Постановление Правительства Кировской области от 19 декабря 2018 г. N 588-п "О мерах по выполнению Закона Кировской области от 18.12.2018 N 210-ЗО "Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Кировской области от 19 декабря 2018 г. N 588-п
"О мерах по выполнению Закона Кировской области от 18.12.2018 N 210-ЗО "Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов"

В соответствии со статьей 49 Закона Кировской области от 24.10.2013 N 336-ЗО "О бюджетном процессе в Кировской области" в целях выполнения Закона Кировской области от 18.12.2018 N 210-ЗО "Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" Правительство Кировской области постановляет:

1. Принять к исполнению Закон Кировской области от 18.12.2018 N 210-ЗО "Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" (далее - Закон Кировской области от 18.12.2018 N 210-ЗО).

2. Утвердить на 2019 год перечень субвенций местным бюджетам из областного бюджета, по которым заключаются соглашения об их предоставлении, согласно приложению N 1.

3. Утвердить Порядок возврата в 2019 году средств в областной бюджет юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами - производителями товаров, работ, услуг, некоммерческими организациями, не являющимися областными государственными учреждениями, в случае невыполнения ими значений целевых показателей результативности предоставления субсидий, предусмотренных договорами (соглашениями) о предоставлении субсидий, и методику расчета объема указанных средств согласно приложению N 2.

4. Утвердить Порядок возврата в 2019 году некоммерческими организациями, не являющимися областными государственными учреждениями, субсидий в областной бюджет, предоставленных им в соответствии с Законом Кировской области от 06.12.2017 N 122-ЗО "Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" и не использованных ими по состоянию на 1 января 2019 года, согласно приложению N 3.

5. Установить, что действие пункта 5 Порядка предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 06.04.2017 N 58/192 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета и Порядка возврата средств из местного бюджета в областной бюджет", не распространяется на межбюджетные субсидии, указанные в пункте 18 части 1 статьи 14 Закона Кировской области от 18.12.2018 N 210-ЗО.

6. Первому заместителю, заместителям Председателя Правительства области обеспечить организацию проведения ежеквартального мониторинга реализации государственных программ Кировской области и ежемесячного мониторинга исполнения областного бюджета курируемыми (возглавляемыми) ими органами исполнительной власти Кировской области.

7. Министерству финансов Кировской области:

7.1. Производить в первоочередном порядке санкционирование оплаты денежных обязательств (расходов) (за исключением денежных обязательств (расходов), финансовое обеспечение которых полностью или частично осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, целевых безвозмездных поступлений) на оплату труда, начисления на оплату труда, приобретение медикаментов, медицинских иммунобиологических препаратов, продуктов питания, услуг по организации питания, выплаты стипендий, пособий и других социальных выплат, оплату топливно-энергетических ресурсов, оплату услуг водоснабжения и водоотведения, уплату налогов и сборов, обслуживание и погашение государственного долга Кировской области, предоставление местным бюджетам межбюджетных трансфертов (за исключением межбюджетных субсидий, указанных в статье 14 Закона Кировской области от 18.12.2018 N 210-ЗО), оплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения.

7.2. Обеспечить контроль за соблюдением нормативов формирования расходов на содержание органов государственной власти Кировской области, установленных Министерством финансов Российской Федерации, и представление информации о результатах проведенного контроля Губернатору Кировской области.

7.3. Осуществлять ежеквартальный мониторинг соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Кировской области установленных Правительством Кировской области нормативов формирования расходов на их содержание, представление информации о результатах проведенного мониторинга и предложений по сокращению дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Губернатору Кировской области.

7.4. В случае нарушения главными распорядителями средств областного бюджета требований, установленных подпунктом 10.1 настоящего постановления, вносить в установленном порядке предложения по сокращению объемов субсидий и иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета, имеющих целевое назначение.

7.5. В случае нарушения главными распорядителями средств областного бюджета требований, установленных подпунктами 8.1, 8.2, 9.4 настоящего постановления, областными государственными учреждениями требований, установленных подпунктом 11.4 настоящего постановления, не осуществлять им санкционирование соответствующих расходных обязательств (расходов).

