Постановление Администрации города Кирова от 1 марта 2019 г. N 491-п "О внесении изменений в постановление администрации города Кирова от 15.05.2017 N 1597-п" (документ утратил силу)

Постановление Администрации города Кирова от 1 марта 2019 г. N 491-п
"О внесении изменений в постановление администрации города Кирова от 15.05.2017 N 1597-п"

В соответствии со статьями 7, 43 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" администрация города Кирова постановляет:

1. Внести в Порядок осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений в муниципальном образовании "Город Киров", утвержденный постановлением администрации города Кирова от 15.05.2017 N 1597-п, следующие изменения:

1.1. В подразделе 1.1 исключить слова "(приложение к настоящему Порядку)".

1.2. В подразделе 1.2 слова ", а также в соответствии с муниципальным стандартом, устанавливаемым администрацией города Кирова" заменить словами ", а также в соответствии со Стандартом осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений в муниципальном образовании "Город Киров", устанавливаемым администрацией города Кирова (далее - Стандарт)".

1.3. Четвертый и пятый абзацы подраздела 1.3 исключить.

1.4. Подраздел 1.5 изложить в следующей редакции:

"1.5. Должностными лицами, уполномоченными принимать решения о проведении контрольных мероприятий органом финансового контроля и о периодичности их проведения, являются глава администрации города Кирова, заместитель главы администрации города Кирова (по вопросам экономики и финансов), руководитель органа внутреннего финансового контроля.".

1.5. Подраздел 1.7 изложить в следующей редакции:

"1.7. Должностные лица, указанные в подразделе 1.6 настоящего Порядка, имеют право:

запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных мероприятий, заверенные в установленном порядке;

запрашивать и получать от других организаций, обладающих информацией, касающейся фактов хозяйственной деятельности объекта контроля, необходимую информацию и заверенные в установленном порядке копии документов, необходимых для проведения контрольных действий;

при осуществлении контрольного мероприятия беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений посещать помещения и территории, которые занимают лица, в отношении которых осуществляется контрольное мероприятие;

проводить экспертизы, необходимые при проведении контрольных мероприятий, и (или) привлекать независимых экспертов для проведения таких экспертиз.".

1.6. Подраздел 1.9 изложить в следующей редакции:

"1.9. Должностные лица, указанные в подразделе 1.6 настоящего Порядка, обязаны:

соблюдать требования нормативных правовых актов в сфере бюджетных правоотношений;

проводить контрольные мероприятия в соответствии с приказом руководителя органа финансового контроля (лица, исполняющего его обязанности);

уведомлять руководителя объекта контроля (лицо, исполняющее его обязанности) о проведении контрольного мероприятия, о приостановлении, возобновлении и продлении контрольного мероприятия, об изменении состава лиц, уполномоченных на участие в проведении контрольного мероприятия;

направлять объекту контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;

готовить уведомления о применении бюджетных мер принуждения в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

готовить материалы по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях;

готовить материалы по фактам совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, направлять в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы и иные материалы, подтверждающие такой факт.".

1.7. Абзац седьмой подраздела 1.10 изложить в следующей редакции:

"- юридические лица (за исключением муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием муниципального образования в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из местного бюджета, муниципальных контрактов, а также контрактов (договоров, соглашений), заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений) и муниципальных контрактов, соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями, соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги таких юридических лиц;".

1.8. Подраздел 1.11 изложить в следующей редакции:

"1.11. Деятельность по контролю в отношении объектов контроля (за исключением участников бюджетного процесса, бюджетных и автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием муниципального образования в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из местного бюджета, муниципальных контрактов, а также контрактов (договоров, соглашений), заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений) и муниципальных контрактов, соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств местного бюджета в ценные бумаги указанных юридических лиц осуществляется в процессе проверки главных распорядителей (получателей) бюджетных средств, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, заключивших договоры (соглашения) о предоставлении средств из местного бюджета, муниципальные контракты.".

