Приложение N 1. План обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Верховажском муниципальном районе на 2017 год

Приложение N 1
Утвержден
постановлением Главы
Верховажского муниципального района
от 31.01.2017 года N 5

План
обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Верховажском муниципальном районе на 2017 год
(Программа антикризисного управления)

Угрозы	Риски	Мероприятия	Вид документа	Сроки и периодичность реализации мероприятий, периодичность контроля	Ответственные исполнители, соисполнители	Ожидаемые результаты, ключевые показатели эффективности проводимых мероприятий , бюджетный эффект
1. Превентивный комплекс мероприятий, направленный на устранение и предупреждение кризисных явлений (угроз и рисков) в среднесрочном и долгосрочном периоде и повышение эффективности деятельности органов власти
Снижение эффективности муниципального управления	Недостаточность объемов поступающих собственных доходов в бюджет района для устойчивого социально-экономического развития	1. Расширение участия органов местного самоуправления (ОМС) в федеральных программах и привлечения средств из районного бюджета на софинансирование мероприятий муниципальных программ района	-	2017 год в течение года ежеквартальный контроль	Органы местного самоуправления Верховажского муниципального района (далее - ОМС ВМР)	Увеличение объема привлекаемых федеральных средств Бюджетный эффект: 1. Привлечение и освоение федеральных средств в 2017 году, (в соответствии с Законом области "Об областном бюджете на 2017 год ")
	Несбалансированная структура доходов и расходов бюджетов муниципальных образований	2. Проведение мероприятий по объединению поселений в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"	-	2017 год в течение года ежеквартальный контроль	ОМС ВМР; Администрация ВМР; Финансовое управление ВМР	Уменьшение бюджетных расходов на содержание ОМС ВМР, повышение эффективности их деятельности, финансовой и экономической самостоятельности: сокращение численности муниципальных служащих Бюджетный эффект: снижение расходов на содержание муниципальных служащих
	Несбалансированность численности и муниципальных служащих	3. Оптимизация структур, штатных расписаний органов местного самоуправления ВМР (согласно типовым методикам определения численности муниципальных служащих), в том числе подготовка предложений	-	2017 год в течение года ежеквартальный контроль	Управляющий делами Верховажского муниципального района Н.Ю. Наумова Финансовое управление Верховажского муниципального района	Уменьшение бюджетных расходов на содержание ОМС района. 1. Сокращение численности муниципальных служащих 2. Снижение расходов на содержание муниципальных служащих
	Снижение эффективности стратегического планирования, усиление несистемных рисков	4. Проведение оценки планируемой эффективности муниципальных программ района	Проект Постановления	В течение 2017 г.	Ответственные исполнители муниципальных программ, отдел развития муниципальных образований ВМР	Повышение эффективности муниципальных программ. Своевременное выявление неэффективных бюджетных расходов.
	Снижение эффективности управления имуществом области	5. Подготовка предложений по повышению эффективности использования муниципальным имуществом, в том числе по оптимизации его состава и изменению прав собственности на него	Проект Постановления	В течение 2017 г. контроль	Комитет по управлению имуществом ВМР	Повышение эффективности использования имущества района. Бюджетный эффект: 1. Увеличение поступлений в бюджет района от использования имущества, находящегося в собственности района (арендная плата), на 10% (на 23,1 тыс. рублей)
		6. Организация мероприятий по отчуждению неиспользуемого имущества района (непрофильных активов) организациями.	Решение Представительного Собрания района	В течение 2017 г. контроль	Комитет по управлению имуществом ВМР	Оптимизация расходов на содержание имущества района Бюджетный эффект: 1. Увеличение поступлений в бюджет района от продажи имущества, находящегося в собственности района, 372 тыс. руб.
