Постановление Администрации Сокольского муниципального района Вологодской области от 9 марта 2016 г. N 93 "Об утверждении Положения об отделе по делам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения безопасности населения" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Постановление Администрации Сокольского муниципального района Вологодской области от 9 марта 2016 г. N 93
"Об утверждении Положения об отделе по делам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения безопасности населения"

С изменениями и дополнениями от:

25 августа 2017 г.

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12.02.98 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Уставом Сокольского муниципального района, постановляю:

1. Утвердить Положение об отделе по делам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения безопасности населения (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

- постановление администрации Сокольского муниципального района от 16.04.2009 N 637 "Об утверждении Положения об отделе по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям", за исключением пункта 2;

- постановление администрации Сокольского муниципального района от 28.01.2013 N 28 "О внесении изменений в постановление администрации района от 16.04.2009 N 637";

- п. 1.8. постановления администрации Сокольского муниципального района от 06.02.2015 N 30 "О внесении изменений и дополнений в некоторые муниципальные правовые акты Сокольского муниципального района";

- п. 3 постановления администрации Сокольского муниципального района от 14.07.2015 N 254 "О внесении изменений и дополнений в некоторые муниципальные правовые акты Сокольского муниципального района".

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте Сокольского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и вступает в силу с момента его подписания.

Глава района

В.В. Зворыкин

Положение
об отделе по делам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения безопасности населения
(утв. постановлением администрации района от 9 марта 2016 г. N 93)

С изменениями и дополнениями от:

25 августа 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Положение об отделе по делам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения безопасности населения администрации Сокольского муниципального района (далее - отдел по делам ГОЧС и ОБН) разработано в соответствии с Федеральными законами от 12.02.98 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", постановлениями Правительства Российской Федерации от 10.07.99 N 782 "О создании (назначении) в организациях структурных подразделениях (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны", от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

1.2. Отдел по делам ГОЧС и ОБН является структурным подразделением администрации Сокольского муниципального района, уполномоченным на решение задач в сферах территориальной и гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС), обеспечения безопасности людей на водных объектах, профилактики терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории района.

1.3. В сфере гражданской обороны отдел по делам ГОЧС и ОБН является структурным подразделением, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, органом осуществляющим управление гражданской обороны на местном уровне.

1.4. В единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций отдел по делам ГОЧС и ОБН является органом, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на муниципальном уровне, постоянно действующим органом управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на муниципальном уровне.

1.5. В своей деятельности отдел по делам ГОЧС и ОБН руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Вологодской области, Уставом Сокольского муниципального района, правовыми актами органов местного самоуправления Сокольского муниципального района, настоящим Положением.

1.6. Структура и штатное расписание отдела по делам ГОЧС и ОБН утверждаются постановлением администрации Сокольского муниципального района.

2. Основные задачи

Основными задачами отдела по делам ГОЧС и ОБН является осуществление полномочий администрации Сокольского муниципального района, в целях реализации вопросов местного значения Сокольского муниципального района в следующих сферах:

2.1. Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

2.2. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

2.3. Организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.4. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2.5. Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территориях сельских поселений.

2.6. На основании решения Муниципального Собрания Сокольского муниципального района заключение соглашений с органами местного самоуправления отдельных поселений о передаче ими части своих полномочий по вопросам местного значения в сфере компетенции отдела по делам ГОЧС и ОБН.

2.7. Осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования Сокольский муниципальный район в установленном порядке, в части компетенции отдела по делам ГОЧС и ОБН.

2.8. Осуществление отдельных государственных полномочий, не переданных в установленном порядке (в случае принятия Муниципальным Собранием Сокольского муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий), в части компетенции отдела по делам ГОЧС и ОБН.

3. Основные функции

В соответствии с возложенными задачами отдел по делам ГОЧС и ОБН осуществляет следующие основные функции:

3.1. Осуществляет управление гражданской обороны на местном уровне.

3.2. Разрабатывает и реализовывает план гражданской обороны и защиты населения Сокольского муниципального района, организовывает и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3.3. Организовывает подготовку всех категорий населения в области гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучения граждан методам предупреждения угрозы террористического акта, минимизации и ликвидации последствий его проявлений.

3.4. В соответствии с установленными полномочиями создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

3.5. Проводит мероприятия по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей, их размещению и возвращению в места постоянного нахождения.

3.6. Проводит первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время.

3.7. Ведет учет объектов гражданской обороны, организует контроль за содержанием и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию.

3.8. В целях гражданской обороны создает, в установленном порядке, запасы продовольствия, средств индивидуальной защиты, медицинских и иных средств.