1.9. Подраздел 1.13 изложить в следующей редакции:

"1.13. Должностные лица объектов контроля в ходе контрольных мероприятий обязаны:

своевременно и в полном объеме предоставлять запрашиваемые должностными лицами, указанными в подразделе 1.6 настоящего Порядка, информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольного мероприятия;

давать письменные объяснения должностным лицам, указанным в подразделе 1.6 настоящего Порядка, по вопросам, относящимся к теме контрольного мероприятия;

обеспечивать беспрепятственный допуск должностных лиц, указанных в подразделе 1.6 настоящего Порядка, в помещения, на территорию и к документам, необходимым для проведения контрольного мероприятия, предъявлять товары, результаты выполненных работ, оказанных услуг;

выполнять законные требования должностных лиц, указанных в подразделе 1.6 настоящего Порядка, в том числе обеспечивать организационно-технические условия для проведения контрольных мероприятий, включая предоставление должностным лицам органа финансового контроля служебного помещения, оборудованного мебелью и обеспечивающего сохранность документов и материалов, и необходимых технических средств, при наличии таких технических средств у объекта контроля, а также не препятствовать законной деятельности указанных лиц при исполнении ими своих служебных обязанностей;

принимать меры по устранению обстоятельств, препятствующих проведению контрольного мероприятия;

рассматривать требования, содержащиеся в представлении органа финансового контроля;

своевременно и в полной мере исполнять предписания органа финансового контроля.".

1.10. В подразделе 1.14 слова "копии решений о приостановлении (возобновлении) проведения контрольного мероприятия," заменить словами "копии приказов о приостановлении (возобновлении) проведения контрольного мероприятия,".

1.11. Раздел 2 изложить в следующей редакции:

"2. Основания проведения контрольных мероприятий

2.1. Финансовый контроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых контрольных мероприятий.

2.2. Плановые контрольные мероприятия осуществляются на основании годового плана контрольной деятельности органа финансового контроля (далее - план контрольных мероприятий), который согласовывается с заместителем главы администрации города Кирова (по вопросам экономики и финансов) и утверждается главой администрации города Кирова.

2.3. Составление плана контрольных мероприятий осуществляется органом финансового контроля с соблюдением следующих условий:

- законность и периодичность проведения контрольных мероприятий;

- обеспечение равномерности нагрузки на структурные подразделения органа финансового контроля, принимающие участие в контрольных мероприятиях;

- выделение резерва времени для выполнения внеплановых контрольных мероприятий, определяемого на основании данных о внеплановых контрольных мероприятиях, осуществленных в предыдущие годы;

- реальность проведения контрольного мероприятия в сроки, установленные настоящим Порядком.

2.4. Формирование плана контрольных мероприятий осуществляется в соответствии со Стандартом.

2.5. Периодичность проведения плановых контрольных мероприятий в отношении одного объекта контроля и одной темы контрольного мероприятия составляет не более 1 раза в год.

2.6. В целях координации и исключения дублирования проведения контрольных мероприятий отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города Кирова в срок до 25 ноября года, предшествующего планируемому году, в орган финансового контроля направляются утвержденные планы контрольных мероприятий.

2.7. План контрольных мероприятий формируется с учетом поручений главы города Кирова, главы администрации города Кирова, заместителя главы администрации города Кирова (по вопросам экономики и финансов), поступивших в орган финансового контроля.

2.8. План контрольных мероприятий утверждается до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых контрольных мероприятий.

2.9. Изменения, вносимые в план контрольных мероприятий, согласовываются с заместителем главы администрации города Кирова (по вопросам экономики и финансов) и утверждаются главой администрации города Кирова.

