Приложение

Утверждена
постановлением
Администрации города Вологды
от 31 декабря 2015 года N 10348
(в редакции
постановления
Администрации города Вологды
от 15.06.2017 N 631)

Муниципальная программа
"Содействие созданию в муниципальном образовании "Город Вологда" (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях на 2016 - 2025 годы"

Паспорт муниципальной программы

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа "Содействие созданию в муниципальном образовании "Город Вологда" (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях на 2016 - 2025 годы"
Разработчик муниципальной программы	Управление образования Администрации города Вологды
Исполнители Программы	Управление образования Администрации города Вологды; Департамент градостроительства Администрации города Вологды
Участники муниципальной программы	муниципальные общеобразовательные организации, подведомственные Управлению образования Администрации города Вологды; МКУ "Градостроительный центр города Вологды"
Цель(и) муниципальной программы	создание в муниципальном образовании "Город Вологда" новых мест в муниципальных общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения, обеспечивающих односменный режим обучения в 1 - 11 (12) классах
Задача(и) муниципальной программы	удержание односменного и двусменного режима обучения в 1 - 11 (12) классах
Сроки и (или) этапы реализации муниципальной программы	2016 - 2025 годы
Целевые показатели муниципальной программы	число новых мест в муниципальных общеобразовательных организациях муниципального образования "Город Вологда", в том числе введенных путем капитального строительства объектов инфраструктуры общего образования; доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях
Объем финансового обеспечения муниципальной программы	Общий объем финансирования - 1 193 943,30 тыс. руб., в том числе за счет средств бюджета города Вологды - 406 376,20 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2016 год - 0,00 тыс. руб., 2017 год - 29 008,90 тыс. руб., 2018 год - 118 302,90 тыс. руб., 2019 год - 259 064,40 тыс. руб., 2020 год - 0,00 тыс. руб., 2021 год - 0,00 тыс. руб., 2022 год - 0,00 тыс. руб., 2023 год - 0,00 тыс. руб., 2024 год - 0,00 тыс. руб., 2025 год - 0,00 тыс. руб. Финансовое обеспечение мероприятий муниципальной программы на 2017 - 2019 годы предусмотрено в рамках муниципальной программы "Развитие образования", утвержденной постановлением Администрации города Вологды от 10 октября 2014 года N 7673 (с последующими изменениями)
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	сохранение доли обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях к 2025 году на уровне 29,2%; увеличение числа мест в муниципальных общеобразовательных организациях муниципального образования "Город Вологда", в том числе введенных путем капитального строительства объектов инфраструктуры общего образования на 1224 единицы

1. Общие положения

1.1. Цель и задачи муниципальной программы

Целью муниципальной программы является создание в муниципальном образовании "Город Вологда" новых мест в муниципальных общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения, обеспечивающим односменный режим обучения в 1 - 11 (12) классах.

Достижение цели муниципальной программы будет обеспечиваться решением основной задачи: удержание односменного и двусменного режима обучения в 1 - 11 (12) классах.

Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы приведены в приложении N 2 к муниципальной программе.

Реализация муниципальной программы осуществляется в 2016 - 2025 годах.

Для этого будут созданы 1224 дополнительных места в муниципальных общеобразовательных организациях.

За счет реконструкции имеющихся зданий муниципальных общеобразовательных организаций будет решен вопрос перевода детей для обучения в одну смену и удержан односменный режим обучения.

1.2. Правовое обоснование разработки муниципальной программы

Муниципальная программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями), Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (с последующими изменениями), Программой "Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях на 2015 - 2025 годы", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 октября 2015 года N 2145-р, Программой "Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях на 2015 - 2025 годы", утвержденной распоряжением Правительства Вологодской области от 13 января 2016 года N 18, постановлением Администрации города Вологды от 1 августа 2014 года N 5542 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Вологда"" (с последующими изменениями).

В общем образовании в приоритетах государственной образовательной политики Российской Федерации определены: обеспечение условий обучения в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов (приказы Минобрнауки России от 6 октября 2009 года N 373, от 17 декабря 2010 года N 1897 и от 17 мая 2012 года N 413) (далее - ФГОС) и удовлетворение потребности в дополнительных местах в общеобразовательных организациях.