7.6. Обеспечить контроль за возвратом областными государственными бюджетными (автономными) учреждениями в областной бюджет остатков субсидий на выполнение государственного задания в соответствии с Порядком финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) областными государственными учреждениями, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 11.09.2015 N 59/564 "О государственном задании на оказание государственных услуг (выполнение работ) областными государственными учреждениями".

8. Главным распорядителям средств областного бюджета:

8.1. Обеспечить при составлении бюджетной сметы по финансовому обеспечению своей деятельности применение кодов аналитических показателей, включающих в том числе коды статей и подстатей классификации операций сектора государственного управления.

8.2. Представить до 21.01.2019 в министерство финансов Кировской области утвержденные бюджетные сметы на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов по финансовому обеспечению своей деятельности в электронном виде в программном комплексе "Бюджет - СМАРТ".

8.3. Предоставлять субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (кроме юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозку пассажиров, имеющих право на льготный проезд, автомобильным и электрифицированным транспортом городского сообщения и автомобильным транспортом пригородного сообщения, организаций транспорта, осуществляющих перевозку пассажиров, имеющих право на льготный проезд, и багажа железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, ресурсоснабжающих, управляющих организаций и иных исполнителей коммунальных услуг, граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", аптечных организаций) в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Кировской области, устанавливающими порядки их предоставления, предусматривающими в том числе следующие условия (если иное не предусмотрено федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации):

размер среднемесячной заработной платы работников налогоплательщика не ниже полутора минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом;

отсутствие просроченной задолженности по выплате заработной платы работникам организации по состоянию на 1-е число месяца обращения за субсидией (подачи заявки на участие в конкурсе).

Условия предоставления субсидий, установленные абзацем вторым подпункта 7.3 настоящего постановления, не распространяются на лиц, определенных абзацами четвертым, пятым и шестым части 1 статьи 9 Закона Кировской области от 18.12.2018 N 210-ЗО.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. В тексте подпункта 7.3 пункта 7 настоящего постановления абзац второй отсутствует

8.4. Осуществлять направление заявки в федеральный орган исполнительной власти о предоставлении субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета областному бюджету, а также заключение соглашения между федеральным органом исполнительной власти и Правительством Кировской области о предоставлении указанных межбюджетных трансфертов после согласования с министерством финансов Кировской области.

9. Органам исполнительной власти Кировской области, имеющим подведомственные областные государственные учреждения:

9.1. При разработке в соответствии приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14.02.2018 N 26н "Об Общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений" порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет подведомственных областных государственных казенных учреждений предусмотреть положения об утверждении руководителем учреждения бюджетной сметы после ее согласования с соответствующим главным распорядителем средств областного бюджета, а также о применении кодов аналитических показателей, включающих в том числе коды статей и подстатей классификации операций сектора государственного управления.

9.2. Предусмотреть в порядке составления и утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности областных государственных бюджетных (автономных) учреждений положения об утверждении плана финансово-хозяйственной деятельности после его согласования с соответствующим органом исполнительной власти Кировской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя, о соблюдении сроков внесения изменений в планы финансово-хозяйственной деятельности не позднее двух месяцев со дня принятия закона Кировской области по внесению изменений в Закон Кировской области от 18.12.2018 N 210-ЗО, а также о применении детализации показателей плана финансово-хозяйственной деятельности по кодам статей и подстатей классификации операций сектора государственного управления.

В случае отсутствия данных положений предусмотреть их внесение в вышеуказанный порядок до 01.01.2019.

9.3. Обеспечить до 21.01.2019 представление в министерство финансов Кировской области подведомственными областными государственными казенными учреждениями в электронном виде утвержденных бюджетных смет на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов в программном комплексе "Бюджет - СМАРТ" и планов финансово-хозяйственной деятельности областными государственными бюджетными и автономными учреждениями на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов в программном комплексе "Хранилище - КС", являющихся составной частью автоматизированной системы управления бюджетным процессом Кировской области.

9.4. В срок до 01.02.2019 заключить с областными государственными бюджетными и автономными учреждениями соглашения о предоставлении субсидий в соответствии с частью 3 статьи 8 Закона Кировской области от 18.12.2018 N 210-ЗО.