	Ухудшение инвестиционного климата Снижение инвестиционной активности	7. Снижение административных барьеров, включая сокращение количества процедур, их стоимости и срока прохождения при получении разрешений на строительство, регистрации собственности, подключении к инженерным и транспортным сетям и др.	Проект Постановления	В течение 2017 г. Ежеквартальный контроль	Отдел архитектуры и градостроительства ВМР, МКУ "Служба заказчика по капитальному строительству и ЖКХ"	Снижение административных барьеров.
	Снижение эффективности деятельности подведомственных учреждений	8. Реализация порядка и реализации программ повышения эффективности деятельности подведомственных учреждений по отраслевому признаку	-	В течение 2017 г.	ОМС ВМР- учредители бюджетных учреждений	Повышение эффективности деятельности подведомственных учреждений Оптимизация расходов.
	Риск появления коррупциогенного поведения	9. Закрепление функций муниципального заказа в администрации Верховажского муниципального района	Решение Представительного Собрания района	В течение 2017 г. Ежеквартальный контроль	Администрация Верховажского муниципального района	Снижение рисков проведения подрядных работ неквалифицированными подрядчиками
2. Комплекс мероприятий, направленный на оперативное устранение кризисных явлений
	Нестабильный спрос на продукцию и услуги региональных производителей	10. Содействию открытию магазина "Настоящий Вологодский продукт"	-	В течение 2017 г.	Отдел социально-экономического развития администрации Верховажского муниципального района (далее ОСЭР ВМР)	Продвижение Вологодской продукции на потребительском рынке района
		11. Контроль за использованием Зеленых ценников в розничной сети района для обозначения продукции региональных производителей	-	В течение 2017 г.	ОСЭР ВМР
		12. Содействие выставочно-ярмарочной деятельности в сфере торговли и услуг. 1. Межрегиональная Алексеевская ярмарка в рамках проекта "Дорогой Ломоносова" 2. Ярмарки на территориях сельских поселений (в рамках праздников деревень, юбилейных дат и т.д.) 3. Районные сельскохозяйственные ярмарки Ярмарки выходного дня ( "Новогодний фейерверк", "Гуляй, Масленица", "Для милых дам", "Предпасхальная ярмарка").	-	В течение 2017 г.	ОСЭР ВМР; Управление сельского хозяйства и продовольствие.	Возможность реализации продукции местных и региональных производителей
Сокращение доступности кредитных ресурсов	Повышение стоимости кредитных ресурсов для производственного сектора малого и среднего предпринимательства (МСП) и сельхозпроизводителей	13. Информирование субъектов малого предпринимательства о возможности получения государственной поддержки и получения заемных средств через НО ВО "Фонд ресурсной поддержки"	-	В течение 2017 г.	ОСЭР ВМР	Возможность доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам при реализации инвестиционных проектов
		14. Содействие организации предпринимательской деятельности безработных граждан, направленной на обеспечение занятости, в решении вопросов оказания финансовой помощи безработным гражданам на подготовку учредительных документов, оплату госпошлины за регистрацию малого предприятия и другие организационные вопросы через федеральную государственную службу занятости населения по Вологодской области	-	В течение 2017 г.	ГУ Вологодской области "Центр занятости населения" Верховажского района, ОСЭР ВМР	Получение государственной поддержки гражданами района; Создание новых рабочих мест;
Рост себестоимости производимой продукции. Инфляционные риски. Рост цен на социально-значимые товары и услуги.	Рост цен на продукцию на социально-значимые группы товаров	15. Проведение мониторинга цен на социально-значимые товары и направление информации в Департамент экономического развития, прокуратуру района, проведение анализа и предоставления аналитической справки на заседание комиссии		ежеквартально	ОСЭР ВМР;	Отслеживание ситуации на потребительском рынке района и владение информацией об уровне цен. Своевременное информирование департамента экономического развития, департамента с/х и продовольствия области, прокуратуры района об уровне цен на фиксированный набор товаров. Снижение социальной напряженности через информирование населения о принимаемых мерах Правительством области
	Рост цен на ГСМ	16. Проведение ценового мониторинга горюче-смазочных материалов (ГСМ)		ежеквартально	ОСЭР ВМР;
	Рост цен на услуги естественных монополий, ЖКХ, транспорта	17. Проведение мониторинга тарифов и цен на услуги естественных монополий и организаций ЖКХ, транспорта		ежеквартально	ОСЭР ВМР; Финансовое управление ВМР
Геополитическая и внешнеэкономическая изоляция	Отток инвесторов, "заморозка" реализации приоритетных инвестиционных проектов, снижение инвестиционной привлекательности снижение инвестиционной активности. Сокращение инвестиционных проектов	18. Мониторинг реализации приоритетных инвестиционных проектов, своевременное выявление проблем и оценка рисков закрытия	-	в течение 2017 г. Ежеквартальный контроль	ОСЭР ВМР; МКУ "Служба заказчика по капитальному строительству и ЖКХ"	Привлечение инвестиций в экономику района Реализация инвестиционных проектов в ЛПК, в АПК, в сфере торговли.
