Постановление Правительства Вологодской области от 28 марта 2016 г. N 288 "О создании единой централизованной информационной системы бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Вологодской области от 28 марта 2016 г. N 288
"О создании единой централизованной информационной системы бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности"

С изменениями и дополнениями от:

6 июня, 12 декабря 2016 г., 15 января 2018 г.

В соответствии с пунктом 3.3 Плана мероприятий ("Дорожной карты") по централизации бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности в органах исполнительной государственной власти области и государственных учреждениях области, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 22 декабря 2014 года N 1173 Правительство области постановляет:

1. Создать единую централизованную информационную систему бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности (далее - ЕЦИС).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 6 июня 2016 г. N 495 в пункт 2 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Комитету информационных технологий и телекоммуникаций области (А.А. Никуличев) обеспечить создание и ввод в эксплуатацию ЕЦИС в срок до 31 декабря 2016 года.

3. Утвердить Положение о единой централизованной информационной системе бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности (приложение к настоящему постановлению)

4. Определить Департамент финансов области оператором ЕЦИС.

Информация об изменениях:

Пункт 5 изменен с 15 января 2018 г. - Постановление Правительства Вологодской области от 15 января 2018 г. N 29

См. предыдущую редакцию

5. Определить органы исполнительной государственной власти области, государственные учреждения области, заключившие соглашения о передаче функции по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета и составления отчетности в центр бухгалтерского учета, а также государственные учреждения области, не заключившие указанное соглашение, но подключенные к ЕЦИС, поставщиками информации в ЕЦИС.

6. Определить бюджетное учреждение в сфере информационных технологий Вологодской области "Центр информационных технологий" администратором ЕЦИС.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 6 июня 2016 г. N 495 в пункт 7 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Контроль за исполнением пункта 2 настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области А.Ю. Макаровского.

Справку об исполнении пункта 2 настоящего постановления предоставить к 1 февраля 2017 года.

8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Губернатор области

О.А. Кувшинников

Положение
о единой централизованной информационной системе бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности
(далее - Положение)
(утв. постановлением Правительства области от 28 марта 2016 г. N 288)

С изменениями и дополнениями от:

12 декабря 2016 г., 15 января 2018 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет цель создания, назначение и основные функции единой централизованной информационной системы бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности, участников информационного взаимодействия, их полномочия, порядок подключения к информационным ресурсам указанной единой централизованной информационной системы.

Единая централизованная информационная система бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности является государственной информационной системой области (далее - ЕЦИС).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 12 декабря 2016 г. N 1110 пункт 1.1 раздела I настоящего Положения дополнен подпунктом 1.1.1

1.1.1. Основное понятие, используемое в настоящем Положении, - центр бухгалтерского учета - государственное учреждение области, осуществляющее бюджетный (бухгалтерский) учет и составление отчетности, заключившее соглашение о передаче функций по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета и составлению отчетности с поставщиками информации в ЕЦИС.

1.2. Цель создания ЕЦИС - построение эффективной системы централизованного бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности органов исполнительной государственной власти области и государственных учреждений области (с возможностью ее дальнейшего развития).

1.3. Основными задачами создания ЕЦИС являются:

а) соблюдение единой методологии бюджетного (бухгалтерского) учета для органов исполнительной государственной власти области и государственных учреждений области;

б) снижение трудозатрат и повышение производительности при ведении учета финансово-хозяйственной деятельности органов исполнительной государственной власти области и государственных учреждений области;

в) поддержка электронного юридически значимого документооборота с применением электронной подписи;

г) обеспечение единства и однократности ввода нормативной и справочной информации при ведении бюджетного (бухгалтерского) учета и составления отчетности;

д) обеспечение возможности удаленной работы в ЕЦИС;

е) обеспечение возможности поэтапного наращивания функциональности ЕЦИС при включении в состав централизованной бухгалтерии органов исполнительной государственной власти области, государственных учреждений области;

ж) оперативное получение достоверной информации и необходимой аналитической отчетности.

1.4. Основным назначением ЕЦИС является выполнение функций по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета, составлению бюджетной (бухгалтерской), налоговой, статистической и кадровой отчетности, отчетности в государственные внебюджетные фонды в соответствии с требованиями действующего законодательства.

1.5. ЕЦИС обеспечивает реализацию следующих функций: ведение бюджетного (бухгалтерского) учета;

ведение складского учета и учета товарно-материальных ценностей материально-ответственными лицами;

осуществление бюджетного планирования и финансирования; составление отчетности.

