Приложение 17

Приложение 17
к постановлению
Правительства области
от 27.03.2017 N 286

"Приложение 11
к Государственной программе

Подпрограмма
"Оказание содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в 2017 - 2020 годах"
(далее - подпрограмма 6)

Паспорт
подпрограммы 6

Ответственный исполнитель подпрограммы 6	- Департамент труда и занятости населения области
Исполнители подпрограммы 6	- департамент здравоохранения области; - Департамент строительства области
Цель подпрограммы 6	- стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для социально-экономического и демографического развития Вологодской области
Задачи подпрограммы 6	- создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Вологодскую область для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи области; создание условий для адаптации и интеграции участников подпрограммы 6 и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 6	- доля рассмотренных уполномоченным органом заявлений соотечественников - потенциальных участников подпрограммы 6 от общего числа заявлений, поступивших в Департамент труда и занятости населения области в срок, позволяющий в соответствии с нормами законодательства рассмотреть заявления и вынести по ним решение до конца отчетного года; доля трудоустроенных участников подпрограммы 6 и членов их семей от числа прибывших участников подпрограммы 6 и членов их семей в трудоспособном возрасте; доля участников подпрограммы 6 - квалифицированных и высококвалифицированных специалистов (граждане, имеющие высшее образование, квалификационный разряд не ниже 3-го; научные работники, работники, имеющие ученую степень, ученое звание) от общей численности участников подпрограммы 6 трудоспособного возраста
Сроки реализации подпрограммы 6	- 2017 - 2020 годы
Объемы финансового обеспечения подпрограммы 6 за счет средств областного бюджета	- объем финансового обеспечения реализации подпрограммы 6 составляет 4702,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 907,5 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 3795,0 тыс. рублей; из них: за счет средств областного бюджета (собственные доходы (налоговые и неналоговые доходы, дотации из федерального бюджета) - 4702,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 907,5 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 3795,0 тыс. рублей На реализацию мероприятий подпрограммы 6 возможно привлечение средств из федерального бюджета в виде субсидий бюджету Вологодской области на оказание дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам в соответствии с соглашениями, заключаемыми между федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637, и Правительством Вологодской области
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 6	- реализация подпрограммы 6 позволит обеспечить: долю рассмотренных уполномоченным органом заявлений соотечественников - потенциальных участников подпрограммы 6 от общего числа заявлений, поступивших в Департамент труда и занятости населения области в срок, позволяющий в соответствии с нормами законодательства рассмотреть заявления и вынести по ним решение до конца отчетного года, не менее 100%; к 2020 году долю трудоустроенных участников подпрограммы 6 и членов их семей не ниже 85% от числа прибывших участников подпрограммы 6 и членов их семей в трудоспособном возрасте; долю участников подпрограммы 6 - квалифицированных и высококвалифицированных специалистов (граждане, имеющие высшее образование, квалификационный разряд не ниже 3-го; научные работники, работники, имеющие ученую степень, ученое звание) от общей численности участников подпрограммы 6 трудоспособного возраста не менее 60%

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 6, основные проблемы в указанной сфере и перспективы ее развития

Общие положения

Настоящая подпрограмма 6 разработана с целью реализации на территории Вологодской области Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637.

Участником подпрограммы 6 является соотечественник, переселяющийся в Вологодскую область для проживания и трудоустройства.

Описание территории вселения приведено в приложении 1 к подпрограмме 6.

Иные понятия, используемые в настоящей подпрограмме 6, применяются в значениях, принятых в действующем законодательстве.

Демографическая ситуация в Вологодской области

По состоянию на 1 января 2016 года численность населения Вологодской области составила 1187,7 тыс. человек, в том числе 854,8 тысячи городского населения и 332,9 тысячи - сельского.

Численность населения области за 2015 год уменьшилась на 3,3 тыс. человек (на 0,3%). В городской местности число жителей сократилось на 1,7 тысячи человек (на 0,2%), а в сельской местности - на 1,6 тысячи человек (на 0,5%). Доля городского населения области в общей численности занимает 72,0%, сельского - 28,0%.

Сокращение численности городского населения произошло за счет миграционной убыли (-708 человек) и муниципально-территориальных преобразований (-2433 человека).

В сельской местности наблюдается как естественная, так и миграционная убыль населения (-2716 человек и -1355 человек соответственно). За счет муниципально-территориальных преобразований число сельских жителей увеличилось на 2433 человека.

В 2015 году в области родились 16350 детей, что на 181 (на 1,1%) малыша больше, чем в 2014 году. Умерли от всех причин 17612 человек, что на 61 человека (на 0,3%) меньше, чем годом ранее. Естественная убыль населения области (превышение числа умерших над числом родившихся) в 2015 году составила -1262 человека, что на 242 человека (16,1%) меньше чем в 2014 году.

В расчете на 1000 человек населения в 2015 году в городской местности родилось 15,0 человек, в сельской - 10,6 человек.

Увеличение рождаемости в 2015 году наблюдалось лишь в двух муниципальных районах области в Сокольском (на 4,3%) и в Тотемском (на 5,4%). Более чем на 10% возросло число родившихся в расчете на 1000 человек населения в городских округах города Вологды и города Череповца. Показатель увеличился на 12,7%, и на 11,5% соответственно.

Особенностями возрастной структуры населения области стало продолжение процесса старения населения - увеличение доли лиц старше трудоспособного возраста в общей численности населения. На начало 2015 года в общей численности населения области 216 тысяч человек (18,1%) составляли дети в возрасте до 16 лет, 679,4 тысячи человек (57,1%) - лица трудоспособного возраста, 295,6 тысячи человек (24,8%) - население старше трудоспособного возраста.

