Приложение 7

Приложение 7
к постановлению
Правительства области
от 11 июля 2016 г. N 625

"Приложение 12
к подпрограмме 4

Правила
предоставления и расходования субсидии бюджетам муниципальных образований области на реализацию мероприятий по содействию созданию (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях в рамках реализации подпрограммы "Бюджетные инвестиции в развитие социальной и коммунальной инфраструктур" государственной программы "Обеспечение населения Вологодской области доступным жильем и формирование комфортной среды проживания на 2014 - 2020 годы"
(далее - Правила)

Настоящими Правилами определяются цели, условия предоставления и расходования субсидии бюджетам муниципальных образований области на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований области по финансированию мероприятий по содействию созданию (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях в рамках реализации подпрограммы 4 "Бюджетные инвестиции в развитие социальной и коммунальной инфраструктур" (далее соответственно - субсидия, субсидии, подпрограмма 4), устанавливаются критерии отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий, методика распределения субсидий между муниципальными образованиями области, порядок определения уровня софинансирования и уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области, порядок оценки результативности использования субсидий, а также целевые показатели результативности предоставления субсидий и их значения, порядок (методика) расчета значений целевых показателей результативности предоставления субсидий, достигнутых муниципальными образованиями области, порядок обеспечения главным распорядителем бюджетных средств соблюдения органом местного самоуправления целей, условий и порядка, установленных при предоставлении субсидий, в том числе сроков и порядка представления отчетности об использовании субсидий, предельный объем сокращения субсидий в случае невыполнения муниципальными образованиями области условий предоставления субсидий, порядок выделения бюджетных ассигнований.

1. Целевое назначение субсидий

1.1. Целью предоставления субсидий является софинансирование за счет средств областного бюджета и средств субсидии федерального бюджета, перечисляемой в доход областного бюджета, расходных обязательств муниципальных образований области на реализацию мероприятий по содействию созданию (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях (далее - мероприятия), направленных на строительство (проектирование, приобретение (выкуп), одного здания общеобразовательной организации, а также на проведение капитального ремонта зданий общеобразовательных организаций, оснащенных средствами обучения и воспитания).

1.2. Субсидии имеют строго целевое назначение и расходуются муниципальными образованиями области исключительно на цели, указанные в пункте 1.1 настоящих Правил.

1.3. Органы местного самоуправления муниципальных образований области несут ответственность за нецелевое использование субсидий в соответствии со статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Условия предоставления и расходования субсидий

2.1. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям области при условии:

а) наличия в бюджете муниципального образования области ассигнований, предусмотренных на софинансирование расходных обязательств по реализации мероприятий, указанных в пункте 1.1 настоящих Правил, в соответствии с Соглашением, заключенным между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Вологодской области, о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Вологодской области на реализацию мероприятий по содействию созданию (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях в субъекте Российской Федерации (далее - Соглашение);

б) наличия обязательства муниципального образования области по целевому использованию субсидий в соответствии с разделом 1 настоящих Правил;

в) наличия обязательства по достижению и достижения значений целевых показателей результативности предоставления субсидии, установленных соглашениями, указанными в подпункте 9.1 настоящих Правил;

г) наличия обязательства муниципального образования по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых муниципальными программами, значениям показателей результативности предоставления субсидии, установленным соглашениями, указанными в подпункте 9.1 настоящих Правил;

д) использования типовой проектной документации при осуществлении строительства либо приобретения (выкупа) здания общеобразовательной организации, информация о которой внесена в реестр типовой проектной документации Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Допускается использование проектно-сметной документации на строительство образовательной организации, включенной в реестр типовой документации для повторного применения;

е) наличия муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, указанные в пункте 1.1 настоящих Правил.

2.2. Расходование субсидий осуществляется в соответствии с обязательствами, предусмотренными пунктом 2.1 настоящих Правил, при условии предоставления органами местного самоуправления первичных документов, подтверждающих целевое назначение расходов, согласно установленному финансовым органом соответствующего муниципального образования области порядку санкционирования оплаты денежных обязательств.

3. Критерии отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий

Критерием отбора муниципальных образований области для предоставления субсидии является включение муниципального образования в подготовленную в рамках Соглашения заявку о перечислении субсидии из федерального бюджета бюджету Вологодской области на реализацию мероприятий по содействию созданию (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях в субъекте Российской Федерации в 2016 - 2025 годах, согласованную с Министерством образования и науки Российской Федерации.

4. Методика распределения субсидий между муниципальными образованиями области

Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований области осуществляется в соответствии с подготовленной в рамках Соглашения заявкой о перечислении субсидии из федерального бюджета бюджету Вологодской области на реализацию мероприятий по содействию созданию (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях в субъекте Российской Федерации, согласованной с Министерством образования и науки Российской Федерации.