Для повышения доступности качественного образования должна быть обеспечена возможность организации всех видов учебной деятельности в одну смену обучения, безопасность и комфортность условий их осуществления.

Обучение в две смены не позволяет качественно реализовать федеральные государственные образовательные стандарты, снижает доступность качественного образования, возможность организации внеурочных видов деятельности обучающихся, качественного предоставления услуг дополнительного образования детей.

1.3. Обоснование необходимости решения задач муниципальной программы программно-целевым методом

Учитывая сложность поставленных задач и необходимость их комплексного и системного решения, обеспечивающего создание условий для устойчивого развития системы образования города Вологды, представляется наиболее эффективным решать их в рамках муниципальной программы с использованием программно-целевого метода. Подобное решение позволит объединить отдельные мероприятия и получить мультипликативный эффект, выраженный в развитии общего образования на территории муниципального образования "Город Вологда", а также повысить результативность использования бюджетных средств.

Консолидация ресурсов позволит более полно сформулировать и реализовать приоритетные направления развития системы образования города Вологды, повысить степень координации и качество управления муниципальной программой.

Программно-целевой метод решения задач муниципальной программы в качестве основы муниципального управления в области обеспечения сбалансированных и последовательных решений является наиболее предпочтительным инструментом управления, поскольку позволит существенно повысить эффективность решения стоящих задач.

В муниципальной программе предусмотрены основные мероприятия по реализации поставленных перед Управлением образования Администрации города Вологды задач в области образования.

В рамках реализации основных мероприятий будут запланированы средства для развития доступности и повышения качества общего образования. Прогнозируется, что за счет средств, выделяемых их федерального и регионального бюджета на реализацию программных мероприятий, будет осуществляться софинансирование расходных обязательств в рамках заключаемых с Департаментом образования Вологодской области соглашений.

2. Информация о наличии на региональном и федеральном уровнях государственных программ, направленных на достижение схожих целей и задач, а также о взаимодействии разработчика муниципальной программы с органами государственной власти, направленном на включение мероприятий муниципальной программы в соответствующие государственные программы с целью получения софинансирования из федерального и (или) областного бюджетов

На федеральном уровне распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 октября 2015 года N 2145-р утверждена Программа "Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях на 2016 - 2025 годы", направленная на достижение схожих целей и задач. На региональном уровне распоряжением Правительства Вологодской области от 13 января 2016 года N 18 утверждена Программа "Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях на 2015 - 2025 годы".

Управление образования Администрации города Вологды осуществляет подготовку документов на участие в федеральной и региональной программах.

3. Информация о внебюджетных источниках финансирования мероприятий муниципальной программы

В качестве внебюджетных источников финансирования мероприятий муниципальной программы выступают средства муниципальных общеобразовательных организаций, получаемые за счет оказания платных услуг и осуществления иной деятельности, приносящей доход.

4. Перечень подпрограмм муниципальной программы с обоснованием их выделения и кратким описанием каждой подпрограммы

Муниципальная программа включает в себя две подпрограммы:

1. "Модернизация существующей инфраструктуры общего образования".

2. "Оптимизация загруженности муниципальных общеобразовательных организаций".

Предусмотренные в каждой из подпрограмм мероприятия в комплексе наиболее полным образом охватывают диапазон заданных приоритетных направлений развития образования и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов муниципальной программы.

В целях обеспечения задач муниципальной программы планируется в 2016 - 2025 годах построить новые муниципальные общеобразовательные организации (с использованием типовых проектов), предусматривающие соответствие архитектурных решений современным требованиям к организации образовательного процесса, функциональную гибкость помещений, позволяющую использовать помещения для разных видов деятельности и возрастов.

Предусматривается выполнение работ по организационно-техническому и аналитическому сопровождению мероприятий муниципальной программы, заключение соглашений, необходимых для реализации настоящей муниципальной программы, включая организацию экспертизы заявок на участие в муниципальной программе и результатов работ. Размещение заказа на выполнение работ в рамках этого мероприятия будет осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Система мероприятий муниципальной программы приведена в приложении N 1 к муниципальной программе.