Возрастная структура городского населения значительно отличается от сельского. В городской местности доля трудоспособного населения в общей численности занимает 58,6%, пенсионного возраста - 23,1%, в сельской местности показатели составляют соответственно 53,0 и 29,3%.

Одним из компонентов изменения численности населения области является миграция населения. Общий миграционный оборот (сумма прибывших и выбывших из области) в 2015 году составил 73,0 тыс. человек. В Вологодской области в 2015 году сложилась миграционная убыль -2063 человека. Причем в городской местности миграционная убыль составила -708 человек, а в сельской -1355 человек. В 2015 году из других регионов России прибыло в область 11297 человек, в то же время выбыло из области в пределах Российской Федерации 13695 человек, миграционная убыль в обмене с регионами составила -2398 человек.

Число занятых в экономике граждан ежегодно снижается, кроме того, увеличивается средний возраст занятого населения, что связано с переездом молодежи в поисках более перспективной и высокооплачиваемой работы.

Наряду со снижением численности трудовых ресурсов области требует решения проблема нехватки высококвалифицированных специалистов, особенно в сельской местности, где проживает треть населения области.

Таким образом, демографические тенденции в Вологодской области обуславливают необходимость ведения более активной миграционной политики, направленной на привлечение трудовых мигрантов в приоритетные отрасли экономики Вологодской области.

Прогноз трудовых ресурсов Вологодской области

По прогнозным данным численность трудовых ресурсов Вологодской области ежегодно сокращается в среднем на 0,5%. К 2020 году численность трудовых ресурсов Вологодской области снизится на 3,1%, или на 22,1 тыс. человек.

К 2020 году структура трудовых ресурсов Вологодской области изменится следующим образом:

с 633,1 тыс. до 610,8 тыс. человек, или на 3,5%, уменьшится численность экономически активного населения в трудоспособном возрасте. Общая доля в трудовых ресурсах сократится с 88,5% до 88,2%;

на 0,3% увеличится численность занятых в экономике граждан старше трудоспособного возраста. Общая доля в трудовых ресурсах увеличится с 10,9% до 11,3%;

на 3,5% уменьшится численность занятых в экономике граждан младше трудоспособного возраста. Общая доля в трудовых ресурсах сохранится на уровне 0,5%.

Наибольшую ежегодную потребность в кадровых ресурсах испытывают следующие отрасли: обрабатывающая промышленность, оптовая и розничная торговля, сельское и лесное хозяйство, образование, транспорт и связь, строительство и здравоохранение.

Трудовая миграция иностранных граждан

Дефицит рабочей силы, прежде всего квалифицированных трудовых ресурсов, может являться сдерживающим фактором для развития экономического потенциала Вологодской области. Поэтому на территорию области привлекаются иностранные работники.

В то же время в сложившихся экономических условиях с учетом ситуации на рынке труда, соблюдения принципа приоритетного трудоустройства российских граждан при определении потребности в привлечении иностранных работников основной акцент в кадровой политике направлен на замещение иностранных работников региональными трудовыми ресурсами.

Объемы привлечения иностранной рабочей силы в Вологодской области с 2009 года снижаются. Использование труда иностранных работников на территории области регулируется ежегодным формированием и утверждением квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу с учетом текущей и прогнозируемой ситуации на региональном рынке труда.

На протяжении трех последних лет количество иностранной рабочей силы, привлекаемой на территорию региона, составляет не более 1% от трудоспособного населения региона.

Для Вологодской области на 2015 год квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу с учетом корректировки согласована Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в размере 1469 разрешений на работу, на 2016 год - 497 разрешений на работу, а на 2017 год - 342 разрешения на работу.

Вместе с тем тенденцией последних лет при формировании квоты на привлечение и использование иностранной рабочей силы является сокращение в профессионально-квалификационной структуре квоты доли работников из числа руководителей всех уровней, специалистов высшего и среднего уровня квалификации, квалифицированных рабочих промышленных предприятий, сельского и лесного хозяйства.

В связи с этим актуальным является снижение потребности в дополнительном привлечении на территорию Вологодской области иностранной рабочей силы за период 2015 - 2020 годов в пределах миграционной емкости рынка труда области за счет дополнительного привлечения соотечественников.

Оценка возможности получения участниками подпрограммы 6 профессионального образования и дополнительного образования

В настоящее время в техникумах и колледжах, подведомственных Департаменту образования области, реализуются основные образовательные программы среднего профессионального образования по 111 профессиям и специальностям, а также программы профессионального обучения по 6 профессиям. Профессиональные образовательные организации области предоставляют возможность обучения взрослого населения по 377 программам востребованных профессий и специальностей.

Сформирована сеть ресурсных центров на базе 14 учреждений среднего профессионального образования; действуют 4 учебных центра профессиональной квалификации профессиональных образовательных организаций области (67% общего количества учреждений среднего специального образования), охватывающая все приоритетные отрасли экономики региона и ориентированная на мобильную подготовку востребованным на рынке труда профессиям.

В целом за период с 2015 по 2016 годы численность взрослого населения, прошедшего обучение на базе всех образовательных учреждений составила 33,8 тысяч человек (2015 год - 16,7 тысяч человек; 2016 год - 17,1 тысяч человек).

Все основные и дополнительные профессиональные программы разработаны в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, прошли содержательную экспертизу у работодателей. Перечень и содержание программ постоянно корректируются в соответствии с потребностями заказчиков кадров, региональной экономики.

На территории области действует государственная программа "Развитие образования Вологодской области на 2013 - 2020 годы".

