Постановление Администрации города Вологды от 30 ноября 2017 г. N 1335 "О внесении изменений в постановление Администрации города Вологды от 19 мая 2017 года N 511"

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями), приказом Минстроя России от 06 апреля 2017 года N 691/пр "Об утверждении методических рекомендаций по подготовке государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды в рамках реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" на 2018 - 2022 годы", постановлением Администрации города Вологды от 01 августа 2014 года N 5542 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Вологда" (с последующими изменениями), на основании статей 27, 44 Устава муниципального образования "Город Вологда" постановляю:

1. Внести в муниципальную программу "Формирование современной городской среды на территории муниципального образования "Город Вологда", утвержденную постановлением Администрации города Вологды от 19 мая 2017 года N 511, следующие изменения:

1.1. В Паспорте муниципальной программы:

1.1.1. Строку "Целевые показатели муниципальной программы" изложить в следующей редакции:

"Целевые показатели муниципальной программы

Количество благоустроенных дворовых территорий муниципального образования "Город Вологда"; доля благоустроенных дворовых территорий от общего количества дворовых территорий муниципального образования "Город Вологда"; охват населения благоустроенными дворовыми территориями (доля населения, проживающего в жилом фонде с благоустроенными дворовыми территориями от общей численности населения муниципального образования "Город Вологда"); количество благоустроенных территорий общего пользования муниципального образования "Город Вологда"; доля благоустроенных территорий общего пользования от общего количества таких территорий муниципального образования "Город Вологда"; количество проектов благоустройства территорий общего пользования, выполненных с участием заинтересованных лиц; доля трудового участия заинтересованных лиц в выполнении минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий муниципального образования "Город Вологда"; доля трудового участия заинтересованных лиц в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий муниципального образования "Город Вологда"".

1.1.2. Строку "Объем финансового обеспечения муниципальной программы" изложить в следующей редакции:

"Объем финансового обеспечения муниципальной программы

Общий объем финансирования - 291 363,0 тыс. руб., в том числе за счет средств бюджета города Вологды - 126 427,8 тыс. руб., в том числе по годам реализации за счет средств бюджета города Вологды: 2017 год - 14 742,6 тыс. рублей; 2018 год - 105 842,6 тыс. рублей; 2019 год - 5 842,6 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 рублей; 2021 год - 0,0 рублей; 2022 год - 0,0 рублей."

1.1.3. Строку "Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы" изложить в следующей редакции:

"Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

За период реализации муниципальной программы планируется достижение следующих результатов: благоустройство 379 дворовых территорий муниципального образования "Город Вологда"; увеличение доли благоустроенных дворовых территорий от общего количества дворовых территорий муниципального образования "Город Вологда" на 15,16%; увеличение охвата населения благоустроенными дворовыми территориями (доля населения, проживающего в жилом фонде с благоустроенными дворовыми территориями от общей численности населения муниципального образования "Город Вологда") на 6,9%; благоустройство 27 территорий общего пользования муниципального образования "Город Вологда"; увеличение доли благоустроенных территорий общего пользования от общего количества таких территорий муниципального образования "Город Вологда" на 56,25%; увеличение количества проектов благоустройства территорий общего пользования, выполненных с участием заинтересованных лиц, на 8 единиц; ежегодное трудовое участие заинтересованных лиц в выполнении минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий муниципального образования "Город Вологда" не менее 1% от общего количества многоквартирных домов, включенных в список дворовых территорий муниципального образования "Город Вологда", подлежащих благоустройству; ежегодное трудовое участие заинтересованных лиц в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий муниципального образования "Город Вологда" не менее 1% от общего количества многоквартирных домов, включенных в список дворовых территорий муниципального образования "Город Вологда", подлежащих благоустройству".

1.2. Раздел 1.1 изложить в следующей редакции:

"1.1. Цель и задачи муниципальной программы

Основная цель муниципальной программы - повышение уровня благоустройства территории муниципального образования "Город Вологда".

Основные задачи муниципальной программы:

повышение уровня благоустройства дворовых территорий муниципального образования "Город Вологда";

повышение уровня благоустройства территорий общего пользования муниципального образования "Город Вологда";

повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории муниципального образования "Город Вологда".

