Постановление Правительства Вологодской области от 6 марта 2017 г. N 235 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 22 октября 2012 года N 1222"

Постановление Правительства Вологодской области от 6 марта 2017 г. N 235
"О внесении изменений в постановление Правительства области от 22 октября 2012 года N 1222"

Правительство области постановляет:

1. Внести в государственную программу "Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013 - 2020 годы", утвержденную постановлением Правительства области от 22 октября 2012 года N 1222, следующие изменения:

1.1. В паспорте Государственной программы:

1.1.1 позицию "Подпрограммы Государственной программы" изложить в следующей редакции:

"Подпрограммы Государственной программы

подпрограмма "Развитие отраслей агропромышленного комплекса Вологодской области на 2017 - 2020 годы"; подпрограмма "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе Вологодской области на 2017 - 2020 годы"; подпрограмма "Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Вологодской области на 2013 - 2020 годы"; подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы на 2013 - 2020 годы"; подпрограмма "Развитие мелиорации земель в Вологодской области на 2014 - 2020 годы"; подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий Вологодской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" ";

1.1.2 позицию "Целевые показатели (индикаторы) Государственной программы" изложить в следующей редакции:

"Целевые показатели (индикаторы) Государственной программы

индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах); индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах); индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах); объем сельскохозяйственной продукции, произведенной сельхозтоваропроизводителями области, в расчете на 1 жителя области; индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах); объем бюджетных средств, направленных на поддержку сельскохозяйственного производства, в расчете на 1 жителя области; энергоемкость сельскохозяйственного производства на территории Вологодской области; рентабельность в сельхозорганизациях (с учетом субсидий); среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства); индекс производительности труда к предыдущему году; количество высокопроизводительных рабочих мест";

1.1.3 позицию "Объемы финансового обеспечения Государственной программы за счет средств областного бюджета" изложить в следующей редакции:

"Объемы финансового обеспечения Государственной программы за счет средств областного бюджета

объем ресурсного обеспечения реализации Государственной программы из средств областного бюджета составит 20 333 500,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 1 010 324,1 тыс. рублей; 2014 год - 2 685 046,2 тыс. рублей; 2015 год - 2 750 697,5 тыс. рублей; 2016 год - 3 275 233,7 тыс. рублей; 2017 год - 2 149 689,4 тыс. рублей; 2018 год - 2 129 600,8 тыс. рублей; 2019 год - 2 108 639,9 тыс. рублей; 2020 год - 4 224 268,5 тыс. рублей; из них: за счет средств областного бюджета (собственные доходы) - 12 663 338,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 1 010 324,1 тыс. рублей; 2014 год - 1 589 572,4 тыс. рублей; 2015 год - 1 325 209,1 тыс. рублей; 2016 год - 1 270 670,5 тыс. рублей; 2017 год - 1 108 028,1 тыс. рублей; 2018 год - 1 067 805,8 тыс. рублей; 2019 год - 1 067 805,8 тыс. рублей; 2020 год - 4 223 922,9 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета (субвенции и субсидии) - 7 670 161,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1 095 473,8 тыс. рублей; 2015 год - 1 425 488,4 тыс. рублей; 2016 год - 2 004 563,2 тыс. рублей; 2017 год - 1 041 661,3 тыс. рублей; 2018 год - 1 061 795,0 тыс. рублей; 2019 год - 1 040 834,1 тыс. рублей; 2020 год - 345,6 тыс. рублей";

1.1.4 Позицию "Ожидаемые результаты реализации Государственной программы" изложить в следующей редакции:

"Ожидаемые результаты реализации Государственной программы

увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году по отношению к 2012 году на 13,2%, в том числе продукции растениеводства - на 8,4%, продукции животноводства - на 15,6%; увеличение производства пищевых продуктов, включая напитки, в 2020 году к 2012 году на 12,4%; объем сельскохозяйственной продукции, произведенной сельхозтоваропроизводителями области, в расчете на 1 жителя области к 2020 году по отношению к 2016 году увеличится на 21,5%; объем бюджетных средств, направленных на поддержку сельскохозяйственного производства, в расчете на 1 жителя области к 2020 году по отношению к 2016 увеличится в 1,4 раза; энергоемкость сельскохозяйственного производства к 2020 году по отношению к 2016 году уменьшится в 1,3 раза; повышение уровня рентабельности в сельхозорганизациях (с учетом субсидий) в 2020 году на 7,7 процентных пункта к 2012 году до 7,5%; рост среднемесячной заработной платы работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства) в 2020 году в 1,8 раза по сравнению с 2012 годом; индекс производительности труда к 2020 году составит 100,3%; количество высокопроизводительных рабочих мест к 2020 году достигнет 2,123 тыс. единиц".

1.2. Раздел 1 "Общая характеристика сферы реализации Государственной программы" изложить в следующей редакции:

"1. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы

Сферой реализации Государственной программы является сфера производства, переработки, реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на территории Вологодской области.

Агропромышленный комплекс является одной из базовых отраслей в экономике области. В сельском хозяйстве области важную роль играют мясомолочное животноводство, птицеводство, овощеводство, растениеводство.

В 2015 году объем валового регионального продукта Вологодской области составил 472,0 млрд. рублей, при этом на долю сельского хозяйства приходится 4,7% от общего объема ВРП.

По состоянию на 1 января 2016 года существующий уровень сельхозпроизводства в области позволяет на 100% обеспечить население области основными видами продовольственных ресурсов (кроме мяса и овощей), характерными для нашей климатической зоны: область перекрывает собственную потребность в молоке в 1,8 раза, в яйце - в 1,3 раза, в картофеле - в 1,9 раза.

Ведущим звеном агропроизводства является молочное животноводство, что обусловлено наличием в области достаточных площадей кормовых угодий с редким для региона разнотравьем и историческими традициями.

В 2015 году всеми категориями хозяйств произведено 469,6 тыс. тонн молока, что на 5,5% выше показателя предыдущего года, или на 5,2% выше показателя 2011 года. Доля производства молока в общем объеме произведенной продукции составляет 37,1% или 10,6 млрд. рублей (в фактических ценах).

В связи с тем, что регион расположен в зоне рискованного земледелия, необходимо приложить немало сил и средств, чтобы получить хороший результат. От реализации продукции отрасли молочного скотоводства хозяйства получают около 60% общей выручки. Растениеводство является вспомогательной отраслью и служит основой для создания кормовой базы.

Кроме того, Вологодчина - район традиционного льноводства, поэтому в составе агропромышленного комплекса области помимо молочного кластера на основе межотраслевой и межтерриториальной кооперации активно развивается льняной кластер.

На территории Вологодской области на 1 января 2016 года фактически осуществляли деятельность 179 сельхозтоваропроизводителей, организаций агропромышленного комплекса, 128 крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, 376,8 тыс. семей, ведущих личное подсобное хозяйство, 34 сельскохозяйственных потребительских кооператива.

В 2015 году удельный вес производства продукции сельскохозяйственными организациями в общем объеме производства продукции сельского хозяйства возрос с 70,1% в 2011 году до 71,8%, населением - уменьшился с 26,3% в 2011 году до 24,4%; крестьянскими (фермерскими) хозяйствами - возрос с 3,6% в 2011 году до 3,8%.

Сельскохозяйственные организации области являются основными производителями молока (93% от общего объема производства в области по итогам 2015 года и 90% в 2011 году), яиц (96% в 2015 году и 97% в 2011 году), мяса (80% в 2015 году и 82,5% в 2011 году) и зерна (93% в 2015 году и 95,6% в 2011 году).

Производство картофеля и овощей открытого грунта сосредоточено в личных подсобных хозяйствах населения (74 и 84% соответственно в 2015 году и 74,3% и 82,0% в 2011 году).

По состоянию на 1 января 2016 года общая площадь земель Вологодской области составила 14,4 млн. га, из них площадь земель сельскохозяйственного назначения - 4,5 млн. га, площадь сельхозугодий - 1,4 млн. га, в том числе пашня - 822 тыс. га, сенокосы и пастбища - 569,1 тыс. га, многолетние насаждения - 9,4 тыс. га. За последние пять лет (с 2011 года) удельный вес площади каждого из видов сельскохозяйственных угодий остался неизменный.

Посевная площадь сельскохозяйственных культур в 2015 году составила всего 372,4 тыс. га, что на 16,5% ниже уровня 2011 года (445,9 тыс. га), поэтому Вологодская область имеет огромный потенциал развития растениеводства области.

По данным ФГБУ ГЦАС "Вологодский", площадь неиспользуемой пашни в области по состоянию на 1 января 2016 года составляет 308,3 тыс. га, из которых 243,5 тыс. га не используются более 10 лет, данные земли на сегодняшний день не пригодны к ведению сельскохозяйственного производства. Из общего объема неиспользованных земель около 200 тыс. га заросли мелколесьем и кустарником.

В северной части области преобладают подзолистые почвы, в южной - дерново-подзолистые, местами встречаются болотные почвы. Подзолистые почвы являются господствующими в почвенном покрове области. Данный вид почв обладает очень низким естественным плодородием (имеют высокую кислотность, небольшое содержание гумуса, фосфора, калия).

В 2015 году хозяйствами всех категорий было посеяно:

зерновых культур на зерно - 116,6 тыс. га (-11,5% к 2011 году);

льна-долгунца - 5,8 тыс. га (-40,0% к 2011 году);

картофеля и овощей - 20,7 тыс. га (-1,6% к 2011 году).

В структуре посевных площадей зерновые культуры занимают порядка 30%, кормовые - более 60%, картофель - 5%, овощи - 0,5%, лен - 1,6% территории области.

Общая посевная площадь сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий уменьшилась на 73,5 га по сравнению с 2011 годом и составила 372,4 тыс. га. Снижение произошло за счет прекращения деятельности ряда крупных и мелких сельхозтоваропроизводителей области.

В 2015 году хозяйствами всех категорий собрано:

зерновых культур, включая зернобобовые культуры, овес, пшеницу озимую и яровую, озимую рожь - 253,7 тыс. тонн, что на 20% больше уровня 2011 года;

картофеля - 234,7 тыс. тонн, что на 1,1% больше уровня 2011 года;

овощей - 60,5 тыс. тонн, что на 1% выше уровня 2011 года;

льноволокна - 4,3 тыс. тонн, что на 51,6% выше уровня 2011 года.