На сегодняшний день для участников подпрограммы 6 и членов их семей в области имеются приемлемые условия для получения образования по востребованным на рынке труда профессиям на базе образовательных учреждений среднего профессионального образования.

Оценка возможности оказания социальной поддержки, временного и постоянного жилищного обустройства участников подпрограммы 6

Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных отдельным категориям населения, в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Меры социальной поддержки, предоставляемые в денежной форме, являются одним из источников доходов отдельных категорий граждан, проживающих в области, самыми многочисленными из которых являются люди пожилого возраста, инвалиды, семьи с детьми.

В 2016 году в Вологодской области получателями различных мер социальной поддержки ежемесячно являлись более 418 тысяч человек.

Все меры социальной поддержки, предусмотренные действующим законодательством, предоставляются гражданам, имеющим право на их получение, своевременно и в полном объеме.

Социальная поддержка граждан обеспечивается также в форме социального обслуживания - путем предоставления широкого спектра социальных услуг лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми, лицам без определенного места жительства и занятий и другим.

Сеть учреждений социального обслуживания населения по состоянию на 31 декабря 2016 года представлена 72 государственными организациями социального обслуживания области.

В 28 комплексных центрах социального обслуживания населения получают услуги около 300 тысяч человек.

Гражданам, не способным к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе, стационарное социальное обслуживание предоставляют 5 домов-интернатов для престарелых и инвалидов, 15 стационарных отделений комплексных центров, 10 психоневрологических интернатов, 2 детских дома-интерната на 4254 места.

31 учреждением (в том числе 25 отделениями) по работе с семьей и детьми в 2016 году обслужено 61,5 тысяч семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В 18 организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, области проживают 613 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В Вологодской области различными формами отдыха, оздоровления и занятости охвачены более 106,2 тыс. детей, в том числе 40,1 тыс. детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

На территории Вологодской области в 2016 году функционировало 718 организаций отдыха, которые приняли 45,8 тысяч детей, в том числе:

19 загородных лагерей приняли 15272 ребенка;

10 организаций, осуществляющих санаторно-курортную деятельность, приняли 4056 детей;

625 лагерей с дневным пребыванием приняли 25271 ребенка;

14 палаточных лагерей посетили 539 детей;

50 лагерей труда и отдыха приняли 738 детей.

В загородных оздоровительных лагерях проведены работы по капитальному и текущему ремонтам зданий, благоустройству территории, приобретению оборудования (технологического, медицинского, спортивного и др.).

На 1 января 2017 года на территории Вологодской области реализуются 8 социальных проектов, апробируются технологии работ, направленных на:

социальное сопровождение семей, имеющих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья;

профилактику жестокого обращения и насилия в отношении несовершеннолетних, оказание помощи несовершеннолетним, подвергшимся жестокому обращению;

социальное сопровождение многодетных семей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

социальное сопровождение замещающих семей;

развитие профессиональных компетенций специалистов, осуществляющих подготовку детей-сирот к семейному жизнеустройству, социальное сопровождение замещающих семей;

профориентационное и социальное сопровождение выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

профилактику употребления поверхностно-активных веществ, организацию работы с несовершеннолетними, имеющими первичный опыт употребления поверхностно-активных веществ;

совершенствование деятельности организаций социального обслуживания, организующих работу с пожилыми людьми, повышение профессионального уровня специалистов, стимулирование граждан старшего возраста к активному долголетию.

Оценка готовности Вологодской области к приему участников подпрограммы 6

Подпрограмма 6 носит комплексный межведомственный характер, мероприятия направлены на объединение потенциала соотечественников, проживающих за рубежом и желающих переселиться на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, с потребностями Вологодской области.

Особую актуальность имеет вопрос привлечения в экономику области соотечественников, проживающих за рубежом, в большинстве своем воспитанных в традициях уважения к российской государственности, владеющих русским языком и не желающих терять связь с Россией.

II. Цель, задачи и целевые показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач подпрограммы 6, основные ожидаемые конечные результаты, сроки реализации подпрограммы 6

2.1. Основной целью подпрограммы 6 является стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для социально-экономического и демографического развития Вологодской области.

2.2. Для достижения поставленной цели требуется решение следующих задач:

создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Вологодскую область для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи области;

создание условий для адаптации и интеграции участников подпрограммы 6 и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг.

2.3. Сведения о целевых показателях (индикаторах) и сведения о порядке сбора информации и методике расчета целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 6 приведены соответственно в приложениях 2 и 3 к подпрограмме 6.

2.4. Реализация подпрограммы 6 позволит обеспечить:

долю рассмотренных уполномоченным органом заявлений соотечественников - потенциальных участников подпрограммы 6 от общего числа заявлений, поступивших в Департамент труда и занятости населения области в срок, позволяющий в соответствии с нормами законодательства рассмотреть заявления и вынести по ним решение до конца отчетного года, не менее 100%;

к 2020 году долю трудоустроенных участников подпрограммы 6 и членов их семей не ниже 85% от числа прибывших участников подпрограммы 6 и членов их семей в трудоспособном возрасте;

долю участников подпрограммы 6 - квалифицированных и высококвалифицированных специалистов (граждане, имеющие высшее образование, квалификационный разряд не ниже 3-го; научные работники, работники, имеющие ученую степень, ученое звание) от общей численности участников подпрограммы 6 трудоспособного возраста не менее 60%.

2.5. Срок реализации подпрограммы 6 - 2017 - 2020 годы.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 6

Для достижения целей и решения задач подпрограммы 6 предусматривается реализация основных мероприятий, перечень которых с указанием исполнителей и результатов их реализации приведен в приложении 4 к подпрограмме 6.