3.9. Создает, в установленном порядке, резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3.10. Обеспечивает своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

3.11. В пределах своих полномочий создает и поддерживает в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения.

3.12. Вносит предложения по определению перечня организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне.

3.13. Организовывает сбор, обобщение и обмен информацией в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций, противодействия терроризму и экстремизму, пожарной безопасности, безопасности населения на водных объектах.

3.14. Обеспечивает информирование населения о приведении в готовность системы гражданской обороны, возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, установлении уровней террористической опасности.

3.15. Координирует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований и служб муниципальной пожарной охраны, а также организаций, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и действующих на территории Сокольского муниципального района.

3.16. Организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3.17. Участвует в создании, эксплуатации и развитии системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", создания и внедрения автоматизированного программного комплекса "Безопасный город".

3.18. Вносит предложения по установлению режимов функционирования для органов управления и сил Сокольского районного звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, установлению уровня реагирования на чрезвычайные ситуации.

3.19. В пределах полномочий организовывает деятельность органов местного самоуправления района, подведомственных учреждений, по вопросам антитеррористической защищенности объектов, противодействия терроризму и экстремизму, профилактики правонарушений.

3.20. В пределах полномочий осуществляет контроль за:

3.20.1. Выполнением требований законодательства в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, соблюдения требований мер пожарной безопасности, безопасности населения на водных объектах, антитеррористической защищенности территорий и объектов, противодействия терроризму и профилактики правонарушений в органах местного самоуправления Сокольского муниципального района и в подведомственных учреждениях.

3.20.2. Поддержанием в готовности к выполнению задач по предназначению органов управления и сил гражданской обороны, органов управления и сил Сокольского районного звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3.20.3. Разработкой и корректировкой паспортов безопасности территорий и населенных пунктов Сокольского муниципального района, потенциально опасных объектов расположенных в административных границах района, паспортов антитеррористической защищенности территорий и объектов, находящихся в ведении Сокольского муниципального района.

3.20.4. Выполнением установленных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в ведении Сокольского муниципального района.

3.20.5. Деятельностью подведомственного бюджетного учреждения защиты в чрезвычайных ситуациях Сокольского муниципального района "Аварийно-спасательная служба Сокольского муниципального района".

3.21. Участвует в разработке мер пожарной безопасности для населенных пунктов Сокольского муниципального района.

3.22. Осуществляет методическое руководство деятельности учебно-консультационных пунктов района по вопросам подготовки неработающего населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций и пожаров, обучения граждан методам предупреждения угрозы террористического акта, минимизации и ликвидации последствий его проявлений.

3.23. Взаимодействует с федеральными органами власти, их территориальными подразделениями, органами местного самоуправления по реализации мероприятий в области гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, антитеррористической защищенности, профилактики правонарушений, противодействия терроризму.

3.24. Обеспечивает организационную работу по подготовке и проведению заседаний комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Сокольского муниципального района (далее - КЧС и ПБ района), эвакоприемной (эвакуационной) Сокольского муниципального района, антитеррористическую комиссию Сокольского муниципального района, межведомственную комиссию по профилактике правонарушений, противодействию экстремизму и работе с неформальными молодежными объединениями Сокольского муниципального района.

3.25. Разрабатывает предложения по совершенствованию деятельности в области гражданской обороны, предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечению безопасности людей на водных объектах, профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории района.

В установленном порядке вносит на рассмотрение в соответствующие органы местного самоуправления предложения по совершенствованию работы в этих областях.

3.26. Разрабатывает проекты программ и иных муниципальных правовых актов в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах, профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории в Сокольском муниципальном районе, организует контроль за их реализацией.

3.27. Осуществляет иные функции в сферах гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах, профилактики терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Вологодской области и нормативными правовыми актами Правительства Вологодской области, муниципальными правовыми актами Сокольского муниципального района.

3.28. По решению вопросов общей компетенции:

3.28.1. Готовит проекты муниципальных правовых актов, а также участвует в подготовке материалов на заседания по вопросам, входящим в компетенцию отдела по делам ГОЧС и ОБН.

3.28.2. Согласовывает проекты муниципальных правовых актов по вопросам компетенции отдела по делам ГОЧС и ОБН.

3.28.3. Обеспечивает информирование жителей района по вопросам, отнесенным к компетенции отдела по делам ГОЧС и ОБН, в том числе через средства массовой информации, обеспечивает подготовку и представление в установленном порядке информации по вопросам компетенции отдела по делам ГОЧС и ОБН для последующего ее размещения на официальном сайте Сокольского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или в средствах массовой информации.

3.28.4. Обеспечивает соответствующий режим хранения и защиты информации, составляющей государственную, служебную, коммерческую и иную тайну, полученной в процессе деятельности отдела по делам ГОЧС и ОБН.

3.28.5. Обеспечивает подготовку необходимых отчетов, аналитических справок, информации по вопросам деятельности отдела по делам ГОЧС и ОБН, в том числе ежегодного проекта отчета руководителя Администрации Сокольского муниципального района перед населением и Муниципальным Собранием Сокольского муниципального района.

3.28.6. Рассматривает обращения граждан и юридических лиц по вопросам компетенции отдела по делам ГОЧС и ОБН.

3.28.7. Осуществляет прием граждан и представителей организаций по вопросам компетенции отдела по делам ГОЧС и ОБН.

3.28.8. Участвует в формировании резерва управленческих кадров Сокольского муниципального района, кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в Администрации Сокольского муниципального района.

3.28.9. Участвует в проведении мониторинга действующих муниципальных нормативных правовых актов по сферам деятельности отдела по делам ГОЧС и ОБН.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Сокольского муниципального района Вологодской области от 25 августа 2017 г. N 1057 раздел 3 настоящего Положения дополнен пунктом 3.29

3.29. В пределах своих полномочий организовывает и реализует мероприятия "Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013 - 2018 годы", утвержденного Президентом Российской Федерации 26 апреля 2013 года.

4. Организация деятельности

4.1. Руководство деятельностью отдела по делам ГОЧС и ОБН на основе единоначалия осуществляет начальник отдела по делам ГОЧС и ОБН.

Начальник отдела по делам ГОЧС и ОБН имеет в своем подчинении специалистов, распределение обязанностей между которыми осуществляется в соответствии с их должностными инструкциями.

4.2. Начальник отдела по делам ГОЧС и ОБН, назначается на должность и освобождается от должности руководителем администрации Сокольского муниципального района в установленном порядке.

4.3. Начальник отдела по делам ГОЧС и ОБН:

4.3.1. Осуществляет руководство отделом.

4.3.2. Несет ответственность за выполнение возложенных на отдел задач и функций.

4.3.3. Распределяет обязанности между персоналом отдела и направляет их деятельность.

4.3.4. Имеет право переписки с органами местного самоуправления муниципальных образований района, предприятиями, организациями и учреждениями расположенными на территории Сокольского муниципального пределах своей компетенции.

4.3.5. Обеспечивает соблюдение отчетной дисциплины и ведения делопроизводства в отделе.

4.4. Отдел по делам ГОЧС и ОБН функционирует в режимах:

а) повседневной деятельности - при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации;

б) повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;

в) чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Режимы функционирования для отдела по делам ГОЧС и ОБН устанавливаются решением главы района.

5. Полномочия

Отдел по делам ГОЧС и ОБН для решения поставленных задач и выполнения возложенных на него функций в пределах своей компетенции имеет право:

5.1. Запрашивать информацию, статистические и иные данные по вопросам компетенции отдела по делам ГОЧС и ОБН.

5.2. Давать разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции отдела по делам ГОЧС и ОБН.

5.3. Вносить в установленном порядке предложения по вопросам отнесенным к компетенции отдела по делам ГОЧС и ОБН.

5.4. По распоряжению главы Сокольского муниципального района, привлекать к работе руководителей и специалистов органов местного самоуправления и администрации Сокольского муниципального района по вопросам в сфере гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, антитеррористической защищенности, профилактики правонарушений, противодействия терроризму.

5.5. Проводить совещания, семинары, конференции, "круглые столы", инструкторско-методические занятия по вопросам, отнесенным к компетенции отдела по делам ГОЧС и ОБН.

5.6. Осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

6. Ответственность

6.1. Начальник отдела несет ответственность за невыполнение возложенных на отдел по делам ГОЧС и ОБН задач и функций.

6.2. Работники отдела несут ответственность за невыполнение работ определенных должностными инструкциями, планов работ, постановлений и распоряжений администрации и поручений главы Сокольского муниципального района и начальника отдела.

7. Финансирование

7.1. Финансирование деятельности отдела по делам ГОЧС и ОБН осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Вологодской области и муниципальными правовыми актами Сокольского муниципального района.

8. Ликвидация и реорганизация

8.1. Ликвидация и реорганизация отдела по делам ГОЧС и ОБН, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Вологодской области.

8.2. При ликвидации или реорганизации отдела по делам ГОЧС и ОБН, высвобождаемым работникам, гарантируется соблюдение их прав и гарантий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.