По итогам 2015 года регион занимает четвертое место в Российской Федерации по посевам льна-долгунца после Тверской и Омской областей и Удмуртской Республики. Посевная площадь льна составила 5,8 тыс. га, с которой получен максимальный за последние 10 лет валовой сбор льноволокна - 4,3 тыс. тонн (например, в 2011 году при посевной площади 9,2 га валовой сбор льноволокна составил 2,81 тыс. тонн).

Мощности по переработке овощей в 2015 году составили - 120 тонн/год, по переработке дикорастущих ягод - 11322,5 туб; заморозка грибов 250 тонн/год; ягод - 10000 тонн/год.

В Вологодской области поголовье скота и птицы в хозяйствах всех категорий характеризуется следующими показателями.

Крупный рогатый скот во всех категориях хозяйств на 1 января 2016 года - 163,7 тыс. голов, что составляет -11,5% к данным на 1 января 2012 года.

Поголовье коров на 1 января 2016 года составляет 75,8 тыс. голов, свиней - 103,2 тыс. голов, птицы - 2933 тыс. голов, овцы и козы - 16,6 тыс. голов.

По статистическим данным на 1 января 2016 года:

на хозяйства населения приходилось 10,8 тыс. голов (или 6,6% общего поголовья) крупного рогатого скота, 14,6 тыс. голов (или 14,1%) свиней, 12,9 тыс. голов (или 77,7%) овец и коз, 126 тыс. голов (или 4,3%) птицы;

в крестьянских (фермерских) хозяйствах содержалось 9,6 тыс. голов (или 5,9% общего поголовья) крупного рогатого скота, 0,5 тыс. голов (или 0,5%) свиней, 3,6 тыс. голов (или 21,7%) овец и коз, 24 тыс. голов (или 0,8%) птицы.

Поголовье крупного рогатого скота, птицы, свиней, овец и коз на территории области сокращается с каждым годом.

Основное поголовье скота (кроме овец и коз) по-прежнему сосредоточено в сельскохозяйственных организациях. В хозяйствах населения продолжается дальнейшее сокращение поголовья крупного рогатого скота, свиней, овец и коз.

В Вологодской области по состоянию на 1 января 2016 года зарегистрировано 58 племенных организаций (больше уровня 2011 года на 11 организаций):

41 организация по разведению крупного рогатого скота: 18 заводов по породам молочного и молочно-мясного направления продуктивности, 23 репродуктора, из которых 22 репродуктора пород молочного и молочно-мясного направления продуктивности и 1 репродуктор по разведению крупного рогатого скота мясного направления продуктивности (герефордской породы);

2 организации по разведению лошадей: 1 завод по разведению лошадей русской тяжеловозной породы и 1 репродуктор по разведению лошадей русской рысистой породы;

3 репродуктора по разведению свиней различных пород;

1 репродуктор по разведению птицы;

1 репродуктор по разведению пчел;

2 организации по искусственному осеменению животных;

8 сервисных племенных организаций.

Крупный рогатый скот Вологодской области представлен шестью породами молочного и молочно-мясного направления продуктивности, среди которых преобладает черно-пестрая порода (69,5% поголовья).

За 2015 год объем производства скота и птицы на убой (в живом весе) всеми категориями хозяйств составил 51,5 тыс. тонн (-31,3% к уровню 2011 года), молока - 469,6 тыс. тонн (+5,2% к уровню 2011 года), яиц - 473,0 млн. шт. (-21,4% к уровню 2011 года), шерсти - 10,6 тонн (-18,5% к уровню 2011 года).

В сельскохозяйственных организациях от одной коровы в 2015 году надоено 6411 килограммов молока (+25,0% к уровню 2011 года). В среднем от одной курицы-несушки получено 289 яиц (-10,2% к уровню 2011 года).

Вместе с тем наблюдается положительная тенденция по производству молока во всех категориях хозяйств в период с 2011 по 2015 год (увеличение на 5,2%). Увеличения производства молока обусловлено ростом продуктивности коров.

С 2011 года производственная мощность молокоперерабатывающих предприятия области составляет 700 тыс. тонн переработки молочного сырья в год (среднесуточная мощность по переработке молока составляет 2 тыс. тонн).

Производственная мощность молокоперерабатывающих предприятий области на протяжении 2011 - 2015 годов остается неизменной.

Кроме того, производственная мощность мясоперерабатывающих предприятий области составляет:

по переработке мяса 23806 тонн/год;

по производству колбасных изделий 19186 тонн/год;

по производству мясных полуфабрикатов 5409 тонн/год;

по производству жиров 740 тонн/год.

В настоящее время потребление основных продуктов в регионе не в полной мере соответствует рекомендуемым рациональным нормам питания. Обеспечение необходимой калорийности пищи производится не за счет продуктов, более полезных для организма (фрукты, овощи, молочные продукты), а за счет более дешевых: хлеба, макарон, картофеля, яиц, дешевых сортов мяса и мясопродуктов.

Например, уровень потребления жителями области мяса характеризуется следующим:

рациональные медицинские рекомендации по потреблению мяса - 70 - 75 кг/чел./год;

минимальный рекомендуемый уровень (по прожиточному минимуму, рассчитанному в соответствии с критериями, определенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2013 года N 54) для среднестатистического жителя Вологодской области составляет 58,6 кг/цел./год;

фактический показатель потребления (по данным государственной статистики) составляет 73 кг/чел./год при среднероссийском показателе 74 кг/чел./год.

Таким образом, потребление мяса в области находится практически на среднероссийском уровне, соответствует медицинским рекомендациям по рациональному питанию и превышает уровень потребления по минимальному прожиточному уровню в 1,2 раза.

Уровень потребления жителями области молока характеризуется следующим:

рациональные медицинские рекомендации по потреблению молока определяют уровень 320 - 340 кг/чел./год;

минимальный рекомендуемый уровень для среднестатистического жителя области составляет 290 кг/чел./год;

фактический показатель потребления составляет 222 кг/чел./год при среднероссийском показателе 244 кг/чел./год.

Таким образом, потребление молока в области на 8% ниже среднероссийского уровня, на 98 кг ниже медицинских рекомендаций по рациональному питанию и на 98 кг ниже нормативов потребления по минимальному прожиточному уровню.

Уровень потребления жителями области яиц характеризуется следующим образом:

рациональные медицинские рекомендации по потреблению яйца определяют уровень 260 шт./чел./год;

минимальный рекомендуемый уровень для среднестатистического жителя области составляет 210 шт./чел./год;

фактический показатель потребления составляет 310 штук/чел./год при среднероссийском показателе 269 шт./чел./год.

Таким образом, потребление яйца в области на 15% выше среднероссийских показателей, на 19% выше медицинских рекомендаций по рациональному питанию и в 1,5 раза выше нормативов потребления по минимальному прожиточному уровню.

Одним из важных показателей продовольственной безопасности региона является оценка зависимости региона от ввоза основных продовольственных ресурсов.

Существующий уровень сельхозпроизводства в области позволяет на 100% обеспечить население области основными видами продовольственных ресурсов (кроме мяса и овощей), характерными для нашей климатической зоны: область перекрывает собственную потребность в молоке в 1,8 раза, в яйце - в 1,3 раза, в картофеле - в 1,9 раза. По данным продуктам регион имеет низкую степень зависимости от ввоза.

Молочными ресурсами население области обеспечено на 100% за счет внутрирегионального производства, так как производство сырого молока в 1,78 раза превышает емкость внутриобластного рынка.

Производство на душу населения в регионе превышает фактическое потребление и медицинскую норму и составляет: по молоку - 395 кг, яйцу - 398 шт., картофелю - 197 кг.

Производство на душу населения по мясу и овощам ниже фактического потребления, в высокой степени зависимости область находится от поставок овощей - до 70 тыс. тонн в год, мяса и мясопродуктов в убойном весе - до 57 тыс. тонн в год. Недостающие объемы завозятся из-за пределов области.

Вологодская область не зернопроизводящий регион и потребность в продовольственном зерне почти полностью покрывается ввозом. Начиная с 2013 года в области возрождается производство продовольственного зерна, так в 2015 году реализовано 7,3 тыс. тонн зерна.

В отличие от сельского хозяйства в пищевой и перерабатывающей промышленности области за последние 5 лет физический объем производства увеличился (индекс физического объема в 2015 году составил 102,7 в 2011 году - 100%).

Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности получили в 2015 году выручку в размере 37,393 млрд. рублей.

В пищевой и перерабатывающей отрасли наблюдался рост производства масла сливочного, сыров, цельномолочной продукции. Для обновления ассортимента выпускаемой продукции, увеличения номенклатуры продуктов диетического и диабетического питания, повышения конкурентоспособности на пищевых и перерабатывающих предприятиях начато осуществление ряда инвестиционных проектов.

Общий объем инвестиций в основной капитал организаций пищевой и перерабатывающей промышленности области в 2015 году составил 103,1 млн. рублей, что на 95,2 млн. рублей больше объема инвестиций в 2011 году.

Общий объем инвестиций в основной капитал организаций агропромышленного комплекса области в 2015 году составил 3075,6 млн. рублей, что на 277,5 млн. рублей меньше объема инвестиций в 2011 году.

Так, выручка от реализации продукции, работ и услуг в сельхозорганизациях за 2015 год составила почти 15,5 млрд. рублей (113,1% к уровню 2011 года).

Прибыль до налогообложения с учетом выделенных субсидий в 2015 году составила 1,7 млрд. рублей (2011 год - 0,7 млрд. рублей), рентабельность - 11,3% (4,5% в 2011 году). Рентабельность без господдержки: в 2011 году - "минус" 2,8%, в 2015 году - 1,9%.

Анализ структуры затрат на основное производство сельскохозяйственных организаций области показывает следующее.

Основную и наиболее существенную долю в структуре затрат занимают затраты на корма, за рассматриваемый период их доля составила 35,5% в 2015 году и 32,9% в 2011 году. На втором месте - затраты на оплату труда - 17,3% в 2015 году и 17,9% в 2011 году. На содержание основных средств в структуре затрат приходится около 8% на протяжении всего анализируемого периода, на электроэнергию - 3,3 - 4,1%.

Коэффициент финансовой устойчивости сельскохозяйственных организаций области за период с 2011 по 2015 год увеличился с 0,42 до 0,6, что свидетельствует о приближении значения к нормативу, это вызвано тем, что сумма собственного капитала сельскохозяйственных организаций становиться больше, чем их внеоборотные активы.

