Приложение 1. Положение о проведении аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений города

Утверждено
постановлением
мэрии города
от 11.04.2017 N 1654
(приложение 1)

Положение
о проведении аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений города
(далее - Положение)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок проведения аттестации кандидатов на должность руководителя (далее - кандидат) и руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений города (далее - руководители, предприятие/учреждение), закрепленных в установленном порядке за заместителями мэра города и руководителями органов мэрии с правами юридического лица (далее - куратор), за исключением руководителей муниципальных учреждений, закрепленных в установленном порядке за начальником управления образования мэрии.

1.2. Целями аттестации являются:

объективная оценка знаний кандидатов;

формирование высококвалифицированного кадрового состава руководителей;

объективная оценка уровня профессиональной подготовки и определение соответствия руководителей занимаемой должности на основе оценки их профессиональной деятельности и профессиональной компетентности;

стимулирование профессионального роста руководителей.

1.3. Аттестация кандидата проводится по решению куратора.

1.4. Аттестация руководителей проводится по истечении шести месяцев, но не позднее года с даты начала исполнения обязанностей по занимаемой должности. Далее - раз в 3 года.

В случае если с одним и тем же руководителем заключен трудовой договор на новый срок, исчисление срока проведения очередной аттестации не прерывается, даже при наличии незначительных перерывов сроком до 30 дней.

1.5. Аттестация лица, исполняющего обязанности руководителя, не проводится.

1.6. Аттестации не подлежат руководители:

- проработавшие в занимаемой должности менее шести месяцев;

- подавшие заявление об увольнении по собственному желанию;

- беременные женщины.

Руководители, находящиеся в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком, подлежат аттестации не ранее чем через шесть месяцев после возобновления работы.

1.7. В период между плановыми аттестациями в отношении руководителей может проводиться внеплановая аттестация.

1.8. Проведение в отношении руководителя внеплановой аттестации производится на основании мотивированного решения куратора в целях:

1.8.1. Определения соответствия руководителя занимаемой должности, если имеются документальные свидетельства, указывающие на его недостаточную квалификацию.

1.8.2. Продления либо отказа в продлении срочного трудового договора.

1.9. Руководитель может обратиться в аттестационную комиссию с заявлением о проведении внеплановой аттестации (приложение 3 к Положению).

2. Состав, порядок формирования и полномочия аттестационной комиссии

2.1. Для проведения аттестации создается аттестационная комиссия.

Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.

В аттестационную комиссию включаются: куратор, представители финансового управления мэрии, комитета по управлению имуществом города, управления экономической политики мэрии, контрольно-правового управления мэрии, управления муниципальной службы и кадровой политики мэрии.

Председателем аттестационной комиссии (далее - Председатель) является куратор.

Состав аттестационной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность конфликта интересов, который мог бы повлиять на решения, принимаемые аттестационной комиссией.

При проведении аттестации, результаты которой могут послужить основанием для увольнения руководителя в соответствии с пунктом 3 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, в состав аттестационной комиссии в обязательном порядке включается член комиссии от соответствующего выборного профсоюзного органа, если коллективным договором не установлен иной порядок обязательного участия выборного профсоюзного органа в рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя.

2.2. Численный состав аттестационной комиссии - не менее 5 человек.

2.3. К работе аттестационной комиссии могут привлекаться независимые эксперты в соответствующей сфере деятельности с правом совещательного голоса. Оценка независимыми экспертами качеств кандидата и (или) руководителя является одним из аргументов, характеризующих аттестуемого.

2.4. Полномочия членов аттестационной комиссии досрочно прекращаются в случаях:

невозможности выполнения обязанностей по состоянию здоровья на основании личного заявления члена аттестационной комиссии;

увольнения члена аттестационной комиссии;

неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей члена аттестационной комиссии.

2.5. К полномочиям аттестационной комиссии относятся:

проведение аттестации кандидатов и руководителей;

принятие по итогам аттестации решения о соответствии либо о несоответствии кандидата и(или) руководителя должности руководителя и(или) занимаемой должности соответственно;

осуществление иных полномочий, установленных настоящим Положением.

2.6. Организация работы аттестационной комиссии возлагается на ее Председателя. Организационно-техническое обеспечение работы осуществляет секретарь аттестационной комиссии (далее - Секретарь).

3. Регламент работы аттестационной комиссии

3.1. В своей работе аттестационная комиссия руководствуется принципами гласности, открытости, объективности, коллегиальности и комплексного подхода к оценке качеств кандидата и (или) руководителя, обеспечивающими объективное, гуманное и доброжелательное отношение к аттестуемому, недопустимости субъективизма и любых форм дискриминации при проведении аттестации.

