Приложение N 8

Приложение N 8

Приложение N 9
к Государственной программе

Подпрограмма
"Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста в Кировской области" на 2019 - 2021 годы

Паспорт
подпрограммы "Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста в Кировской области" на 2019 - 2021 годы(далее - Подпрограмма)

Ответственный исполнитель Подпрограммы	управление
Соисполнители Подпрограммы	министерство образования Кировской области
Цель Подпрограммы	содействие занятости граждан предпенсионного возраста
Задача Подпрограммы	повышение конкурентоспособности и профессиональной мобильности граждан предпенсионного возраста на рынке труда
Целевой показатель эффективности реализации Подпрограммы	доля занятых граждан предпенсионного возраста в общей численности граждан предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	2019 - 2021 годы, этапы реализации не выделяются
Объемы финансового обеспечения Подпрограммы	финансовые затраты на реализацию Подпрограммы составят 113373,3 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 107704,5 тыс. рублей, средства областного бюджета - 5668,8 тыс. рублей
Ожидаемый конечный результат реализации Подпрограммы	доля занятых граждан предпенсионного возраста в общей численности граждан предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, к концу 2021 года составит не менее 85,0%

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы

С 01.01.2019 вступили в силу изменения в федеральном законодательстве, предусматривающие повышение пенсионного возраста. В связи с этим возрастает значение мероприятий, направленных на защиту трудовых прав граждан предпенсионного возраста (за 5 лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно), а также мероприятий, способствующих повышению уровня занятости данной категории граждан.

Важной составляющей работы, направленной на содействие трудоустройству граждан предпенсионного возраста, становится повышение их конкурентоспособности на рынке труда, поскольку с увеличением количества рабочих мест с высокими требованиями к уровню квалификации работников, освоению новых способов решения профессиональных задач возникает потребность в обновлении знаний и навыков граждан предпенсионного возраста.

В Кировской области в конце 2018 года в целях выявления потребности в обучении и переобучении жителей региона предпенсионного возраста проведено анкетирование 550 работодателей и 600 незанятых граждан указанной категории.

Результаты анкетирования работодателей показали, что на предприятиях области, принявших участие в опросе, работают 5,8 тыс. работников предпенсионного возраста, из которых 7% или 400 человек нуждаются в переподготовке или повышении квалификации.

По результатам опроса незанятых граждан предпенсионного возраста, более 20% (около 150 человек) из числа опрошенных заявили о необходимости профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, а также о необходимости дальнейшего трудоустройства.

Востребованность гражданами предпенсионного возраста указанных мероприятий еще раз доказывает их значимую роль в сохранении и поддержании уровня занятости данной категории граждан.

Обеспечение возможности для граждан предпенсионного возраста приобретения новых навыков и компетенций, позволяющих обогатить уже имеющиеся у них профессиональные навыки, станет важным фактором сохранения их занятости, позволит лицам старшего поколения работать на современном оборудовании, оставаться востребованными на рынке труда и реализовать свой трудовой потенциал в условиях внедрения новых технологий.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2018 N 3025-р утверждены Специальная программа профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста на период до 2024 года (далее - Специальная программа),а также план мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста на период до 2024 года.

Специальной программой предусмотрена разработка и утверждение региональных программ (подпрограмм) по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста.

Реализация мероприятий вышеуказанных Специальной программы и региональных программ (подпрограмм) создаст экономические и социальные условия, обеспечивающие недопущение дискриминации отдельных категорий граждан в связи с увеличением пенсионного возраста и будет способствовать продолжению их трудовой деятельности как на прежних, так и на новых рабочих местах в соответствии с их профессиональными навыками и физическими возможностями.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы, описание ожидаемых конечных результатов, сроков и этапов реализации Подпрограммы

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" одной из основных задач в сфере демографического развития является разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения (в том числе граждан предпенсионного возраста).

Для решения этой задачи разработана Специальная программа, согласно которой основным приоритетом государственной политики в сфере реализации Подпрограммы является содействие занятости граждан предпенсионного возраста путем организации профессионального обучения, дополнительного профессионального образования для приобретения или развития имеющихся знаний, компетенций и навыков, обеспечивающих конкурентоспособность и профессиональную мобильность на рынке труда.