К основным проблемам, сдерживающим развитие агропромышленного комплекса региона можно отнести следующие проблемы:

1. Природно-климатические

Безопасная для окружающей среды утилизация загрязненных вод предприятий АПК, особенно птицефабрик, животноводческих ферм и свинокомплексов, является в настоящее время актуальной проблемой. Поэтому предприятия должны иметь все необходимые санитарно-защитные зоны и очистные сооружения, исключающие загрязнение почв, поверхностных и подземных вод, поверхности водосборов водоемов и атмосферного воздуха. Поэтому главной задачей на сегодняшний день является охрана окружающей среды от отходов животноводства, птицеводства, свиноводства (от попадания навозных стоков, ядохимикатов, нитратов, микроорганизмов и других веществ в подземные и пресные воды, почву и атмосферу).

Естественноисторические закономерности связаны с особенностями сельского хозяйства - зависимостью от природных факторов, зоны расположения предприятия, условий организации производства.

Область находится в зоне "рискованного земледелия". Для сельскохозяйственных культур необходимо тепло, влага и свет, чего природа области не всегда может дать в полной мере. В связи с чем природные факторы влияют на объемы производства продукции растениеводства, а производство продукции животноводства напрямую связано с обеспечением кормовой базой, то есть получением той же продукции растениеводства.

Тенденция необеспеченности или излишней обеспеченности каким-либо природным фактором (тепло, вода, свет) наблюдается на территории области постоянно.

Кроме того, продолжается снижение почвенного плодородия земель, используемых в сельскохозяйственном производстве. Наблюдается отрицательный баланс основных элементов питания в почве из-за недостаточного внесения органических и минеральных удобрений, а также из-за недостаточного финансирования не проводятся в полном объеме мероприятия по известкованию почв и мелиорации.

2. Социально-демографические

Существенное влияние на развитие сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности области оказывает демографическая ситуация. Численность населения в Вологодской области за период с 2011 по 2015 годы сократилась на 9,2 тыс. человек (на 0,8%), в том числе сельского населения - на 12,7 тыс. человек.

Такая демографическая обстановка обуславливает тенденцию сокращения численности сельского активного населения в трудоспособном возрасте.

Кроме того, уровень и качество жизни в сельской местности пока остаются ниже, чем в городе. Это является одной из причин непривлекательности данных территорий для молодежи и экономически активного населения. Труд в сельском хозяйстве из-за неудовлетворительных условий по-прежнему непривлекателен и неконкурентен в сравнении с трудом в других сферах экономики.

Уровень средней заработной платы в сельском хозяйстве составляет 20532 рубля, в отрасли пищевой и перерабатывающей промышленности области - 23101 рубль, средняя заработная плата по области в 2015 году составила 27445 рублей.

Актуальным остается вопрос обеспеченности агропромышленного комплекса квалифицированными кадрами. Трудности с внедрением новых технологий возникают не только из-за недостатка средств на покупку новой техники, но и в связи с недостаточной квалификацией специалистов, обслуживающих ее.

В основе нежелания выпускников сельскохозяйственных учебных заведений работать на селе лежат социально-экономические (размер заработной платы, условия труда, проблемы жилья, быта и культуры) и социально-психологические факторы, престиж работы. Выпускники сельскохозяйственных учебных заведений вернулись бы жить и работать в сельскую местность, но только при условии, если им предоставят жилье и место работы. Основными причинами миграции молодежи из села в город являются ограниченность в получении желаемого профессионального образования и карьерном росте; слабо развитое жилищное строительство; дорожно-транспортные проблемы; низкий уровень культурного, медицинского и торгового обслуживания.

3. Экономические

Состав и структура оборотных средств не одинаковы в различных отраслях и подотраслях экономики. В связи с сезонностью производства в сельском хозяйстве оборотные средства в различные периоды года используются неравномерно.

Низкий уровень производства и неиспользованные мощности делают отрасль чувствительной к инвестициям. Структурные преобразования и технологическое обновление, как показывает практика, обеспечивают снижение себестоимости продукции в 1,5 - 2 раза. Помимо высокой прямой отдачи, вложения в сельское хозяйство могут способствовать росту эффективности в других связанных с ним отраслях и обеспечить значительное увеличение налоговых поступлений в бюджет.

Кроме того, следует отметить, что на территории области наблюдается тенденция к сокращению количества сельскохозяйственных организаций (за счет небольших предприятий) в связи с банкротством и прекращением производственной деятельности. Банкротство организаций развивается на фоне имеющейся кредиторской задолженности, диспаритета цен на сельхозпродукцию, а также основные и оборотные средства для ее производства. Также имеют место ситуации, при которых имеющаяся перед сельскохозяйственными организациями дебиторская задолженность за поставленную сельхозпродукцию не может быть истребована в связи с банкротством покупателей - переработчиков. Так в 2013 году сельскохозяйственную деятельность вели 213 организаций, в 2014 году - 193, в 2015 году - 179 организаций. Сокращение количества предприятий влечет за собой и сокращение объемов производства сельхозпродукции в целом.

Производство продукции мясного животноводства является убыточным, сельхозтоваропроизводители несут финансовые потери в результате опережающих темпов роста цен на материально-технические ресурсы по сравнению с темпами роста цен на сельскохозяйственную продукцию. Поэтому многие сельскохозяйственные предприятия совмещают производство мясной продукции с производством молока, прибыль от реализации которого покрывает убытки, связанные с производством мяса. Удельный вес прибыльных сельхозорганизаций за 2015 год (с учетом государственной поддержки) составил 79%, при этом недостаток собственных оборотных средств ежегодно возрастает.

4. Инфраструктурные

В настоящее время обострилась проблема электроснабжения сельских поселений. Большая часть воздушных электрических линий и трансформаторных подстанций, находящихся на балансе сельскохозяйственных организаций, отработали свой нормативный срок и требуют замены, их дальнейшая эксплуатация опасна для жизни потребителей.

Основная масса сельского населения живет в условиях ограниченного информационного поля или вообще находится в информационной изоляции.

В результате отсутствия дорог сдерживаются растущие потребности сельскохозяйственных товаропроизводителей, страдает организация выездных форм социального обслуживания сельского населения, отстает развитие торгово-бытового и других видов сервиса.

Одним из условий закрепления населения в сельской местности является строительство жилья и общее повышение комфортности проживания.

Благоустроенность имеющегося жилого фонда в сельской местности существенно ниже, чем в городе. Водопроводом, канализацией и отоплением оборудована одна треть жилья (в городе две трети - водопроводом, половина - канализацией и отоплением). Показатель обеспеченности вводимого жилья различными видами благоустройства в сельской местности области меньше среднероссийских показателей в два раза.

Также острыми проблемами являются наличие неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, недостаточная обеспеченность сельскохозяйственной техникой и оборудованием, высокий износ основных фондов и высокая энергоемкость производства.

Настоящая Государственная программа призвана создать необходимые условия для решения основных производственных, финансово-экономических и социальных проблем в сельском хозяйстве, пищевой и перерабатывающей промышленности и на сельских территориях области.".

1.3. Раздел 2 "Приоритеты социально-экономического развития в сфере реализации Государственной программы, цели, задачи, сроки реализации" изложить в следующей редакции:

"2. Приоритеты социально-экономического развития в сфере реализации Государственной программы, цели, задачи, сроки реализации

Приоритеты государственной политики определены в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года N 120, Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717, к ним относятся:

в экономической сфере - повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе в сфере производства:

- скотоводство (производство молока и мяса) как системообразующая подотрасль, использующая конкурентные преимущества области, в первую очередь наличие значительных площадей сельскохозяйственных угодий;

- безопасность и качество сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

- минимизация логистических издержек и оптимизация других факторов, определяющих конкурентоспособность продукции с учетом рационального размещения и специализации сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности по зонам и муниципальным районам области;

в социальной сфере - устойчивое развитие сельских территорий в качестве непременного условия сохранения трудовых ресурсов и территориальной целостности области, создание условий для обеспечения экономической и физической доступности питания на основе рациональных норм потребления пищевых продуктов для уязвимых слоев населения.

К приоритетным отраслям сельскохозяйственного производства в Вологодской области можно отнести следующие направления сельскохозяйственной деятельности: молочное скотоводство, мясное животноводство, растениеводство, овощеводство защищенного и открытого грунтов, картофелеводство, хранение и переработка плодово-ягодной продукции, птицеводство, льноводство.

Молочное скотоводство в Вологодской области является ведущей и наиболее сложной подотраслью животноводства. Продукция молочного скотоводства региона исторически и территориально имеет конкурентные преимущества по сравнению с другими субъектами Российской Федерации. Это и природно-климатические условия (наличие достаточного количества сельскохозяйственных угодий, редкое разнотравье), географическое положение (близость к рынкам сбыта в Москве и Санкт-Петербурге), сформировавшийся имидж области, производящей высококачественные натуральные молочные продукты.

На протяжении последних лет обеспеченность населения молоком составляла более 150%. В настоящее время производство сырого молока является ключевым направлением деятельности для почти 180 сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств области, а в 18 из 26 районов области хозяйственная деятельность связана только с молочным скотоводством. На сегодня более 90% молока производится в сельскохозяйственных организациях на молочных комплексах и фермах с промышленной технологией. Максимальные объемы производства сосредоточены в центральной территориальной зоне области: Вологодский, Грязовецкий, Череповецкий, Шекснинский районы. В последние годы наращивается производство молока в восточной зоне: Великоустюгский, Верховажский, Тотемский и Никольский районы.

В сводном рейтинге по основным показателям агропромышленный комплекс области среди субъектов Российской Федерации занимает 4-е место по производству молока сельхозорганизациями в расчете на 1 жителя.

Среди субъектов Северо-Западного федерального округа регион занимает 2-е место по валовому надою молока (в хозяйствах всех категорий и в сельхозорганизациях), а также по поголовью крупного рогатого скота (в том числе коров).

Комплексное решение в последние годы таких вопросов, как технологическая модернизация, использование скота с высоким генетическим потенциалом продуктивности в сочетании с полноценным кормлением, позволило остановить сокращение производства молока и выстроить положительную динамику. В 2015 году получено 469,4 тыс. тонн молока (в 2005 году - 470 тыс. тонн, в 2011 году - 446,6 тыс. тонн).

По уровню продуктивности коров в сельскохозяйственных предприятиях область находится на 8-м месте в Российской Федерации и на 4-м месте в Северо-Западном федеральном округе. В 2015 году средний удой молока от одной коровы в сельхозорганизациях составил 6411 кг, что больше уровня 2011 года в 1,25 раза. В отрасли молочного скотоводства по-прежнему остаются нерешенными проблемы, связанные с:

высоким износом машинно-тракторного парка, основных производственных фондов;

низким уровнем платежеспособности и закредитованностью сельскохозяйственных товаропроизводителей;

низким уровнем оплаты труда;

низким уровнем рентабельности отрасли молочного скотоводства.