9.5. В срок до 01.03.2019 обеспечить возврат остатков средств областным государственным бюджетным и автономным учреждениям, предоставленных им из областного бюджета в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 4 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и не использованных в 2018 году, при наличии потребности в направлении их на те же цели в соответствии с решением органа исполнительной власти Кировской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя, принятым по согласованию с министерством финансов Кировской области.

9.6. Осуществлять предоставление субсидий областным государственным бюджетным и автономным учреждениям, предусмотренных пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, без учета положений, установленных пунктом 17 статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

10. Органам исполнительной власти Кировской области, осуществляющим предоставление межбюджетных трансфертов:

10.1. В срок до 01.02.2019 (если иное не установлено нормативными правовыми актами Правительства Кировской области), в течение двух месяцев со дня принятия закона Кировской области по внесению изменений в Закон Кировской области от 18.12.2018 N 210-ЗО подготовить и внести на рассмотрение и утверждение Правительства Кировской области проекты нормативных правовых актов Правительства Кировской области, устанавливающих распределение между городскими округами, муниципальными районами, городскими и сельскими поселениями Кировской области (за исключением подпункта 10.4 настоящего постановления) межбюджетных субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, местным бюджетам из областного бюджета, не распределенных Законом Кировской области от 18.12.2018 N 210-ЗО.

10.2. В срок до 01.03.2019 издать правовой акт, согласованный с министерством финансов Кировской области, устанавливающий потребность (при наличии таковой) муниципальных образований Кировской области в не использованных по состоянию на 01.01.2019 межбюджетных трансфертах, перечисленных в 2018 году из областного бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, копию которого представить в министерство финансов Кировской области до 11.03.2019.

10.3. Перечисление сумм остатков межбюджетных субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, местным бюджетам, сложившихся по состоянию на 01.01.2019, осуществлять пропорционально кассовым расходам местных бюджетов по соответствующим расходным обязательствам и за фактически оказанные услуги (выполненные работы).

10.4. В течение одного месяца со дня заключения соглашения между федеральным органом исполнительной власти и Правительством Кировской области о предоставлении в 2019 году субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета областному бюджету подготовить и согласовать в установленном порядке проекты нормативных правовых актов Правительства Кировской области, устанавливающих распределение между городскими округами, муниципальными районами, городскими и сельскими поселениями Кировской области межбюджетных субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, местным бюджетам из областного бюджета, полностью или частично предоставляемых за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, не распределенных Законом Кировской области от 18.12.2018 N 210-ЗО.

10.5. Решение главного распорядителя средств областного бюджета (изменения в него), принимаемое в соответствии со статьей 18 Закона Кировской области от 18.12.2018 N 210-ЗО, издается (издаются) после согласования с министерством финансов Кировской области, его(их) копия(и) представляется в министерство финансов Кировской области.

11. Рекомендовать руководителям областных государственных учреждений:

11.1. При составлении бюджетной сметы, планов финансово-хозяйственной деятельности учреждения предусмотреть в полном объеме средства на выплату заработной платы работникам с начислениями, оплату топливно-энергетических ресурсов, оплату услуг водоснабжения и водоотведения.

11.2. Формирование и ведение бюджетной сметы казенного учреждения осуществлять в программном комплексе "Бюджет - СМАРТ", планов финансово-хозяйственной деятельности бюджетного и автономного учреждения - в программном комплексе "Хранилище - КС".

11.3. В срок до 21.01.2019 перечислить в областной бюджет не использованные в 2018 году остатки средств, предоставленных бюджетным и автономным учреждениям из областного бюджета в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 4 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

11.4. Представить до 21.01.2019 в министерство финансов Кировской области в электронном виде утвержденные бюджетные сметы на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов казенного учреждения в программном комплексе "Бюджет - СМАРТ" и планы финансово-хозяйственной деятельности бюджетного и автономного учреждения на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов в программном комплексе "Хранилище - КС".

