Приложение. Положение о взаимодействии органов управления подразделениями и силами, участвующими в ликвидации последствий ДТП на территории Верховажского муниципального района Вологодской области

Приложение
Утверждены
постановлением Администрации
Верховажского муниципального района
от 19.09.2016 года N 412

Положение
о взаимодействии органов управления подразделениями и силами, участвующими в ликвидации последствий ДТП на территории Верховажского муниципального района Вологодской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о взаимодействии органов управления подразделениями и силами, участвующими в ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий на территории Верховажского муниципального района (далее - Положение), разработано в соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", определяет основные положения и порядок взаимодействия указанных органов управления, подразделений и сил (далее - взаимодействия), участвующих в ликвидации последствий непосредственно на местах дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП).

Практический опыт ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий показывает, что сохранение жизни людей, попавших в аварию на дороге, зависит от слаженности действий органов управления и подразделений нескольких ведомств, эффективности проведения ими комплекса мероприятий, которые включают в себя:

- экстренное реагирование на ДТП (своевременное его обнаружение, оповещение соответствующих служб, уточнение и анализ обстановки, принятие решений и организация действий сил и средств);

- проведение аварийно-спасательных работ (деблокирование и извлечение пострадавших, оказание им первой доврачебной помощи, экстренной медицинской помощи, эвакуация тех, кто в этом нуждается, в специализированные медицинские учреждения, локализация и тушение пожаров, ликвидация других последствий ДТП).

Успешность проведения аварийно-спасательных мероприятий при ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий обеспечивается путем решения задач в следующих основных направлениях:

1.2. Основные цели взаимодействия состоят в обеспечении:

- оказания помощи пострадавшим в максимально возможно короткие сроки;

- своевременного прибытия аварийно-спасательных формирований, должностных лиц субъектов взаимодействия на место ДТП;

- создания условий для восстановления в возможно короткие сроки нормального функционирования участка дороги, дорожных сооружений, а также прилегающей территории и расположенных на этой территории объектов.

1.3. Основные принципы взаимодействия:

- взаимодействие осуществляется на основе законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Вологодской области, настоящего Положения;

- гуманное отношение к пострадавшим;

- комплексное использование сил и средств для ликвидации последствий ДТП; - самостоятельность должностных лиц в выборе сил, средств и методов для решения задач по ликвидации последствий ДТП в пределах своей компетенции;

- состав сил, привлекаемых к ликвидации последствий ДТП, а также необходимость их наращивания определяются в зависимости от характера и масштаба последствий ДТП.

1.4. Взаимодействие обеспечивается:

- незамедлительным взаимным оповещением и информированием о произошедших ДТП и потребностях в силах и средствах;

- совместными и скоординированными действиями органов управления, сил и средств, привлекаемых к ликвидации последствий ДТП;

- эффективным управлением работами по ликвидации последствий ДТП.

1.5. В ликвидации последствий ДТП участвуют:

МО МВД России "Верховажский";

ФГКУ "3 отряд ФПС по Вологодской области" 21 пожарно-спасательная часть по охране с. Верховажье;

БУЗ ВО "Верховажская ЦРБ";

Верховажский участок Сямженского ДРСУ ОАО "Вологодавтодор":

ОАО "ДЭП N 184";

силы и средства местного звена территориальной подсистемы РСЧС;

единая дежурно-диспетчерская служба (далее - ЕДДС) администрации Верховажского муниципального района;

отдел по мобилизационной работе, делам ГО ЧС и безопасности населения Верховажского муниципального района (далее - отдел ГО и ЧС) при угрозе возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации (далее - ЧС), произошедшей на территории Верховажского муниципального района.

Состав сил, привлекаемых к ликвидации последствий ДТП, а также необходимость их наращивания определяется в зависимости от характера масштаба последствий ДТП.

1.6. Взаимодействие осуществляется на основе законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, администрации Вологодской области, администрации Верховажского муниципального района и настоящего Положения.