Кроме того, в настоящее время сохраняется тенденция сокращения как в целом поголовья крупного рогатого скота, так и коров, поэтому необходимо сосредоточить внимание не на увеличении, а на стабилизации поголовья молочных коров и направить все внимание на повышение интенсивности использования имеющегося поголовья, на рост молочной продуктивности за счет осуществления комплекса зоотехнических, организационных и экономических мероприятий, а также на создании на территории области современной инфраструктуры животноводческих комплексов молочного направления, предназначенных для обеспечения роста производства молока, оснащенных современными производственными помещениями для содержания и доения коров, выращивания молодняка, откорма, искусственного осеменения, связанных единым технологическим процессом на базе комплексной механизации производственных процессов, а также на создание зданий вспомогательного назначения.

В отрасли мясного животноводство, безусловно, производство говядины остается одним из сложных и трудоемких направлений.

Мировой опыт показывает, что удовлетворение спроса на говядину в достаточном объеме невозможно без развитого специализированного мясного скотоводства, доля которого в общем поголовье крупного рогатого скота в развитых странах составляет от 40 до 85%.

В Вологодской области в настоящее время производство говядины в основном базируется на реализации поголовья скота молочных и комбинированных пород.

Проведенный анализ состояния отрасли мясного скотоводства и производства говядины в Вологодской области дает основания сделать следующие выводы:

1) меры, принятые для стабилизации ситуации в скотоводстве за последние 5 лет на федеральном и областном уровнях, оказались недостаточными. Наметившаяся тенденция к сокращению поголовья скота и снижению объемов производства мяса сохраняется. Так, откормочные сельхозтоваропроизводители работают не на полную мощность, их показатели ниже нормативных, так как из-за более привлекательных закупочных цен на молодняк в других регионах значительное количество бычков вывозится за пределы области;

2) сложившаяся система кредитования не учитывает длительность технологического цикла производства говядины, который составляет около 18 месяцев. Острый дефицит собственных оборотных средств не дает сельхозтоваропроизводителям возможности обеспечить стабильный режим кормления и содержания животных;

3) условия содержания, выращивания и откорма молодняка крупного рогатого скота не всегда соответствуют технологическим нормам, что усугубляет отрицательное влияние неблагоприятных факторов;

4) в области практически не используется такой проверенный в России и зарубежных странах резерв увеличения производства и улучшения качества говядины, как скрещивание части маточного поголовья в молочных стадах с быками специализированных мясных пород. Попытки создания мясных ферм в ряде районов области не получили дальнейшего развития по ряду объективных и субъективных причин (смена руководства хозяйства, изменение конъюнктуры цен на говядину и другие);

5) в области не освоен накопленный в других регионах России опыт интеграции сельхозтоваропроизводителей с перерабатывающими предприятиями.

Несмотря на сокращение поголовья скота и снижение объемов мяса, область располагает объективными возможностями для развития специализированного мясного скотоводства: наличие рабочей силы, больших площадей естественных кормовых угодий и пустующих животноводческих помещений.

Использование указанных возможностей, выращивание мясных телят на подсосе позволят получить экологически чистую, высокопитательную говядину, пользующуюся повышенным потребительским спросом.

В условиях области возможно успешное разведение мясных пород крупного рогатого скота, таких как абердин-ангусская, герефордская, лимузинская, шаролезская и другие.

Повышенный интерес к мясному скотоводству в последние годы увеличил численность мясного скота, однако темпы роста недостаточны. Поэтому в ближайшие годы развитие отечественной подотрасли мясного животноводства является одним из стратегических направлений региона.

Отрасль овощеводства защищенного и открытого грунта. Устойчивое развитие отрасли овощеводства открытого и защищенного грунта в области, увеличение темпов роста производства могут быть обеспечены за счет дополнительного прироста производства тепличной овощной продукции при условии роста объемов внутреннего потребления, а также импортозамещения (сокращения импорта тепличных овощей).

В России рекомендуемый медициной уровень потребления овощей во внесезонный период составляет 12 - 15 кг на человека в год.

За счет собственного производства обеспечивается только 5,4 кг тепличных овощей на человека в год, или 45% минимально необходимого количества.

Дефицит овощной продукции во внесезонный период восполняется за счет импорта.

Производство овощей закрытого грунта в сельхозорганизациях области в 2015 году составило 5,6 тыс. тонн (или 83% к уровню 2011 года), в 2000 году - 7,0 тыс. тонн, в 2005 году - 7,0 тыс. тонн.

Производством овощей в области занимаются 2 тепличных хозяйства, а также крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

Увеличению темпов роста валового производства тепличных овощей, повышению их урожайности препятствует ряд проблем.

Во-первых, сокращение площадей теплиц. К 2016 году по сравнению с 2011 годом площадь теплиц сократилась на 5,49 га. За последние 5 лет строительство теплиц не осуществлялось.

Во-вторых, физический и моральный износ парка теплиц. Износ основных фондов в ряде тепличных комплексов достигает 95%. Расход газа на производство 1 кг овощей в них составляет 3,2 - 3,5 куб. м. В современных культивационных сооружениях этот показатель составляет 1,0 - 1,2 куб. м.

В структуре затрат на производство овощей защищенного грунта наибольший удельный вес занимают прочие затраты - более 47% , из которых потребление горючего газа занимает более 90% от суммы прочих затрат. На оплату труда приходится около 24 - 27%, материальные затраты - 20%, в том числе на электроэнергию - 9%, на удобрения около 6% и на семена и посадочный материал - 3%.

По итогам 2015 года себестоимость производства 1 тонны овощей защищенного грунта составила 66 850 рублей (+21,4% к 2014 году), увеличение связано с ростом затрат на оплату энергоресурсов и, кроме того, со снижением урожайности овощей в 2015 году по отношению к 2014 году на 6,3%.

Рентабельность реализации овощей защищенного грунта в 2014 году составила (-7,7%), несмотря на то, что средняя цена реализации овощей в прошлом году увеличилась на 20,7% к уровню 2014 года (в 2014 году - 58,53 тыс. рублей за 1 тонну, в 2015 году - 70,65 тыс. рублей за 1 тонну).

Данный уровень не позволяет организациям осуществлять расширенное воспроизводство, вести реконструкцию и модернизацию существующих теплиц, вести строительство новых за счет собственных и заемных источников финансирования.

В результате в отрасли тепличного овощеводства сформировались следующие негативные тенденции: высокий уровень износа теплиц, устаревшие конструкции и оборудование не дают возможности применять современные технологии выращивания овощных культур и повысить урожайность, снизить издержки производства, что в условиях диспаритета цен на овощную продукцию и энергоносители ведет к снижению рентабельности производства сельхозтоваропроизводителей. Сокращение площади теплиц ведет к снижению валового производства тепличных овощей и к увеличению импорта овощной продукции.

В этих условиях инвестиционная привлекательность отрасли оказывается низкой, что резко ограничивает возможности привлечения ресурсов для ее развития.

Таким образом, выделяя отрасль овощеводства открытого и защищенного грунта в приоритетное направление развития АПК региона, можно создать условия для стабильного развития овощеводства открытого и защищенного грунта и обеспечения населения области высококачественной овощной продукцией, повышения конкурентоспособности производства картофеля и овощей. При этом будет внесен существенный вклад в решение проблемы обеспечения населения области высококачественной овощной продукцией, повысятся уровень и качество жизни сельского населения, будут созданы новые рабочие места, улучшатся условия труда.

С учетом того, что климат региона ограничивает период производства продукции короткого срока хранения (огурцы, томаты, зеленые культуры) в открытом грунте, а потребление ее населением является примерно одинаковым в течение всего года, дальнейшее развитие овощеводства защищенного грунта является крайне необходимым.

Значимость регулярного потребления населением области овощей, выращенных в защищенном грунте, определяется биологической необходимостью поддержания здоровья людей с учетом их проживания в климатических условиях Северо-Западного региона России.

Поддержка отрасли овощеводства направлена на создание экономических и технологических условий для устойчивого развития овощеводства открытого и защищенного грунта для круглогодичного обеспечения населения области овощами, развития семенного картофелеводства для обеспечения товарных хозяйств и населения области посадочным материалом высоких репродукций.

На ближайшую перспективу в области запланирована реализация нескольких крупных инвестиционных проектов по строительству тепличных комплексов. Таким образом, производство вологодских овощей защищенного грунта будет только увеличиваться и постепенно вытеснит с наших прилавков импортную продукцию. Стандартными культурами, выращиваемыми в теплицах, являются томат и огурец.

Хранение и переработка плодово-ягодной продукции. В силу ряда обстоятельств в Вологодской области слабо развита инфраструктура в части хранения плодово-ягодной продукции, в связи с чем большинство организаций вынуждены реализовывать получаемый урожай сразу после сбора по бросовым ценам, поскольку плодово-ягодная продукция отличается низкой лежкостью.

В области практически отсутствуют хранилища для плодов и ягод, слабо развита система их предпродажной подготовки, что лишает возможности закладывать на хранение востребованную на рынке экологически чистую качественную продукцию с последующим доведением до потребителей в надлежащем состоянии.

Создание комплексных плодохранилищ, обновление и модернизация материально-технической базы производителей области в сфере хранения и реализации сельскохозяйственной продукции (плодов и ягод, в том числе дикорастущих) позволят увеличить сроки хранения и реализации плодово-ягодной продукции с сохранением ее качества в течение всего года. Также функционирование комплексных плодохранилищ позволит помимо удовлетворения потребности местного населения в возрастающем спросе на плодово-ягодную продукцию использовать серьезный потенциал по обеспечению продукцией населения других субъектов Российской Федерации, Вместе с тем реализация данного направления позволит увеличить объемы качественной экспортной продукции (в том числе благодаря наличию в области существенной площади ягодников): потенциальный объем заготовки плодов и ягод в Вологодской области по приблизительным оценкам составляет более 100 тыс. тонн ежегодно. Экологически чистая биопродукция отечественного производства постепенно будет вытеснять импортную продукцию.

Реализация данных мер позволит увеличить объемы производства плодово-ягодной продукции, снизить себестоимость, повысить ее качество и конкурентоспособность и на этой основе существенно улучшить положение с обеспечением населения плодами и ягодами как в свежем, так и в переработанном виде.