II. Основные принципы построения ЕЦИС

Основными принципами, на основе которых формируется и функционирует ЕЦИС, являются:

полнота, актуальность и достоверность информации, обрабатываемой в ЕЦИС;

адаптируемость состава информационных ресурсов ЕЦИС к изменяющимся требованиям законодательства;

единство используемых терминов, нормативно-справочной информации, системы показателей, регламентов отчетности;

единство стандартов технологий, форматов, протоколов взаимодействия участников создания и эксплуатации ЕЦИС;

информационная безопасность ЕЦИС.

III. Взаимодействие ЕЦИС с источниками информации

3.1. Загрузка данных в ЕЦИС осуществляется посредством автоматизированной системы планирования, бюджетного (бухгалтерского) учета и анализа исполнения областного бюджета Вологодской области, автоматизированной системы "Удаленное рабочее место".

3.2. ЕЦИС предусматривает возможность выгрузки информации:

в автоматизированную систему планирования, бюджетного (бухгалтерского) учета и анализа исполнения бюджета Вологодской области;

в автоматизированную систему "Удаленное рабочее место";

в модуль автоматизированной системы планирования, бюджетного (бухгалтерского) учета и анализа исполнения бюджета Вологодской области в части организации централизованного сбора, консолидации и анализа бюджетной (бухгалтерской) отчетности Вологодской области, отчетности бюджетных и автономных учреждений;

в государственную информационную систему регистрации начислений и сведений о платежах в Вологодской области;

в соответствующие информационные системы налоговых органов, Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области, Государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области, банковских кредитных организаций.

IV. Полномочия и обязанности участников информационного взаимодействия

4.1. Оператор осуществляет:

а) организацию ведения в ЕЦИС бюджетного (бухгалтерского) учета, составления бюджетной (бухгалтерской) и налоговой отчетности, отчетности в государственные внебюджетные фонды в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 12 декабря 2016 г. N 1110 в подпункт "б" пункта 4.1 раздела IV настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

б) разработку и принятие в пределах своей компетенции правовых актов, регламентирующих вопросы организации, функционирования и развития ЕЦИС, в том числе определения количества и условий согласования заявок поставщиков информации, центров бухгалтерского учета на предоставление доступа к ЕЦИС гражданским служащим области, работникам государственных учреждений области (в том числе центров бухгалтерского учета), выполняющих обработку информации в ЕЦИС (далее - пользователи);

в) организационно-методическое обеспечение функционирования ЕЦИС, в том числе организационные меры по защите информации в пределах своей компетенции;

г) в рамках своей компетенции выполняет функции поставщика информации в ЕЦИС (далее - поставщик информации);

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 12 декабря 2016 г. N 1110 пункт 4.2 раздела IV настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Центры бухгалтерского учета осуществляют следующие функции оператора:

а) разработку и заключение с поставщиками информации соглашений о передаче функций по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета и составлению отчетности (далее - Соглашение);

б) в отношении поставщиков информации, с которыми заключено Соглашение:

ведение в ЕЦИС бюджетного (бухгалтерского) учета, составление бюджетной (бухгалтерской) и налоговой отчетности, отчетности в государственные внебюджетные фонды поставщиков информации в соответствии с требованиями действующего законодательства;

согласование заявок поставщиков информации на предоставление доступа к ЕЦИС пользователям.

4.2.2. Государственное казенное учреждение Вологодской области "Областное казначейство" (далее - ГКУ ВО "Областное казначейство") осуществляет следующие функции оператора:

а) разработку и заключение с поставщиками информации соглашений о передаче функций по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета и составлению отчетности (далее - Соглашение);

б) ведение в ЕЦИС бюджетного (бухгалтерского) учета, составление бюджетной (бухгалтерской) и налоговой отчетности, отчетности в государственные внебюджетные фонды в соответствии с требованиями действующего законодательства поставщиков информации, заключивших с ГКУ ВО "Областное казначейство" Соглашение;

в) согласование заявок поставщиков информации, центров бухгалтерского учета на предоставление доступа к ЕЦИС пользователям;

г) согласование заявок поставщиков информации, центров бухгалтерского учета на прекращение доступа к ЕЦИС;

д) ведение учета пользователей ЕЦИС по поставщикам информации.

4.3. Администратор ЕЦИС:

а) осуществляет предоставление доступа поставщикам информации и центрам бухгалтерского учета к ЕЦИС на основании соответствующей заявки;

б) обеспечивает эффективное и бесперебойное функционирование ЕЦИС, ее техническую поддержку с соблюдением требований законодательства в сфере информационных технологий;

в) проводит консультирование поставщиков информации и центров бухгалтерского учета по вопросам технической поддержки функционирования ЕЦИС;

г) осуществляет выполнение организационных (в части, касающейся серверного оборудования) и технических мер по защите информации, размещаемой в ЕЦИС, в соответствии с требованиями действующего законодательства;

Информация об изменениях:

Подпункт "д" изменен с 15 января 2018 г. - Постановление Правительства Вологодской области от 15 января 2018 г. N 29

