Решение Вологодской городской Думы от 21 сентября 2017 г. N 1244 "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Вологодской городской Думы и их проектов" (с изменениями и дополнениями)

Решение Вологодской городской Думы от 21 сентября 2017 г. N 1244
"Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Вологодской городской Думы и их проектов"

Принято Вологодской городской Думой 21 сентября 2017 года

В соответствии с Федеральными законами от 25 декабря 2009 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", на основании статьи 31 Устава муниципального образования "Город Вологда" Вологодская городская Дума решила:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Вологодской городской Думы и их проектов.

2. Настоящее решение подлежит опубликованию в газете "Вологодские новости", размещению на официальном сайте Вологодской городской Думы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Глава города Вологды

Ю.В. Сапожников

г. Вологда

21 сентября 2017 года

N 1244

Утвержден
решением
Вологодской городской Думы
от 21 сентября 2017 года N 1244

Порядок
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Вологодской городской Думы и их проектов

1. Общие положения

1.1. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Вологодской городской Думы и их проектов (далее - Порядок) разработан в целях выявления коррупциогенных факторов в действующих нормативных правовых актах и в их проектах и устанавливает процедуру проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (решений) Вологодской городской Думы (далее также - НПА, решение Вологодской городской Думы) и их проектов.

1.2. Антикоррупционная экспертиза осуществляется в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Правительством Российской Федерации.

1.3. Антикоррупционная экспертиза НПА и их проектов проводится в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

2. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов НПА

2.1. Антикоррупционная экспертиза проектов НПА проводится специалистами Экспертно-правового отдела Вологодской городской Думы при проведении их правовой экспертизы в соответствии с резолюцией Главы города Вологды либо заместителя Председателя Вологодской городской Думы, исполняющего обязанности Главы города Вологды в период его временного отсутствия.

Антикоррупционная экспертиза проводится в срок до 10 рабочих дней со дня внесения проекта НПА в Вологодскую городскую Думу.

2.2. По результатам проведения антикоррупционной экспертизы проекта НПА составляется заключение в порядке, установленном разделом 4 настоящего Порядка.

2.3. Заключение, составленное в порядке, установленном абзацем первым пункта 4.2 раздела 4 настоящего Порядка, направляется Главе города Вологды либо заместителю Председателя Вологодской городской Думы, исполняющему обязанности Главы города Вологды в период его временного отсутствия.

Заключение на проект НПА подлежит обязательному рассмотрению на заседании постоянного комитета Вологодской городской Думы по вопросам местного значения и законности одновременно с рассмотрением проекта решения Вологодской городской Думы, в отношении которого проводилась антикоррупционная экспертиза, в порядке, установленном Регламентом Вологодской городской Думы.

По результатам рассмотрения заключения на проект решения Вологодской городской Думы и при согласии с выводами, сделанными в заключении, постоянным комитетом Вологодской городской Думы по вопросам местного значения и законности готовятся поправки к проекту решения Вологодской городской Думы, которые рассматриваются в порядке, установленном Регламентом Вологодской городской Думы.

Разногласия, возникающие при оценке указанных в заключении коррупциогенных факторов, разрешаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы НПА

3.1. Антикоррупционная экспертиза НПА проводится специалистами Экспертно-правового отдела Вологодской городской Думы.

3.2. Антикоррупционная экспертиза НПА проводится по поручению Главы города Вологды либо заместителя Председателя Вологодской городской Думы, исполняющего обязанности Главы города Вологды в период его временного отсутствия:

- по результатам мониторинга применения НПА, проводимого в порядке, установленном действующим законодательством (далее - мониторинг);

- при поступлении в Вологодскую городскую Думу письменных обращений органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц, обращений граждан и организаций, содержащих информацию о возможном наличии в НПА коррупциогенных факторов;

- при поступлении в Вологодскую городскую Думу заявлений об обжаловании НПА.

3.3. Глава города Вологды либо заместитель Председателя Вологодской городской Думы, исполняющий обязанности Главы города Вологды в период его временного отсутствия, дает поручение о проведении антикоррупционной экспертизы НПА:

- при получении информации о результатах мониторинга, содержащей сведения о наличии в НПА положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции;

- в случаях, предусмотренных абзацами третьим и четвертым пункта 3.2 настоящего Порядка.

3.4. Антикоррупционная экспертиза НПА проводится специалистами Экспертно-правового отдела Вологодской городской Думы в срок до 10 рабочих дней с даты поручения проведения антикоррупционной экспертизы НПА.

3.5. Результаты антикоррупционной экспертизы НПА отражаются в заключении, подготавливаемом в порядке, установленном разделом 4 настоящего Порядка.

3.6. Заключение, составленное в порядке, установленном абзацем первым пункта 4.2 раздела 4 настоящего Порядка, направляется Главе города Вологды либо заместителю Председателя Вологодской городской Думы, исполняющему обязанности Главы города Вологды в период его временного отсутствия.

Заключение на решение Вологодской городской Думы подлежит обязательному рассмотрению на заседании постоянного комитета Вологодской городской Думы по вопросам местного значения и законности в течение 15 рабочих дней со дня составления заключения.

По результатам рассмотрения заключения на решение Вологодской городской Думы и при согласии с выводами, сделанными в заключении, постоянный комитет Вологодской городской Думы по вопросам местного значения и законности осуществляет подготовку проекта решения Вологодской городской Думы о внесении изменений в действующее решение Вологодской городской Думы, который вносится комитетом для рассмотрения на сессии Вологодской городской Думы в порядке, установленном Регламентом Вологодской городской Думы.

Разногласия, возникающие при оценке указанных в заключении коррупциогенных факторов, разрешаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

4. Подготовка заключения по результатам проведения антикоррупционной экспертизы НПА и проектов НПА

4.1. В заключении, подготавливаемом по результатам антикоррупционной экспертизы, отражаются выявленные в НПА (проекте НПА) коррупциогенные факторы, а также предлагаются способы их устранения.

4.2. В случае обнаружения коррупциогенных факторов заключение составляется путем последовательного изложения норм, содержащих коррупциогенные факторы, по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

В случае, если в НПА (проекте НПА) коррупциогенных факторов не выявлено:

- проект решения Вологодской городской Думы согласовывается Экспертно-правовым отделом Вологодской городской Думы путем проставления штампа установленного образца, подтверждающего отсутствие в проекте решения Вологодской городской Думы коррупциогенных факторов. Данный экземпляр проекта решения Вологодской городской Думы хранится в Экспертно-правовом отделе Вологодской городской Думы до сдачи его в архив в установленном порядке;

- на НПА, антикоррупционная экспертиза которого проводилась при поступлении документов, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 3.2 раздела 3 настоящего Порядка, оформляется заключение по результатам проведения антикоррупционной экспертизы по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

Заключение подписывается специалистом Экспертно-правового отдела Вологодской городской Думы, проводившим антикоррупционную экспертизу НПА (проекта НПА).

4.3. Заключение по результатам проведения антикоррупционной экспертизы НПА (проекта НПА):

- не может содержать утверждение о намеренном включении в НПА (проект НПА) коррупциогенных факторов;

- не предполагает выявление существующих или возможных коррупционных схем, в которых используются или могут использоваться коррупциогенные факторы;

- не предполагает оценку объема коррупционных последствий.

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 1
к Порядку
проведения антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов Вологодской
городской Думы и их проектов

                                                                    форма

                               Заключение

       по результатам проведения антикоррупционной экспертизы

       ______________________________________________________

                     (наименование НПА, проекта НПА)

Коррупциогенный фактор	Норма НПА (проекта НПА), в которой обнаружен коррупциогенный фактор (статья, пункт, подпункт, абзац)	Способы устранения обнаруженных коррупциогенных факторов и (или) рекомендации по устранению (корректировке) содержащих их норм
1	2	3
Коррупциогенные факторы, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил
а) широта дискреционных полномочий
б) определение компетенции по формуле "вправе"
в) выборочное изменение объема прав
г) чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества
д) принятие нормативного правового акта за пределами компетенции
е) заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий
ж) отсутствие или неполнота административных процедур
з) отказ от конкурсных (аукционных) процедур
и) нормативные коллизии
Коррупциогенные факторы, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям
а) наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права
б) злоупотребление правом заявителя государственными органами, органами местного самоуправления или организациями (их должностными лицами)
в) юридико-лингвистическая неопределенность

_________________________________________   ________  ___________________

 (наименование должности специалиста ЭПО,   (подпись) (инициалы, фамилия)

проводившего антикоррупционную экспертизу

           НПА (проекта НПА))

     Дата

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 2
к Порядку
проведения антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов Вологодской
городской Думы и их проектов

                                                                    форма

                               Заключение

           по результатам проведения антикоррупционной экспертизы

                  решения Вологодской городской Думы

           ______________________________________________________

              (наименование решения Вологодской городской Думы)

     По  результатам проведения антикоррупционной экспертизы нормативного

правового акта коррупциогенных факторов не выявлено.

_________________________________________   ________  ___________________

 (наименование должности специалиста ЭПО,   (подпись) (инициалы, фамилия)

проводившего антикоррупционную экспертизу

           НПА (проекта НПА))

     Дата