Льноводство. Вологодская область - исторический центр льноводства. В области сохранены не только многовековые традиции возделывания льна, но и полный комплекс предприятий по его глубокой переработке: от выращивания и первичной переработки до выпуска готовых тканей и изделий из них.

В области функционируют 10 льнозаводов, 3 из которых были запущены в 2011 - 2012 годах. Таким образом, для развития льняного комплекса в области имеются организации полной технологической цепочки по выпуску готовой льносодержащей продукции из первичного сырья, а также климатические условия, благоприятные для выращивания льна.

В сельскохозяйственном секторе остается ряд проблем, решение которых обеспечило бы дальнейшее динамичное развитие отрасли льноводства:

необходимость научно обоснованной системы семеноводства льна-долгунца;

высокая степень изношенности технического и технологического оборудования предприятий, занимающихся выращиванием и переработкой льна;

необходимость в строительстве складских помещений;

потребность в квалифицированных кадрах.

Грамотное использование технических и технологических возможностей нового льноперерабатывающего оборудования позволит значительно повысить рентабельность первичной обработки льна за счет повышения производительности при переработке высококачественной тресты и существенного снижения издержек при переработке.

Птицеводство. Птицеводство - одна из самых скороспелых отраслей животноводства. Это наиболее наукоемкая и динамичная отрасль агропромышленного комплекса. Сельскохозяйственная птица отличается быстрыми темпами воспроизводства, интенсивным ростом, высокой продуктивностью и жизнеспособностью. Выращивание и содержание птицы требует меньших затрат живого труда и материальных средств на единицу продукции, чем в других отраслях животноводства.

Одной из проблем отрасли птицеводства является высокая себестоимость местных птичьих продуктов и их низкая рентабельность. Также одной из главных проблем в выращивании птицы является слабое финансирование со стороны государства, вследствие чего большинство птицеводческих хозяйств довольствуются устаревшим технологическим оборудованием. Для того чтобы в дальнейшем птицеводство активно развивалось и приносило высокие результаты, необходимо укрепить кормовую базу и обогатить ее витаминными добавками. Большинство хозяйств использует в качестве корма для птиц обогащенные биологически активными веществами комбикорма. Актуальными задачами на ближайшие годы являются минимизация затрат материальных средств по причине нестабильных экономических условий, разработка и совершенствование программ развития птицеводческой отрасли, внедрение инноваций и наукоемких технологий для увеличения эффективности отрасли.

В целях реализации указанных приоритетных направлений были приняты следующие нормативные правовые акты: Закон области от 8 мая 2013 года N 3047-ОЗ "О развитии сельского хозяйства в Вологодской области", Стратегия социально-экономического развития Вологодской области на период до 2030 года, утвержденная постановлением Правительства области от 17 октября 2016 года N 920, в соответствии с которыми разработана настоящая Государственная программа.

Государственная программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей агропромышленного комплекса и агропродовольственного рынка области.

Основными целями развития агропромышленного комплекса являются:

развитие на территории области эффективного, устойчиво функционирующего, высокотехнологичного производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

обеспечение повышения уровня и качества жизни сельского населения;

поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции;

стимулирование роста производства пищевых продуктов;

создание условий для роста инвестиций в агропромышленный комплекс области, повышения энергетической эффективности сельскохозяйственного производства и роста финансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителей области;

создание высококвалифицированного кадрового потенциала агропромышленного комплекса и повышение доходов работников сельского хозяйства области.

Сроки реализации Государственной программы: 2013 - 2020 годы.";

1.4. Раздел 3 "Финансовое обеспечение Государственной программы" изложить в следующей редакции:

"3. Финансовое обеспечение Государственной программы

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Государственной программы за счет средств областного бюджета и субвенций (субсидий) из федерального бюджета, составляет 20333500,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 1010324,1 тыс. рублей;

2014 год - 2685046,2 тыс. рублей;

2015 год - 2750697,5 тыс. рублей;

2016 год - 3275233,7 тыс. рублей;

2017 год - 2149689,4 тыс. рублей;

2018 год - 2129600,8 тыс. рублей;

2019 год - 2108639,9 тыс. рублей;

2020 год - 4224268,5 тыс. рублей;

из них:

за счет средств областного бюджета (собственные доходы) - 12663338,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 1010324,1 тыс. рублей;

2014 год - 1589572,4 тыс. рублей;

2015 год - 1325209,1 тыс. рублей;

2016 год - 1270670,5 тыс. рублей;

2017 год - 1108028,1 тыс. рублей;

2018 год - 1067805,8 тыс. рублей;

2019 год - 1067805,8 тыс. рублей;

2020 год - 4223922,9 тыс. рублей;

за счет средств федерального бюджета (субсидии и субвенции) - 7670161,4 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 1095473,8 тыс. рублей;

2015 год - 1425488,4 тыс. рублей;

2016 год - 2004563,2 тыс. рублей;

2017 год - 1041661,3 тыс. рублей;

2018 год - 1061795,0 тыс. рублей;

2019 год - 1040834,1 тыс. рублей;

2020 год - 345,6 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы за счет средств областного бюджета в разрезе исполнителей приведено в приложении 1 к Государственной программе.

При определении объемов финансирования Государственной программы учитывались Стратегия развития АПК, данные проектно-сметной документации, значения фактических цен и индексов-дефляторов, а также условия и тенденции развития растениеводства и животноводства за последние 10 лет, а также прогноз до 2020 года по следующим параметрам:

объемы производства продукции сельского хозяйства;

себестоимость продукции и ее структура;

цены реализации сельскохозяйственной продукции;

уровень рентабельности проданной продукции;

необходимость синхронизации мер стимулирования производства продукции с развитием ее переработки и реализации (агропродовольственная цепочка по основным продуктам).

Для получения средств федерального бюджета ежегодно с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (далее - Минсельхоз России) заключаются соответствующие соглашения.

Прогнозная (справочная) оценка расходов за счет средств внебюджетных источников на реализацию целей Государственной программы приведена в приложении 1-а к Государственной программе.".

1.5. Раздел 4 "Целевые показатели (индикаторы) Государственной программы и прогноз конечных результатов реализации Государственной программы" изложить в следующей редакции:

"4. Целевые показатели (индикаторы) Государственной программы и прогноз конечных результатов реализации Государственной программы

Стратегическим направлением реализации Государственной программы является создание стабильного, конкурентоспособного, динамично-развивающегося экспортно-ориентированного агропромышленного комплекса, обеспечивающего по объемам производства продовольственными товарами население области.

Динамика развития агропромышленного комплекса области на период до 2020 года будет формироваться под воздействием разнонаправленных факторов. С одной стороны, скажутся меры, которые были приняты в последние годы по повышению устойчивости агропромышленного производства, с другой, сохранится сложная макроэкономическая обстановка, что усиливает вероятность проявления рисков для устойчивого и динамичного развития аграрного сектора экономики.

Показатели (индикаторы) реализации Государственной программы предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Государственной программы и включенных в нее подпрограмм.

Реализация комплекса мероприятий, предусмотренных в Государственной программе, будет способствовать устойчивому развитию агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области, позволит получить значительные экономический, социальный и экологический эффекты. Это выразится в сохранении и улучшении плодородия почвы, повышении качества жизни населения (особенно сельского), росте эффективности и конкурентоспособности организаций агропромышленного комплекса и потребительского рынка области.

Увеличения производства продукции сельхозтоваропроизводителями удастся достичь за счет использования современных технологий, повышения урожайности сельскохозяйственных культур, продуктивности скота и птицы, проведения мероприятий по повышению почвенного плодородия. Увеличению валовых показателей в агросекторе будет также способствовать масштабное применение энергонасыщенной техники, что позволит выполнять весь комплекс полевых работ в пределах рекомендуемых агротехнических сроков, снизить потери урожая, расход материально-технических ресурсов, повысить производительность труда и качество кормов.

Деятельность консультационного центра в агропромышленном комплексе будет способствовать ускорению освоения достижений научно-технического прогресса в агропромышленном комплексе области, что в свою очередь позволит интенсифицировать процессы производства, повысить эффективность и конкурентоспособность отраслей комплекса, улучшить качество выпускаемой продукции. Этот эффект будет также достигнут в результате увеличения доли организаций пищевой и перерабатывающей промышленности, работающих в соответствии с требованиями международных стандартов (ИСО, ХАССП).

Реализация мероприятий Государственной программы также создаст условия для улучшения финансового состояния сельхозтоваропроизводителей. Развитие социальной, инженерной инфраструктур в сельской местности, улучшение условий труда и уровня его оплаты повысят привлекательность сельского хозяйства для молодых специалистов, позволят снизить остроту кадрового вопроса для аграриев, приведут к сокращению сельской безработицы и снижению напряженности в городских агломерациях.

Повышение устойчивости деятельности агропромышленного комплекса будет способствовать увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Прогноз реализации Государственной программы основывается на достижении уровней ее основных показателей (индикаторов), а также показателей (индикаторов) по соответствующим подпрограммам, включенным в Государственную программу.

По итогам реализации Государственной программы ожидаются следующие результаты:

увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) ожидается в 2020 году по отношению к 2012 году на 13,2%, в том числе продукции растениеводства - на 8,4%, продукции животноводства - на 15,6% (будет достигнуто за счет увеличения производства продукции сельского хозяйства в сельскохозяйственных организациях и крестьянско-фермерских хозяйствах области);

объем сельскохозяйственной продукции, произведенной сельхозтоваропроизводителями области, в расчете на 1 жителя области к 2020 году по отношению к 2016 году увеличится на 21,5%;

увеличение производства пищевых продуктов ожидается в 2020 году по отношению к 2012 году на 12,4% (будет достигнуто за счет увеличения объемов производства, ввиду реализации нескольких крупных инвестиционных проектов в отрасли пищевой и перерабатывающей промышленности в 2016 - 2020 годах);

объем бюджетных средств, направленных на поддержку сельскохозяйственного производства, в расчете на 1 жителя области к 2020 году по отношению к 2016 увеличится в 1,4 раза;

энергоемкость сельскохозяйственного производства к 2020 году по отношению к 2016 году уменьшится в 1,3 раза;

повышение уровня рентабельности в сельхозорганизациях (с учетом субсидий) в 2020 году планируется на 7,7 процентных пункта к 2012 году - до 7,5%;

рост среднемесячной заработной платы работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства) в 2020 году составит 1,8 раза по сравнению с 2012 годом;

индекс производительности труда к 2020 году составит 100,3%;

количество высокопроизводительных рабочих мест к 2020 году достигнет 2,123 тыс. единиц.