3. Комплекс мероприятий, направленный на снижение последствий кризисных явлений (угроз и рисков)
Сокращение доходной части бюджета	Рост теневого сектора	19. Реализация Плана мероприятий по укреплению доходного потенциала Верховажского муниципального района	Постановление администрации района	Ежеквартальный контроль	Финансовое управление ВМР	Увеличение налоговых поступлений в бюджет района и страховых взносов во внебюджетные фонды, увеличение доли официально трудоустроенного населения района
		20. Обеспечение работы комиссии по платежам в бюджет или легализации "теневой" части заработной платы		1 раз в месяц	ОМС ВМР; Финансовое управление ВМР	Сокращение недоимки, легализация заработной платы, увеличение налоговых поступлений в бюджет района, увеличение доли официально трудоустроенного населения района
	Невыполнение принятых расходных обязательств областного бюджета	21. Подготовка предложений по уточнению лимитов бюджетных обязательств в соответствии с доведенными Финансовым управлением района объемами бюджетных ассигнований, подлежащих оптимизации (блокировка расходов)	-	2017 г. 1 квартал	ОМС ВМР; Финансовое управление ВМР	Оптимизация расходов районного бюджета
		22. При рассмотрении участия района в государственных программах Российской Федерации учитывать возможности районного бюджета по обеспечению объема софинансирования.	-	В течение 2017 г. Ежеквартальный контроль	ОМС ВМР; Финансовое управление ВМР	Недопущение увеличения расходных обязательств района без источника финансирования
		23. Ежемесячная корректировка основных прогнозных показателей социально-экономического развития района и оценки параметров бюджета района	-	2017 г. ежемесячно	ОМС ВМР; ОСЭР ВМР; Финансовое управление ВМР	Совершенствование системы прогнозирования социально-экономического развития района, повышение сбалансированности бюджета района. Повышение сбалансированности бюджета района
		24. Проведение анализа исполнения районного бюджета, подготовка предложений по сокращению расходов районного бюджета за 1 полугодие 2017 года с учетом блокировки расходов	проект постановления ВМР	2017 г. ежеквартально	ОМС ВМР; Финансовое управление ВМР	Оптимизация расходов районного бюджета
		25. Подготовка предложений по внесению изменений в муниципальные программы района и оценка достижения целевых показателей муниципальных программ района с учетом сокращения расходов районного бюджета	-	2017 г. до 1 ноября	ОМС ВМР; ОСЭР ВМР;	Оптимизация расходов районного бюджета
		26. Подготовка предложений по оптимизации расходов на финансирование содержания: - органов местного самоуправления района; - подведомственных учреждений.	проект постановления	2017 г. март апрель	ОМС ВМР; Финансовое управление ВМР	Оптимизация расходов районного бюджета
		27. Подготовка предложений Главе района о направлении экономии бюджетных средств, полученной по результатам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг	-	2017 г. ежемесячно	Администрация Верховажского муниципального района	Оптимизация расходов районного бюджета
		28. Мониторинг кредиторской задолженности по расходным обязательствам бюджетных учреждений и принятие мер по ее сокращению	-	2017 г. ежемесячно	Финансовое управление ВМР	Обеспечение своевременного исполнения расходных обязательств
