Приложение

Приложение
к постановлению
Правительства области
от 22.01.2018 N 41

"Утверждено
постановлением
Правительства области
от 11.08.2003 N 756

Положение
о порядке и условиях проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения на территории Вологодской области
(далее - Положение)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон "О недрах"), постановлением Правительства области от 3 мая 2011 года N 452 "Об утверждении Порядка предоставления в пользование участков недр местного значения на территории Вологодской области" и регулирует порядок и условия проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения, включенными в перечень участков недр местного значения, утвержденный Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды области (далее - Уполномоченный орган), для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых (далее - аукцион).

1.2. Принятие решения о проведении аукциона, организацию и проведение аукциона, утверждение результатов аукциона осуществляет Уполномоченный орган.

1.3. Предметом аукциона является право пользования конкретным участком недр или группой участков недр для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых (далее - участок недр).

II. Подготовка к проведению аукциона

2.1. Решение о проведении аукциона оформляется приказом Уполномоченного органа (далее - приказ).

В приказе утверждаются условия проведения аукциона, состав аукционной комиссии, объявление о проведении аукциона (далее - объявление).

2.2. Условия проведения аукциона включают:

наименование участка недр, общие сведения об участке недр с указанием его местонахождения (краткая геологическая характеристика участка недр; вид полезного ископаемого; наименование участка недр (месторождение, перспективная площадь, горизонт и т.д.); общая площадь; географические координаты угловых точек границ участка недр; запасы и прогнозные ресурсы (с указанием категории); протокол экспертизы запасов (экспертный орган, номер, дата); вид пользования недрами; информация о наличии (отсутствии) особо охраняемых природных территорий (ООПТ) на участке недр);

основные условия пользования участком недр;

дату, время, место проведения аукциона;

ограничения на участие в аукционе в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

место, даты начала и окончания срока подачи заявок на участие в аукционе (далее - Заявка);

форму Заявки;

перечень документов, представляемых лицом, претендующим на получение права пользования участком недр местного значения (далее - Заявитель);

размер и порядок уплаты сбора за участие в аукционе;

основания для отказа в приеме Заявки;

стартовый размер разового платежа за пользование недрами;

величину повышения стартового размера разового платежа за пользование недрами ("шаг аукциона");

сроки внесения разового платежа за пользование недрами;

размер, срок и порядок внесения задатка, форму договора о задатке;

порядок работы и принятия решений аукционной комиссией;

порядок и условия признания аукциона несостоявшимся;

почтовый адрес и контактные телефоны, а также банковские реквизиты Уполномоченного органа.

2.3. Приказ размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (http://torgi.gov.ru/) (далее - Официальный сайт) не менее чем за 45 дней до дня проведения аукциона.

2.4. Для проведения аукциона Уполномоченным органом формируется аукционная комиссия (далее - Комиссия).

Комиссия состоит из председателя Комиссии, секретаря Комиссии, членов Комиссии (представителей Уполномоченного органа, по согласованию - представителей территориального органа федерального органа управления государственным фондом недр, органа местного самоуправления).

Число членов Комиссии должно составлять не менее 7 человек. Состав Комиссии формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые Комиссией решения.

В связи с невозможностью участия члена Комиссии в работе Комиссии вследствие отпуска, командировки, болезни, допускается изменение состава Комиссии не позднее чем за три дня до даты ее заседания.

Руководство работой Комиссии осуществляет председатель Комиссии.

Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов.

Решение Комиссии принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него проголосовало большинство членов Комиссии, присутствующих на заседании.

При равенстве голосов решающим является голос председателя Комиссии.

Комиссия прекращает свою деятельность после определения победителя аукциона или признания аукциона несостоявшимся.

III. Прием и регистрация Заявок на участие в аукционе

3.1. Для участия в аукционе Заявитель представляет в Уполномоченный орган в установленный в объявлении срок Заявку по форме, утвержденной Уполномоченным органом, и документы согласно приложению к настоящему Положению.

Заявка и прилагаемые к ней документы представляются Заявителем лично или по почте.

3.2. Заявка заполняется разборчиво, в машинописном виде или от руки.

При заполнении Заявки не допускается использование сокращений слов и аббревиатур. Ответы на содержащиеся в Заявке вопросы должны быть конкретными и исчерпывающими.

Прилагаемые к Заявке документы не должны содержать подчисток либо приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений, а также серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание.

Все листы Заявки и прилагаемые к ней документы с их описью должны быть прошиты и пронумерованы, подписаны заявителем или лицом, им уполномоченным, скреплены печатью Заявителя (при наличии).

3.3. Заявитель вправе изменить или отозвать Заявку в любое время до окончания срока подачи Заявок.

3.4. Заявитель вправе по своему усмотрению представить следующие документы:

справку налогового органа об отсутствии задолженности по обязательным платежам в бюджеты и внебюджетные фонды всех уровней;

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц);

выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей);

сведения о лицензиях на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";

документ, подтверждающий оплату сбора за участие в аукционе;

документ, подтверждающий оплату задатка на участие в аукционе.