5. Объем финансирования за счет средств областного бюджета и средств бюджетов муниципальных образований, порядок определения уровня софинансирования и уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области (%)

Планируемая доля финансирования за счет средств федерального бюджета определяется в соответствии с Соглашением и составляет 70% от заявленной потребности, доля консолидированного бюджета составляет 30% от заявленной потребности, в том числе:

средства областного бюджета - 27,7%%;

средства местного бюджета - 2,3%.

6. Порядок оценки результативности использования субсидий, а также целевые показатели результативности предоставления субсидий и их значения, порядок (методика) расчета значений целевых показателей результативности предоставления субсидий, достигнутых муниципальными образованиями области

6.1. Оценка результативности использования субсидий муниципальными образованиями области (далее - оценка) осуществляется ежегодно Департаментом образования области по итогам отчетного финансового года.

6.2. Оценка производится на основе анализа достижения муниципальными образованиями области в отчетном финансовом году значений показателей результативности предоставления субсидий, а также информации главного распорядителя бюджетных средств об использовании муниципальными образованиями области субсидии и выполнении целевых показателей результативности предоставления субсидии, установленных соглашением, указанным в подпункте "в" пункта 2.1 настоящих Правил.

6.3. Для оценки применяются следующие целевые показатели результативности предоставления субсидий:

удельный вес численности обучающихся в образовательных организациях общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в общей численности обучающихся в образовательных организациях общего образования;

удельный вес численности обучающихся, занимающихся в первую смену, в общей численности обучающихся общеобразовательных организаций;

удельный вес численности обучающихся, занимающихся в третью смену, в общей численности обучающихся общеобразовательных организаций;

количество новых мест в общеобразовательных организациях субъекта Российской Федерации, из них количество созданных мест в построенном или приобретенном (выкупленном) здании общеобразовательной организации.

6.4. Значения целевых показателей результативности предоставления субсидий на 2016 приведены в приложении 1 к настоящим Правилам.

6.5. Объем ввода объектов социальной инфраструктуры определяется на основании представленных муниципальными образованиями области документов:

разрешений на ввод объекта в эксплуатацию по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 года N 698;

информации о выполнении показателей результативности использования субсидии, предоставленной бюджетам муниципальных образований области на реализацию мероприятий, указанных в пункте 1.1 к настоящим Правилам.

6.6. Результаты оценки Департамент образования области оформляет аналитической запиской, которая представляется до 1 мая очередного финансового года в Департамент финансов области.

6.7. Порядок (методика) расчета значений целевых показателей результативности предоставления субсидий, достигнутых муниципальными образованиями области:

Наименование показателя по отраслям	Единица измерения	Расчет
Удельный вес численности обучающихся в образовательных организациях общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в общей численности обучающихся в образовательных организациях общего образования	%	, где: - удельный вес численности обучающихся в образовательных организациях общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами; - количество человек, обучающихся в образовательных организациях общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, чел.; - количество обучающихся в образовательных организациях общего образования, чел.
Удельный вес численности обучающихся, занимающихся в первую смену, в общей численности обучающихся общеобразовательных организаций	%	, где: - удельный вес численности обучающихся, занимающихся в первую смену; - количество обучающихся, занимающихся в первую смену, чел.; - количество обучающихся общеобразовательных организаций, чел.
Удельный вес численности обучающихся, занимающихся в третью смену, в общей численности обучающихся общеобразовательных организаций	%	, где: - удельный вес численности обучающихся, занимающихся в третью смену; - количество обучающихся, занимающихся в третью смену, чел.; - количество обучающихся общеобразовательных организаций, чел.
Количество новых мест в общеобразовательных организациях субъекта Российской Федерации, из них количество созданных мест в построенном или приобретенном (выкупленном) здании общеобразовательной организации	мест	Суммарное количество новых мест в общеобразовательных организациях субъекта Российской Федерации, из них количество созданных мест в построенном или приобретенном (выкупленном) здании общеобразовательной организации

7. Порядок обеспечения главным распорядителем бюджетных средств соблюдения органом местного самоуправления целей, условий и порядка, установленных при предоставлении субсидий, в том числе сроков и порядка представления отчетности об использовании субсидий

7.1. Органы местного самоуправления муниципальных образований области - получатели субсидии представляют главному распорядителю бюджетных средств и Департаменту образования области:

ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - отчет об осуществлении расходов, а также информацию о выполнении показателей результативности использования субсидии, по форме приложения 2 к настоящим Правилам;

ежегодно до 15 января очередного финансового года - годовой отчет об осуществлении расходов, а также информацию о выполнении показателей результативности использования субсидии по форме приложения 2 к настоящим Правилам.