3.1. Основное мероприятие 6.1 "Нормативно-правовое обеспечение реализации подпрограммы 6"

Цель мероприятия - обеспечение нормативно-правового регулирования реализации подпрограммы 6.

В рамках указанного мероприятия предусматривается принятие нормативных правовых актов области в целях реализации подпрограммы 6, направленных на оказание содействия переселению в Вологодскую область участников подпрограммы 6 и членов их семей.

3.2. Основное мероприятие 6.2 "Предоставление медицинских услуг участникам подпрограммы 6 и членам их семей"

Цель мероприятия - оказание медицинских услуг участникам подпрограммы 6 и членам их семей.

В рамках указанного мероприятия участникам подпрограммы 6 и членам их семей предоставляются медицинские услуги, предусмотренные законодательством Российской Федерации, включая оказание экстренной медицинской помощи в рамках Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Вологодской области, ежегодно утверждаемой постановлением Законодательного Собрания Вологодской области.

3.3. Основное мероприятие 6.3 "Содействие трудоустройству и занятости участников подпрограммы 6 и членов их семей"

Цель мероприятия - обеспечение занятости участников подпрограммы 6 и членов их семей.

В рамках указанного мероприятия предусматриваются:

организация подбора рабочих мест на этапах подготовки к переселению и после переселения;

создание специализированного банка данных о вакантных рабочих местах для участников подпрограммы 6 и членов их семей;

проведение оценки профессионального соответствия участников подпрограммы 6 и членов их семей требованиям к кандидатам на замещение вакантных рабочих мест, определение необходимости направления на профессиональное обучение;

предоставление государственных услуг по содействию в поиске подходящей работы;

организация профессиональной ориентации;

содействие дополнительному обучению и переобучению (повышению квалификации);

организация взаимодействия работодателей и участников подпрограммы 6 на этапе подготовки к переселению.

3.4. Основное мероприятие 6.4 "Содействие временному и постоянному жилищному обустройству участников подпрограммы 6 и членов их семей"

Цель мероприятия - содействие во временном и постоянном жилищном обустройстве участников подпрограммы 6 и членов их семей.

В рамках указанного мероприятия предусматриваются: создание банка данных о коммерческом жилье, сдаваемом в найм (аренду), информационное содействие в освещении вопросов приобретении постоянного жилья, в том числе с использованием ипотечного кредитования, частичное возмещение расходов участнику подпрограммы 6 по найму жилья на срок не более 6 месяцев в виде единовременной выплаты при условии софинансирования за счет средств федерального бюджета.

Основными видами жилищного обеспечения участников подпрограммы 6 и членов их семей являются:

предоставление работодателем жилого помещения по месту работы участников подпрограммы 6 и членов их семей;

приобретение жилья участниками подпрограммы 6 и членами их семей:

- по ипотечному и иным видам кредитов, займов, ссуд;

- в порядке долевого или индивидуального строительства;

- покупка на собственные средства.

3.5. Основное мероприятие 6.5 "Оказание единовременной финансовой помощи на обустройство участникам подпрограммы 6".

Цель мероприятия - адаптация участников подпрограммы 6, содействие жилищному обустройству участников подпрограммы 6.

В рамках указанного мероприятия предусматривается осуществление выплат участникам подпрограммы 6 в виде единовременной финансовой помощи при условии софинансирования за счет средств федерального бюджета.

Единовременная финансовая помощь по решению участника подпрограммы 6 может быть направлена на решение вопросов, связанных с жилищным обустройством участника подпрограммы 6 и членов его семьи, а также на временное размещение в миграционном центре.

3.6. Основное мероприятие 6.6 "Предоставление информационных, консультационных, в том числе юридических услуг"

Цель мероприятия - предоставление участникам подпрограммы 6 и членам их семей информационных, консультационных и юридических услуг по вопросам участия в подпрограмме 6.

В рамках указанного мероприятия предусматриваются подготовка и распространение информационных материалов о возможностях и условиях переезда участников подпрограммы 6 и членов их семей на территорию Вологодской области, индивидуальные консультации участников подпрограммы 6 и членов их семей.

3.7. Основное мероприятие 6.7 "Мониторинг и размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе на портале автоматизированной информационной системы "Соотечественники", информации об уровне обеспеченности трудовыми ресурсами отдельных территорий области, возможности трудоустройства и получения профессионального образования, оказания социальной поддержки, временного и постоянного жилищного обустройства участников подпрограммы 6"

Цель мероприятия - информационно-аналитическое обеспечение в сфере реализации подпрограммы 6.

В рамках указанного мероприятия предусматриваются сбор, обработка и анализ данных статистической отчетности, организуемых наблюдений за процессами адаптации и интеграции участников подпрограммы 6 и членов их семей, размещение справочной информации о Вологодской области, возможностях социально-бытового обустройства, трудоустройства, образования и так далее в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе на портале автоматизированной информационной системы "Соотечественники".

IV. Финансовое обеспечение реализации основных мероприятий подпрограммы 6 за счет средств областного бюджета

Общий объем финансовых средств для реализации подпрограммы 6 - объем финансового обеспечения подпрограммы 6 - 4702,5 тыс. рублей, из них за счет средств областного бюджета (собственных доходов (налоговых и неналоговых доходов, дотаций из федерального бюджета) - 4702,5 тыс. рублей.

Финансовое обеспечение подпрограммы 6 за счет средств областного бюджета, в том числе по годам, приведено в приложении 5 к подпрограмме 6.

V. Характеристика мер правового регулирования подпрограммы 6

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 6 приведены в приложении 6 к подпрограмме 6.