3.5. Уполномоченный орган не вправе требовать от Заявителя представления документов, не предусмотренных пунктом 3.1 настоящего Положения, а также документов, которые находятся в распоряжении Уполномоченного органа, государственных органов.

3.6. Каждая Заявка регистрируется Уполномоченным органом в день ее поступления в журнале регистрации и с указанием на ней номера регистрации, даты и времени поступления.

3.7. Представление Заявок и их регистрация заканчиваются не позднее чем за 15 календарных дней до даты проведения аукциона.

Заявка, поступившая после истечения срока подачи Заявок, не регистрируется и возвращается в течение 5 календарных дней Заявителю по почте заказным письмом с уведомлением о вручении или вручается ему под расписку.

3.8. Сбор за участие в аукционе вносится всеми Заявителями и является одним из условий регистрации Заявки. Порядок определения суммы сбора за участие в аукционах на право пользования участками недр устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.

Сбор за участие в аукционе независимо от результатов проведения аукциона Заявителям не возвращается, за исключением случаев отказа в приеме Заявки на участие в аукционе, отзыва Заявки Заявителем, отмены проведения аукциона, поступления Заявки после истечения срока для ее подачи, а также случаев признания судом недействительным аукциона, проведенного с нарушением установленных правил.

3.9. До подачи Заявки Заявителями вносится задаток на участие в аукционе.

Порядок, сроки внесения, условия возврата задатка на участие в аукционе и его сумма определяются условиями проведения аукциона и договором о задатке.

В случае неуплаты в установленные сроки задатка на участие в аукционе Заявители к участию в аукционе не допускаются.

3.10. В случае если по окончании срока подачи Заявок подана только одна Заявка или не подано ни одной Заявки, аукцион признается несостоявшимся.

3.11. Уполномоченный орган принимает решение об отмене проведения аукциона не позднее чем за 10 календарных дней до даты окончания подачи Заявок на участие в аукционе.

В течение 2 рабочих дней с даты принятия решения об отмене аукциона Уполномоченный орган обязан направить соответствующее уведомление всем Заявителям путем направления по почте заказным письмом с уведомлением.

Решение об отмене аукциона размещается на Официальном сайте не позднее 1 рабочего дня со дня его принятия.

3.12. В течение 7 рабочих дней со дня окончания срока приема Заявок Комиссия проверяет Заявку, прилагаемые к ней документы на наличие оснований для отказа, предусмотренных статьей 14 Закона "О недрах", и принимает решение:

о принятии Заявки и допуске к участию в аукционе в случае отсутствия оснований для отказа, предусмотренных статьей 14 Закона "О недрах";

об отказе в приеме Заявки в случае наличия оснований, предусмотренных статьей 14 Закона "О недрах".

3.13. В случае непредставления Заявителем документов, указанных в пункте 3.4 настоящего Положения, Комиссия обеспечивает направление межведомственных запросов для их получения.

3.14. В случае если на участие в аукционе подана только одна Заявка или не подано ни одной Заявки, в первый рабочий день, следующий после дня окончания срока подачи Заявок, Комиссия принимает решение о признании аукциона несостоявшимся.

3.15. В случае если на основании результатов рассмотрения Заявок принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех Заявителей или о допуске к участию в аукционе только одного Заявителя, аукцион признается несостоявшимся.

3.16. В случае если аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что подана только одна Заявка, или к участию в аукционе допущен только один Заявитель, и отсутствуют основания для отказа в приеме таких Заявок, предусмотренные статьей 14 Закона "О недрах", право пользования участком недр предоставляется единственному Заявителю на условиях аукциона.

3.17. Результаты работы Комиссии отражаются в протоколе рассмотрения заявок. Протокол подписывается в тот же день членами Комиссии.

3.18. В течение одного рабочего дня, следующего за днем подписания, протокол размещается на Официальном сайте.

3.19. Уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней после проведения процедуры рассмотрения Заявок направляет Заявителям, признанным участниками аукциона, и Заявителям, не допущенным к участию в аукционе, уведомления о принятых Комиссией решениях.

IV. Порядок проведения аукциона

4.1. Критерием выявления победителя при проведении аукциона является размер разового платежа за право пользования участком недр.

4.2. В день проведения аукциона секретарь Комиссии регистрирует участников аукциона (их представителей).

Регистрация начинается за один час до начала проведения аукциона и заканчивается за пять минут до начала проведения аукциона. Список зарегистрировавшихся участников аукциона (их представителей) вручается председателю Комиссии.

4.3. Аукцион проводится в открытой форме посредством объявления участниками аукциона своих предложений по размеру разового платежа за пользование недрами.

Величина шага аукциона устанавливается в условиях проведения аукциона и составляет 10% от стартового размера разового платежа с округлением в соответствии с правилами округления до значений, кратных 10.

4.4. Комиссия осуществляет видеозапись проведения аукциона.

4.5. Участникам аукциона выдаются таблички с присвоенными регистрационными номерами, которые они поднимают после оглашения очередного размера разового платежа за пользование недрами в случае, если они готовы заявить эту сумму.

4.6. Аукцион начинается с объявления наименования участка недр, его основных характеристик, основных требований к условиям пользования участком недр, условиям проведения аукциона и утверждения результатов аукциона, стартового размера разового платежа за пользование недрами и шага аукциона.

