1.13. В рамках участия в функциях "организация и осуществление на межмуниципальном и региональном уровнях мероприятий по гражданской обороне на территории Кировской области", "организация предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий и ликвидация их последствий", "организация обеспечения пожарной безопасности Кировской области" министерство осуществляет мероприятия в сфере гражданской обороны, пожарной безопасности и защиты населения и территорий Кировской области от чрезвычайных ситуаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кировской области и организует в пределах своей компетенции выполнение таких мероприятий в подведомственных учреждениях.

3.1.14. В рамках участия в функции "организация и обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации" исполняет функции организатора проведения мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации в министерстве.

3.1.15. В рамках участия в функции "координация взаимодействия Губернатора Кировской области и органов исполнительной власти со средствами массовой информации" разрабатывает и представляет информацию в управление массовых коммуникаций Кировской области по информационному освещению деятельности министерства.

3.2. Министерство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности обязано:

3.2.1. По отношению к подведомственным учреждениям:

3.2.1.1. Осуществлять функции и полномочия учредителя подведомственных областных государственных учреждений, за исключением случаев, установленных решениями Правительства Кировской области.

3.2.1.2. Определять в соответствии с уставами непосредственные предметы и цели деятельности подведомственных областных государственных учреждений.

3.2.1.3. Утверждать уставы, вносить в них изменения, в том числе утверждать уставы подведомственных областных государственных учреждений в новой редакции.

3.2.1.4. Назначать и освобождать от должности руководителей подведомственных областных государственных учреждений, заключать, изменять и расторгать с ними трудовые договоры.

3.2.1.5. Осуществлять контроль финансово-хозяйственной деятельности подведомственных областных государственных учреждений.

3.2.1.6. Осуществлять контроль за достижением результатов деятельности подведомственных областных государственных учреждений.

3.2.1.7. Осуществлять контроль за обеспечением доходности государственного имущества, переданного в оперативное управление подведомственным областным государственным учреждениям.

3.2.1.8. Осуществлять мероприятия по внутреннему финансовому контролю и внутреннему финансовому аудиту.

3.2.1.9. Осуществлять иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

3.2.2. Проводить процедуру оценки регулирующего воздействия по проектам нормативных правовых актов в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Кировской области по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов.

3.2.3. Осуществлять прием граждан, обеспечивать своевременное и полное рассмотрение устных, письменных или в форме электронного документа предложений, заявлений или жалоб граждан и организаций, принимать по ним решения и направлять заявителям ответы в установленный срок.

3.3. Министерство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

3.3.1. Вносить предложения Правительству Кировской области о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных учреждений.

3.3.2. Разрабатывать методические рекомендации, инструктивные и информационные письма, проводить консультации, семинары, совещания и конференции для руководителей и специалистов подведомственных учреждений.

3.3.3. Формировать кадровый резерв на должности руководителей подведомственных учреждений.

3.3.4. Привлекать научные и иные организации, ученых и специалистов в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности министерства.

3.3.5. Создавать советы, комиссии, группы, коллегии в установленной сфере деятельности.

3.3.6. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения.

4. Организация деятельности министерства

4.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Кировской области.

Министр в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за выполнение полномочий, возложенных на министерство.

Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Кировской области по представлению министра.

4.2. Структура министерства утверждается распоряжением Губернатора Кировской области.

4.3. Министр:

4.3.1. Работает под непосредственным руководством заместителя Председателя Правительства области, курирующего работу министерства.

4.3.2. Осуществляет общее руководство деятельностью министерства на основе единоначалия.

4.3.3. Утверждает положения о структурных подразделениях, назначает на должность, освобождает от должности работников министерства, распределяет обязанности между заместителями министра.

4.3.4. По согласованию с заместителем Председателя Правительства области, курирующим работу министерства, на период своего отсутствия (командировка, отпуск, болезнь) назначает исполняющего обязанности министра.

4.3.5. Издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания и организует контроль за их исполнением.

4.3.6. В пределах установленной штатной численности, лимита фонда оплаты труда и в соответствии с утвержденной структурой утверждает штатное расписание министерства, вносит в него изменения, а также вносит в Правительство Кировской области предложения о размере ассигнований на содержание министерства, утверждает бюджетные сметы подведомственных казенных учреждений.

4.3.7. Назначает и освобождает в установленном порядке руководителей подведомственных учреждений.

4.3.8. Направляет представителей министерства в координационные, совещательные и консультативные органы (советы, комиссии, рабочие группы, коллегии, штабы), образуемые Правительством Кировской области, по вопросам своей компетенции.

4.3.9. Ведет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных, письменных или в форме электронного документа предложений, заявлений или жалоб граждан и организаций в установленном действующим законодательством порядке.

4.3.10. Утверждает правила служебного распорядка, должностные регламенты государственных гражданских служащих министерства.

4.3.11. Применяет к работникам министерства и руководителям подведомственных учреждений меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством.

4.4. Направление в служебные командировки министра и заместителей министра и предоставление им ежегодных оплачиваемых отпусков осуществляются по согласованию с заместителем Председателя Правительства области, курирующим работу министерства.

На проектах актов о направлении в служебные командировки министра и заместителей министра, о предоставлении им ежегодных оплачиваемых отпусков предусматриваются визы руководителя администрации Правительства Кировской области (в случае его отсутствия - лица, исполняющего его обязанности) и заместителя Председателя Правительства области, курирующего работу администрации Правительства Кировской области (в случае его отсутствия - лица, исполняющего его обязанности).