7.2. Главный распорядитель бюджетных средств представляет в Департамент финансов области ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет об осуществлении расходов по форме приложения 2 к настоящим Правилам.

7.3. Главный распорядитель бюджетных средств представляет в Департамент образования области до 25 января финансового года, следующего за годом предоставления субсидии:

годовой отчет об осуществлении расходов, а также информацию о выполнении показателей результативности использования субсидии по форме приложения 2 к настоящим Правилам.

7.4. Департамент образования области до 1 февраля финансового года, следующего за годом предоставления субсидии, представляет в Департамент финансов области:

годовой отчет об осуществлении расходов, а также информацию о выполнении показателей результативности использования субсидии по форме приложения 2 к настоящим Правилам.

7.5. Департамент образования области до 1 мая финансового года, следующего за годом предоставления субсидии, представляет:

в Департамент стратегического планирования области и Департамент финансов области - отчет о выполнении целевых показателей результативности использования субсидий по направлениям софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, с приложением аналитической записки об эффективности использования предоставленных субсидий, обоснованием невыполнения целевых показателей результативности предоставления субсидий и предложениях о мерах по повышению эффективности использования субсидий;

в Департамент финансов области - информацию о проведенном анализе достижения органами местного самоуправления области в отчетном финансовом году значений показателей результативности предоставления субсидий, установленных соглашениями, а также предложения по сокращению субсидий, предусмотренных бюджету муниципального образования области на текущий финансовый год.

8. Предельный объем сокращения субсидий в случае невыполнения муниципальными образованиями области условий предоставления субсидий

8.1. При несоблюдении органами местного самоуправления муниципального образования области условий предоставления субсидий, а также при нарушении предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и в случаях, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Департамент финансов области принимает решение о приостановлении (сокращении) предоставления субсидии в установленном им порядке.

8.2. В случае если размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на исполнение расходных обязательств, софинансирование которых будет осуществляться за счет субсидии, не соответствует установленному для муниципального образования области уровню софинансирования из федерального и областного бюджетов, то размер субсидии подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования.

Размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на исполнение расходных обязательств, софинансирование которых будет осуществляться за счет субсидий из областного и федерального бюджетов, может быть увеличен в одностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии.

8.3. Не использованные в текущем финансовом году субсидии подлежат возврату в доход соответствующего бюджета. Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном Департаментом финансов области.

8.4. Несоблюдением условий предоставления субсидий в части обязательств по достижению значений целевых показателей результативности использования субсидий признается отклонение хотя бы одного из целевых показателей результативности предоставления субсидий более чем на 20% от среднеобластного уровня.

8.5. В случае несоблюдения условий предоставления субсидий главный распорядитель бюджетных средств оформляет по результатам оценки результативности использования субсидий предложения о сокращении объема субсидии, содержащие предельный размер сокращения объема субсидий муниципальному образованию области, и обоснование сокращения объема субсидии, которые представляются в Департамент финансов области одновременно с результатами оценки. Объем субсидий сокращается в порядке, установленном Департаментом финансов области.

8.6. Средства, высвобождающиеся в результате сокращения объема субсидий, перераспределяются между муниципальными образованиями области, имеющими право на получение субсидии в соответствии с настоящими Правилами.

Предложения о перераспределении субсидий разрабатываются главным распорядителем средств областного бюджета на основании анализа результатов оценки результативности использования субсидий и представляются в Департамент финансов области одновременно с результатами оценки.

9. Порядок выделения бюджетных ассигнований

9.1. Выделение бюджетных ассигнований осуществляется на основании соглашения между Департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства области (далее - главный распорядитель средств областного бюджета) и органами местного самоуправления, содержащего положения, предусмотренные пунктом 15 Правил формирования, предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области, утвержденных постановлением Правительства области от 30 июня 2008 года N 1224.

Форма соглашения утверждается правовым актом главного распорядителя бюджетных средств.

9.2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований области в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

9.3. Для открытия финансирования и перечисления бюджетных средств орган местного самоуправления представляет главному распорядителю бюджетных средств в 2 экземплярах заверенные в установленном порядке копии следующих документов:

а) муниципальных контрактов (договоров), заключенных органом местного самоуправления муниципального образования области, иным получателем средств местного бюджета от имени муниципального образования области или бюджетным учреждением с техническим заказчиком или непосредственно с исполнителями работ на объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

б) иных договоров на выполнение работ (услуг), неразрывно связанных со строящимися объектами, в которых указываются объемы и стоимость подлежащих выполнению работ (услуг) и порядок их оплаты, размер и порядок финансирования строительства, ответственность сторон по обеспечению выполнения обязательств;

в) положительных заключений государственной экспертизы проектной документации объектов, заключений автономного учреждения Вологодской области "Управление Госэкспертизы по Вологодской о