3.2. Заседания аттестационной комиссии проводятся согласно графику, утверждаемому Председателем.

В графике проведения аттестации указываются:

фамилия, имя, отчество кандидата и (или) руководителя, подлежащего аттестации;

дата, время и место проведения аттестации;

дата представления в аттестационную комиссию документов, предусмотренных пунктом 4.3 настоящего Положения.

3.3. Для проведения аттестации Секретарь осуществляет следующие функции:

ежегодно готовит и представляет на утверждение Председателю график проведения заседаний аттестационной комиссии по аттестации кандидатов и (или) руководителей;

составляет списки руководителей, подлежащих аттестации;

составляет списки кандидатов, претендующих на должность руководителя;

доводит до сведения кандидатов и руководителей график проведения заседаний аттестационной комиссии;

готовит необходимые документы для работы аттестационной комиссии.

3.4. Секретарь уведомляет руководителя, подлежащего аттестации, о проведении аттестации не позднее чем за месяц до даты ее проведения, кандидата - не позднее чем за две недели до даты проведения аттестации. Уведомление подписывается Председателем, Секретарем и должно содержать следующую информацию:

дату, время и место проведения аттестации;

перечень документов, представляемых кандидатом и (или) руководителем в аттестационную комиссию.

Уведомление вручается кандидату и (или) руководителю, подлежащему аттестации, под подпись или направляется заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении.

3.5. Секретарь при поступлении в комиссию документов, указанных в пункте 4.3 настоящего Положения:

доводит до Председателя информацию о поступивших документах, выносимых на рассмотрение аттестационной комиссии;

оповещает членов комиссии и независимых экспертов о времени и месте проведения заседания комиссии, а также о кандидатах и (или) руководителях, аттестуемых на очередном заседании аттестационной комиссии.

3.6. Члены аттестационной комиссии вправе предварительно ознакомиться со всеми документами, имеющимися у Секретаря по каждому аттестуемому.

3.7. Заседание аттестационной комиссии проводит Председатель, а при его отсутствии - заместитель Председателя.

3.8. Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей ее членов (без учета независимых экспертов).

3.9. Аттестация проводится в форме тестовых испытаний и (или) собеседования.

Форма проведения аттестации определяется аттестационной комиссией. В ходе заседания аттестационная комиссия изучает представленные документы и материалы об аттестуемых.

Критериями оценки профессиональной деятельности руководителя являются эффективность работы в должности руководителя, стабильные показатели деятельности предприятия/учреждения.

3.10. Аттестационная комиссия с целью проведения тестирования:

а) готовит перечень вопросов для аттестационных тестов;

б) составляет и утверждает аттестационные тесты;

в) устанавливает количество (либо процент) правильных ответов, определяющих успешное прохождение аттестации.

Количество правильных ответов, определяющих успешное прохождение аттестации, не может быть менее двух третей от общего их числа.

Перечень вопросов может периодически пересматриваться.

3.11. Аттестационные тесты составляются на основе общего перечня вопросов и должны обеспечивать проверку знания кандидатом и (или) руководителем следующих направлений:

а) отраслевой специфики предприятия/учреждения;

б) правил и норм по охране труда, техники безопасности и противопожарной защиты;

в) основ гражданского, трудового, налогового, бюджетного законодательства;

г) основ менеджмента, маркетинга, финансового аудита и планирования;

д) основ оценки бизнеса и оценки недвижимости.

Аттестационный тест должен содержать не менее 30 вопросов.

3.12. В результате аттестации дается одна из следующих оценок:

3.12.1. Руководителю:

"соответствует занимаемой должности";

"не соответствует занимаемой должности".

3.12.2. Кандидату:

"рекомендуется на должность руководителя";

"не рекомендуется на должность руководителя".

3.13. Решение аттестационной комиссии принимается в отсутствие кандидата и (или) руководителя открытым голосованием большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. При равном количестве голосов членов аттестационной комиссии решающим является голос Председателя.

Члены аттестационной комиссии, не согласные с принятым решением, имеют право в письменной форме изложить свое мнение, которое приобщается к протоколу заседания аттестационной комиссии.

3.14. Решение аттестационной комиссии оформляется протоколом, который подписывается Председателем.

3.15. Решение аттестационной комиссии заносится в аттестационный лист кандидата и (или) руководителя (приложение 5 к Положению), подписывается Председателем, заместителем Председателя, Секретарем и членами аттестационной комиссии, принимавшими участие в голосовании.