Приложение 1
к подпрограмме 6

Описание
территории вселения

1. Общие положения

Вологодская область расположена на севере Европейской части России, ее площадь - 144,5 тыс. кв. км. Наибольшая протяженность ее с севера на юг - 385 км, с запада на восток - 650 км. На севере область граничит с Архангельской областью, на востоке - с Кировской, на юге - с Костромской и Ярославской, на юго-западе - с Тверской и Новгородской, на западе - с Ленинградской областями, на северо-западе - с республикой Карелия.

Общая площадь - 144,5 кв. км.

Общая численность населения области - 1198,5 тыс. человек, в том числе городское население - 852,9 тыс. человек, сельское - 345,6 тыс. человек.

Административным центром Вологодской области - местом нахождения органов государственной власти области - является город Вологда.

Сеть особо охраняемых природных территорий Вологодской области насчитывает 199 территорий площадью 902,6 тыс. га (6.2% площади области), из них:

2 особо охраняемые природные территории федерального значения (Дарвинский государственный природный биосферный заповедник, национальный парк "Русский Север") площадью 229,1 тыс. га;

179 особо охраняемых природных территорий регионального значения (в том числе 13 биологических (зоологических) заказников) площадью 656,9 тыс. га;

18 особо охраняемых природных территорий местного значения (17,3 тыс. га).

В северной половине области преобладают подзолистые почвы, по механическому составу суглинистые, реже песчаные и супесчаные. В южных районах формируются дерново-подзолистые почвы, преимущественно легкосуглинистые, супесчаные и песчаные. На участках с постоянным избыточным увлажнением (в основном на западе области) развиты болотные почвы разных видов.

Леса занимают 80% территории Вологодской области. В северо-западных и юго-восточных районах лесистость достигает 70 - 80%. В юго-западных районах, благодаря освоению значительной части земель под пашни и луга, лесные площади составляют местами лишь 30%.

Примерно десятую часть территории области занимают луга. Около 12% площади занимают болота.

В лесах, лугах, реках и озерах области обитает свыше пяти тысяч животных: 60 видов млекопитающих, 264 вида птиц, 57 видов рыб.

В области 4240 озер площадью 1 га и больше, 3905 из них находятся в западной половине. Общая площадь озер области составляет около 2900 кв. км.

Территорией вселения определена вся территория Вологодской области. Вологодская область состоит из 2 городских округов - г. Вологда, г. Череповец - и 26 муниципальных районов - Бабаевский, Бабушкинский, Белозерский, Вашкинский, Великоустюгский, Верховажский, Вожегодский, Вологодский, Вытегорский, Грязовецкий, Кадуйский, Кирилловский, Кичменгско-Городецкий, Междуреченский, Никольский, Нюксенский, Сокольский, Сямженский, Тарногский, Тотемский, Усть-Кубинский, Устюженский, Харовский, Чагодощенский, Череповецкий, Шекснинский.

2. Общая характеристика рынка труда Вологодской области

Численность экономически активного населения, принятая для расчета уровня безработицы, на 1 января 2016 года составляет 610 863 человека.

Уровень безработицы по Вологодской области на 1 декабря 2016 года составил 1,3% от экономически активного населения области, для сравнения: на 1 января 2016 года - 1,6; на 1 декабря 2015 года - 1,5%.

По области значение уровня безработицы варьировало от 0,6% в Шекснинском районе до 2,7% в Белозерском районе.

Ниже среднеобластного показателя уровень безработицы отмечен в 9 районах и городах.

Низкий уровень в Бабаевском районе (1,2%), в Бабушкинском районе (1,2%), в Нюксенском районе (1,0%), в Сокольском районе (1,0%), в Тотемском районе (1,2%), в Харовском районе (1,2%), в Шекснинском районе (0,6%), в городе Вологде и Вологодском районе (1,2%), в городе Череповце и Череповецком районе (0,9%).

В 15 районах уровень безработицы выше среднеобластного показателя. Высокий уровень отмечен в Белозерском районе (2,7%), в Вашкинском и Междуреченском районах (2,5%), в Грязовецком районе (2,4%), в Устюженском районе (2,3%), в Вытегорском и Кирилловском районах (2,2%), в Кадуйском и Чагодощенском районах (2,1%).

На 1 декабря 2016 года в областном банке данных находилось 15808 вакансий, из которых 10323 вакансии по рабочим профессиям и 14174 вакансии с оплатой труда выше прожиточного минимума.

За 11 месяцев 2016 года при содействии органов службы занятости населения было трудоустроено 20596 человек, (в том числе 10745 безработных). Численность трудоустроенных граждан осталась на уровне прошлого года.

Численность экономически активного населения области в среднем за 2015 год снизилась по сравнению с 2014 годом на 13,8 тысячи человек и составила 610,8 тысячи человек, или 51,4% от общей численности населения области.

Численность граждан, занятых экономической деятельностью, снизилась на 20,6 тысячи человек и составила 569,1 тысяч человек.

Численность безработных граждан (по методологии МОТ) возросла на 6,9 тысячи человек и составила 41,7 тысячи человек.

Уровень общей безработицы (по методологии МОТ) составил 6,8%, что выше среднегодового показателя 2014 года на 1,2 процентного пункта.

Среднесписочная численность работников организаций области (по данным Вологдастата за январь-декабрь 2015 года) составила 388,95 тысячи человек, или 98,2% к аналогичному периоду прошлого года.