2.10. Внеплановая контрольная деятельность осуществляется по следующим основаниям:

поручение главы города Кирова, главы администрации города Кирова, заместителя главы администрации города Кирова (по вопросам экономики и финансов), запросы депутатов Кировской городской Думы, обращение правоохранительных, иных государственных и муниципальных органов, граждан и организаций;

поступление информации о нарушениях законодательных и иных нормативных актов по вопросам, отнесенным к полномочиям органа финансового контроля, в том числе из средств массовой информации;

истечение срока исполнения ранее выданного предписания (представления);

в случаях, предусмотренных пунктами 4.1.8, 4.2.10, 4.3.12 настоящего Порядка.".

1.12. Подраздел 3.2 изложить в следующей редакции:

"3.2. Решение о проведении, приостановлении, возобновлении, продлении срока контрольного мероприятия, об изменении состава должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, оформляется приказом руководителя (лица, исполняющего его обязанности) органа финансового контроля.

В приказе о проведении указываются основание проведения контрольного мероприятия, проверяемый период, наименование объекта контроля, состав должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия (проверяющая (ревизионная) группа, привлеченные специалисты), руководитель проверяющей (ревизионной) группы, период проведения контрольного мероприятия.

Решение о продлении срока контрольного мероприятия, изменении состава должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, оформляется путем внесения изменений в приказ о назначении контрольного мероприятия.".

1.13. Подраздел 3.3 изложить в следующей редакции:

"3.3. На проведение выездной проверки (ревизии) составляется удостоверение органа финансового контроля. В удостоверении указываются основание проведения контрольного мероприятия, тема контрольного мероприятия, проверяемый период, наименование объекта контроля, состав должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия (проверяющая (ревизионная) группа, привлеченные специалисты), руководитель проверяющей (ревизионной) группы, период проведения контрольного мероприятия.

При принятии руководителем (лицом, исполняющим его обязанности) органа финансового контроля решения о приостановлении, возобновлении и продлении срока контрольного мероприятия, об изменении состава должностных лиц, уполномоченных на участие в проведении контрольного мероприятия, оформляется дополнение к удостоверению. Формы удостоверения и дополнения к нему устанавливаются Стандартом осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений.".

1.14. В подразделе 3.8 исключить слова "руководителем контрольного мероприятия".

1.15. Первый абзац подраздела 3.11 изложить в следующей редакции:

"3.11. Решение о приостановлении проведения контрольного мероприятия принимается руководителем органа финансового контроля (лицом, исполняющим его обязанности) на основании мотивированного обращения руководителя структурного подразделения органа финансового контроля, осуществляющего контрольное мероприятие.".

1.16. Подразделы 3.12 и 3.14 исключить.

1.17. Пункт 4.1.7 изложить в следующей редакции:

"4.1.7. Заключение, возражения по заключению и иные материалы обследования подлежат рассмотрению уполномоченным лицом органа финансового контроля (лицом, исполняющим его обязанности) в течение 20 рабочих дней со дня подписания заключения.".

1.18. Пункт 4.2.9 изложить в следующей редакции:

"4.2.9. Акт, возражения по акту и иные материалы камеральной проверки подлежат рассмотрению уполномоченным лицом органа финансового контроля (лицом, исполняющим его обязанности) в течение 20 рабочих дней со дня подписания акта.".

1.19. Первый абзац пункта 4.2.10 изложить в следующей редакции:

"4.2.10. По результатам рассмотрения акта, возражений по акту и иных материалов камеральной проверки уполномоченное лицо органа финансового контроля (лицо, исполняющее его обязанности) принимает решение:".

1.20. Пункт 4.3.3 изложить в следующей редакции:

"4.3.3. Руководитель органа финансового контроля (лицо, исполняющее его обязанности) может продлить срок проведения контрольного мероприятия по месту нахождения объекта контроля на основании мотивированного обращения руководителя структурного подразделения органа финансового контроля, осуществляющего контрольное мероприятие, но не более чем на 20 рабочих дней.".

1.21. В пункте 4.3.5 слова "на основании мотивированного обращения руководителя контрольного мероприятия" заменить словами "на основании мотивированного обращения руководителя структурного подразделения органа финансового контроля, осуществляющего контрольное мероприятие,".

1.22. Пункт 4.3.11 изложить в следующей редакции:

"4.3.11. Акт, возражения по акту и иные материалы выездной проверки (ревизии) подлежат рассмотрению уполномоченным лицом органа финансового контроля (лицом, исполняющим его обязанности) в течение 20 рабочих дней со дня подписания акта.".

1.23. Первый абзац пункта 4.3.12 изложить в следующей редакции:

"4.3.12. По результатам рассмотрения акта, возражений по акту и иных материалов выездной проверки (ревизии) уполномоченное лицо органа финансового контроля (лицо, исполняющее его обязанности) принимает решение:".

1.24. В подразделе 5.10 слова "к материалам проверки" заменить словами "к материалам контрольного мероприятия".

1.25. Подраздел 5.11 исключить.

1.26. Подраздел 6.1 изложить в следующей редакции:

"6.1. По результатам рассмотрения материалов контрольного мероприятия, при наличии выявленных контрольным мероприятием нарушений, с учетом рассмотренных возражений по акту органом финансового контроля в адрес объекта контроля направляются представления и (или) предписания, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.".

1.27. Подраздел 6.6 изложить в следующей редакции:

"6.6. Неисполнение предписания органа финансового контроля о возмещении муниципальному образованию ущерба является основанием для обращения в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного муниципальному образованию.".

1.28. Раздел 6 дополнить подразделами 6.7 и 6.8 следующего содержания:

"6.7. При выявлении в ходе проведения контрольных мероприятий признаков административных правонарушений должностное лицо, уполномоченное на составление протокола об административном правонарушении органа финансового контроля, возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

6.8. При выявлении в ходе контрольного мероприятия бюджетного нарушения, предусмотренного статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при использовании средств местного бюджета должностным лицом органа финансового контроля оформляется уведомление о применении бюджетных мер принуждения и направляется руководителю департамента финансов администрации города Кирова (лицу, исполняющему его обязанности) не позднее 60 календарных дней после дня окончания контрольного мероприятия. Форма уведомления о применении бюджетных мер принуждения устанавливается Стандартом.".

1.29. Приложение "Перечень должностных лиц, уполномоченных принимать решения о проведении контрольных мероприятий органом финансового контроля" к указанному Порядку исключить.

2. Внести в Стандарт осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений в муниципальном образовании "Город Киров", утвержденный постановлением администрации города Кирова от 15.05.2017 N 1597-п, следующие изменения:

2.1. Подраздел 2.2 изложить в следующей редакции:

"2.2. План и вносимые в него изменения формируются с учетом требований, установленных разделом 2 Порядка, по примерным формам согласно приложениям N 1 и N 2 к настоящему Стандарту.".

2.2. В подразделе 3.3 слова "которая должна содержать предмет и метод осуществления контрольного мероприятия" заменить словами "которая должна содержать метод осуществления контрольного мероприятия".

2.3. Подраздел 3.6 изложить в следующей редакции:

"3.6. При проведении выездной проверки (ревизии) оформляется удостоверение на участие в проведении контрольного мероприятия (далее - Удостоверение) по примерной форме согласно приложению N 3 к настоящему Стандарту. Удостоверения имеют сквозную нумерацию.

При приостановлении, возобновлении и продлении срока контрольного мероприятия, изменении состава должностных лиц, уполномоченных на участие в проведении контрольного мероприятия, оформляется дополнение к Удостоверению по примерной форме согласно приложению N 4 к настоящему Стандарту.

Удостоверение и дополнение к Удостоверению подписываются начальником департамента и заверяются печатью.".

2.4. В подразделе 3.12 слова "руководитель контрольного мероприятия" заменить словами "должностные лица, ответственные за проведение контрольного мероприятия,".

2.5. В подразделе 3.19 слова "руководителя проверяющей (ревизионной) группы" заменить словами "руководителя структурного подразделения департамента, уполномоченного на проведение контрольных мероприятий,".

2.6. Шестой абзац подраздела 3.29 исключить.

2.7. Во втором абзаце подраздела 4.1 слова "начальником департамента" заменить словами "уполномоченным лицом".

2.8. В подразделе 4.2 слова "по решению начальника департамента" заменить словами "по решению уполномоченного лица".

2.9. Подраздел 4.3 изложить в следующей редакции:

"4.3. По результатам контрольного мероприятия в случае установления нарушений руководитель контрольного мероприятия в течение 10 календарных дней с даты подписания акта контрольного мероприятия составляет проект представления по примерной форме согласно приложению N 5 и (или) предписания по примерной форме согласно приложению N 6 к настоящему Стандарту и передает проект представления и (или) предписания на рассмотрение уполномоченному лицу (лицу, исполняющему его обязанности).".

2.10. Подраздел 4.4 исключить.

2.11. Раздел 4 дополнить подразделом 4.6-1 следующего содержания:

"4.6-1. Объект контроля обязан:

направить в орган финансового контроля план мероприятий по устранению выявленных нарушений по форме согласно приложению N 7 к настоящему Стандарту;

организовать работу по устранению выявленных нарушений и недостатков;

направить в орган финансового контроля отчет об исполнении плана мероприятий по устранению выявленных нарушений не позднее пяти рабочих дней после даты, указанной в плане мероприятий по устранению выявленных нарушений, по форме, согласно приложению N 8 к настоящему Стандарту.".

2.12. Подраздел 4.11 изложить в следующей редакции:

"4.11. С целью применения бюджетных мер принуждения по фактам нецелевого использования средств местного бюджета должностное лицо органа финансового контроля составляет уведомление о применении бюджетных мер принуждения по примерной форме согласно приложению N 9 к настоящему Стандарту и направляет его начальнику департамента.".

2.13. Подраздел 4.13 исключить.

2.14. Подраздел 4.17 изложить в следующей редакции:

"4.17. По итогам анализа результатов выполнения объектами контроля представлений и (или) предписаний уполномоченным лицом, при необходимости с привлечением должностных лиц органа финансового контроля, оценивается полнота, качество и своевременность выполнения содержащихся в них требований по устранению выявленных недостатков и нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе причин и условий таких нарушений, возмещению причиненного ущерба муниципальному образованию, привлечению к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации.

По результатам проведенной оценки уполномоченное лицо принимает одно из следующих решений:

о снятии выполненных представлений и (или) предписаний (отдельных требований (пунктов)) с контроля;

о принятии мер в случаях невыполнения представлений и (или) предписаний (отдельных требований (пунктов)), несоблюдения сроков их выполнения;

о назначении внеплановой выездной проверки;

о направлении главе администрации города документов для принятия решения о применении дисциплинарного взыскания в отношении руководителя объекта контроля.".

2.15. Стандарт дополнить разделом 5 "Отчетность о результатах контрольной деятельности" следующего содержания:

"5. Отчетность о результатах контрольной деятельности

5.1. Подготовку отчета о результатах контрольной деятельности осуществляют структурные подразделения департамента, осуществляющие деятельность по контролю.

5.2. Каждое структурное подразделение составляет отчет о результатах контрольной деятельности своего структурного подразделения с приложением пояснительной записки.

5.3. Сводный отчет о результатах контрольной деятельности органа финансового контроля направляется контрольно-ревизионным отделом департамента в министерство финансов Кировской области.".

2.16. Приложения N 1, 2, 3, 4 к Стандарту изложить в новой редакции. Прилагаются.

2.17. Стандарт дополнить приложениями N 5, 6, 7, 8, 9. Прилагаются.

3. Действие настоящего постановления распространить на правоотношения, возникшие с 01.01.2019.

Глава администрации города Кирова

И.В. Шульгин