Формирование современной городской среды - это комплекс мероприятий, направленных на создание условий для обеспечения комфортных, безопасных и доступных условий проживания населения муниципального образования "Город Вологда".

Современная городская среда должна соответствовать санитарным и гигиеническим нормам, а также иметь завершенный, привлекательный и эстетичный внешний вид.

Комфортность проживания населения в многоквартирных жилых домах определяется уровнем благоустройства дворовых территорий с учетом организации во дворах дорожно-тропиночной сети, устройства газонов и цветников, озеленения, освещения территории двора, размещения малых архитектурных форм, организации детских спортивно-игровых площадок, комплектации дворов элементами городской мебели, организации площадок для отдыха взрослых, устройства хозяйственно-бытовых площадок для сушки белья, чистки одежды, ковров и предметов домашнего обихода, упорядочения площадок размещения автомобильного транспорта, организации площадок для выгула домашних животных, обустройства мест сбора и временного хранения мусора.

В настоящее время на территории города Вологды располагается 2500 дворовых территорий, из которых 650 дворовых территорий (26% от общего количества дворовых территорий города) не отвечают современным требованиям и требуют комплексного подхода к благоустройству.

Также необходимо внедрение энергосберегающих технологий при освещении улиц, площадей, скверов, парков культуры и отдыха, других объектов благоустройства территорий муниципального образования "Город Вологда".

Кроме того, не в полной мере городская среда приспособлена к условиям доступности для инвалидов всех категорий и маломобильных групп населения.

Решение проблемы создания комфортных условий проживания на территории муниципального образования "Город Вологда" путем качественного повышения уровня благоустройства территорий способствует концентрации человеческого капитала, обеспечению устойчивого социально-экономического развития города, повышению туристической привлекательности, привлечению дополнительных инвестиций.

На момент принятия муниципальной программы сферу благоустройства дворовых территорий и территорий общего пользования муниципального образования "Город Вологда" можно оценить по следующим показателям:

Основные показатели благоустройства дворовых территорий и территорий общего пользования муниципального образования "Город Вологда"

Наименование показателя	2014 год	2015 год	2016 год
Благоустройство дворовых территорий
Количество благоустроенных дворовых территорий, ед.	1740	1785	1850
Площадь благоустроенных дворовых территорий, га	2853,6	2927,4	3034,3
Доля благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов от общего количества дворовых территорий многоквартирных домов, %	72,4	72,9	74,0
Общее количество дворовых территорий многоквартирных домов, ед.	2402	2447	2500
Охват населения благоустроенными дворовыми территориями (доля населения, проживающего в жилом фонде с благоустроенными дворовыми территориями, от общей численности населения муниципального образования), %	84,6	85,6	87,3
Общая численность населения муниципального образования, тыс. человек	318,011	320,007	320,653
Благоустройство территорий общего пользования
Количество территорий общего пользования, ед.	48	48	48
Количество благоустроенных территорий общего пользования, ед.	17	19	21
Площадь территорий общего пользования, га	261,3	261,3	261,3
Площадь благоустроенных территорий общего пользования, га	20,9	28,5	30,0
Доля благоустроенных территорий общего пользования от общего количества таких территорий, %	35,42	39,58	43,75
Площадь территорий общего пользования, нуждающихся в благоустройстве, от общего количества таких территорий, га	240,4	232,8	231,3
Доля территорий общего пользования, нуждающихся в благоустройстве, от общего количества таких территорий, %	64,58	60,42	56,25
Площадь благоустроенных территорий общего пользования, приходящихся на 1 жителя, га	0,000066	0,000089	0,000094

Муниципальной программой предусматривается целенаправленная работа исходя из:

1. Минимального перечня работ (визуализированный перечень образцов элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на дворовой территории, представлен в приложении N 7 к муниципальной программе):

а) ремонт дворовых проездов;

б) обеспечение освещения дворовых территорий;

в) установка скамеек;

г) установка урн.