Муниципальная программа включает в себя мероприятия:

по модернизации уже существующей инфраструктуры общего образования (проведение капитального ремонта, реконструкции, строительства пристроя к зданиям общеобразовательных организаций);

по оптимизации загруженности муниципальных общеобразовательных организаций (эффективное использования имеющихся помещений муниципальных общеобразовательных организаций).

Актуальность реализации муниципальной программы обусловлена демографическими и социально-экономическими условиями, в которых функционирует система образования в муниципальном образовании "Город Вологда". Сложившаяся демографическая ситуация, растущий уровень рождаемости обусловили увеличение доли обучающихся, занимающихся в муниципальных общеобразовательных организаций в 2 смены.

В 2016 - 2017 учебном году в городе Вологде функционируют 42 муниципальные общеобразовательные организации.

Сохраняются здания школ, спроектированные и построенные в середине прошлого века и даже существенно раньше, которые не отвечают требованиям качества к школьной инфраструктуре, критериям комфорта и безопасности.

Шесть школьных зданий имеют уровень износа 50 - 70%, одно здание имеет уровень износа свыше 70%.

Контингент обучающихся школ города Вологды в 2016 - 2017 учебном году составил 35853 человека.

В последние годы в городе Вологде отмечается увеличение контингента обучающихся. В среднем прирост составляет 1300 человек ежегодно. Прирост численности обучающихся в 2016 - 2017 учебном году составил 1346 человек (3,8%), процент роста обучающихся, занимающихся во 2 смену, ежегодно составляет 4%.

Средняя численность обучающихся в общеобразовательных классах по городу Вологде в 2016 - 2017 учебном году составила 27,25 человек, в том числе по классам:

в 1 классах - 27,8;

во 2 классах - 26,9;

в 3 классах - 26,7;

в 4 классах - 27,0;

в 5 классах - 25,8;

в 6 классах - 26,5;

в 7 классах - 27,0;

в 8 классах - 26,6;

в 9 классах - 25,6;

в 10 классах - 26,5;

в 11 классах - 25,5.

Дальнейшее введение федерального государственного образовательного стандарта, внедрение профильного обучения и предпрофильной подготовки требуют организационно-методических мероприятий по обеспечению в муниципальных общеобразовательных организациях режима "полного дня". Наличие в современных школах второй смены затрудняет качественное выполнение данных мероприятий.

На 1 сентября 2016 года в муниципальном образовании "Город Вологда" с целью повышения эффективности использования учебных площадей проведен анализ загруженности муниципальных общеобразовательных организаций и расписаний учебных занятий, предприняты меры по высвобождению помещений для проведения учебных занятий. Все предпринятые в 2016 году усилия позволили снизить процент обучающихся во вторую смену с 29,2% до 27,0% при росте контингента школ на 1346 человек и при переводе на первую смену обучения 1430 учащихся.

В 2016 - 2017 учебном году в городе Вологде 27 школ работали в две смены. Во вторую смену обучались 9303 человека в 346 классах, из них на ступени начального общего образования - 5759 обучающихся в 203 классах, на ступени основного общего образования - 3544 человека в 143 классах.

В 2020 году численность детей школьного возраста превысит соответствующее значение 2014 года на 18%, а к 2025 году на 30% (при существующей ситуации к 2025 году прогнозируется увеличение численности обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций на 10,0 тыс. человек).