См. предыдущую редакцию

д) передает программное обеспечение для организации защищенного канала связи пользователям поставщиков информации в ЕЦИС и центров бухгалтерского учета (за исключением учреждений сферы здравоохранения, финансируемых за счет средств фонда обязательного медицинского страхования) и предоставляет возможность доступа к защищенным каналам связи ЕЦИС;

е) принимает своевременные меры по совершенствованию и развитию технических средств, на которых размещен ЕЦИС, и обновлению программного обеспечения, используемого для функционирования ЕЦИС, в соответствии с заявками оператора ЕЦИС;

Информация об изменениях:

Подпункт "ж" изменен с 15 января 2018 г. - Постановление Правительства Вологодской области от 15 января 2018 г. N 29

См. предыдущую редакцию

ж) осуществляет резервное копирование данных и хранение резервных копий данных ЕЦИС;

з) предоставляет по запросу оператора ЕЦИС информацию о пользователях, которым предоставлен доступ к ЕЦИС.

Информация об изменениях:

Пункт 4.4 изменен с 15 января 2018 г. - Постановление Правительства Вологодской области от 15 января 2018 г. N 29

См. предыдущую редакцию

4.4. Поставщики информации ЕЦИС осуществляют занесение информации пользователями в ЕЦИС в соответствии с предоставленным доступом к интерфейсам в ЕЦИС.

V. Порядок взаимодействия и организации доступа к ресурсам ЕЦИС

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 12 декабря 2016 г. N 1110 пункт 5.1 раздела V настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Механизм информационного взаимодействия центров бухгалтерского учета с поставщиками информации устанавливается Соглашением.

5.2. Доступ к системе предоставляется на основании заявки на предоставление доступа к ЕЦИС (приложение 1 к настоящему Положению).

5.3. Предоставление доступа к интерфейсам (рабочим местам), назначение прав на действия с данными в системе осуществляется на основании заявки на предоставление доступа к интерфейсам (рабочим местам) (приложение 2 к настоящему Положению).

5.4. В случае увольнения пользователей или изменения должностных обязанностей пользователей, в части исключения обязанностей по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета и составления отчетности, отключение пользователя от ЕЦИС осуществляется на основании заявки на прекращение доступа к ЕЦИС (приложение 3 к настоящему Положению).

5.5. Заявка, указанная в пункте 5.4 Положения, должна быть передана поставщиком информации администратору ЕЦИС в течение 10 (десяти) рабочих дней после наступления событий, указанных в пункте 5.4 Положения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 12 декабря 2016 г. N 1110 пункт 5.6 раздела V настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.6. Заявки, указанные в пунктах 5.2 - 5.4 настоящего Положения, должны быть оформлены на официальном бланке поставщика информации (центра бухгалтерского учета), подписаны руководителем соответствующего структурного подразделения поставщика информации (центра бухгалтерского учета), руководителем поставщика информации (центра бухгалтерского учета), а также согласованы начальником центра бухгалтерского учета и начальником ГКУ ВО "Областное казначейство". Вместе с заявкой на предоставление доступа к системе в ГКУ ВО "Областное казначейство" направляется копия правового акта поставщика информации, центра бухгалтерского учета, которым утвержден перечень пользователей поставщика информации, центра бухгалтерского учета.

Информация об изменениях:

Пункт 5.7 изменен с 15 января 2018 г. - Постановление Правительства Вологодской области от 15 января 2018 г. N 29

См. предыдущую редакцию

5.7. Заявки, указанные в пунктах 5.2, 5.3 Положения, должны быть предоставлены поставщиками информации, центрами бухгалтерского учета соответственно в течении 5 (пяти) рабочих дней со дня подписания соглашения или за 8 рабочих дней до дня переноса баз данных в ЕЦИС.

5.8. Поступившие заявки, указанные в пунктах 5.2, 5.3, 5.4 Положения, должны быть рассмотрены ГКУ ВО "Областное казначейство" в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня их поступления.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 12 декабря 2016 г. N 1110 в пункт 5.9 раздела V настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.9. После процедуры согласования заявок указанных в пунктах 5.2, 5.3, 5.4 Положения заявки направляются администратору ЕЦИС для проведения необходимых мероприятий предоставлению (прекращению) доступа пользователя к ЕЦИС.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 12 декабря 2016 г. N 1110 в пункт 5.10 раздела V настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.10. Предоставление (прекращение) доступа пользователя к ЕЦИС должно быть осуществлено администратором ЕЦИС в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения заявок, указанных в пунктах 5.2, 5.3, 5.4 Положения, при наличии организационно-технической возможности.

5.11. Ответственность за своевременное предоставление заявок, указанных в пунктах 5.2, 5.3, 5.4 Положения, несет поставщик информации.