2. Дополнительного перечня работ:

а) обустройство автомобильных парковок;

б) озеленение территорий;

в) обустройство ливневой канализации;

г) обустройство площадок для выгула животных;

д) обустройство пешеходных дорожек;

е) оборудование местами для проведения досуга и отдыха разными группами населения (детские и (или) спортивные площадки);

ж) установка малых архитектурных форм.

Нормативная стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству дворовых территорий, входящих в минимальный и дополнительные перечни таких работ, представлена в приложении N 8 к муниципальной программе.

Список дворовых территорий, подлежащих благоустройству в 2017 - 2022 годах, представлен в приложении N 1 к муниципальной программе.

Список территорий общего пользования, подлежащих благоустройству в 2017 - 2022 годах, представлен в приложении N 2 к муниципальной программе.

Включение предложений заинтересованных лиц о включении территории общего пользования и дворовой территории многоквартирного дома в муниципальную программу осуществлялось:

на 2017 год в соответствии с постановлением Администрации города Вологды от 13 марта 2017 года N 232 "Об утверждении порядков и сроков представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории, наиболее посещаемой территории общего пользования муниципального образования "Город Вологда" в муниципальную программу "Формирование современной городской среды на территории муниципального образования "Город Вологда";

на 2018 - 2022 годы в соответствии с постановлением Администрации города Вологды от 20 июня 2017 года N 656 "О Порядке и сроках представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении на 2018 - 2022 годы дворовой территории, наиболее посещаемой территории общего пользования муниципального образования "Город Вологда" в муниципальную программу "Формирование современной городской среды на территории муниципального образования "Город Вологда" и порядке общественного обсуждения" (с последующими изменениями).

Заинтересованные лица имеют возможность трудового и финансового участия в реализации проектов по благоустройству в рамках минимального и дополнительного перечней работ.

Трудовое участие заинтересованных лиц в выполнении минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий осуществляется в форме выполнения жителями неоплачиваемых работ, не требующих специальной квалификации:

подготовка дворовой территории к началу работ (земляные работы, снятие старого оборудования, уборка мусора);

покраска оборудования;

охрана объекта;

предоставление строительных материалов, техники;

обеспечение благоприятных условий для работы подрядной организации, выполняющей работы, и для ее работников.

Трудовое участие заинтересованных лиц в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий осуществляется в форме выполнения жителями неоплачиваемых работ, не требующих специальной квалификации:

подготовка дворовой территории к началу работ (земляные работы, снятие старого оборудования, уборка мусора);

покраска оборудования;

озеленение территории (посадка деревьев);

охрана объекта;

предоставление строительных материалов, техники;

обеспечение благоприятных условий для работы подрядной организации, выполняющей работы, и для ее работников.

Финансовое участие заинтересованных лиц в выполнении минимального и дополнительного перечней работ по благоустройству дворовых территорий осуществляется в форме привлечения средств заинтересованных лиц для выполнения работ по благоустройству дворовых территорий в рамках минимального и дополнительного перечней работ.

Организация финансового участия осуществляется заинтересованными лицами в соответствии с решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, дворовая территория которого подлежит благоустройству, оформленного соответствующим протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в котором указываются доля финансового участия заинтересованных лиц от общей стоимости работ по благоустройству дворовой территории в рамках минимального и дополнительного перечней работ, а также порядок и сроки перечисления заинтересованными лицами денежных средств.

Объем денежных средств, подлежащих перечислению заинтересованными лицами, определяется в соответствии с проектно-сметной документацией и составляет:

не менее 1 процента и не более 15 процентов от общей стоимости мероприятий по благоустройству дворовой территории в рамках минимального перечня работ;

не менее 1 процента и не более 50 процентов, в случае если заинтересованными лицами не определен иной размер доли, от общей стоимости мероприятий по благоустройству дворовой территории в рамках дополнительного перечня работ.

В случае, если денежные средства не будут перечислены в срок, установленный в протоколе общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, то заявка такого многоквартирного дома в части выполнения работ по благоустройству дворовой территории выполнению не подлежит.

Денежные средства заинтересованных лиц перечисляются на лицевой счет Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды, открытый в Управлении Федерального казначейства по Вологодской области.

Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды осуществляет учет поступающих от заинтересованных лиц денежных средств в разрезе многоквартирных домов, дворовые территории которых подлежат благоустройству.

Расходование денежных средств осуществляется путем принятия и оплаты обязательств в соответствии с бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Трудовое и финансовое участие заинтересованных лиц в выполнении мероприятий по благоустройству дворовых территорий должно подтверждаться документально. Документы, подтверждающие участие заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству, предусмотренных минимальным и дополнительным перечнями, подлежат предоставлению в Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды.

Дизайн-проекты благоустройства дворовых территорий разрабатываются в составе проектно-сметной документации заинтересованными лицами и подлежат представлению в Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды в порядке и сроки, установленные соответствующими муниципальными правовыми актами.

Обсуждение, согласование и утверждение дизайн-проекта благоустройства дворовой территории многоквартирного дома осуществляется при участии заинтересованных лиц на заседании Общественной комиссии по обеспечению реализации муниципальной программы, созданной постановлением Администрации города Вологды от 22 марта 2017 года N 292 "Об общественной комиссии по обеспечению реализации муниципальной программы "Формирование современной городской среды на территории муниципального образования "Город Вологда".

Кроме того, в рамках реализации муниципальной программы предусматривается:

по мере заключения соглашений с органами местного самоуправления формирование адресного перечня объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подлежащих благоустройству не позднее 2022 года за счет средств указанных лиц;

проведение мероприятий по инвентаризации уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения. Для этого осуществляется оценка индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, на соответствие их Правилам благоустройства муниципального образования "Город Вологда", утвержденным решением Вологодской городской Думы от 02 апреля 2007 года N 392 (с последующими изменениями) (далее - Правила благоустройства), и составляется паспорт их благоустройства. По результатам проведения инвентаризации на основании паспорта благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, проводится работа с собственниками (пользователями) указанных домов (земельных участков) по заключению соглашений об их благоустройстве не позднее 2022 года в соответствии с требованиями Правил благоустройства."

1.3. Раздел 1.2 дополнить новыми четвертым и пятым абзацами следующего содержания:

"государственной программой Вологодской области "Формирование современной городской среды на 2018 - 2022 годы", утвержденной постановлением Правительства Вологодской области от 22 сентября 2017 года N 851;

постановлением Администрации города Вологды от 20 июня 2017 года N 656 "О Порядке и сроках представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении на 2018 - 2022 годы дворовой территории, наиболее посещаемой территории общего пользования муниципального образования "Город Вологда" в муниципальную программу "Формирование современной городской среды на территории муниципального образования "Город Вологда" и порядке общественного обсуждения" (с последующими изменениями);".

1.4. Раздел 1.4 дополнить абзацем следующего содержания:

"Применение программно-целевого метода обусловлено также наибольшим вкладом в реализацию мероприятий муниципальной программы со стороны органов государственной власти Российской Федерации и Вологодской области (в части формирования подходов к реализации подобных программ и выделения межбюджетных трансфертов на их реализацию) и органов местного самоуправления муниципального образования "Город Вологда" (в части выделения средств бюджета города Вологды на реализацию мероприятий муниципальной программы и координации ее выполнения)."

1.5. Раздел 2 изложить в следующей редакции:

"2. Информация о наличии на региональном и федеральном уровнях государственных программ, направленных на достижение схожих целей и задач, а также о взаимодействии разработчика муниципальной программы с органами государственной власти, направленном на включение мероприятий муниципальной программы в соответствующие государственные программы с целью получения софинансирования из федерального и (или) областного бюджетов.

На региональном уровне приняты государственная программа Вологодской области "Обеспечение населения Вологодской области доступным жильем и формирование комфортной среды проживания на 2014 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Вологодской области от 28 октября 2013 года N 1105 (с последующими изменениями), и государственная программа Вологодской области "Формирование современной городской среды на 2018 - 2022 годы", утвержденная постановлением Правительства Вологодской области от 22 сентября 2017 года N 851, направленные на достижение схожих целей и задач.