4.7. Председатель Комиссии объявляет первое значение разового платежа, равное его стартовому размеру.

Если после объявления первого значения разового платежа и троекратного повторения этого значения ни один из участников аукциона не поднял табличку со своим регистрационным номером, аукцион прекращается и признается несостоявшимся.

4.8. В случае поднятия одной таблички председатель Комиссии называет регистрационный номер участника аукциона, поднявшего свою табличку. В случае поднятия нескольких табличек председатель Комиссии называет регистрационные номера всех участников, поднявших свою табличку.

Каждое последующее значение размера разового платежа председатель Комиссии назначает путем увеличения текущего значения на шаг аукциона.

4.9. Если после троекратного объявления очередного значения размера разового платежа ни один из участников аукциона не поднял табличку со своим регистрационным номером, аукцион завершается.

4.10. Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольшее значение размера разового платежа за пользование недрами.

4.11. Комиссия ведет протокол аукциона, в котором указываются место, дата и время проведения аукциона, состав Комиссии, участники аукциона, стартовый размер разового платежа, последнее предложение по размеру разового платежа, наименование и место нахождения юридического лица - победителя аукциона, фамилия, имя, отчество и место жительства индивидуального предпринимателя - победителя аукциона.

Протокол аукциона подписывается в день проведения аукциона всеми присутствующими членами Комиссии.

4.12. Комиссия в течение 2 рабочих дней с даты подписания протокола аукциона представляет материалы подведения итогов аукциона в Уполномоченный орган, который в срок, не превышающий 30 дней с даты проведения аукциона, принимает по результатам аукциона одно из следующих решений:

об утверждении результатов аукциона и предоставлении победителю аукциона права пользования участком недр;

о признании аукциона несостоявшимся по основаниям, указанным в пункте 4.13 настоящего Положения.

4.13. Аукцион признается несостоявшимся в следующих случаях:

после троекратного объявления первого размера разового платежа за право пользования недрами ни один из участников аукциона не поднял табличку со своим регистрационным номером;

в аукционе приняли участие менее двух лиц из числа лиц, чьи заявки были приняты.

4.14. В случае принятия Комиссией решения о признании аукциона несостоявшимся по основанию, предусмотренному абзацем третьим пункта 4.13 настоящего Положения, право пользования участком недр предоставляется единственному участнику аукциона.

4.15. Уполномоченный орган обеспечивает опубликование протокола аукциона на Официальном сайте не позднее 1 рабочего дней со дня его подписания.

Уполномоченный орган не позднее 3 рабочих дней со дня подписания протокола аукциона направляет участникам аукциона уведомления о результатах аукциона по почте заказным письмом с уведомлением.

Приложение
к Положению

Перечень
документов, прилагаемых к заявке на участие в аукционе

Копии учредительных документов Заявителя.

Копия решения уполномоченных органов управления Заявителя о назначении единоличного исполнительного органа организации.

Доверенность (в случае, если интересы Заявителя представляются лицом, не имеющим право без доверенности представлять интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Решение уполномоченного органа управления Заявителя об участии в данном аукционе.

Данные о финансовых возможностях Заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами, включая документальные данные о наличии собственных и/или привлеченных средств, в том числе:

копия бухгалтерского баланса (с приложением всех обязательных форм) или налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (с приложением копии документа, подтверждающего возможность применения такой системы), за год, предшествующий подаче заявки, с отметкой налогового органа об их принятии или с документами, подтверждающими их представление в налоговые органы, заверенная подписью и печатью заявителя (при наличии печати);

копия заключения аудиторской проверки финансово-хозяйственной деятельности Заявителя за предыдущий год, если в соответствии с федеральными законами Заявитель подлежит обязательному аудиту;

справки из банковских учреждений о движении денежных средств по счетам Заявителя в течение месяца, предшествующего дате подачи Заявки на участие в аукционе;

копии договоров займа или кредита, вступивших в силу на дату подачи заявки на участие в аукционе, с приложением доказательств выполнения заимодавцем обязательств по договору займа или доказательств наличия у кредитора необходимых финансовых средств - в случае отсутствия у заявителя необходимых собственных финансовых средств.

Данные о технических, технологических и кадровых возможностях Заявителя, а также предприятий, привлекаемых им в качестве подрядчиков, в том числе:

подписанные руководителем или уполномоченным представителем руководителя справка о применяемых технологиях с их описанием и перечень технических средств, необходимых для проведения работ;

копии подрядных договоров со сторонними организациями, привлекаемых в качестве подрядчиков, сведения о кадровом составе Заявителя, квалифицированных специалистов, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр (копия штатного расписания Заявителя, копии дипломов квалифицированных специалистов и т.д.), технических средств и технологий, необходимых для безопасного и эффективного проведения работ.

Данные о предыдущей деятельности Заявителя, основные сведения о проектах по освоению месторождений (участков недр), выполненных Заявителем за последние 5 лет (для Заявителей, осуществлявших до подачи Заявки деятельность, связанную с пользованием недрами), в том числе сведения о выполнении условий лицензионных соглашений.