Приложение 2

Приложение 2
к приказу Департамента
физической культуре и спорту
Вологодской области
от 12 июля 2016 года N 142/01-07

"Утверждена
приказом Департамента
физической культуры и спорта
Вологодской области
от 21 декабря 2015 года N 298/ 01-07

(приложение 3)

Методика
проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы области в Департаменте физической культуры и спорта Вологодской области

1. Общие положения

1.1. Конкурс объявляется приказом Департамента физической культуры и спорта области (далее - Департамент) при наличии вакантной (не замещенной гражданским служащим) должности гражданской службы, замещение которой в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" осуществляется на конкурсной основе.

1.2. Основными задачами проведения конкурса на замещение вакантных должностей гражданской службы (далее - конкурс) являются:

- обеспечение конституционного права граждан Российской Федерации на равный доступ к государственной гражданской службе (далее - гражданская служба);

- обеспечение права государственных гражданских служащих на должностной рост на конкурсной основе;

- отбор и формирование высокопрофессионального кадрового состава;

- совершенствование работы по подбору и расстановке кадров.

1.3. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности гражданской службы, их соответствия квалификационным требованиям к этой должности.

1.4. Процедура проведения конкурса осуществляется в соответствии с Регламентом взаимодействия Департамента государственной службы и кадровой политики области с органами исполнительной государственной власти области, утвержденного 6 июня 2016 года.

2. Организация проведения конкурса

2.1. Конкурс в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" не проводится:

а) при заключении срочного служебного контракта;

б) при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 28, частью 1 статьи 31 и частью 9 статьи 60.1 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

в) при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв на гражданской службе;

г) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)".

2.2. Конкурс не проводится:

а) при назначении на отдельные должности государственной гражданской службы области в Департаменте, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну по перечню должностей, утвержденному приказом Департамента;

б) при назначении на должности государственной гражданской службы области, относящиеся к группе младших должностей.

2.3. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе к вакантной должности гражданской службы.

Государственный гражданский служащий вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса.

2.4. Конкурс проводится в два этапа.

Первый этап конкурса заключается в привлечении граждан, в том числе гражданских служащих, к участию в конкурсе и оценке их соответствия необходимым требованиям на основе анализа представленных кандидатами документов.

Второй этап состоит из проведения конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов.

На первом этапе на официальном сайте Департамента в сети Интернет размещается объявление о приеме документов для участия в конкурсе, а также следующая информация о конкурсе:

наименование вакантной должности гражданской службы;

требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности;

условия прохождения гражданской службы;

место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктами 2.6 и 2.7 настоящего Положения;

срок, до истечения которого принимаются указанные документы;

предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения;

другие информационные материалы.

2.5. Организация размещения объявления о приеме документов для участия в конкурсе осуществляется секретарем конкурсной комиссии в течение трех календарных дней со дня издания приказа Департамента об объявлении конкурса.

2.6. Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в Департамент:

а) личное заявление;

б) собственноручно заполненную и подписанную анкету, форма которой утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 года N 667-р, с приложением фотографии;

в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, квалификацию и стаж работы:

копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые), заверенную нотариально или кадровой службой по месту работы (службы), или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;

копии документов об образовании и о квалификации, а также по желанию гражданина копии документов, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, документов о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы (службы);

д) заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, по форме N 001-ГС/у (утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 14 декабря 2009 года N 984н).

Гражданин Российской Федерации, претендующий на замещение должности государственной гражданской службы области, обязан представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по форме, утвержденной Президентом Российской Федерации.

2.7. Государственный гражданский служащий Департамента, изъявивший желание участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности в Департаменте, представляет заявление на имя начальника Департамента.

Государственный гражданский служащий иного государственного органа, изъявивший желание участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности в Департаменте, подает заявление на имя начальника Департамента и собственноручно заполненную, подписанную и заверенную кадровой службой государственного органа, в котором государственный гражданский служащий замещает должность государственной гражданской службы, анкету с приложением фотографии. Форма анкеты утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 года N 667-р.

2.8. Достоверность сведений, представленных гражданином, претендующим на замещение должности государственной гражданской службы на имя начальника Департамента, подлежит проверке в порядке, установленном постановлением Губернатора Вологодской области от 11 января 2007 года N 3 "Об утверждении Положения о проверки достоверности и полноты сведений, представляемых лицом, замещающим государственную должность области (гражданином, претендующим на замещение государственной должности области), лицом, замещающим должность государственной гражданской службы области (гражданином, претендующим на замещение должности государственной гражданской службы области), соблюдения ограничения лицом, замещающим государственную должность области, соблюдения лицом, замещающим должность государственной гражданской службы области, требований к служебному поведению".

2.9. Гражданин (государственный гражданский служащий) не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям по вакантной должности гражданской службы, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе для поступления на гражданскую службу и ее прохождения.