Кроме того, валовой сбор зерна повысится к 2020 году до 225,0 тыс. тонн против 202,4 тыс. тонн в среднем за 2009 - 2012 годы - более чем на 11%, что позволит обеспечить собственным фуражным зерном крупный рогатый скот. Этому будут способствовать меры по повышению плодородия почв, обеспечению развития семеноводства, а также расширение площади посева.

Производство молока в сельскохозяйственных организациях, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальных предпринимателей, возрастет к 2020 году до 480,1 тыс. тонн, или 118,8% к уровню 2012 году, производство скота и птицы в живом весе сохранится на уровне 46,3 тыс. тонн, яйца на уровне 540 млн. штук. Основной прирост будет обеспечен за счет роста продуктивности скота и птицы на основе улучшения породного состава, а также улучшения условий содержания животных, организации труда на животноводческих фермах и комплексах, совершенствования технологии производства.

Среднегодовой рост объема продукции сельского хозяйства составит около 1,1%. Рост продукции сельского хозяйства в большей степени будет обеспечен за счет роста объемов производства в животноводстве за счет использования современного технологического оборудования для модернизации животноводческих ферм, а также за счет создания соответствующей кормовой базы.

Положительное влияние на рост объемов производства продукции сельского хозяйства окажет увеличение инвестиций.

Кроме того, рост производства сельскохозяйственной продукции позволит сократить импорт продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья и создаст для сельхозпроизводителей стимул к экспорту своей продукции.

Основными условиями достижения роста показателей сельского хозяйства в области на период до 2020 года являются:

поддержание эпизоотической ситуации, обеспечение ветеринарно-санитарного благополучия в области, своевременное проведение комплекса противоэпизоотических мероприятий;

переход к использованию новых высокопроизводительных и ресурсосберегающих технологий;

улучшение финансового положения сельскохозяйственных товаропроизводителей и их материально-технической базы;

повышение платежеспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей;

создание условий для инвестирования в модернизацию и техническое перевооружение производства.

Для выхода на указанные показатели необходимо обеспечить положительную динамику развития отраслей, которая может быть обеспечена только при запланированных объемах государственной поддержки.

Целевые показатели (индикаторы) Государственной программы приведены в приложении 2 к Государственной программе. Расчет значения целевых показателей (индикаторов) Государственной программы осуществляется на основании статистических данных, публикуемых ежегодно в статистических сборниках, и ведомственной отчетности.

В соответствии с соглашениями, заключенными между Правительством Вологодской области и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, определены сведения о показателях результативности (целевых показателях) предоставления субсидий из федерального бюджета:

на 2014 год - в соответствии с Соглашением о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации от 20 февраля 2014 года N 250/17, приведены в приложении 2-а к Государственной программе;

на 2015 год - в соответствии с Соглашением о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации от 5 февраля 2015 года N 54/17-с, приведены в приложении 2-б к Государственной программе;

на 2016 год - в соответствии с Соглашением о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации от 8 февраля 2016 года N 415/17-с, приведены в приложении 2-г к Государственной программе.

Сведения о порядке сбора информации и методике расчета целевых показателей (индикаторов) Государственной программы приведены в приложении 2-в к Государственной программе.

Вместе с тем достижению прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства на 2017 год и до 2020 года могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в аграрном секторе социально-экономических проблем.

К основным рискам относятся следующие:

1) макроэкономические риски, обусловленные ухудшением внутренней и внешней конъюнктуры мировых цен на отдельные товары отечественного экспорта, снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, кризисом банковской системы, которые не позволят интенсифицировать развитие агропромышленного комплекса и усилят зависимость развития отрасли от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию агропромышленного комплекса, а также могут сократиться реальные доходы сельского населения.

Сложность управления этой группой рисков обусловливается тем, что их особенность заключается в высокой изменчивости существенных характеристик, а также тем, что они находятся в тесной взаимосвязи с другими видами рисков, и в первую очередь с политическими. Более того, учитывая такие тенденции развития российской экономики в целом и АПК страны, как либерализация валютного законодательства, государственные интервенции на продовольственном рынке, данная группа рисков приобретает ключевое значение в прогнозировании и разработке механизмов защиты от неблагоприятных последствий при реализации инновационных проектов.

В целом большое количество инновационных проектов в отраслях АПК демонстрирует высокую степень зависимости результатов от динамики цен на вырабатываемую пищевую продукцию и сельскохозяйственные продукты, валютных курсов и процентных ставок. Эта зависимость обусловлена тем, что указанные факторы оказывают существенное влияние на формирование затрат и выручки от реализации, то есть денежных потоков инновационного проекта на стадии его реализации.

Валютные риски представляют собой опасность валютных потерь, связанных с изменением курса одной иностранной валюты по отношению к другой, при проведении внешнеэкономических, кредитных и других валютных операций. И хотя эти риски прямо не затрагивают агропроизводство, косвенно они оказывают существенное влияние на все народное хозяйство, в том числе и на сельское хозяйство, вызывая увеличение цен на потребляемые ресурсы, технику.

С изменением курса национальной валюты связаны и инфляционные риски. Эти риски в большей степени затрагивают сельское хозяйство, так как из-за специфики отрасли оборот денежных средств в ней происходит медленными темпами, несравнимыми с темпами инфляции, в результате сельхозпроизводители несут большие убытки. По Вологодской области за 2015 год уровень инфляции составил 11,2%, что однако на 1,7% ниже, чем по Российской Федерации в целом (12,9%).

Кредитные риски связаны с опасностью невозврата, неполного или несвоевременного возврата кредитов. Особенно остро эта проблема стоит в сельском хозяйстве. На 1 января 2016 года кредиторская задолженность организаций АПК перед кредитными организациями составляет 23,2 млрд. рублей.

Также макроэкономические риски сопряжены, особенно в ближайшие годы, с сохранением кризисной ситуации и ее последствиями для экономики страны в целом. Недостаточность финансовой поддержки АПК может вызвать замедление выхода его из кризиса, дальнейшее снижение инвестиционных возможностей и развитие стагнационных процессов.

Одновременно на финансовое положение отрасли может оказать влияние продолжающееся удорожание материально-технических, в том числе энергетических ресурсов.

В декабре 2015 года индекс цен на электроэнергию, отпущенную сельскохозяйственным товаропроизводителям, по отношению к декабрю 2014 года составил 112,6%, топливо дизельное - 105,3%, тракторы общего назначения - 104,1%, комбайны зерноуборочные - 104,4%, средства защиты растений - 109,9%.

Одним из важных факторов, который будет определять восстановление и развитие сельского хозяйства, является рост реальных доходов населения, особенно в группах с наименьшим их уровнем;

2) природные риски остаются для области постоянно действующим фактором, который необходимо учитывать при прогнозировании развития отрасли.

По оценке за продолжительный период крайне неблагоприятные по погодным условиям годы повторяются в среднем через 7 - 8 лет.

Так, например, на территории Великоустюгского района Вологодской области вследствие неблагоприятных гидрологических явлений, а также заторных явлений 17 апреля 2016 года произошел резкий подъем уровня воды выше критической отметки на р. Сухона и р. Малая Северная Двина. В зону потопления попало 13 сельских и городских поселений, подтоплено около 3 тыс. домов и придомовых территорий с населением более 11 тыс. человек.

В результате стихийного бедствия площадь пострадавших сельскохозяйственных угодий составила 4350 га. По оценке затрат на проведение работ по восстановлению плодородия почв, а также на восстановление утраченных материальных ценностей общая сумма ущерба составила 7,412 млн. рублей.

Таким образом, изменение погодных условий влияет и на урожайность сельскохозяйственных культур и, как следствие, на увеличение издержек производства, снижение объемов реализации продукции, размера прибыли и рентабельности.

Данный риск предопределяет необходимость защиты товаропроизводителей от стихийных бедствий и других неблагоприятных условий производства. Это прежде всего система страхования;

3) социальные риски, обусловлены возможностью усиления социальной непривлекательности сельской местности и увеличения разрыва между уровнями жизни в городе и на селе, которые создают серьезную угрозу демографического кризиса в сельской местности и могут спровоцировать нехватку трудоспособного населения, а также поставить под угрозу срыва реализацию программ развития аграрного сектора.

Не последнее место среди рисков социальной сферы занимают квалификационные риски, которые определяются в значительной степени дефицитом квалифицированных кадров из-за низкой оплаты труда в сельском хозяйстве среди всех других сфер деятельности в экономике страны, возрастающим отставанием социальной инфраструктуры на селе по сравнению с городом, падением престижности сельскохозяйственного труда. Они приводят к потерям средств предприятий из-за низкого квалификационного уровня работников.

Так, в 2015 году среднемесячная заработная плата занятых в сельском хозяйстве на территории области составила 20433 рубля при среднем по экономике области 27445 рублей, или в 1,34 раза меньше;

4) международные торгово-политические риски, обусловленные функционированием аграрного сектора в увязке с ситуацией на международных рынках и деятельностью экспортеров и импортеров сельскохозяйственной продукции на внутреннем рынке, изменением конъюнктуры международной торговли сельскохозяйственной продукции (это может сказаться на результатах сельскохозяйственной деятельности), существенным возрастанием конкуренции в результате вступления России во Всемирную торговую организацию и усилением ограничения по принятию различных мер аграрной политики, в том числе по внутренней поддержке сельского хозяйства, тарифному квотированию и уровню таможенных пошлин.

Высокий уровень внутренней поддержки сельского хозяйства у стран-конкурентов ставит отечественных сельхозпроизводителей в условия несправедливой конкуренции, что повышает риски сельхозорганизаций;

5) законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию сельскохозяйственной деятельности и сложности реализации оформления прав собственности на землю. При этом сложности юридического оформления права собственности на земельные участки ограничивают сельскохозяйственным организациям возможность использовать землю в качестве предмета залога и не позволяют сельскохозяйственным товаропроизводителям привлекать финансовые ресурсы на реальных рыночных условиях.

6) политические риски смены политического курса наиболее полно отражают сущность рисков политической сферы, порождая все другие виды рисков в ней. Таким образом, политический риск связан с возможными изменениями в политическом курсе, переменами в приоритетных направлениях его деятельности.