Целью Подпрограммы является содействие занятости граждан предпенсионного возраста.

Для достижения цели Подпрограммы необходимо решить следующую задачу: повышение конкурентоспособности и профессиональной мобильности граждан предпенсионного возраста на рынке труда.

Основным целевым показателем, характеризующим результаты реализации Подпрограммы, является доля занятых граждан предпенсионного возрастав общей численности граждан предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование.

Сведения о целевых показателях эффективности реализации Подпрограммы и отдельных мероприятий и их значения представлены в приложении N 1 к Подпрограмме и в приложении N 1 к Государственной программе.

Методика расчета целевых показателей эффективности реализации Подпрограммы и отдельных мероприятий представлена в приложении N 1-1 к Государственной программе.

Целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы и ее мероприятий, а также их планируемые значения определены исходя из цели и задач Подпрограммы, прогнозируемого развития ситуации на рынке труда области и предусматривают возможность корректировки.

По итогам реализации Подпрограммы ожидается достижение следующего результата: доля занятых граждан предпенсионного возрастав общей численности граждан предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, к концу 2021 года составит не менее 85,0%.

Подпрограмма реализуется в 2019 - 2021 годах, этапы ее реализации не выделяются.

3. Обобщенная характеристика мероприятий Подпрограммы

Перечень отдельных мероприятий Подпрограммы основан на необходимости достижения цели и решения задач Подпрограммы.

В рамках Подпрограммы осуществляются следующие отдельные мероприятия и проект.

3.1. Отдельное мероприятие 1. Разработка прогнозных оценок численности участников Подпрограммы и подготовка перечня приоритетных профессий (специальностей) для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста

В рамках данного отдельного мероприятия будет реализован комплекс мер, направленных на подготовку к организации процесса профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста.

Отдельное мероприятие планируется осуществлять посредством:

прогнозирования численности граждан предпенсионного возраста на очередной год;

проведения анкетирования работодателей области и незанятых граждан предпенсионного возраста в целях выявления потребности в переобучении и повышении квалификации жителей региона, находящихся в предпенсионном возрасте;

формирования перечня приоритетных профессий (специальностей) для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста.

Реализация мероприятия позволит ежегодно уточнять численность граждан предпенсионного возраста, желающих пройти профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование как в целях продолжения трудовой деятельности на прежних местах работы, так и в целях трудоустройства на новые места работы.

Кроме того, в ходе реализации данного отдельного мероприятия будет сформирован перечень приоритетных профессий (специальностей) для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста, что позволит организовать профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование данной категории граждан именно по тем профессиям, которые пользуются наибольшим спросом со стороны работодателей региона.

Перечень приоритетных профессий (специальностей) для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста утверждается приказом управления государственной службы занятости населения Кировской области и формируется ежегодно. При необходимости перечень актуализируется в течение года.

3.2. Отдельное мероприятие 2. Информационное сопровождение реализации мероприятия по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию граждан предпенсионного возраста

В рамках данного отдельного мероприятия будут реализованы меры по информационному сопровождению реализации мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию граждан предпенсионного возраста.

Отдельное мероприятие планируется осуществлять посредством:

подготовки для работодателей и граждан предпенсионного возраста справочно-информационных материалов о возможностях участия в основных программах профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;

размещения информационных материалов о реализации мероприятий Подпрограммы в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

оказания информационных и консультационных услуг работодателям по предоставлению субсидии на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников организаций из числа граждан предпенсионного возраста;

оказания информационных и консультационных услуг гражданам предпенсионного возраста, обратившимся в органы службы занятости населения, по вопросу профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, выплаты стипендии в период профессионального обучения и дополнительного профессионального образования незанятым гражданам, ищущим работу.

Реализация отдельного мероприятия позволит:

повысить информированность граждан предпенсионного возраста и работодателей региона о возможностях и особенностях участия в реализации мероприятий Подпрограммы, и, как следствие, увеличить число потенциальных участников Подпрограммы;

обеспечить широкое информационное обеспечение хода реализации мероприятий Подпрограммы.

