Постановление Администрации Афанасьевского муниципального района Кировской области от 14 февраля 2019 г. N 54 "Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, расположенных на территории муниципального образования Афанасьевский муниципальный район Кировской области, по раннему выявлению семейного неблагополучия и оказания ребенку и его семье своевременной помощи" (документ утратил силу)

Постановление Администрации Афанасьевского муниципального района Кировской области от 14 февраля 2019 г. N 54
"Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, расположенных на территории муниципального образования Афанасьевский муниципальный район Кировской области, по раннему выявлению семейного неблагополучия и оказания ребенку и его семье своевременной помощи"

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального Закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", с целью повышения уровня защиты прав и интересов несовершеннолетних, предупреждения семейного неблагополучия, социального сиротства, жестокого обращения с детьми, оказания помощи семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, активизации работы по профилактике правонарушений и преступлений несовершеннолетних на территории Афанасьевского района, администрация Афанасьевского района постановляет:

1. Утвердить Порядок межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, расположенных на территории муниципального образования Афанасьевский муниципальный район Кировской области, по раннему выявлению семейного неблагополучия и оказания ребенку и его семье своевременной помощи. Прилагается.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации района, начальника управления по социальным вопросам и профилактике правонарушений Шушакову Т.Т.

Глава Афанасьевского района

Д.Ю. Буторин

Утверждён
постановлением
администрации
Афанасьевского района
от 14.02.2019 N 54

Порядок
межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, расположенных на территории муниципального образования Афанасьевский муниципальный район Кировской области, по раннему выявлению семейного неблагополучия и оказания ребенку и его семье своевременной помощи

Настоящий порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Федеральным законом от 24 июля 1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Законом Кировской области от 25.11.2010 N 578-ЗО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кировской области", иными действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кировской области.

Порядок предусматривает обеспечение межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетними по раннему выявлению семейного неблагополучия, выявлению и предотвращению социального сиротства, оказанию ребёнку и его семье своевременной помощи, осуществление мер по защите прав и законных интересов несовершеннолетних.

Цели и задачи по выявлению раннего семейного неблагополучия: снижение количества неблагополучных семей, социальных сирот, сохранение ребенку родной семьи, создание и развитие комплекса услуг, направленных на поддержку семей, раннее выявление неблагополучия семьи, деятельность по профилактике насилия и жесткого обращения с детьми.

Признаки семейного неблагополучия:

1. Родители (один из родителей) злоупотребляют алкоголем.

2. Частые конфликты между членами семьи.

3. Помещение, в котором проживает семья, непригодно для жилья (требуется капитальный ремонт, отсутствуют газ, электричество).

4. Антисанитарные условия проживания (в помещении грязно, беспорядок).

5. У детей нет минимального набора одежды, обуви, игрушек, книг, продуктов питания, посуды.

6. Одежда взрослых и детей грязная, неопрятная, не соответствует сезону. Постельное бельё грязное или отсутствует.

7. У ребёнка нет спального места, места для игр и занятий.

8. Дети представлены сами себе, часто гуляют без присмотра взрослых.

9. При наличии у ребёнка заболевания, родители не выполняют рекомендации врачей по обследованию, лечению и оздоровлению.

Дополнительные источники:

1. Документы социально-медицинского патронажа;

2. Документы психолого-педагогического консилиума в школе;

3. Материалы психодиагностики;

4. Результаты рейдов;

5. Жалобы и заявления граждан;

6. Материалы о правонарушениях и преступлениях несовершеннолетних.

При посещении семьи, работе с несовершеннолетними, разговоре с родителями осуществляется предварительная оценка экстренности собранной информации, позволяющая определить степень возникшей опасности жизни и здоровью ребёнка.

В момент посещения семьи (разговора с родителями, детьми, соседями и т.д.) визуально или иным способом проводится проверка условий жизнедеятельности семьи с целью определения:

а) имело ли место нарушение прав ребенка;

б) безопасно ли ребенку в данный момент оставаться в семье;

в) какова степень риска нарушений прав ребенка в семье;

г) какие необходимые меры необходимо принять;

д) определить необходимость экстренного изъятия ребенка (детей).

В выявлении принимают участие:

1. КОГБУЗ "Афанасьевская центральная районная больница" (учреждения здравоохранения)

1.1. женские консультации (ЖК): в случае выявления факторов неблагополучия у беременной женщины, вставшей на учет, ЖК незамедлительно в письменной форме информируют комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, а при направлении будущей роженицы в родильное отделение также информируют и родильное отделение;

1.2. родильное отделение: после рождения ребенка у женщины, находящейся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, информирует отдел опеки и попечительства, комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также детскую поликлинику по месту жительства матери и ребенка;

1.3. детская поликлиника:

1.4. участковый педиатр:

- при посещении новорожденного ребенка и обнаружении фактов неблагополучия у женщины незамедлительно направляет информацию в органы опеки и попечительства, комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - КДН и ЗП);

- в результате наблюдения детей в поликлинике, при выездах по месту жительства, при обследовании детей в детских садах, школах и при выявлении несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, в 3-дневный срок информируют органы опеки и попечительства, КДН и ЗП, ОП "Афанасьевское МО МВД России "Омутнинский" (далее - ОП "Афанасьевское")

- при выявлении признаков физического или сексуального насилия в отношении несовершеннолетних незамедлительно сообщают в ОП "Афанасьевское", прокуратуру, органы опеки и попечительства, КДН и ЗП, КОГАУ СО " Афанасьевский КЦСОН" (далее - КЦСОН);

- сотрудники медицинских организаций при выявлении несовершеннолетнего, находящегося в состоянии опьянения, незамедлительно передают информацию и медицинской организации, в которую доставят несовершеннолетнего и в дежурную часть ОП "Афанасьевское";

- при наличии показаний оказывают неотложную медицинскую помощь и доставляют в медицинскую организацию.