Таким образом, управление в сфере АПК области, направленное на снижение рисков или их полное устранение, будет способствовать улучшению кредитоспособности хозяйствующих субъектов, повышению инвестиционной привлекательности и социальной привлекательности сельских территорий как места жизнедеятельности производителей сельскохозяйственной продукции.

Необходимо отметить, что агропроизводство - самая неустойчивая и, следовательно, малопривлекательная для потенциальных инвесторов отрасль. Глубокий анализ и учет регулируемых рисков позволят аграрным предприятиям своевременно сориентироваться в ситуации и избежать негативных последствий. Проблема снижения степени рисков в сельском хозяйстве не должна ложиться только на плечи непосредственных производителей. В ее решении активное участие должно принимать государство.

При реализации целей и задач Государственной программы развития АПК области осуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.".

1.6. Раздел 5 "Состав Государственной программы" изложить в следующей редакции:

"5. Состав Государственной программы

В состав Государственной программы включены следующие подпрограммы:

1) подпрограмма "Развитие отраслей агропромышленного комплекса Вологодской области на 2017 - 2020 годы" (приложение 3-а);

2) подпрограмма "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе Вологодской области на 2017 - 2020 годы" (приложение 4-а);

3) подпрограмма "Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Вологодской области на 2013 - 2020 годы" (приложение 13);

4) подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы на 2013 - 2020 годы" (приложение 14);

5) подпрограмма "Развитие мелиорации земель в Вологодской области на 2014 - 2020 годы" (приложение 18);

6) подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий Вологодской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (приложение 19).

В период с 2013 по 2016 год в состав Государственной программы были включены следующие подпрограммы:

1) подпрограмма 1 "Развитие подотрасли растениеводства Вологодской области на 2013 - 2020 годы";

2) подпрограмма 2 "Экономически значимая программа "Развитие льняного комплекса Вологодской области на 2013 - 2020 годы";

3) подпрограмма 3 "Развитие подотрасли животноводства Вологодской области на 2013 - 2020 годы";

4) подпрограмма 4 "Развитие молочного скотоводства в Вологодской области на 2013 - 2020 годы";

5) подпрограмма 5 "Экономически значимая программа "Развитие мясного животноводства в Вологодской области на 2013 - 2020 годы";

6) подпрограмма 6 "Развитие семейных животноводческих ферм в Вологодской области на 2013 - 2020 годы";

7) подпрограмма 7 "Поддержка начинающих фермеров в Вологодской области на 2013 - 2020 годы";

8) подпрограмма 8 "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности, обеспечение качества и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов в Вологодской области на 2013 - 2020 годы";

9) подпрограмма 9 "Повышение доступности кредитов в Вологодской области на 2013 - 2020 годы";

10) подпрограмма 10 "Социальное развитие села в Вологодской области на 2013 - 2020 годы" (реализовывалась в 2013 году);

11) подпрограмма 11 "Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Вологодской области на 2013 - 2020 годы";

12) подпрограмма 12 "Обеспечение реализации Государственной программы на 2013 - 2020 годы";

13) подпрограмма 13 "Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства в Вологодской области на 2013 - 2020 годы";

14) подпрограмма 14 "Создание и развитие оптово-распределительных центров в Вологодской области на 2013 - 2020 годы";

15) подпрограмма 15 "Развитие рыбоводства в Вологодской области на 2014 - 2020 годы";

16) подпрограмма 16 "Развитие мелиорации земель в Вологодской области на 2014 - 2020 годы";

17) подпрограмма 17 "Устойчивое развитие сельских территорий Вологодской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года";

18) подпрограмма 18 "Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в Вологодской области на 2016 - 2020 годы".".

1.7. Приложение 1 к Государственной программе изложить в новой редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению.

1.8. Приложение 2 к Государственной программе изложить в новой редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

1.9. Приложение 2-в к Государственной программе изложить в новой редакции согласно приложению 3 к настоящему постановлению.

1.10. Приложение 3 к Государственной программе признать утратившим силу.

1.11. Дополнить Государственную программу приложением 3-а согласно приложению 4 к настоящему постановлению.

1.12. Приложение 4 к Государственной программе признать утратившим силу.

1.13. Дополнить Государственную программу приложением 4-а согласно приложению 5 к настоящему постановлению.

1.14. Приложения 5 - 11 к Государственной программе признать утратившими силу.

1.15. В подпрограмме 11 "Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Вологодской области на 2013 - 2020 годы" (приложение 13):

1.15.1 в паспорте подпрограммы 11:

позицию "Объемы финансового обеспечения подпрограммы 11 за счет средств областного бюджета" изложить в следующей редакции:

"Объемы финансового обеспечения подпрограммы 11 за счет средств областного бюджета

общий объем финансирования мероприятий подпрограммы 11 из средств областного бюджета составит всего 153830,8 рублей, в том числе по годам: 2013 год - 11243,6 тыс. рублей; 2014 год - 8067,0 тыс. рублей; 2015 год - 11693,7 тыс. рублей; 2016 год - 19566,4 тыс. рублей; 2017 год - 19990,0 тыс. рублей; 2018 год - 22384,2 тыс. рублей; 2019 год - 24874,2 тыс. рублей; 2020 год - 36011,7 тыс. рублей";

в позиции "Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 11" цифры "666" заменить цифрами "646";

1.15.2 в разделе 2 "Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 11":

в абзаце пятом цифры "666" заменить цифрами "646";

таблицу 1 изложить в новой редакции согласно приложению 6 к настоящему постановлению;

1.15.3 в разделе 4 "Объем финансового обеспечения подпрограммы 11 за счет средств областного бюджета":

в абзаце первом цифры "176400" заменить цифрами "153830,8";

таблицу 2 изложить в новой редакции согласно приложению 7 к настоящему постановлению.

1.16. В подпрограмме 12 "Обеспечение реализации государственной программы на 2013 - 2020 годы" (приложение 14):

1.16.1 в паспорте подпрограммы 12:

позицию "Задачи подпрограммы 12" дополнить словами "; - обеспечение оценки качества и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов";

позицию "Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 12" дополнить словами "; количество образцов пищевых продуктов, проверенных на соответствие требованиям нормативной документации";

позицию "Объемы финансового обеспечения подпрограммы 12 за счет средств областного бюджета" изложить в следующей редакции:

"Объемы финансового обеспечения подпрограммы 12 за счет средств областного бюджета

общий объем финансирования мероприятий подпрограммы 12 из средств областного бюджета составит всего 1 525 910,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 178368,6 тыс. рублей; 2014 год - 183015,5 тыс. рублей; 2015 год - 181811,8 тыс. рублей; 2016 год - 192735,8 тыс. рублей; 2017 год - 172854,3 тыс. рублей; 2018 год - 173669,4 тыс. рублей; 2019 год - 173469,4 тыс. рублей; 2020 год - 269985,7 тыс. рублей";

позицию "Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 12" дополнить словами "проверка на соответствие требованиям нормативной документации не менее 65 образцов пищевых продуктов ежегодно";

1.16.2 раздел 2 "Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 12" изложить в следующей редакции:

"2. Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 12

Целью реализации подпрограммы 12 является обеспечение эффективной деятельности органов исполнительной государственной власти области и бюджетных учреждений области в сфере развития агропромышленного комплекса и потребительского рынка области.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

обеспечить исполнение органами исполнительной государственной власти области возложенных полномочий;

обеспечить выполнение государственных заданий бюджетными учреждениями области в сфере развития агропромышленного комплекса;

организовать научно-методическое обеспечение агропромышленного комплекса области;

обеспечить оценку качества и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 12:

выполнение планов деятельности органов исполнительной государственной власти области на 100% ежегодно;

выполнение государственных заданий бюджетными учреждениями области в полном объеме (100%) ежегодно;

выполнение не менее 4 научно-исследовательских работ ежегодно;

проверка на соответствие требованиям нормативной документации не менее 65 образцов пищевых продуктов ежегодно.

Сроки реализации подпрограммы 12: 2013 - 2020 годы.

Расчет значения целевых показателей (индикаторов) осуществляется на основании ведомственной статистики за отчетный год.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 12 приведены в таблице 1.

Сведения о порядке сбора информации и методике расчета целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 12 приведены в таблице 1-а.

Таблица 1

Задачи, направленные на достижение цели	Наименование индикатора (показателя)	Ед. изм.	Годы
			2011, факт	2012, факт	прогноз
					2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Обеспечение исполнения органами исполнительной государственной власти области возложенных полномочий	выполнение плана деятельности органов исполнительной государственной власти области	%	x	x	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Обеспечение выполнения государственных заданий бюджетными учреждениями области в сфере развития агропромышленного комплекса	выполнение государственных заданий бюджетными учреждениями области	%	x	х	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Научно-методическое обеспечение агропромышленного комплекса области	количество выполненных научно-исследовательских работ в год	единиц	10	7	5	5	4	5	5	5	5	5
Обеспечение оценки качества и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов	количество образцов пищевых продуктов проверенных на соответствие требованиям нормативной документации	единиц	х	х	х	х	х	х	65	111	111	573

Таблица 1-а

N п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Ед. изм.	Определение целевого показателя (индикатора)	Временные характеристики целевого показателя (индикатора)	Алгоритм формирования (формула) и методологические пояснения к целевому показателю (индикатору)	Показатели (индикаторы), используемые в формуле	Метод сбора информации, индекс формы отчетности (1)	Объект и единица наблюдения(2)	Охват единиц совокупности (3)	Ответственный за сбор данных по целевому показателю (индикатору)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Выполнение плана деятельности органов исполнительной государственной власти области	%	относительный показатель, характеризующий долю фактически выполненных мероприятий плана деятельности Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов области	годовой, за отчетный период		- количество фактически выполненных мероприятий плана деятельности Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов области в рассматриваемом периоде; - количество мероприятий, предусмотренных планом деятельности Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов области в рассматриваемом периоде	3	ДСХиПР(4)	1	ДСХиПР (4)
2.	Выполнение государственных заданий бюджетными учреждениями области	%	относительный показатель, характеризующий долю фактически выполненных государственных услуг и работ государственных заданий бюджетными учреждениями области	годовой, за отчетный период		- количество фактически исполненных государственных услуг и работ государственных заданий бюджетными учреждениями; - количество утвержденных государственных услуг и работ государственных заданий бюджетных учреждений	3	бюджетные учреждения, подведомственные УВсГВИ 5 БУ ВО "Вологодский информационно-консультационный центр агропромышленного комплекса"	1	ДСХиПР (4), УВсГВИ(5)
3.	Количество выполненных научно-исследовательских работ в год	единиц	количество научно-исследовательских работ в сфере АПК, выполненных за счет средств областного бюджета	годовой, за отчетный период	определяется в абсолютном значении суммированием количества научно-исследовательских работ, выполненных за счет средств областного бюджета	-	3	НИР 6, выполненные за счет средств областного бюджета	1	ДСХиПР(4)
4.	Количество образцов пищевых продуктов проверенных на соответствие требованиям нормативной документации	единиц	количество образцов пищевых продуктов проверенных на соответствие требованиям нормативной документации	годовой, за отчетный период	определяется в абсолютном значении суммированием количества образцов пищевых продуктов, проверенных за счет средств областного бюджета	-	3	образцы пищевых продуктов	1	ДСХиПР(4)

______________________________

(1) 1 - официальная статистическая информация; 2 - бухгалтерская и финансовая отчетность; 3 - ведомственная отчетность; 4 - прочие (указать). При наличии утвержденной формы статистического учета по базовому показателю приводятся наименование формы статистической отчетности и реквизиты акта, которым она утверждена.