Информация об изменениях:

Приложение 1 изменено с 15 января 2018 г. - Постановление Правительства Вологодской области от 15 января 2018 г. N 29

См. предыдущую редакцию

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение 1
к Положению
о единой централизованной
информационной системе
бюджетного (бухгалтерского)
учета и отчетности

(с изменениями от 12 декабря 2016 г., 15 января 2018 г.)

На бланке Заказчика                        В Бюджетное учреждение в сфере

                                           информационных технологий

                                           Вологодской области "Центр

                                           информационных технологий"

                                 ЗАЯВКА

                    на предоставление доступа к ЕЦИС

Фамилия, имя, отчество
Наименование управления, отдела
Должность
N кабинета
Городской телефон
Внутренний телефон
Основание
Дата предоставления доступа
Создание дополнительного рабочего места/работа на действующем рабочем месте (выбрать)
В случае предоставления доступа к ЕЦИС на действующем рабочем месте указать причины изменения пользователя

Начальник органа исполнительной

государственной власти области

или государственного учреждения области

"__" ___________ 20__ года                _______________________________

                                              (подпись) (расшифровка)

Руководитель структурного подразделения

органа исполнительной государственной

власти области или государственного

учреждения области                        _______________________________

_______________ 20__ года                     (подпись) (расшифровка)

СОГЛАСОВАНО:

Начальник центра бухгалтерского учета*    _______________________________

"__" ___________ 20__ года                    (подпись) (расшифровка)

Начальник ГКУ ВО "Областное

казначейство"                             _______________________________

"__" ___________ 20__ года                    (подпись) (расшифровка)

______________________________

* Не  требуется  при  составлении  заявки  центром бухгалтерского учета и

государственным учреждением сферы здравоохранения, финансируемыми за счет

средств фонда обязательного медицинского страхования.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 12 декабря 2016 г. N 1110 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение 2
к Положению
о единой централизованной
информационной системе
бюджетного (бухгалтерского)
учета и отчетности

(с изменениями от 12 декабря 2016 г.)

На бланке Заказчика                     В Бюджетное учреждение в сфере

                                        информационных технологий

                                        Вологодской области

                                        "Центр информационных технологий"

                                 ЗАЯВКА

        на предоставление доступа к интерфейсам (рабочим местам)

     Прошу предоставить доступ к рабочим местам (интерфейсам) и назначить

права  на  действия  с  данными  в  ЕЦИС  пользователям согласно списку в

таблице:

                       СПИСОК ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ ЕЦИС

N п\п	Имя учетной записи в системе (login)	Ф.И.О. пользователя
1	указать	указать
2	указать	указать

           СПИСОК РАБОЧИХ МЕСТ, ИНТЕРФЕЙСОВ И НАЗНАЧЕННЫХ ПРАВ

N п/п	Login	рабочее место	Интерфейсы	Назначенные права
1	указать	приказы (распоряжения)	наименование интерфейса	видимость чужих данных, добавление данных, изменение чужих данных
2	указать	наименование рабочего места	наименование интерфейса	видимость чужих данных, добавление данных, изменение чужих данных,

Начальник органа исполнительной

государственной власти области

или государственного

учреждения области               ____________ ____________________

"___" _______ 20__ года           (подпись)      (расшифровка)

Руководитель структурного

подразделения органа исполнительной

государственной власти области

или государственного

учреждения области               ____________ ____________________

"___" _______ 20__ года           (подпись)      (расшифровка)

СОГЛАСОВАНО:

Начальник ГКУ ВО

"Областное казначейство"         ____________ ____________________

"___" _______ 20__ года           (подпись)      (расшифровка)

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 12 декабря 2016 г. N 1110 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение 3
к Положению
о единой централизованной
информационной системе
бюджетного (бухгалтерского)
учета и отчетности

(с изменениями от 12 декабря 2016 г.)

На бланке Заказчика                     В Бюджетное учреждение в сфере

                                        информационных технологий

                                        Вологодской области

                                        "Центр информационных технологий"

                                 ЗАЯВКА

                      на прекращение доступа к ЕЦИС

Фамилия, Имя, Отчество
Наименование управления, отдела
Должность
N кабинета
Городской телефон
Внутренний телефон
Основание
Дата отключения

Начальник органа исполнительной

государственной власти области

или государственного

учреждения области               ____________ ____________________

"___" _______ 20__ года           (подпись)      (расшифровка)

Руководитель структурного

подразделения органа исполнительной

государственной власти области

или государственного

учреждения области               ____________ ____________________

"___" _______ 20__ года           (подпись)      (расшифровка)

СОГЛАСОВАНО:

Начальник ГКУ ВО

"Областное казначейство"         ____________ ____________________

"___" _______ 20__ года           (подпись)      (расшифровка)