Допуск кандидатов к участию во втором этапе конкурса проводится в отсутствие кандидатов и оформляется соответствующим приказом Департамента, согласованным с Департаментом государственной службы и кадровой политики области.

На первом этапе конкурса заседание конкурсной комиссии проводится лишь в случае возникновения спорных вопросов, касающихся допуска кандидатов к участию во втором этапе конкурса.

Решение о допуске (отказе в допуске) к участию в конкурсе, признании конкурса несостоявшимся принимается начальником Департамента.

Информация об отказе в допуске к участию в конкурсе на замещение вакантной должности с указанием причин отказа направляется гражданину (государственному гражданскому служащему) не позднее чем за 15 календарных дней до даты проведения второго этапа конкурса. Направление информации, предусмотренной настоящим абзацем, организуется секретарем конкурсной комиссии.

2.10. В случае участия в конкурсе только одного кандидата гражданин (государственный гражданский служащий) информируется о признании конкурса несостоявшимся в 7-дневный срок со дня окончания приема документов. Направление информации, указанной в настоящем пункте, организуется секретарем конкурсной комиссии.

2.11. Документы, указанные в пунктах 2.6 и 2.7 настоящей Методики, представляются в Департамент в течение 21 дня со дня размещения объявления об их приеме на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину в их приеме. Уважительной причиной являются временная нетрудоспособность (болезнь), командировка, отпуск гражданина (государственного гражданского служащего).

При несвоевременном представлении документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине начальник Департамента вправе перенести сроки их приема на 7 календарных дней.

2.12. Претендент на замещение вакантной должности гражданской службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.13. Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается начальником Департамента после проверки достоверности сведений, представленных претендентами, в соответствии с пунктом 2.9 настоящей Методики.

Не позднее чем за 15 календарных дней до начала второго этапа конкурса граждане (государственные гражданские служащие), допущенные к участию в конкурсе (далее - кандидаты), информируются начальником Департамента о дате, месте и времени проведения конкурса. Направление информации, указанной в настоящем пункте, организуется секретарем конкурсной комиссии.

2.14. При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов:

- анализ биографических данных (по анкетным данным оцениваются соответствие кандидата квалификационным требованиям, успешность его профессиональной карьеры);

- тестирование:

на знание законодательства Российской Федерации и области по вопросам государственного устройства, прохождения государственной гражданской службы;

на знание государственного языка Российской Федерации;

на знание законодательства, отражающего специфику деятельности структурного подразделения органа, на замещение вакантной должности в котором претендует кандидат;

на знание в области информационно-телекоммуникационных технологий;

на знание законодательства Российской Федерации о государственной тайне (в случае проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну);

на определение профессиональных и личностных качеств кандидата, которое проводится с согласия кандидата (далее - психологический тест).

Тестирование проводится с использованием автоматизированного программного комплекса "Кадры Госслужбы Вологодской области" при проведении конкурса на замещение ведущей и старшей групп должностей.

- индивидуальное собеседование кандидата с начальником Департамента либо заместителем начальника Департамента, курирующим соответствующее направление деятельности.

Индивидуальное собеседование проводится при проведении конкурса на замещение ведущей и старшей групп должностей;

- анализ кейсов (метод конкретных ситуаций, метод ситуационного анализа) - метод оценки, при котором претенденты, ознакомившись с проблемной ситуацией (кейсом), должны провести анализ, разобраться в сути проблем, предложить возможные решения и выбрать лучшее из них. Применительно к государственной службе, кейсы представляют собой описание актуальных проблем государственного устройства в целом и государственной гражданской службы в частности.

Метод анализа кейсов проводится при проведении конкурса на замещение ведущей группы должностей;

- собеседование с членами конкурсной комиссии (интервью).

Собеседование с членами конкурсной комиссии (интервью) проводится при проведении конкурса на замещение ведущей группы должностей.

Необходимость применения всех перечисленных методов оценки, а также очередность их применения при проведении конкурса определяется конкурсной комиссией.

2.15. Конкурс проводится в разных формах в зависимости от группы вакантных должностей:

а) на должности государственной гражданской службы области ведущей группы:

- отбор по анкетным данным;

- тестирование;

- индивидуальное собеседование кандидата с начальником Департамента, либо заместителем начальника Департамента, курирующим соответствующее направление деятельности;

- собеседование с членами конкурсной комиссии;

б) на должности государственной гражданской службы области старшей группы:

- отбор по анкетным данным;

- тестирование;

- индивидуальное собеседование кандидата с начальником Департамента, либо заместителем начальника Департамента, курирующим соответствующее направление деятельности.

2.16. Проведение второго этапа конкурса разделяется на две стадии.

На первой стадии происходит оценка качеств кандидатов на основании: анализа анкетных данных, результатов выполнения тестов, результатов индивидуальных собеседований (в ходе индивидуального собеседования уточняется информация, полученная по результатам конкурсных процедур, и оцениваются профессиональные и личностные качества кандидатов).