(2) Указываются предприятия (организации) различных секторов экономики, группы населения, домашних хозяйств и др.

(3) 1 - сплошное наблюдение; 2 - способ основного массива; 3 - выборочное наблюдение; 4 - монографическое наблюдение.

(4) Департамент сельского хозяйства и продовольственных ресурсов области.

(5) Управление ветеринарии с государственной ветеринарной инспекцией области

(6) Научно-исследовательские работы.";

1.16.3 в разделе 3 "Характеристика основных мероприятий подпрограммы 12":

абзац двадцать восьмой изложить в следующей редакции:

"Основное мероприятие 5 "Обеспечение качества и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов*";

дополнить абзацами двадцать девятым - тридцатым следующего содержания:

"Мониторинг проводится в целях реализации приоритетных направлений государственной политики в области обеспечения качества и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также для разработки мер по предотвращению поступления на потребительский рынок и оборота на нем некачественной и опасной пищевой продукции.

Реализация данного мероприятия осуществляется в соответствии с законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.";

дополнить сноской следующего содержания:

"* - до 2017 года данное направление реализовывалось в рамках подпрограммы 8 (основное мероприятие 8.2).";

дополнить абзацем тридцать первым следующего содержания:

"Перечень основных мероприятий подпрограммы 12 приведен в таблице 1-б.";

таблицу 1-б дополнить строкой следующего содержания:

"Основное мероприятие 5 "Обеспечение качества и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов"

ДСХиПР

обеспечение качества и безопасности пищевых продуктов

количество образцов пищевых продуктов проверенных на соответствие требованиям нормативной документации

1

1

1

1

1

1

1

1";

1.16.4 в разделе 4 "Объем финансового обеспечения подпрограммы 12 за счет средств областного бюджета":

в абзаце первом цифры "1680341,2" заменить цифрами "1525910,5";

таблицу 2 изложить в новой редакции согласно приложению 8 к настоящему постановлению;

1.16.5 приложение 2 к подпрограмме 12 изложить в новой редакции согласно приложению 9 к настоящему постановлению.

1.17. Приложения 15 - 17 к Государственной программе признать утратившими силу.

1.18. В подпрограмме 16 "Развитие мелиорации земель в Вологодской области на 2014 - 2020 годы" (приложение 18):

1.18.1 в паспорте подпрограммы 16:

в позиции "Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 16":

слова "площадь земель, защищенных от водной эрозии, затопления и подтопления за счет проведения противопаводковых мероприятий" исключить;

слова "площадь выбывших сельскохозяйственных угодий, вовлеченных в оборот за счет проведения культуртехнических работ сельскохозяйственными товаропроизводителями" заменить словами "вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ на мелиорируемых землях (орошаемых и осушаемых), проводимых сельскохозяйственными товаропроизводителями";

позицию "Объемы финансового обеспечения подпрограммы 16 за счет средств областного бюджета" изложить в следующей редакции:

"Объем финансового обеспечения подпрограммы 16 за счет средств областного бюджета

общий объем финансирования мероприятий подпрограммы 16 из средств областного бюджета составит всего 65330,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 3873,0 тыс. рублей; 2015 год - 3163,0 тыс. рублей; 2016 год - 300,0 тыс. рублей; 2017 год - 5344,3 тыс. рублей; 2018 год - 4300,0 тыс. рублей; 2019 год - 4300,0 тыс. рублей; 2020 год - 44050,0 тыс. рублей";

позицию "Ожидаемые результаты подпрограммы 16" изложить в следующей редакции:

"Ожидаемые результаты подпрограммы 16

прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения за счет реализаций мероприятий подпрограммы 16 за 2014 - 2020 годы составит 67,1%; площадь ввода в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет строительства, реконструкции, технического перевооружения, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования, за 2014 - 2020 годы составит 0,451 тыс. га; количество государственных гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное в эксплуатации техническое состояние, за 2014 - 2020 годы составит 9 единиц; количество сохраненных существующих и создание новых высокотехнологичных рабочих мест сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий за 2014 - 2020 годы составит 2497 единиц; доля государственной собственности в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений за 2014 - 2020 годы сократится с 37,6 до 34,6%; сокращение доли бесхозяйных мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений с 42,4 до 35%; вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ на мелиорируемых землях (орошаемых и осушаемых), проводимых сельскохозяйственными товаропроизводителями, за 2014 - 2020 годы составит 3,99 тыс. га";

1.18.2 в разделе 2 "Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 16":

в абзаце тринадцатом цифры "128" заменить цифрами "67,1";

абзац четырнадцатый изложить в следующей редакции:

"- площадь ввода в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет строительства, реконструкции, технического перевооружения, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования, за 2014 - 2020 годы составит 0,451 тыс. га;";

абзац пятнадцатый признать утратившим силу;

в абзаце семнадцатом цифры "2853" заменить цифрами "2497";

абзац двадцатый изложить в следующей редакции:

"- вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ на мелиорируемых землях (орошаемых и осушаемых), проводимых сельскохозяйственными товаропроизводителями за 2014 - 2020 годы, составит 3,99 тыс. га.";

таблицу 1 изложить в новой редакции согласно приложению 10 к настоящему постановлению;

1.18.3 таблицу 1-б раздела 3 "Характеристика основных мероприятий подпрограммы 16" изложить в новой редакции согласно приложению 11 к настоящему постановлению;

1.18.4 в разделе 4 "Объем финансового обеспечения подпрограммы 16 за счет средств областного бюджета":

в абзаце первом цифры "133086" заменить цифрами "65330,3";

таблицу 2 изложить в новой редакции согласно приложению 12 к настоящему постановлению.

1.19. В подпрограмме 17 "Устойчивое развитие сельских территорий Вологодской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (приложение 19):

1.19.1 в паспорте подпрограммы 17:

позицию "Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 17" изложить в следующей редакции:

"Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 17

ввод (приобретение) жилых помещений для граждан, проживающих в сельской местности, всего; в том числе для молодых семей и молодых специалистов на селе; ввод в действие распределительных газовых сетей; ввод в действие локальных водопроводов; ввод в действие фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики; ввод в действие учреждений культурно-досугового типа; ввод в действие общеобразовательных организаций; ввод в действие плоскостных спортивных сооружений; ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции; количество реализованных проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку";

позицию "Объемы финансового обеспечения подпрограммы 17 за счет средств областного бюджета" изложить в следующей редакции:

"Объемы финансового обеспечения подпрограммы 17 за счет средств областного бюджета

общий объем финансирования мероприятий подпрограммы 17 из средств областного бюджета составит всего 2567406,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 182192,2 тыс. рублей; 2015 год - 353353,0 тыс. рублей; 2016 год - 476072,2 тыс. рублей; 2017 год - 213204,0 тыс. рублей; 2018 год - 310547,0 тыс. рублей; 2019 год - 312149,4 тыс. рублей; 2020 год - 719889,0 тыс. рублей";

позицию "Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 17" изложить в следующей редакции:

"Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 17

ввод в действие (приобретение) в 2014 - 2020 годах 43,838 тыс. кв. м жилых помещений, в том числе 29,063 тыс. кв. м для молодых семей и молодых специалистов на селе; ввод в действие 118,71 км распределительных газовых сетей; ввод в действие 51,848 км локальных водопроводов; ввод в действие 9 фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики; ввод в действие учреждений культурно-досугового типа к 2020 году на 500 мест; ввод в действие общеобразовательных организаций на 390 ученических мест; ввод в действие 36961 кв. м плоскостных спортивных сооружений; ввод в действие 11,347 км автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции; реализация 197 проектов грантовой поддержки местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности";

1.19.2 в разделе 2 "Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 17":

в абзаце восьмом цифры "51,368" заменить цифрами "43,838", цифры "31,383" заменить цифрами "29,063";

абзац девятый признать утратившим силу;

в абзаце десятом:

цифры "144,238" заменить цифрами "118,71";

слова и цифры "повышение уровня газификации домов (квартир) природным газом в сельской местности до 20,5%;" исключить;

в абзаце двенадцатом цифры "82,348" заменить цифрами "51,848";

абзац тринадцатый признать утратившим силу;

в абзаце четырнадцатом цифры "20" заменить цифрами "9";

абзац пятнадцатый признать утратившим силу;

в абзаце шестнадцатом цифры "1000" заменить цифрами "500";

абзац семнадцатый признать утратившим силу;

в абзаце восемнадцатом цифры "460" заменить цифрами "390";

абзац девятнадцатый признать утратившим силу;

в абзаце двадцатом цифры "30095" заменить цифрами "36961";

абзацы двадцать первый - двадцать второй признать утратившими силу;

в абзаце двадцать третьем цифры "137" заменить цифрами "197";

абзац двадцать четвертый признать утратившим силу;

таблицу 1 изложить в новой редакции согласно приложению 13 к настоящему постановлению;

таблицу 1-а изложить в новой редакции согласно приложению 14 к настоящему постановлению;

1.19.3 таблицу 1-б раздела 3 "Характеристика основных мероприятий подпрограммы 17" изложить в новой редакции согласно приложению 15 к настоящему постановлению;

1.19.4 в разделе 5 "Объем финансового обеспечения подпрограммы 17 за счет средств областного бюджета":

в абзаце первом цифры "2858868,8" заменить цифрами "2567406,8";

таблицу 2 изложить в новой редакции согласно приложению 16 к настоящему постановлению.

1.20. Приложение 20 к Государственной программе признать утратившим силу.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Губернатор области

О.А. Кувшинников