		29. Ежемесячный уточнение средне региональной (отраслевой) заработной платы, ежемесячный прогноз исполнения Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (в системе ГАСУ)		2017 г. ежемесячно	ОМС ВМР; ОСЭР ВМР	Снижения риска избыточного расходования средств районного бюджета на повышение заработной платы работникам бюджетной сферы
Социальная напряженность	Сокращения числа вакантных рабочих мест, заявленных в службу занятости населения района, сокращения работников предприятий, трудности трудоустройства и рост безработицы	30. Проведение еженедельного мониторинга увольнений работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников, а также неполной занятости работников организаций	-	В течение 2017 г.	ОЗН по Верховажскому району	Постоянный контроль ситуации на рынке труда для принятия оперативных решений
		31. Формирование межтерриториального и внутриобластного банка вакансий, в том числе с предоставлением жилья. Мониторинг качества заявленных в центр занятости вакансий.	-	В течение 2017 г. Ежемесячный контроль	ОЗН Верховажскому району	Обеспечение достоверности сведений о вакантных рабочих местах с предоставлением жилья
		32. Организация и проведение информационной кампании, направленной на привлечение работодателей к услугам центра занятости, информирование населения о возможности трудоустройства на имеющие вакансии.	-	В течение 2017 г.	ОЗН по Верховажскому району	Снижение социальной напряженности на рынке труда
		33. Консультирование и информирование по телефону "горячей линии", организованной в центре занятости населения по вопросам занятости населения.	-	В течение 2017 г.	ОЗН по Верховажскому району	Снижение социальной напряженности на рынке труда
		34. Взаимодействие с работодателями по вопросам организации общественных и временных работ, в организациях, расположенных на территории района	-	В течение 2017 г.	ОЗН по Верховажскому району	Снижение социальной напряженности на рынке труда
		35. Обеспечение социальных выплат безработным гражданам	-	В течение 2017 г.	ОЗН по Верховажскому району	Поддержка доходов безработных граждан
	Сокращение мер социальной поддержки граждан	36. Предоставление мер социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством	-	В течение 2017 г.	Филиал по Верховажскому району Казённое учреждение ВО "Центр социальных выплат"	Снижение социальной напряженности KPI: Объем средств, направленных на оказание социальной поддержки населения, за счет средств областного бюджета
		37. Организация встреч с гражданами, общественными организациями, информирование через средства массовой информации населения района по вопросам предоставления мер социальной поддержки и социального обслуживания граждан	-	В течение 2017 г.	Филиал по Верховажскому району Казённое учреждение ВО "Центр социальных выплат"	Разъяснение решений, принимаемых на районном уровне, снижение социальной напряженности
	Сложное социально-экономическое положение	38. Актуализация перечня инвестиционных проектов, которые планируется к реализации в Верховажском муниципальном районе в 2016 - 2018 годах;	-	В течение 2017 г.	Администрация Верховажского муниципального района	Стабилизация социально-экономической ситуации в Верховажском муниципальном районе. Привлечение инвестиций в Верховажском муниципальном районе, создание новых рабочих мест.
	Усиление недовольства населения района	39. Организация круглых столов, семинаров, совместных мероприятий с общественными советами при содействии органов местного самоуправления	-	В течение 2017 г.	ОМС ВМР	Снижение социальной напряженности. Информирование населения по наиболее кризисным вопросам
4. Комплекс отраслевых мероприятий, направленный на снижение последствий кризисных явлений (угроз и рисков)
Снижение финансовой устойчивости организаций АПК	Снижение инвестиционной привлекательности района, банкротство организаций, зависимость от поставки импортных сельхозмашин и оборудования, запасных частей к ним, не регулирование цен на закупку сельхозпродукции. Снижение господдержки на молоко, по несвязанной поддержке и на производство льна.	40. Расширение мер государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей в рамках государственной программы "Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013 - 2020 годы" Проведение мониторинга цен, помощь сельхозорганизациям и малым формам собственности (КФХ) по оформлению документов на получение гос. поддержки, организация и проведение информационной компании, направленных на внедрение передовых технологий (кормление и содержание КРС).	-	В течение 2017 г.	Управление сельского хозяйства и продовольствия администрации Верховажского муниципального района.		Стабилизация и создание условий для увеличения производства продукции сельского хозяйства, пищевых продуктов, Устойчивое развитие отечественного производства продовольствия и сырья, необходимое для обеспечения продовольственной безопасности района.
	Снижение районной поддержки по программе "Устойчивое развитие сельских территорий по Верховажскому муниципальному району на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года".	41. Улучшение жилищных условий для граждан, молодых семей, специалистов Верховажского муниципального района по программе "Устойчивое развитие сельских территорий по Верховажскому муниципальному району на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года".	Постановление	В течение 2017 г.	Управление сельского хозяйства и продовольствия администрации ВМР		Приток молодых специалистов в сельскую местность и закрепления их, с удовлетворённостью первоочередной потребности жилья.
Снижение ввода жилья	Сокращение строительства	42. Оказание содействия по развитию индивидуального жилищного строительства (в том числе деревянного домостроения)	-	В течение 2017 г. Ежеквартальный контроль	МКУ "Служба заказчика по капитальному строительству и ЖКХ"		Обеспечение жильем отдельных категорий населения
	Рост затрат в бюджетных учреждениях области и муниципальных образований	43. Разработка и утверждение комплекса мероприятий по энергоэффективности и энергосбережению в бюджетных учреждениях области и муниципальных образований	Проект Постановления	2017 г. март Ежеквартальный контроль	Администрация Верховажского муниципального района и главы с/п района		Снижение расходов на электроэнергию. Бюджетный эффект: Экономия бюджетных средств на расходы по электроэнергии.
	Снижение устойчивости и стабильности работы топливно-энергетического комплекса области. Рост Социальной напряженности	44. Обеспечение готовности объектов топливно-энергетического комплекса района к работе в осеннее - зимний период	Проект Постановления	2017 г. с 1 июля	ОМС ВМР		Стабильное обеспечение топливно-энергетическими ресурсами потребителей района 1.KPI - Готовность объектов к работе в осеннее - зимний период 100%
Снижение расходов на строительство, ремонт и на соде ржание автомобильных дорог	Не обеспечение сохранности существующей сети автомобильных дорог общего пользования	45. Финансирование за счет средств районного бюджета дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования Верховажского района	-	В течение 2017 г.	МКУ "Служба заказчика по капитальному строительству и ЖКХ"		Обеспечение сохранности существующей сети автомобильных дорог общего пользования
Рост расходов бюджета района	Увеличение стоимости социальных услуг. Снижение доступности их для населения	46. Обеспечение предоставления социальных пособий, выплат, компенсаций в полном объёме и в сроки предусмотренные Законами РФ и области. 47. Обеспечение строгой адресности предоставления единовременной и ежемесячной социальной помощи.	-	В течение 2017 г. Ежеквартальный контроль	Филиал по Верховажскому району Казённое учреждение ВО "Центр социальных выплат"		Повышение эффективности расходования средств областного бюджета. Сохранение уровня доступности и качества социальных услуг с учетом индивидуальной нуждаемости
		48. Проведение работы по оптимизации учреждений культуры района	-	В течение 2017 г. Ежеквартальный контроль	Управление культуры и туризма ВМР		Бюджетная эффективность, экономия бюджетных расходов