Приложение N 1

Приложение N 1

Подпрограмма
"Развитие системы патриотического воспитания детей и молодежи"

Паспорт
подпрограммы "Развитие системы патриотического воспитания детей и молодежи" (далее - Подпрограмма)

Ответственный исполнитель Подпрограммы	министерство образования Кировской области
Соисполнители Подпрограммы	министерство спорта и молодежной политики Кировской области, администрация Правительства Кировской области
Цели Подпрограммы	создание условий для повышения гражданской ответственности детей и молодежи за судьбу страны; укрепление чувства сопричастности детей и молодежи к истории и культуре России, родного края, традициям русского народа; формирование у молодежи положительной мотивации к прохождению военной службы
Задачи Подпрограммы	совершенствование и развитие форм и методов работы по патриотическому воспитанию детей и молодежи; военно-патриотическое воспитание, укрепление престижа службы в Вооруженных Силах Российской Федерации и правоохранительных органах; информационное освещение мероприятий патриотической направленности
Целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы	удельный вес численности детей в возрасте от 8 до 18 лет, участвующих в работе патриотических объединений; количество учителей основ безопасности жизнедеятельности, преподавателей-организаторов основ безопасности жизнедеятельности, преподавателей безопасности жизнедеятельности, получивших дополнительное профессиональное образование; удельный вес участников мероприятий патриотической направленности из числа детей от 8 до 18 лет; количество военно-патриотических клубов и поисковых отрядов
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	2019 - 2021 годы. Выделение этапов не предусматривается
Объем финансового обеспечения Подпрограммы	общий объем финансирования Подпрограммы составляет 5929,20 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 5929,20 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	в количественном выражении: к концу 2021 года удельный вес численности детей в возрасте от 8 до 18 лет, участвующих в работе патриотических объединений, составит 18%; к концу 2021 года количество учителей основ безопасности жизнедеятельности, преподавателей-организаторов основ безопасности жизнедеятельности, преподавателей безопасности жизнедеятельности, получивших дополнительное профессиональное образование, составит 150 человек; к концу 2021 года удельный вес участников мероприятий патриотической направленности из числа детей от 8 до 18 лет составит не менее 90%; к концу 2021 года количество военно-патриотических клубов и поисковых отрядов составит 200 единиц

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Система подготовки граждан к военной службе и патриотического воспитания детей и молодежи Кировской области включает: 1211 образовательных организаций, в 19 из которых работает 90 кадетских классов, где обучаются 2292 человека; региональный центр военно-патриотического воспитания; 3 муниципальных центра военно-патриотического воспитания (города Киров, Слободской, Вятские Поляны); 5 межрайонных центров гражданско-патриотического воспитания; 2 общественные организации (Кировская областная общественная организация "Военно-патриотический союз молодежи", Кировская областная общественная молодежная поисковая организация "Долг"); 198 военно-патриотических клубов и поисковых отрядов; Кировское региональное отделение Всероссийского детско-юношеского военно-патриотического общественного движения "Юнармия" (далее - региональное отделение ВВПОД "Юнармия"); 2 региональных отделения общественно-государственных организаций (Добровольное общество содействии армии, авиации и флоту России (далее - ДОСААФ России) и Российское военно-историческое общество).

В 2018 году более 200 000 подростков и молодежи до 30 лет приняли участие в мероприятиях по патриотическому воспитанию граждан.

В 31 муниципальном образовании Кировской области принято и реализуется 39 долгосрочных программ патриотического воспитания, приняты нормативные правовые акты в области патриотического воспитания, а также созданы условия для организационного, информационного, научного и методического обеспечения патриотического воспитания.

В Кировской области на базе образовательных организаций действуют 267 кружков, секций, клубов военно-патриотической направленности, в которых занимаются 7200 детей. В городе Кирове располагаются 128 объединений, обучающимися которых являются 2638 человек, и 139 объединений, расположенных в муниципальных образованиях Кировской области, в которых обучаются 4563 человека.

На постоянной основе ведется работа по оказанию школьниками шефской помощи ветеранам, вдовам погибших и умерших участников Великой Отечественной войны, локальных войн и конфликтов. Во всех школах составлены списки ветеранов войны и труда, учащиеся собирают информацию о необходимой им помощи и в соответствии с этим планируют и распределяют свою работу. Ежегодно в школах области организуется работа по благоустройству 420 мемориальных объектов: уборке и озеленению территорий вокруг памятников, обелисков, могил воинов, погибших в Великой Отечественной войне. В школах реализуются традиционные проекты (программы): "Помощь ветерану", "Тепло наших сердец - ветеранам", "Забота", "Никто не забыт, ничто не забыто".

В образовательных организациях Кировской области действуют 180 музеев и музейных комнат, которые обеспечивают организацию учебно-воспитательного, научно-исследовательского, экскурсионно-просветительского процесса средствами музейной педагогики. Музейные фонды комплектуются за счет пополнения музейными предметами, привезенными школьниками, участвующими в работе поисковых отрядов.

Общую координирующую функцию по военно-патриотическому воспитанию и допризывной подготовке граждан к военной службе осуществляет Кировское областное государственное образовательное автономное учреждение дополнительного образования "Региональный центр подготовки граждан Российской Федерации к военной службе и военно-патриотического воспитания Кировской области" (далее - региональный центр).

Практическим итогом освоения в образовательных организациях области предметов по патриотическому воспитанию являются учебные сборы. В 2018 году в них приняли участие 5 343 юноши из всех образовательных организаций области.

Результаты проведенного министерством образования Кировской области мониторинга свидетельствуют о том, что показатели организации проведения учебных сборов сохраняют стабильность. Начиная с 2010 года, данный показатель ежегодно составляет не менее 94%. В 2018 году в сборах по Кировской области приняли участие 97,2% юношей.

Качественное проведение сборов позволяет повысить мотивацию подростков к прохождению воинской службы. Так, в 2018 году по результатам опросов до начала учебных сборов изъявили желание служить в армии 62,8% обучающихся, после окончания сборов - 70,3% (+7,5%). Данный показатель ежегодно имеет положительную динамику.

Учебные сборы проводятся на базе регионального центра, образовательных организаций, материальная база которых наиболее полно отвечает современным требованиям, в оборонно-спортивных оздоровительных лагерях, на базе войсковых частей.

В летний период проводятся ставшие для области традиционными областные и муниципальные оборонно-спортивные лагеря "Сыны Отечества", "Поисковик", "Юнармеец". В течение 2018 года осуществляла работу 21 смена (в 2015 году - 30 смен, в 2016 году - 18 смен, в 2017 году - 17 смен), в которых приняли участие 835 подростков. С 2017 года проводится лагерь "Юнармеец", единственная профильная полноценная (19 -21 день) смена в регионе. С 2018 года начал свою деятельность полевой лагерь "Десантник".

Ежегодно министерство образования Кировской области организует участие детей и молодежи в военно-патриотических общественных проектах Приволжского федерального округа: проекте "Герои Отечества", военно-спортивной игре "Зарница Поволжья", оборонно-спортивном оздоровительном лагере "Гвардеец", слёте поисковых отрядов "Никто не забыт". Участие в проектах Приволжского федерального округа позволяет повысить уровень работы в военно-патриотических клубах и объединениях, вывести деятельность поисковых организаций на новый профессиональный уровень, а также открыть новые возможности для воспитанников военно-патриотических клубов по самоопределению после школы. В отборочных этапах военно-спортивной игры "Зарница" в 2018 году приняли участие более 10 000 подростков.

В 2019 году команда Кировской области (согласно квоте) впервые пройдет пятидневные сборы на базе учебно-методического центра патриотического воспитания Приволжского федерального округа "Гвардеец" в Нижегородской области.

В 2018 году областными государственными образовательными организациями проведено 34 мероприятия регионального уровня, в том числе слет юнармейских отрядов Кировской области, конкурс рисунков "Конституция глазами ребенка", акция "Я - гражданин России", конкурс "Родина. Честь. Слава" и др.

В целях формирования у обучающихся нравственных устоев министерством образования Кировской области совместно с централизованной религиозной организацией Вятской Епархией Русской православной церкви (Московский Патриархат) ежегодно проводятся следующие мероприятия: малые Свято-Трифоновские образовательные чтения; школьный, муниципальный и региональный этапы всероссийской олимпиады "Основы православной культуры"; региональный этап всероссийского конкурса в области педагогики, воспитания и работы с детьми школьного возраста и молодёжью до 20 лет "За нравственный подвиг учителя".

Научно-методическое обеспечение патриотического воспитания образовательных организаций осуществляется Кировским областным государственным образовательным автономным учреждением дополнительного профессионального образования "Институт развития образования Кировской области" (далее - Институт развития образования) и региональным центром в рамках курсов повышения квалификации для педагогов.

Одной из форм повышения квалификации педагогов является их участие в областных практико-ориентированных и обучающих семинарах, научно-практических конференциях и учебно-методических сборах, в которых педагогам предоставляется возможность ознакомиться с передовым опытом работы по обучению обучающихся начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы. В 2018 году проведено 6 областных мероприятий данной направленности.

В 2018 году осуществляли деятельность 150 военно-патриотических клубов и 24 поисковых отряда. Всего более 11 000 человек посетили военно-патриотические клубы, объединения, являются бойцами поисковых отрядов в Кировской области, что составляет 6,1% от общего количества молодежи в регионе.

В Кировской области программу патриотического воспитания граждан реализуют общественные движения: Кировское региональное отделение Общероссийской общественно-государственной детско-юношеской организации "Российское движение школьников" (далее - региональное отделение РДШ), региональное отделение ВВПОД "Юнармия".

Региональное отделение РДШ является оператором более 150 всероссийских проектов и конкурсов для школьников от 8 до 18 лет в год. Деятельность основана на 4 направлениях: "Военно-патриотическое воспитание", "Информационно-медийное воспитание", "Личностное развитие" и "Гражданская активность", реализуются акции в формате дней единых действий. Более 5000 детей приняли участие в проектах регионального отделения РДШ с 2016 по 2018 год, около 500 человек стали победителями проектов или участниками финальных мероприятий в Москве, а также всероссийских смен в детских центрах "Орленок" и "Смена". В 2018 году состоялся первый областной слет регионального отделения РДШ, собравший 150 детей и педагогов, в котором приняли участие команды активистов других общественных организаций.

На сегодняшний день более 100 школ частично и полностью выстроили воспитательную работу в соответствии с планом деятельности регионального отделения РДШ.

Региональное отделение ВВПОД "Юнармия" существует с 2016 года и в настоящее время объединяет более 5200 подростков из всех муниципальных образований области.

В рамках движения реализуется комплекс патриотических мероприятий как областного, так и муниципального уровней. За время работы регионального отделения ВВПОД "Юнармия" под юнармейским флагом было проведено более 600 мероприятий, которые объединили более 500 000 человек. В течение летнего периода был реализован проект "Юнармейское лето", по итогам которого Кировская область вошла в десятку лучших регионов. В образовательных организациях открыта 21 юнармейская комната и 114 юнармейских уголков.

Благодаря активной работе штаба регионального отделения ВВПОД "Юнармия" в 2018 году была обеспечена отправка детей на всероссийские мероприятия, такие как Всероссийский форум "Я - Юнармия" (город Москва), смена во Всероссийском детском центре "Орлёнок" (Краснодарский край), слёты в городах Москва и Казань.

Подготовка граждан к военной службе и работа военно-патриотических клубов и объединений сосредоточена в межмуниципальных (зональных) центрах по подготовке граждан к военной службе и военно-патриотическому воспитанию, которые работают на базе наиболее опытных военно-патриотических клубов. Общее курирование системой с 2016 года возложено на региональный центр.

Основной целью деятельности межрайонных центров гражданско-патриотического воспитания является активизация работы с молодежью разных социальных групп, оказание методической и организационной помощи военно-патриотическим клубам, проведение межрайонных мероприятий и этапов соревнований.

Реализация мероприятий по патриотическому воспитанию детей и молодежи осуществляется министерством образования Кировской области во взаимодействии с другими органами исполнительной власти Кировской области, Кировской областной общественной организацией "Военно-патриотический союз молодежи", Кировской областной общественной молодежной поисковой организацией "Долг", военным комиссариатом Кировской области, Кировским областным отделением Всероссийской общественной организации ветеранов "Боевое братство", Кировским региональным отделением ДОСААФ России, Кировской региональной организацией общественно-государственным объединением "Всероссийское физкультурно-спортивное общество "Динамо", Кировским отделением Российского военно-исторического общества и др.

В сфере патриотического воспитания детей можно выделить ряд проблем: отсутствует необходимое количество квалифицированных специалистов по патриотическому воспитанию, формы и методы преподавания зачастую не соответствуют требованиям времени (не применяются современные образовательные технологии), материально-техническая база не отвечает в полном объеме требованиям Министерства просвещения Российской Федерации.

Реализация Подпрограммы предусматривает выполнение мероприятий, направленных на решение наиболее актуальных и социально значимых задач патриотического воспитания.

Подпрограмма направлена на сохранение непрерывности процесса дальнейшего формирования патриотического сознания детей, создание условий для совершенствования общественно-государственной системы гражданского, историко-патриотического и военно-патриотического воспитания обучающихся, формирование личности, испытывающей чувство национальной гордости, любовь к Отечеству, своему народу и обладающей готовностью к его защите.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы, описание ожидаемых конечных результатов реализации Подпрограммы, сроков и этапов реализации Подпрограммы

В соответствии с системой патриотического воспитания детей и молодёжи Кировской области и государственной программой "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 N 1493, определены приоритетные направления государственной политики в сфере патриотического воспитания граждан:

развитие научного и методического сопровождения системы патриотического воспитания детей и молодежи;

совершенствование и развитие форм и методов работы по патриотическому воспитанию детей и молодежи, активного межведомственного взаимодействия;

военно-патриотическое воспитание граждан, укрепление престижа службы в Вооруженных Силах Российской Федерации и правоохранительных органах, совершенствование практики шефства воинских частей над образовательными организациями;

создание условий для развития общественных движений, являющихся эффективным инструментом гражданско-патриотического воспитания;

информационное освещение патриотического воспитания на региональном и муниципальном уровнях, создание условий для освещения событий патриотической направленности в средствах массовой информации.

Целями Подпрограммы являются:

создание условий для повышения гражданской ответственности детей и молодежи за судьбу страны;

укрепление чувства сопричастности детей и молодежи к истории и культуре России, родного края, традициям русского народа;

формирование у молодежи положительной мотивации к прохождению военной службы.

Для достижения поставленных целей должны быть решены следующие задачи:

совершенствование и развитие форм и методов работы по патриотическому воспитанию детей и молодежи;

военно-патриотическое воспитание, укрепление престижа службы в Вооруженных Силах Российской Федерации и правоохранительных органах;

информационное освещение мероприятий патриотической направленности.

Целевыми показателями эффективности реализации Подпрограммы будут являться:

удельный вес численности детей в возрасте от 8 до 18 лет, участвующих в работе патриотических объединений;

количество учителей основ безопасности жизнедеятельности, преподавателей-организаторов основ безопасности жизнедеятельности, преподавателей безопасности жизнедеятельности, получивших дополнительное профессиональное образование;

удельный вес участников мероприятий патриотической направленности из числа детей от 8 до 18 лет;

количество военно-патриотических клубов и поисковых отрядов.

Благодаря реализации комплекса мероприятий Подпрограммы будут достигнуты количественные показатели:

к концу 2021 года удельный вес численности детей в возрасте от 8 до 18 лет, участвующих в работе патриотических объединений, составит 18%;

к концу 2021 года количество учителей основ безопасности жизнедеятельности, преподавателей-организаторов основ безопасности жизнедеятельности, преподавателей безопасности жизнедеятельности, получивших дополнительное профессиональное образование, составит 150 человек;

к концу 2021 года удельный вес участников мероприятий патриотической направленности из числа детей от 8 до 18 лет составит не менее 90%;

к концу 2021 года количество военно-патриотических клубов и поисковых отрядов составит 200 единиц.

Сведения о целевых показателях эффективности реализации Подпрограммы отражены в приложении N 1 к Государственной программе.

Методика расчета значений показателей эффективности реализации Подпрограммы представлена в приложении N 2 к Государственной программе.

3. Обобщенная характеристика мероприятий Подпрограммы

Подпрограмма содержит четыре отдельных мероприятия, направленных на достижение целей и решение задач Подпрограммы:

3.1. "Организационно-методическая работа по совершенствованию системы патриотического воспитания детей и молодежи в Кировской области".

Отдельное мероприятие направлено на организацию качественной и единой системы патриотического воспитания в организациях общего, дополнительного и профессионального образования. Кроме этого, обеспечивается система подготовки кадров и совершенствуется система мониторинга в сфере патриотического воспитания.

Реализация отдельного мероприятия предполагает:

проведение конкурсов среди субъектов военно-патриотического воспитания, музеев, образовательных организаций на лучшую методическую организацию патриотической работы;

координацию деятельности общественных организаций и объединений патриотической направленности, ведение базы данных о детских, молодежных, ветеранских организациях гражданско-патриотической и военно-патриотической направленности;

организацию методического, организационно-технического и информационного обеспечения деятельности регионального отделения РДШ;

организацию и проведение обучающих семинаров и курсов для преподавателей предмета "Основы безопасности жизнедеятельности", руководителей военно-патриотических клубов, юнармейских отделений, специалистов по работе с молодежью в муниципальных образованиях Кировской области, учебно-методических сборов с преподавателями, осуществляющими подготовку по основам военной службы, организацию профориентационной работы на занятиях по основам военной службы в рамках предметов "Основы безопасности жизнедеятельности" и "Безопасность жизнедеятельности", проведение областного методического совещания руководителей и преподавателей физической культуры профессиональных образовательных организаций Кировской области;

проведение областных конференций, форумов, семинаров по совершенствованию системы патриотического воспитания детей и молодежи;

мониторинг состояния системы военно-патриотического воспитания молодежи в Кировской области.

3.2. "Организация областных и муниципальных мероприятий в сфере военно-патриотического воспитания".

Отдельное мероприятие направлено на организацию мероприятий по военно-патриотическому воспитанию, формированию здорового образа жизни и профилактике негативных зависимостей среди детей и молодежи.

При реализации отдельного мероприятия планируется:

проведение патриотических акций;

проведение мероприятий, приуроченных ко дням воинской славы России, встреч обучающихся с ветеранами Великой Отечественной войны, боевых действий;

реализация региональных программ (проектов) патриотической направленности, проведение областных конкурсов, соревнований, акций, форумов, фестивалей, иных мероприятий, мероприятий гражданско-патриотической направленности, по правовой грамотности, соревнований среди клубов и объединений;

организация учебных сборов с допризывной молодежью, обучающимися в образовательных организациях;

организация мероприятий, направленных на совершенствование поисковой работы и благоустройство памятных мест и захоронений;

организация оборонно-спортивных лагерей "Сыны Отечества", "Юнармеец", "Поисковик", "Разведчик", "Десантник";

организация деятельности межрайонных центров гражданско-патриотического воспитания.

3.3. "Информирование населения о мероприятиях в сфере патриотического воспитания".

Отдельное мероприятие направлено на совершенствование системы информирования населения о мероприятиях и результатах патриотического воспитания, а также системы доведения информационно-методических материалов до субъектов системы патриотического воспитания.

Реализация отдельного мероприятия предполагает:

выявление инициатив в сфере патриотического воспитания детей и молодежи, оказание методической, консультационной и информационной поддержки авторам проектов патриотической направленности;

информационно-аналитическую работу по патриотическому направлению.

3.4. "Организация участия детей и молодежи в мероприятиях окружного, всероссийского и международного уровней".

Отдельное мероприятие направлено на выявление лучших команд и объединений и создание условий для расширения кругозора и совершенствования способностей обучающихся.

Реализация отдельного мероприятия предполагает:

участие команд Кировской области в окружных общественно значимых проектах полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе;

организацию участия представителей Кировской области во всероссийском этапе соревнований на звание "Меткий стрелок";

организацию участия членов поискового движения Кировской области во всероссийской акции "Вахта памяти";

организацию участия руководителей военно-патриотических клубов и поисковых отрядов во всероссийских семинарах.

4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы

В связи с изменением законодательства Российской Федерации, Кировской области в сфере образования и молодежной политики и в целях эффективного осуществления отдельных мероприятий Подпрограммы в ходе ее реализации ответственный исполнитель и соисполнители Подпрограммы планируют разрабатывать нормативные правовые акты Кировской области в сфере ее реализации.

В Подпрограмму будут вноситься изменения с учетом изменений, вносимых в законодательство Российской Федерации и Кировской области в сфере образования и молодежной политики.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы представлены в приложении N 3 к Государственной программе.

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансовое обеспечение Подпрограммы будет осуществляться за счет средств областного бюджета.

Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 5929,20 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 5929,20 тыс. рублей.

Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением Подпрограммы за счет областного бюджета, устанавливается законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Информация о расходах на реализацию Подпрограммы за счет средств областного бюджета представлена в приложении N 4 к Государственной программе.

Информация о ресурсном обеспечении реализации Подпрограммы за счет всех источников финансирования представлена в приложении N 5 к Государственной программе.

6. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками

Риски реализации мероприятий Подпрограммы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, и мероприятия, направленные на их минимизацию, приведены в разделе 6 настоящей Государственной программы.

7. Участие муниципальных образований области в реализации Подпрограммы

Муниципальные образования Кировской области обеспечивают организацию участия детей и молодежи в областных и межрайонных мероприятиях, предусмотренных настоящей Подпрограммой, а также планируют финансирование проведения муниципальных этапов и мероприятий в своих муниципальных программах.