1.5. детские больницы:

- при поступлении несовершеннолетних по причине жестокого обращения с ними, не принятия родителями своевременных мер по лечению ребенка, которое привело к угрозе его жизни и здоровью, должностное лицо обязано в 3-дневный срок уведомить о данном факте ОП "Афанасьевское", при поступлении безнадзорных, беспризорных детей, выявленных в ходе рейдов (по акту ОП, органов опеки и попечительства), несет ответственность за нахождение ребенка в данном учреждении до момента его дальнейшего жизнеустройства, в т.ч.: передачи его в детские специализированные учреждения образования и социальной защиты;

1.6. медицинские учреждения для взрослых:

- в случае выявления заболевания родителей, препятствующих выполнению ими родительских обязанностей, в т.ч. инвалидности 1 и 2 группы, вследствие которой родители не могут самостоятельно осуществлять уход и воспитание ребенка; о случаях госпитализации обоих или единственного родителя; родителей - наркоманов, токсикоманов, алкоголиков, родителей, имеющих психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными, родителей, имеющих злокачественные онкологические заболевания и т.д., необходимо в 3-дневный срок сообщать в отдел опеки и попечительства.

2. Управление образованием администрации Афанасьевского района (образовательные организации):

В основном функция выявления лежит на воспитателях, классных руководителях образовательного учреждения, которые, непосредственно общаясь, воспитывая и наблюдая ребенка, замечают сложности и проблемы, существующие в его поведении и жизни. По факту выявленного неблагополучия воспитатели, классные руководители информируют руководителя образовательного учреждения. Руководитель незамедлительно информирует:

2.1. ОП "Афанасьевское" обо всех случаях противоправного поведения учащихся, о безнадзорных несовершеннолетних, о семьях, находящихся в социально опасном положении, о жестоком обращении с детьми, о подозрении на физическое или сексуальное насилие, о лицах, вовлекающих подростков в совершение правонарушений и преступлений;

2.2. органы опеки и попечительства о семьях, где есть несовершеннолетние, оставшиеся без попечения родителей или законных представителей, либо находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни, здоровью или препятствующей их воспитанию;

2.3. органы здравоохранения о семьях, где несовершеннолетние нуждаются в обследовании, наблюдении или лечении, также наблюдение и лечение в связи с употреблением спиртных напитков, наркотических, токсических средств и психотропных веществ;

2.4. КДН и ЗП о безнадзорных несовершеннолетних, о семьях, находящихся в социально опасном положении, о жестоком обращении с детьми, о подозрении на физическое или сексуальное насилие; об учащихся, допускающих систематические пропуски уроков без уважительных причин.

3. КОГАУ СО "Афанасьевский КЦСОН":

3.1. выявляют и ведут дифференцированный учет семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении и нуждающихся в социальной поддержке;

3.2. Информируют в 3-дневный срок ОП "Афанасьевское", органы опеки и попечительства, КДН и ЗП о выявленных фактах ненадлежащего исполнения родительских обязанностей. Незамедлительно информируют о выявленных фактах жесткого обращения с детьми, о фактах, свидетельствующих о непосредственной угрозе жизни и здоровью детей.

4. ОП "Афанасьевское" МО МВД России "Омутнинский" (инспектора ПДН, УУП):

4.1. выявляют лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и (или) антиобщественных действий или совершающих в отношении несовершеннолетних другие противоправные деяния;

4.2. выявляют родителей несовершеннолетних или иных их законных представителей и должностных лиц, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних, и в установленном порядке выносят предложения о применении к ним мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Кировской области;

4.3. выявляют несовершеннолетних, объявленных в розыск, а также несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, и в установленном порядке направлять таких лиц в соответствующие органы или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних либо в иные учреждения.

5. Общественные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях городского и сельских поселений (далее - ОКДН):

5.1. при посещении семей и обнаружении фактов неблагополучия в 3-дневный срок направляет информацию ОП " Афанасьевское", КДН и ЗП, КЦСОН;

5.2. при выявлении фактов жестокого обращения с детьми, которое привело к угрозе жизни и здоровья несовершеннолетнего незамедлительно информируют ОП " Афанасьевское", органы опеки и попечительства, КДН и ЗП.

6. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Афанасьевского района

При поступлении информации о факте семейного неблагополучия, либо о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, жестокого обращения в отношении несовершеннолетних:

6.1. при непосредственной угрозе жизни и здоровью несовершеннолетних, КДН и ЗП незамедлительно организует посещение семьи.

6.2. направляет незамедлительно сообщение в органы опеки и попечительства для принятия мер в пределах их компетенции, в ОП "Афанасьевское" для проведения проверки по факту наличия (отсутствия) факта жестокого обращения в отношении несовершеннолетних.

6.4. при выявлении факта семейного неблагополучия (кроме факта угрозы и жизни и здоровья ребёнку) в 3-дневный срок направляет сообщение в ОП "Афанасьевское" для проведения проверки.

6.3. организует и координирует межведомственную индивидуальную профилактическую работу в отношении семей и несовершеннолетних по устранению причин семейного неблагополучия, а также причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности несовершеннолетних.