3.3. Проект "Системная поддержка и повышение качества жизни граждан старшего поколения в Кировской области"

В ходе реализации проекта "Системная поддержка и повышение качества жизни граждан старшего поколения в Кировской области", разработанного в целях реализации на территории региона федерального проекта "Старшее поколение", входящего в состав национального проекта "Демография", в рамках данной Подпрограммы будет организовано мероприятие по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию работников организаций и ищущих работу граждан предпенсионного возраста (за 5 лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно), обратившихся в органы службы занятости населения (далее - мероприятие).

Мероприятие планируется осуществлять посредством:

определения участников мероприятия по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию граждан предпенсионного возраста;

организации профессиональной ориентации ищущих работу граждан предпенсионного возраста;

компенсации работодателям затрат, понесенных в связи с организацией профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников организации из числа граждан предпенсионного возраста, направленных на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование при условии сохранения их занятости, а также полностью завершенного профессионального обучения или дополнительного профессионального образования путем заключения соглашений между управлением и работодателями об организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста и предоставлении субсидии;

компенсации образовательным организациям затрат, понесенных ими в связи с организацией профессионального обучения и дополнительного профессионального образования ищущих работу граждан предпенсионного возраста, направленных на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование центрами занятости населения при условии, что обучение проведено полностью.

Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста позволит сохранить занятость работников организаций из числа данной категории граждан, а также предоставит им возможность работать на современном оборудовании, оставаться востребованными и реализовать свой трудовой потенциал в условиях внедрения новых технологий.

Перечни участников профессионального обучения и дополнительного профессионального образования утверждается органом исполнительной власти - ответственным исполнителем данной Государственной программы.

В рамках указанного мероприятия работодателям - юридическим лицам в случае направления ими на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование работников предпенсионного возраста предоставляются средства федерального и областного бюджетов в форме субсидии.

В период профессионального обучения и дополнительного профессионального образования незанятым, ищущим работу гражданам предусмотрена выплата стипендии.

Размер, условия и порядок предоставления и расходования средств на финансирование мероприятия устанавливаются Правительством Кировской области.

В рамках реализации данного мероприятия ежегодно не менее 514 граждан предпенсионного возраста будут проходить профессиональное обучение или получать дополнительное профессиональное образование.

4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы

В процессе реализации Подпрограммы предусматривается разработка и принятие Правительством Кировской области порядка предоставления и расходования средств на финансирование мероприятия по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста из числа работников организаций и ищущих работу граждан, обратившихся в органы службы занятости.

Сведения об основных мерах правового регулирования Подпрограммы представлены в приложении N 2 к Государственной программе.

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы составляет 113373,3 тыс. рублей, в том числе:

средства иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста в рамках федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография" - 107704,5 тыс. рублей;

средства областного бюджета - 5668,8 тыс. рублей.

Информация о финансировании мероприятий Подпрограммы представлена в приложении N 2 к Подпрограмме, а также в приложениях N 3 и N 4 к Государственной программе.

Финансово-экономическое обоснование Подпрограммы представлено в приложении N 3 к Подпрограмме.

6. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками

Выполнению целей и задач Подпрограммы, а также достижению установленных значений целевых показателей эффективности реализации могут препятствовать следующие факторы:

риски организационного характера (низкая заинтересованность граждан предпенсионного возраста в мероприятии по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию);

отклонение от прогнозных показателей Подпрограммы, нарушение планируемых сроков реализации мероприятий.

Преодоление рисков реализации Подпрограммы возможно путем:

проведения активной информационной и разъяснительной работы среди работников предприятия и незанятых граждан предпенсионного возраста;

мониторинга выполнения мероприятия по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц предпенсионного возраста, своевременного выявления факторов, влияющих на изменение показателей Подпрограммы и принятие соответствующих мер и мероприятий по корректирующим действиям.

Приложение N 1
к Подпрограмме

Сведения
о целевых показателях эффективности реализации Подпрограммы

N п/п	Наименование Подпрограммы, отдельного мероприятия, проекта, показателя	Единица измерения	Значение показателей эффективности
			2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5	6
	Подпрограмма "Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста в Кировской области" на 2019 - 2021 годы
	Доля занятых граждан предпенсионного возраста в общей численности граждан предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование	% (не менее)	85,0	85,0	85,0
1	Отдельное мероприятие 1. "Разработка прогнозных оценок численности участников Подпрограммы и подготовка перечня приоритетных профессий (специальностей) для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста"
	Численность граждан предпенсионного возраста, принявших участие в анкетировании в целях выявления потребности в переобучении и повышении квалификации	человек (не менее)	2000	2000	2000
2	Отдельное мероприятие 2. "Информационное сопровождение реализации мероприятия по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию граждан предпенсионного возраста"
	Количество подготовленных справочно-информационных материалов о реализации мероприятий Подпрограммы	единиц (не менее)	3	3	3
3	Проект "Системная поддержка и повышение качества жизни граждан старшего поколения в Кировской области"
	Численность граждан предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование (в рамках проекта)	человек (не менее)	514	514	514

Приложение N 2
к Подпрограмме

Информация
о финансировании мероприятий Подпрограммы

N п/п	Наименование Подпрограммы, отдельного мероприятия, проекта	Источник финансирования	Объем финансового обеспечения, тыс. рублей
			2019 год	2020 год	2021 год	итого
	Подпрограмма "Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста в Кировской области" на 2019 - 2021 годы
1	Отдельное мероприятие 1. "Разработка прогнозных оценок численности участников Подпрограммы и подготовка перечня приоритетных профессий (специальностей) для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста"	Х	Х	Х	Х	Х
2	Отдельное мероприятие 2. "Информационное сопровождение реализации мероприятия по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию граждан предпенсионного возраста"	Х	Х	Х	Х	Х
3	Проект "Системная поддержка и повышение качества жизни граждан старшего поколения в Кировской области"	всего	37791,1	37791,1	37791,1	113373,3
		федеральный бюджет	35901,5	35901,5	35901,5	107704,5
		областной бюджет	1889,6	1889,6	1889,6	5668,8
	Итого	всего	37791,1	37791,1	37791,1	113373,3
		федеральный бюджет	35901,5	35901,5	35901,5	107704,5
		областной бюджет	1889,6	1889,6	1889,6	5668,8

______________________________

Х - финансирование не требуется.

Приложение N 3
к Подпрограмме

Финансово-экономическое обоснование Подпрограммы

Общий объем затрат на финансирование Подпрограммы ежегодно составит 37791,1 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 35901,5 тыс. рублей, средства областного бюджета - 1889,6 тыс. рублей или 5,0% годового объема финансирования Подпрограммы.

Данные финансовые средства предусмотрены на реализацию мероприятий проекта "Системная поддержка и повышение качества жизни граждан старшего поколения в Кировской области", касающихся организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников организаций и ищущих работу граждан предпенсионного возраста.

Объем финансовых средств на финансирование мероприятий Подпрограммы рассчитывается по формуле:

, где:

- прогнозируемая в Кировской области численность работников организаций предпенсионного возраста, предполагаемых к обучению, по результатам анкетирования работодателей области в целях выявления потребности в переобучении и повышении квалификации жителей региона, находящихся в предпенсионном возрасте (человек). Прогнозируемая численность данной категории граждан на 2019 - 2021 годы составляет 400 человек ежегодно.

- прогнозируемая в Кировской области численность ищущих работу граждан предпенсионного возраста, предполагаемых к обучению, по результатам анкетирования незанятых жителей области предпенсионного возраста в целях выявления потребности в переобучении и повышении квалификации жителей региона, находящихся в предпенсионном возрасте (человек). Прогнозируемая численность данной категории граждан на 2019 - 2021 годы составляет 114 человек ежегодно.

- средний период обучения (месяцев). Указанный период не должен превышать 3 месяцев.

- стоимость обучения одного человека за курс обучения (рублей). Указанная стоимость не должна превышать 64,892 тыс. рублей за 3 месяца.

- размер стипендии, выплачиваемой незанятым гражданам, ищущим работу, в период обучения, равный величине минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда", увеличенного на районный коэффициент (12972 рубля).