Демографический прогноз до 2020 года по росту числа обучающихся в городе Вологде представлен в таблице:

Учебный год	1 класс	2 класс	3 класс	4 класс	5 класс	6 класс	7 класс	8 класс	9 класс	10 класс	11 класс	всего
2015 - 2016	3970	3716	3630	3530	3680	3586	3393	3255	2854	1476	1417	34507
2016 - 2017	4222	3983	3723	3635	3540	3653	3605	3332	3330	1453	1377	35853
2017 - 2018	4452	4232	3996	3733	3640	3550	3655	3625	3352	1500	1423	37158
2018 - 2019	4485	4462	4242	4009	3745	3645	3560	3658	3640	1500	1500	38446
2019 - 2020	4500	4485	4462	4242	4009	3745	3645	3560	3658	1500	1500	39306

Администрацией города Вологды рассмотрены возможности образовательных организаций в части строительства пристроек к зданиям школ. Такая возможность существует у зданий средних общеобразовательных школ N 7, 14, 16, 22, 28, 30, 33, 37 и лицея N 32. В данных пристройках возможно расположение от 6 до 24 классов с наполняемостью от 150 до 600 обучающихся в одну смену. Общее количество обучающихся в данных муниципальных общеобразовательных организациях, занимающихся во вторую смену, можно уменьшить на 2475 человек и уменьшить количество занимающихся во вторую смену.

Муниципальная программа направлена на достижение к 2025 году следующих результатов:

увеличение числа мест в муниципальных общеобразовательных организациях муниципального образования "Город Вологда", в том числе введенных путем капитального строительства объектов инфраструктуры общего образования на 1224 единиц;

сохранение доли обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях к 2025 году на уровне 29,2%.

5. Система мероприятий муниципальной программы (подпрограмм муниципальной программы)

Система мероприятий муниципальной программы (подпрограмм муниципальной программы) представлена в приложении N 1 к муниципальной программе.

6. Сведения о целевых показателях муниципальной программы и методика их расчета

Сведения о целевых показателях муниципальной программы и методика их расчета представлены в приложении N 2 к муниципальной программе.

7. Объем финансовых потребностей на реализацию мероприятий муниципальной программы с распределением по источникам финансирования и исполнителям, участникам муниципальной программы

Общий объем финансирования - 1 193 943,30 тыс. руб., в том числе за счет средств бюджета города Вологды - 406 376,20 тыс. руб., в том числе по годам реализации:

2016 год - 0,00 тыс. руб.,

2017 год - 29 008,90 тыс. руб.,

2018 год - 118 302,90 тыс. руб.,

2019 год - 259 064,40 тыс. руб.,

2020 год - 0,00 тыс. руб.,

2021 год - 0,00 тыс. руб.,

2022 год - 0,00 тыс. руб.,

2023 год - 0,00 тыс. руб.,

2024 год - 0,00 тыс. руб.,

2025 год - 0,00 тыс. руб.

Финансовое обеспечение мероприятий муниципальной программы на 2017 - 2019 годы предусмотрено в рамках муниципальной программы "Развитие образования", утвержденной постановлением Администрации города Вологды от 10 октября 2014 года N 7673 (с последующими изменениями)

8. График реализации мероприятий муниципальной программы в очередном финансовом году

Мероприятия муниципальной программы в 2017 году реализуются в рамках графика реализации мероприятий муниципальной программы "Развитие образования", утвержденной постановлением Администрации города Вологды от 10 октября 2014 года N 7673 (с последующими изменениями).

9. Порядок взаимодействия разработчика муниципальной программы с исполнителями, участниками муниципальной программы

Участники, исполнители муниципальной программы по итогам 1 квартала, 1 полугодия, 9 месяцев (далее - отчетный период) в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и в целом за отчетный год в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным годом, в пределах компетенции предоставляют разработчику муниципальной программы отчеты о выполнении мероприятий муниципальной программы по форме согласно приложению N 6 к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Вологда", утвержденному постановлением Администрации города Вологды от 1 августа 2014 года N 5542 (далее - Порядок).

Управление образования Администрации города Вологды по итогам отчетного периода в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и в целом за отчетный год в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным годом, предоставляет отчет о выполнении мероприятий муниципальной программы в Департамент финансов Администрации города Вологды.

Департамент финансов Администрации города Вологды осуществляет мониторинг исполнения муниципальной программы посредством анализа отчетов о выполнении мероприятий муниципальной программы.

Отчеты о выполнении мероприятий муниципальной программы представляются по форме согласно приложению N 6 к Порядку с приложением пояснительной записки, содержащей информацию о выполнении мероприятий муниципальной программы, достигнутых значениях целевых показателей и причин отклонений фактических значений от плановых и принимаемых мерах по их устранению.