1.6. Раздел 4 дополнить абзацами следующего содержания:

"Учитывая процедуру формирования перечня мероприятий по благоустройству дворовых территорий и территорий общего пользования муниципального образования "Город Вологда" на 2017 год, невысокий процент необходимого для реализации муниципальной программы трудового участия заинтересованных лиц в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий, а также то, что по мероприятиям, заложенным к реализации в 2017 году, предусмотрено необходимое бюджетное финансирование, риски неисполнения мероприятий муниципальной программы в 2017 году не прогнозируются.

В рамках реализации муниципальной программы в 2018 - 2022 годах можно выделить следующие риски, оказывающие влияние на достижение цели и задач муниципальной программы:

риск финансового обеспечения, который связан с финансированием мероприятий муниципальной программы в неполном объеме за счет бюджетов всех уровней;

низкая социальная активность собственников жилых помещений многоквартирных домов в трудовом и финансовом участии в выполнении мероприятий по благоустройству дворовых территорий.

Для снижения определенной доли рисков и обеспечения бесперебойности реализации мероприятий муниципальной программы предусмотрены следующие меры:

проведение регулярного анализа исполнения мероприятий муниципальной программы и расходов бюджетов всех уровней;

оперативное принятие решений и обеспечение согласованности взаимодействия ответственного исполнителя и участников муниципальной программы при ее реализации;

проведение информационно-разъяснительной работы в средствах массовой информации в целях стимулирования активности участия граждан в реализации мероприятий по благоустройству;

реализация комплекса мероприятий по вовлечению граждан и организаций в процесс общественных обсуждений объектов благоустройства, муниципальной программы, привлечение к участию в реализации мероприятий по благоустройству территорий;

контроль и координация реализации муниципальной программы общественной комиссией."

ГАРАНТ:

Подпункт 1.7 пункта 1 вступает в силу с 1 января 2018 г.

1.7. В разделе 7 цифры "2017" заменить цифрами "2018".

1.8. Приложение N 1 изложить в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.

1.9. Приложение N 2 изложить в новой редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

1.10. В приложении N 3 строку 3.1 изложить в следующей редакции:

"3.1

Трудовое участие заинтересованных лиц в выполнении работ по благоустройству территории муниципального образования "Город Вологда"

Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды, физические лица, юридические лица

2017 год

2022 год

1. Доля трудового участия заинтересованных лиц в выполнении минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий муниципального образования "Город Вологда" 2. Доля трудового участия заинтересованных лиц в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий муниципального образования "Город Вологда" 3. Количество проектов благоустройства территорий общего пользования, выполненных с участием заинтересованных лиц".

1.11. Раздел 1 "Перечень целевых показателей муниципальной программы" приложения N 4 изложить в новой редакции согласно приложению N 3 к настоящему постановлению.

1.12. Таблицу раздела 2 "Методика расчета целевых показателей муниципальной программы" приложения N 4 дополнить строками следующего содержания:

"Доля трудового участия заинтересованных лиц в выполнении минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий муниципального образования "Город Вологда" (Д м)	Процент	Документы, подтверждающие участие заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству, предусмотренных минимальным перечнем работ по благоустройству дворовых территорий, предоставленные в Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды	ежеквартально	, где: - количество домов, в выполнении минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий которых осуществлялось трудовое участие заинтересованных лиц, за отчетный период; - общее количество многоквартирных домов из адресного перечня домов
Количество проектов благоустройства территорий общего пользования, выполненных с участием заинтересованных лиц	Единиц	Документы, подтверждающие участие заинтересованных лиц в реализации проектов благоустройства территорий общего пользования, предоставленные в Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды	ежеквартально	не требуется".

1.13. Приложение N 5 изложить в новой редакции согласно приложению N 4 к настоящему постановлению.

ГАРАНТ:

Подпункт 1.14 пункта 1 вступает в силу с 1 января 2018 г.

1.14. Приложение N 6 изложить в новой редакции согласно приложению N 5 к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете "Вологодские новости", размещению на официальном сайте Администрации города Вологды в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и вступает в силу со дня опубликования, за исключением подпунктов 1.7 и 1.14 пункта 1 настоящего постановления, которые вступают в силу с 1 января 2018 года.

Мэр города Вологды

С.А. Воропанов