2. Порядок взаимодействия при ликвидации последствий ДТП

2.1. В интересах взаимодействия осуществляются следующие функции:

2.1.1. МО МВД России "Верховажский":

- координация действий органов управления, подразделений и сил, привлекаемых для ликвидации последствий ДТП, связь и оповещение на месте ДТП;

- обеспечение беспрепятственного проезда к месту происшествия транспортных средств, задействованных в ликвидации последствий ДТП; - обеспечение эвакуации пострадавших и погибших с места ДТП;

- организация движения на подъездах к месту ДТП;

обмен информацией оперативно-дежурной службы с ЕДДС;

- незамедлительное информирование (оповещение) ЕДДС, ФГКУ "3 отряд ФПС по Вологодской области" 21 пожарно-спасательная часть по охране с. Верховажье; БУЗ ВО "Верховажская ЦРБ";

- о наличии и характере угрозы жизни и здоровью участников ДТП,

- осуществление обмена информацией с оперативно-дежурной службой; - участие в аварийно-спасательных работах в части, касающейся сохранения и фиксации вещественных доказательств, следов, имущества и других предметов, имеющих отношение к происшествию;

- охрана общественного порядка и имущества на месте ДТП.

2.1.2. ФГКУ "3 отряд ФПС по Вологодской области" 21 пожарно-спасательная часть по охране с. Верховажье:

- незамедлительное информирование (оповещение) ЕДДС, МО МВД России "Верховажский" и БУЗ ВО "Верховажская ЦРБ" о наличии и характере угрозы жизни и здоровью участников ДТП, осуществление обмена информацией с дежурно-диспетчерской службой;

- обмен информацией дежурно-диспетчерской службы с ЕДДС;

- проведение работ по спасению людей (деблокирование и извлечение людей из поврежденных транспортных средств, транспортировка, передача сотрудникам здравоохранения и т.д.);

- организация тушения пожаров и проведения первоочередных аварийно-спасательных работ, организация, при необходимости, применения средств индивидуальной защиты.

2.1.3. БУЗ ВО "Верховажская ЦРБ":

- оказание пострадавшим доврачебной и первой врачебной помощи на месте ДТП, а также при медицинской эвакуации пострадавших в стационары;

- незамедлительное информирование (оповещение) ЕДДС, МО МВД России "Верховажский", ОФПС о наличии и характере угрозы жизни и здоровью участников ДТП, осуществление обмена информацией с дежурно-диспетчерской службой;

- обмен информацией дежурно-диспетчерской службы с ЕДДС; организация привлечения необходимых сил (в том числе службы медицины катастроф) для оказания медицинской помощи пострадавшим в полном объеме.

2.1.4. ЕДДС администрации Верховажского муниципального района:

- незамедлительное информирование (оповещение) дежурно-диспетчерских служб МО МВД России "Верховажский", ОФПС, аварийно-спасательных формирований и БУЗ ВО "Верховажская ЦРБ" о наличии и характере угрозы жизни и здоровью участников ДТП;

- сбор, обобщение, анализ информации и обмен информацией;

- организация взаимодействия привлекаемых сил и средств местного звена территориальной подсистемы РСЧС (примерный перечень привлекаемых сил и средств).

2.1.5. Отдел по ГО и ЧС администрации Верховажского муниципального района:

- координация деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории Верховажского муниципального района в режиме чрезвычайной ситуации и (или) ее угрозе;

- организация, при необходимости, проведения специальной разведки и контроля за состоянием окружающей среды на месте ДТП;

- организация, при необходимости, проведения комплекса работ по специальной обработке (дегазации, дезактивации, демеркуризации, дезинфекции, организации работ при розливе АХОВ и др.) транспортных средств, места ДТП и прилегающей территории, проведения мероприятий по локализации и ликвидации источников опасности;

- организация применения средств индивидуальной защиты, соблюдения режимов радиационной, химической и биологической безопасности;

- организация, при необходимости, эвакуации населения из опасной зоны; руководство аварийно-спасательными работами в режиме чрезвычайной ситуации и (или) ее угрозе, в том числе при распространении АХОВ на месте ДТП.

2.1.6. Верховажский участок Сямженского ДРСУ ОАО "Вологодавтодор" и ОАО "ДЭП N 184" (на подведомственной территории):

- незамедлительное информирование (оповещение) ЕДДC, дежурно-диспетчерских служб МО МВД России "Верховажский", ОФПС, аварийно-спасательных формирований и БУЗ ВО "Верховажская ЦРБ" о наличии и характере угрозы жизни и здоровью участников ДТП;

- организация и проведение первоочередных аварийно-спасательных работ, работ по восстановлению дорожного полотна, обеспечение объездных дорог (в случае необходимости);

- оказание услуг по эвакуации транспорта, попавшего в ДТП.

2.2. Общее руководство действиями участников ликвидации последствий на месте ДТП осуществляется должностным лицом МО МВД России "Верховажский".

При первоочередном прибытии на место ДТП должностных лиц других субъектов взаимодействия, участвующих в ликвидации последствий ДТП, они принимают руководство на себя, с последующей передачей его должностному лицу УВД Вологодской области.

2.3. Должностное лицо, осуществляющее руководство действиями по ликвидации последствий ДТП, обязано:

определить порядок и особенности действий субъектов, привлекаемых для ликвидации последствий ДТП по их локализации, а также принять решения по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ; обеспечить руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации последствий ДТП, и организацию их взаимодействия;

в случае крайней необходимости вправе самостоятельно принимать решения по следующим вопросам:

проведение эвакуационных мероприятий;

проведение аварийно-спасательных работ на объектах и территориях в зоне ДТП; ограничение доступа людей в зону ДТП;

привлечение к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований;

привлечение на добровольной основе населения к проведению неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся спасателями, к проведению аварийно-спасательных работ;

принятие других необходимых мер, обусловленных развитием последствий ДТП и ходом работ по их ликвидации.

Решения руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций являются обязательными для всех граждан и организаций. Руководители работ по ликвидации последствий ДТП незамедлительно информируют о принятых ими, в случае крайней необходимости, решениях соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и организации.

Руководители других субъектов взаимодействия, прибывшие на место ДТП первыми, принимают полномочия руководителей работ по ликвидации последствий ДТП и исполняют их до прибытия руководителей работ по ликвидации последствий ДТП.

2.4. Непосредственное руководство работами по ликвидации пожара, на месте ДТП, осуществляет прибывшее на пожар старшее должностное лицо ОФПС, указания которого по ликвидации пожара обязательны для исполнения представителями всех органов управления подразделений и сил, привлекаемых к тушению пожара.

2.5. При проведении работ по ликвидации последствий ДТП всеми участниками работ должны соблюдаться меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств и, по возможности, фиксации обстановки на месте ДТП до окончания оперативных и следственных действий сотрудниками МО МВД России "Верховажский".

3. Организация взаимодействия при ликвидации последствий ДТП

Основой для организации совместной деятельности по ликвидации последствий ДТП является настоящее Положение. Взаимодействие органов управления, подразделений и сил МВД, МЧС и Минздрава при ликвидации последствий ДТП на территории Верховажского муниципального района осуществляется в соответствии с "Планом прикрытия автомобильных дорог спасательными подразделениями".

В совместно разработанном и согласованном плане определяются действия органов управления, перечень сил и средств, привлекаемых к ликвидации последствий ДТП, устанавливается порядок оповещения и прибытия необходимых сил и средств, в зависимости от конкретной ситуации. При необходимости в целях обеспечения взаимодействия могут издаваться соответствующие нормативные правовые акты.

Вопросы взаимодействия периодически рассматриваются на совещаниях органов управления взаимодействующих ведомств, в том числе совместных, на селекторных совещаниях, заседаниях комиссий по обеспечению безопасности дорожного движения, комиссий по чрезвычайным ситуациям Вологодской области и органов исполнительной власти городов и районов. Отчет о результатах взаимодействия за прошедший год представляется органами управления, указанными в пункте 2.1, по ведомственной принадлежности в установленном порядке.

3.1. Организация взаимодействия между подразделениями, участвующими в ликвидации последствий ДТП осуществляется по телефонам: - МО МВД России "Верховажский" 2-10-61, 2-14-17 или 02;

- БУЗ ВО "Верховажская ЦРБ" 2-13-04 или 03;

- ФГКУ "3 отряд ФПС по Вологодской области" 21 пожарно-спасательная часть по охране с. Верховажье - 2-16-04 или 01;

- отдел по мобилизационной работе, делам ГО ЧС и безопасности населения Верховажского муниципального района 2-16-69;

- ЕДДС Верховажского муниципального района - 2-11-50.

4. Согласование сторон:

СОГЛАСОВАНО:

N п/п	Наименование стороны	Дата, роспись	ФИО
1	МО МВД России "Верховажский"		С.В. Федосеев
2	ФГКУ "3 отряд ФПС по Вологодской области" 21 пожарно-спасательная часть по охране с. Верховажье		Г.А. Бельченков
3	БУЗ ВО "Верховажская ЦРБ"		Н.Н. Попов
4	отдел по мобилизационной работе, делам ГО ЧС и безопасности населения администрации Верховажского муниципального района		А.В. Кашинцев
5	ЕДДС Верховажского муниципального района		Ю.Е. Онищенко.
6	ОАО "Вологодавтодор" Верховажский участок Сямженского ДРСУ		А.Н. Лапочкин
7	ОАО ДЭП-184		Н.В. Ждановский