Оценка теста проводится по количеству правильных ответов. При подсчете баллов применяется следующая оценочная шкала:

меньше 49 процентов правильных ответов - 0 баллов;

от 50 до 59 процентов правильных ответов - 1 балл;

от 60 до 69 процентов правильных ответов - 2 балла;

от 70 до 79 процентов правильных ответов - 3 балла;

от 80 до 89 процентов правильных ответов - 4 балла;

от 90 до 100 процентов правильных ответов - 5 баллов.

Результаты индивидуального собеседования с начальником Департамента либо заместителем начальника Департамента, курирующим соответствующее направление деятельности, оцениваются на основе оценочного листа:

	Количество баллов
Превосходно компетентен для замещения должности (на уровне самых высоких требований к должности)	5 баллов
Высоко компетентен для замещения должности (в значительной степени)	4 балла
В целом компетентен для замещения должности (компетентность соответствует требованиям к должности)	3 балла
Ограниченно компетентен для замещения должности (только в узком круге вопросов или при условии повышения квалификации)	2 балла
Некомпетентен для замещения должности (только в узком круге вопросов или при условии повышения квалификации)	1 балл
Некомпетентен для замещения должности	0 баллов

Собеседование с кандидатами на замещение должностей ведущей группы проводится членами конкурсной комиссии. В ходе проведения собеседования с кандидатом члены комиссии, опираясь на результаты предыдущих оценочных процедур, задают кандидату вопросы с целью определения его профессионального уровня, а также выявления профессиональных и личностных качеств, необходимых в соответствии с требованиями должностного регламента по вакантной должности.

На второй стадии проводятся:

- при проведении конкурса на должности государственной гражданской службы области ведущей группы - рассмотрение результатов собеседования с членами конкурсной комиссии и проведенных конкурсных процедур;

- при проведении конкурса на должности государственной гражданской службы области старшей группы - рассмотрение результатов проведенных конкурсных процедур.

Подсчет баллов и заполнение итоговой ведомости конкурсных процедур производится секретарем конкурсной комиссии.

2.18. Победителем в конкурсе по итогам проведения конкурсных процедур признается кандидат, который набрал наибольшее количество баллов. В случае если кандидаты набрали одинаковое количество баллов, то с ними проводится дополнительное собеседование членами конкурсной комиссии.

2.19. После завершения всех конкурсных процедур второго этапа конкурсной комиссией принимаются решения:

- об определении победителя в конкурсе на замещение вакантной должности;

- о признании конкурса несостоявшимся (в случае, если все кандидаты не прошли конкурсные процедуры, предусмотренные настоящей Методикой или результаты конкурсных процедур оказались неудовлетворительными).

Конкурсная комиссия вправе принять решение, имеющее рекомендательный характер, о включении в кадровый резерв Департамента кандидата, который не стал победителем конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, но профессиональные и личностные качества которого получили высокую оценку.

3. Заключительные положения

3.1. На основании решения конкурсной комиссии об определении победителя в конкурсе на замещение вакантной должности издается приказ Департамента о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы и заключается служебный контракт с победителем конкурса.

Если конкурсной комиссией принято решение о включении в кадровый резерв Департамента кандидата, не ставшего победителем конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, то с согласия указанного лица издается приказ Департамента о включении его в кадровый резерв Департамента для замещения должностей гражданской службы той же группы, к которой относилась вакантная должность гражданской службы.

Организация подготовки приказа Департамента о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы осуществляется главным специалистом Департамента (с функционалом по государственной гражданской службе и кадрам).

3.2. О результатах конкурса кандидаты, участвовавшие в конкурсе, уведомляются в письменной форме в 7-дневный срок со дня завершения конкурса.

Информация о результатах конкурса размещается на официальном сайте Департамента в сети Интернет.

Направление информации, указанной в настоящем пункте, организуется секретарем конкурсной комиссии.

3.3. Документы участников конкурса могут быть возвращены им по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы претендентов хранятся в Департаменте, после чего подлежат уничтожению.

Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые гражданином для участия в конкурсе, в случае не назначения данного гражданина на государственную службу в Департамент, в дальнейшем не могут быть использованы и подлежат уничтожению.

3.4. Оплата труда независимых экспертов осуществляется в соответствии с постановлением Правительства области от 17 мая 2006 года N 479 "О порядке оплаты труда представителей научных организаций и образовательных учреждений среднего, высшего и профессионального дополнительного образования, деятельность которых связана с государственной службой, а также других организаций, включаемых в составы аттестационной, конкурсной комиссий, комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих области и урегулированию конфликта интересов, образуемых органами исполнительной государственной власти области".

3.5. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами связи и другие), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.

3.6. Решение конкурсной комиссии может быть обжаловано кандидатами в соответствии с законодательством Российской Федерации.".