В 2015 году в органы службы занятости населения области за содействием в поиске подходящей работы обратилось 37172 человека, что на 4228 человек или 12,8% больше, чем в 2014 году (32944 человека). Из числа обратившихся граждан 78,2% или 29086 человек - незанятые трудовой деятельностью граждане, что на 2966 человек или 11,4% больше, чем в 2014 году (26120) и 8086 человек или 21,3% - занятые, что на 1262 или 18,5% больше, чем в 2014 году (6824 человека).

В 2015 году трудоустроены на постоянную и временную работу 23151 человек или 62,3% граждан, обратившихся в органы службы занятости населения за содействием в поиске подходящей работы, (в 2014 году - 20725 человека или 62,9%).

В 2015 году признано безработными 20673 человека, что на 2679 человек или 14,9% больше, чем в 2014 году (17994 человека).

Доля граждан, признанных безработными, в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске работы в 2015 году, возросла на 1 процентный пункт, по сравнению с 2014 годом, и составила 55,6%.

В 2015 году общее количество заявок о потребности в работниках для замещения свободных рабочих мест, поданных работодателями в службу занятости населения (включая количество заявок на начало года), по сравнению с 2014 годом снизилось на 27% и составило 44,4 тыс. единиц.

Численность безработных граждан на 1 января 2016 года составила 10274 человека, что на 2054 человека или 25% выше показателя на начало года (8220 человека).

Уровень регистрируемой безработицы увеличился с 1 января 2015 года по 31 декабря 2015 года с 1,3% до 1,6%.

Нагрузка незанятого населения на 1 заявленную вакансию возросла с 1,2 до 1,4.

В целом по области в органах службы занятости на 1 декабря 2016 года зарегистрировано 7845 безработных, что на 1594 человека или на 16,9% меньше по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, и на 2429 человек или на 23,6% меньше по сравнению с началом года.

Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости, снизилась во всех районах и городах области, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года: в Нюксенском районе на 58,1%, в Великоустюгском районе на 38,7%, в Кичм.-Городецком районе на 38,2%, в Харовском районе на 35,6%, в Белозерском районе на 33,8%,в г. Череповце и Череповецком районе на 33,0%, в Сокольском районе на 27,7%, в Чагодощенском районе на 24,3%, в Сямженском районе на 23,4%,в Верховажском районе на 22,3%, в Вожегодском районе на 21,4%.

Участники подпрограммы 6 и члены их семей наравне с гражданами Российской Федерации имеют право:

осуществлять трудовую деятельность в качестве наемного работника (налоговая ставка на доходы от трудовой деятельности - 13%);

заниматься инвестиционной и предпринимательской деятельностью, в том числе без образования юридического лица и без создания новых рабочих мест;

заниматься сельскохозяйственной деятельностью и агропромышленным производством, вести личное подсобное хозяйство и заниматься иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельностью.

Информация о реализуемых в Вологодской области инвестиционных проектах размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://www.invest35.ru/.

3. Критерии (основания) несоответствия участника подпрограммы 6 требованиям подпрограммы 6

3.1. В целях минимизации возможных рисков при реализации подпрограммы 6 предусматриваются следующие критерии несоответствия участника подпрограммы 6 требованиям подпрограммы 6:

3.1.1 отсутствие образования, признанного соответствующим (эквивалентным) высшему или среднему профессиональному образованию в Российской Федерации, за исключением отнесения к категории студентов старших курсов (3 и далее) очной формы обучения образовательных организаций высшего или среднего профессионального образования, находящихся на территории Вологодской области;

3.1.2 опыт работы менее одного года в соответствии с имеющейся профессией (специальностью), подтвержденной документально, за исключением:

а) категории научных работников в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 23 августа 1996 года N 127 ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике";

б) выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, подавших заявление в течение первого года после дня их выпуска;

в) соотечественников, имеющих высшее или среднее образование в сфере здравоохранения или образования;

3.1.3 несоответствие профессии (квалификации) соотечественника заявленной им вакансии;

3.1.4 отсутствие вакансий для соотечественника, соответствующих заявленной им профессии (квалификации) на территории вселения;

3.1.5 нетрудоспособный возраст на момент подачи заявления (младше 18 лет и старше 55 лет у женщин и 60 лет у мужчин);

3.1.6 не владение русским языком;

3.1.7 осуждение вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным, или за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры;

3.1.8 наличие непогашенной или неснятой судимости за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;

3.1.9 неоднократное (два и более раза) в течение одного года привлечение к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо совершение административного правонарушения, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры;

3.1.10 признание соотечественника и (или) члена его семьи, больным наркоманией, либо отсутствие сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), либо наличие одного из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих. Перечень таких заболеваний и порядок подтверждения их наличия или отсутствия утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

3.1.11 представление соотечественником недостоверных или ложных сведений при заполнении заявления об участии в подпрограмме 6.

3.2. Исключением из правил, установленных подпунктами 3.1.1 - 3.1.3 пункта 1 настоящего раздела, является подтвержденное трудоустройство по востребованным вакансиям в сельской местности.

Под сельской местностью в данной подпрограмме 6 понимаются все населенные пункты области, за исключением городов областного значения - Вологда, Череповец, Великий Устюг, Сокол.

3.3. Порядок принятия решения об участии (отказе в участии) соотечественника в подпрограмме 6 устанавливается приказом Департамента труда и занятости населения области.

Приложение 2
к подпрограмме 6

Сведения
о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 6

N п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Наименование показателя (индикатора)	Ед. измерения	Значение целевых показателей (индикаторов), годы
				плановое
				2017	2018	2019	2020
1.	Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Вологодскую область для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи региона	доля рассмотренных уполномоченным органом заявлений соотечественников - потенциальных участников подпрограммы от общего числа заявлений, поступивших в Департамент труда и занятости населения области в срок, позволяющий в соответствии с нормами законодательства рассмотреть заявления и вынести по ним решение до конца отчетного года	%	100	100	100	100
2.	Создание условий для адаптации и интеграции участников подпрограммы 6 и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг	доля трудоустроенных участников подпрограммы 6 и членов их семей от числа прибывших участников подпрограммы 6 и членов их семей в трудоспособном возрасте	%	75	75	80	85
		доля участников подпрограммы 6 - квалифицированных и высококвалифицированных специалистов (граждане, имеющие высшее образование, квалификационный разряд не ниже 3-го; научные работники, работники, имеющие ученую степень, ученое звание) от общей численности участников подпрограммы 6 трудоспособного возраста	%	40	45	50	60

Приложение 3
к подпрограмме 6

Сведения
о порядке сбора информации и методике расчета целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 6

N п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Определение целевого показателя (индикатора)	Временные характеристики целевого показателя (индикатора)	Алгоритм формирования (формула) и методологические пояснения к целевому показателю (индикатору)	Базовые показатели (индикаторы), используемые в формуле	Метод сбора информации, индекс формы отчетности	Объект и единица наблюдения	Охват единиц совокупности	Ответственный за сбор данных по целевому показателю (индикатору)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Доля рассмотренных уполномоченным органом заявлений соотечественников - потенциальных участников подпрограммы 6 от общего числа заявлений, поступивших в Департамент труда и занятости населения области в срок, позволяющий в соответствии с нормами законодательства рассмотреть заявления и вынести по ним решение до конца отчетного года	%	отношение количества рассмотренных заявлений соотечественников - потенциальных участников подпрограммы 6 к общему количеству заявлений, поданных в срок, позволяющий в соответствии с нормами законодательства рассмотреть заявления и вынести по ним решение до конца отчетного года, выраженное в процентах	за отчетный период с начала реализации подпрограммы 6, нарастающим итогом		- количество рассмотренных заявлений	отчетность Департамента труда и занятости населения области, отчетность УМВД России по Вологодской области	участники подпрограммы 6	Сплошное наблюдение	Департамент труда и занятости населения области
						- количество поданных заявлений
2.	Доля трудоустроенных участников подпрограммы 6 и членов их семей от числа прибывших участников подпрограммы 6 и членов их семей в трудоспособном возрасте	%	отношение количества трудоустроенных участников подпрограммы 6 и членов их семей к общему числу участников подпрограммы 6 и членов их семей в трудоспособном возрасте, выраженное в процентах	на 1 число года, следующего за отчетным		- количество трудоустроенных участников подпрограммы 6 и членов их семей	отчетность Департамента труда и занятости населения области	участники подпрограммы 6 и члены их семей	сплошное наблюдение	Департамент труда и занятости населения области
						- общее число участников подпрограммы 6 и членов их семей в трудоспособном возрасте
3.	Доля участников подпрограммы 6 - квалифицированных и высококвалифицированных специалистов (граждане, имеющие высшее образование, квалификационный разряд не ниже 3-го; научные работники, работники, имеющие ученую степень, ученое звание) от общей численности участников подпрограммы 6 трудоспособного возраста	%	отношение количества квалифицированных и высококвалифицированных специалистов к общей численности участников подпрограммы 6 трудоспособного возраста	на 1 число года, следующего за отчетным		- количество квалифицированных и высококвалифицированных специалистов	отчетность Департамента труда и занятости населения области	участники подпрограммы 6	Сплошное наблюдение	Департамент труда и занятости населения области
						- общая численность участников подпрограммы 6 трудоспособного возраста

Приложение 4
к подпрограмме 6

Перечень
основных мероприятий подпрограммы 6 государственной программы

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, исполнитель	Ожидаемый непосредственный результат	Связь с показателями подпрограммы	Годы реализации и источник финансового обеспечения*
					2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Основное мероприятие 6.1 "Нормативно-правовое обеспечение реализации подпрограммы 6"	Департамент труда и занятости населения области; департамент здравоохранения области	разработка и принятие нормативных правовых актов области по вопросам реализации мероприятий подпрограммы 6	доля рассмотренных уполномоченным органом заявлений соотечественников - потенциальных участников подпрограммы 6 от общего числа заявлений, поступивших в Департамент труда и занятости населения области в срок, позволяющий в соответствии с нормами законодательства рассмотреть заявления и вынести по ним решение до конца отчетного года	6	6	6	6
2.	Основное мероприятие 6.2 "Предоставление медицинских услуг участникам подпрограммы 6 и членам их семей"	департамент здравоохранения области	предоставление участникам подпрограммы 6 и членам их семей медицинских услуг, предусмотренных законодательством Российской Федерации	количество участников и членов их семей, прибывших в Вологодскую область и зарегистрированных УМВД России по Вологодской области**	6	6	6	1
3.	Основное мероприятие 6.3 "Содействие трудоустройству и занятости участников подпрограммы 6 и членов их семей"	Департамент труда и занятости населения области	трудоустройство участников подпрограммы 6 и членов их семей по востребованным на рынке труда профессиям, организация профессионального обучения, профессиональной ориентации	доля трудоустроенных участников подпрограммы 6 и членов их семей от числа прибывших участников подпрограммы 6 и членов их семей в трудоспособном возрасте; доля участников подпрограммы 6 - квалифицированных и высококвалифицированных специалистов (граждане, имеющие высшее образование, квалификационный разряд не ниже 3-го, научные работники, работники, имеющие ученую степень, ученое звание) от общей численности участников подпрограммы 6 трудоспособного возраста	6	6	6	6
4.	Основное мероприятие 6.4 "Содействие временному и постоянному жилищному обустройству участников подпрограммы 6 и членов их семей"	Департамент труда и занятости населения области	частичное возмещение расходов участнику подпрограммы 6 по найму жилья на срок не более 6 месяцев в виде единовременной выплаты	количество участников и членов их семей, прибывших в Вологодскую область и зарегистрированных УМВД России по Вологодской области**	1	6	6	6
		Департамент строительства области	информирование участников подпрограммы 6 о возможности предоставления жилых помещений жилищного фонда области коммерческого использования, информационное содействие в освещении вопросов приобретении постоянного жилья, в том числе с использованием ипотечного кредитования
5.	Основное мероприятие 6.5 "Оказание единовременной финансовой помощи на обустройство участникам подпрограммы 6"	Департамент труда и занятости населения области	предоставление участникам подпрограммы 6 единовременной финансовой помощи для решения вопросов, связанных с жилищным обустройством, а также временным размещением в миграционном центре	количество участников и членов их семей, прибывших в Вологодскую область и зарегистрированных УМВД России по Вологодской области**	-	-	-	1
6.	Основное мероприятие 6.6 "Предоставление информационных, консультационных, в том числе юридических услуг"	Департамент труда и занятости населения области	подготовка и распространение информационных материалов о возможностях и условиях переезда участников подпрограммы 6 и членов их семей на территорию Вологодской области	количество участников и членов их семей, прибывших в Вологодскую область и зарегистрированных УМВД России по Вологодской области**	1	6	6	6
7.	Основное мероприятие 6.7 "Мониторинг и размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе на портале автоматизированной информационной системы "Соотечественники", информации об уровне обеспеченности трудовыми ресурсами отдельных территорий области, возможности трудоустройства и получения профессионального образования, оказания социальной поддержки, временного и постоянного жилищного обустройства участников подпрограммы 6"	Департамент труда и занятости населения области	информирование соотечественников - потенциальных участников подпрограммы 6, а также участников подпрограммы 6 и членов их семей об уровне обеспеченности трудовыми ресурсами отдельных территорий области, возможности трудоустройства и получения профессионального образования, оказания социальной поддержки и постоянного жилищного обустройства	количество участников и членов их семей, прибывших в Вологодскую область и зарегистрированных УМВД России по Вологодской области**	6	6	6	6

______________________________

* 1 - областной бюджет (собственные доходы), 6 - без выделения дополнительного финансирования.

** показатель общей части государственной программы

Приложение 5
к подпрограмме 6

Финансовое обеспечение подпрограммы 6 за счет средств областного бюджета

Статус	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, орган исполнительной государственной власти области, являющийся главным распорядителем средств областного бюджета	Источник финансового обеспечения	Расходы (тыс. руб.), годы				Всего
				2017	2018	2019	2020
Подпрограмма 6		Итого	всего	907,5	0,0	0,0	3795,0	4702,5
			собственные доходы областного бюджета	907,5	0,0	0,0	3795,0	4702,5
			субвенции и субсидии федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Департамент труда и занятости населения области	всего	907,5	0,0	0,0	2100,0	3007,5
			собственные доходы областного бюджета	907,5	0,0	0,0	2100,0	3007,5
			субвенции и субсидии федерального бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		департамент здравоохранения области	всего	0,0	0,0	0,0	1695,0	1695,0
			собственные доходы областного бюджета	0,0	0,0	0,0	1695,0	1695,0
Основное мероприятие 6.1	Нормативно-правовое обеспечение реализации подпрограммы 6	Департамент труда и занятости населения области	собственные доходы областного бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 6.2	Предоставление медицинских услуг участникам подпрограммы 6 и членам их семей	департамент здравоохранения области	собственные доходы областного бюджета	0,0	0,0	0,0	1695,0	1695,0
Основное мероприятие 6.3	Содействие трудоустройству и занятости участников подпрограммы 6 и членов их семей	Департамент труда и занятости населения области	собственные доходы областного бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Основное мероприятие 6.4	Содействие временному и постоянному жилищному обустройству участников подпрограммы 6 и членов их семей	Департамент труда и занятости населения области	собственные доходы областного бюджета	900,0	0,0	0,0	0,0	900,0
Основное мероприятие 6.5	Оказание единовременной финансовой помощи на обустройство участникам подпрограммы 6	Департамент труда и занятости населения области	собственные доходы областного бюджета	0,0	0,0	0,0	2100,0	2100,0
Основное мероприятие 6.6	Предоставление информационных, консультационных, в том числе юридических, услуг	Департамент труда и занятости населения области	собственные доходы областного бюджета	7,5	0,0	0,0	0,0	7,5
Основное мероприятие 6.7	Мониторинг и размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе на портале автоматизированной информационной системы "Соотечественники", информации об уровне обеспеченности трудовыми ресурсами отдельных территорий области, возможности трудоустройства и получения профессионального образования, оказания социальной поддержки, временного и постоянного жилищного обустройства участников подпрограммы 6	Департамент труда и занятости населения области	собственные доходы областного бюджета	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

Приложение 6
к подпрограмме 6

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 6

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель	Сроки принятия
Основное мероприятие 6.4 "Содействие временному и постоянному жилищному обустройству участников подпрограммы 6 и членов их семей"
1.	Постановление Правительства области	определение порядка и условий предоставления частичной компенсации расходов участнику подпрограммы 6 по найму жилья на срок не более 6 месяцев в виде единовременной выплаты на 2017 год	Департамент труда и занятости населения области	До 1 сентября 2017 года