3.16. В случае необходимости аттестационная комиссия заносит в аттестационный лист руководителя рекомендации по совершенствованию профессиональной деятельности, о необходимости повышения квалификации с указанием специализации и другие рекомендации.

При наличии в аттестационном листе указанных рекомендаций руководитель предоставляет в аттестационную комиссию информацию о выполнении рекомендаций аттестационной комиссии по совершенствованию своей профессиональной деятельности не позднее года со дня заседания аттестационной комиссии.

3.17. Решение аттестационной комиссии о результатах аттестации утверждается распоряжением мэрии города.

3.18. Оригинал аттестационного листа и копия распоряжения об аттестации хранятся в личном деле руководителя. Оригинал аттестационного листа и копия распоряжения об аттестации кандидата приобщаются к документам аттестационной комиссии.

3.19. Уведомление о результатах аттестации выдается кандидату и (или) руководителю либо высылается по почте (заказным письмом) в течение 10 дней с даты прохождения аттестации.

4. Порядок и сроки проведения аттестации

4.1. Аттестация кандидата проводится в один этап (в форме тестовых испытаний и (или) собеседования).

4.2. Аттестация руководителя проводится в два этапа (первый этап - рассмотрение письменного отчета руководителя об осуществляемой управленческой деятельности (пункт 4.3.2 Положения), второй этап - в форме тестовых испытаний и (или) собеседования).

4.3. В ходе подготовки к заседанию в аттестационную комиссию представляются:

4.3.1. Кандидатом, не менее чем за 10 календарных дней до даты проведения аттестации:

анкета кандидата (приложение 1 к Положению);

согласие на обработку персональных данных (приложение 2 к Положению);

программа развития предприятия/учреждения, разработанная кандидатом (не более 2 страниц);

сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера кандидата, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (только для кандидатов, претендующих на должность руководителя учреждения);

по желанию - прочие документы, свидетельствующие об уровне образования и квалификации кандидата.

4.3.2. Руководителем, не менее чем за 20 календарных дней до даты проведения аттестации:

заявление (приложение 3 к Положению) при необходимости проведения внеплановой аттестации);

план финансово-хозяйственной деятельности предприятия на текущий год, отчет об исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности предприятия на дату проведения аттестации;

отчет об осуществляемой руководителем управленческой деятельности;

по желанию - прочие документы, свидетельствующие о выполнении руководителем функций по управлению предприятием/учреждением.

4.3.3. Куратором:

представление (приложение 4 к Положению) на каждого руководителя, подлежащего аттестации, содержащее всестороннюю оценку соответствия профессиональной подготовки, отношения к работе и выполнения должностных обязанностей, показателей результативности работы аттестуемого за прошедший период.

4.3.4. Комитетом по управлению имущество города:

информация об использовании и сохранности муниципального имущества, закрепленного за предприятием/учреждением, в том числе справки о проверках по вопросам использования муниципального имущества, закрепленного за предприятием/учреждением.

4.3.5. Иными органами местного самоуправления города Череповца, осуществляющими проверочные мероприятия в отношении предприятий/учреждений:

акты/информация об итогах проведения контрольных мероприятий.

4.4. Аттестуемый руководитель вправе ознакомиться с представленными в аттестационную комиссию документами и направить свои возражения, а также представить дополнительные документы.

4.5. Трудовой договор с руководителем, признанным не соответствующим занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации, по решению мэра города может быть расторгнут в срок не позднее 30 календарных дней со дня проведения заседания аттестационной комиссии на основании пункта 3 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, если невозможно перевести руководителя с его согласия на другую работу.

4.6. Трудовые споры, связанные с проведением аттестации, рассматриваются в соответствии с действующим законодательством о порядке рассмотрения трудовых споров.

5. Ответственность

Аттестационная комиссия несет ответственность за:

- принятие обоснованного решения по результатам аттестации руководителя на соответствие занимаемой должности;

- тщательное изучение и анализ всей представленной документации для проведения аттестации;

- соблюдение процедуры аттестации;

- соблюдение конфиденциальности полученной информации.

6. Делопроизводство

К документам аттестационной комиссии относятся:

утвержденный Председателем график заседаний аттестационной комиссии;

документы, представляемые в аттестационную комиссию аттестуемыми, куратором, комитетом по управлению имущество города, иными органами местного самоуправления города Череповца, осуществляющими проверочные мероприятия в отношении предприятий/учреждений города, для характеристики аттестуемого;

протоколы заседаний аттестационной комиссии;

распоряжения мэрии города об аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений города.