12. Областным государственным заказчикам, областным государственным бюджетным учреждениям (далее - заказчики) при осуществлении закупок обеспечить в первом полугодии 2019 года заключение контрактов в объеме 100% закупок, включенных в планы-графики закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Кировской области, размещенные на официальном сайте в единой информационной системе в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по состоянию на 01.04.2019, в пределах лимитов бюджетных обязательств на 2019 год (объемов субсидий областным государственным бюджетным учреждениям из областного бюджета на 2019 год), за исключением закупок:

осуществляемых в случаях, установленных пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

которые не привели к заключению контрактов в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок;

лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения;

продуктов питания;

на оказание финансовых услуг по предоставлению кредитных ресурсов;

на проведение администрацией Правительства Кировской области мероприятий и на аренду нежилого помещения Кировским областным государственным казенным учреждением "Представительство Правительства Кировской области";

на проведение министерством образования Кировской области и подведомственными ему областными государственными учреждениями мероприятий;

на проведение министерством культуры Кировской области и подведомственными ему областными государственными учреждениями социально значимых мероприятий;

на проведение министерством имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области оценочных работ по объектам государственного имущества Кировской области;

на проведение министерством экономического развития и поддержки предпринимательства Кировской области выставочно-ярмарочных и презентационных мероприятий.

13. В целях исполнения указов Президента Российской Федерации, предусматривающих повышение заработной платы отдельным категориям работников бюджетного сектора экономики:

13.1. Министерству культуры Кировской области в срок до 01.02.2019 заключить соглашения с администрациями муниципальных районов (городских округов) Кировской области по обеспечению в 2019 году уровня средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры, установленного этими соглашениями.

13.2. Министерству образования Кировской области в срок до 01.02.2019 заключить соглашения с администрациями муниципальных районов (городских округов) Кировской области по обеспечению в 2019 году уровня средней заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций общего образования, педагогических работников муниципальных образовательных организаций дошкольного образования, педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования, установленного этими соглашениями.

13.3. Министерству здравоохранения Кировской области, министерству культуры Кировской области, министерству образования Кировской области, министерству социального развития Кировской области и министерству спорта и молодежной политики Кировской области проводить ежемесячный мониторинг размеров средней заработной платы отдельных категорий работников областных государственных и (или) муниципальных учреждений, определенных указами Президента Российской Федерации, предусматривающими повышение заработной платы отдельным категориям работников бюджетного сектора экономики, и представлять его результаты в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, в министерство финансов Кировской области.

14. Главным администраторам доходов областного бюджета производить уточнение платежей по администрируемым доходам областного бюджета, классифицируемым Управлением Федерального казначейства по Кировской области как невыясненные поступления, в течение десяти рабочих дней со дня поступления запроса из Управления Федерального казначейства по Кировской области.

15. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Кировской области:

15.1. Обеспечить приоритетное и своевременное финансирование расходов на выплату заработной платы и начислений на нее работникам муниципальных учреждений и расчетов за оказанные коммунальные услуги и топливо.

15.2. Обеспечить своевременную выплату публичных нормативных обязательств за счет средств, выделяемых из областного бюджета в виде межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение.

15.3. Обеспечить в первом полугодии 2019 года заключение контрактов, финансовое обеспечение (софинансирование) которых осуществляется за счет субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в объеме 100% закупок, включенных в планы-графики закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, размещенных на официальном сайте в единой информационной системе в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по состоянию на 01.04.2019, за исключением закупок, которые не привели к заключению контрактов в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок.

15.4. Обеспечить учет и исполнение муниципальных контрактов (договоров) по расходам, осуществляемым за счет межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета, а также за счет средств местного бюджета на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета, в единой базе местных бюджетов программного комплекса "Бюджет - СМАРТ".

15.5. Предложения о предоставлении финансовой помощи местному бюджету из областного бюджета вносить при наличии предложений по источникам их исполнения.

15.6. Не принимать решения, приводящие к увеличению в 2019 году штатной численности работников органов местного самоуправления, а также работников муниципальных учреждений, за исключением случаев, когда федеральными законами, законами Кировской области органы местного самоуправления муниципальных образований Кировской области наделяются отдельными государственными полномочиями, а также в случае эксплуатации вновь построенных объектов недвижимости, необходимых для осуществления полномочий органов местного самоуправления Кировской области.

16. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Губернатор - Председатель Правительства Кировской области

И.В. Васильев