Приложение N 1
к муниципальной программе
"Содействие созданию
в муниципальном образовании
"Город Вологда"
(исходя из прогнозируемой потребности)
новых мест
в общеобразовательных
организациях на 2016 - 2025 годы"

Система мероприятий муниципальной программы
(подпрограмм муниципальной программы)

N п/п	Наименование подпрограммы, мероприятия	Исполнитель, участник муниципальной программы	Срок		Наименование целевого показателя муниципальной программы (подпрограммы)
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6
1.	Модернизация существующей инфраструктуры общего образования
1.1	Введение новых мест в муниципальных общеобразовательных организациях муниципального образования "Город Вологда" путем капитального строительства объектов инфраструктуры общего образования, в том числе строительство общеобразовательной школы по улице Северной в городе Вологде	ДГ, УО, МКУ "Градостроительный центр города Вологды"	1 января 2017 года	1 сентября 2018 года, финансирование - до 1 февраля 2019 года	доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях; число новых мест в муниципальных общеобразовательных организациях муниципального образования "Город Вологда", в том числе введенных путем капитального строительства объектов инфраструктуры общего образования
1.2	Реконструкция имеющихся зданий муниципальных общеобразовательных организаций (N 7, 14, 16, 22, 28, 30, 33, 37 и лицей N 32)	УО, МОО, ДГ	2020	2025	доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях
2.	Оптимизация загруженности муниципальных общеобразовательных организаций
2.1	Анализ состояния зданий по использованию помещений муниципальных общеобразовательных организаций, высвобождение площадей, занятых не по прямому назначению. Использование рекреационных помещений для организации занятий внеурочной деятельности	УО, МОО	2016	2025	доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях

Используемые сокращения:

ДГ - Департамент градостроительства Администрации города Вологды;

МОО - муниципальные общеобразовательные организации, подведомственные Управлению образования Администрации города Вологды;

УО - Управление образования Администрации города Вологды.

Приложение N 2
к муниципальной программе
"Содействие созданию
в муниципальном образовании
"Город Вологда"
(исходя из прогнозируемой потребности)
новых мест
в общеобразовательных
организациях на 2016 - 2025 годы"

Сведения
о целевых показателях муниципальной программы (подпрограммы муниципальной программы) и методика их расчета

I. Перечень целевых показателей муниципальной программы (подпрограмм)

N п/п	Задачи, направленные на достижение целей	Наименование целевого показателя	Единица измерения целевого показателя	Значения целевых показателей
				2015 факт	2016 факт	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
Подпрограмма 1 "Модернизация существующей инфраструктуры общего образования"
1.1	Удержание односменного и двусменного режима обучения в 1 - 11 (12) классах	Число новых мест в муниципальных общеобразовательных организациях муниципального образования "Город Вологда",	единиц	0	0	0	1224	0	0	0	0	0	0	0
		в том числе введенных путем капитального строительства объектов инфраструктуры общего образования
		доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях	процент	29,2	26,91	29,2	29,2	29,2	29,2	29,2	29,2	29,2	29,2	29,2
Подпрограмма 2 "Оптимизация загруженности образовательных организаций"
2.1	Удержание односменного и двусменного режима обучения в 1 - 11 (12) классах	доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях	процент	29,2	26,91	29,2	29,2	29,2	29,2	29,2	29,2	29,2	29,2	29,2

II. Методика расчета показателей муниципальной программы (подпрограмм)

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Источник данных, используемых для расчета показателей	Периодичность сбора данных	Формула (при необходимости) и краткий алгоритм расчета
1	Число новых мест в муниципальных общеобразовательных организациях муниципального образования "Город Вологда", в том числе введенных путем капитального строительства объектов инфраструктуры общего образования	единиц	данные отчетов	ежегодно	Не требуется
2	Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях	процент	данные мониторинга УО	ежегодно	- доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях; - численность обучающихся, занимающихся во вторую (третью) смену; - общая численность обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях