Приложение 6

Приложение 6
к постановлению
Правительства области
от 05.03.2018 N 189

"Приложение 10
к подпрограмме 1

Правила
предоставления и расходования субсидий на строительство и реконструкцию объектов физической культуры и спорта муниципальной собственности, в рамках реализации подпрограммы 1 государственной программы "Развитие физической культуры и спорта Вологодской области на 2014 - 2020 годы"
(далее - Правила)

Настоящими Правилами определяются цели, условия предоставления и расходования субсидий на строительство и реконструкцию объектов физической культуры и спорта муниципальной собственности в рамках реализации подпрограммы 1 "Физическая культура и массовый спорт" (далее соответственно - субсидии, подпрограмма 1), устанавливаются критерии отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий, определяются методика распределения субсидий между муниципальными образованиями области, порядок определения уровня софинансирования и уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области, порядок оценки результативности использования субсидий, а также целевые показатели результативности предоставления субсидий и их значения, порядок (методика) расчета значений целевых показателей результативности предоставления субсидий, достигнутых муниципальными образованиями области, порядок обеспечения главным распорядителем средств областного бюджета соблюдения органом местного самоуправления условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидий, в том числе сроков и порядка представления отчетности об использовании субсидий, предельный объем сокращения субсидий в случае невыполнения муниципальными образованиями области условий предоставления субсидий, порядок выделения бюджетных ассигнований.

1. Целевое назначение субсидий

1.1. Целью предоставления субсидий является софинансирование за счет средств областного бюджета расходных обязательств городских округов и муниципальных районов области (далее - муниципальные образования области), возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по обеспечению условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, в части строительства и (или) реконструкции:

объектов физической культуры и спорта муниципальной собственности, за исключением мини-стадионов, мини-катков, мини-бассейнов;

мини-стадионов, мини-катков, мини-бассейнов в муниципальных образованиях области (далее - объекты физической культуры и спорта муниципальной собственности).

1.2. Субсидии имеют строго целевое назначение и расходуются муниципальными образованиями области исключительно на цели, указанные в пункте 1.1 настоящих Правил.

1.3. Органы местного самоуправления муниципальных образований области (далее - органы местного самоуправления) несут ответственность за нецелевое использование субсидий в соответствии со статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Условия предоставления и расходования субсидий

2.1. Субсидии предоставляются Департаментом строительства области (далее - главный распорядитель средств областного бюджета) бюджетам муниципальных образований области при следующих условиях:

наличие в бюджете муниципального образования области ассигнований, предусмотренных на софинансирование расходных обязательств по реализации мероприятий, указанных в пункте 1.1 настоящих Правил;

наличие обязательства муниципального образования области по целевому использованию субсидий в соответствии с разделом 1 настоящих Правил;

наличие обязательства по достижению и достижение значений целевых показателей результативности предоставления субсидий, установленных соглашениями, указанными в подпункте 9.1 настоящих Правил;

наличие обязательства муниципального образования по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых муниципальными программами, иными нормативными правовыми актами органа местного самоуправления, значениям показателей результативности предоставления субсидий, установленных соглашениями, указанными в подпункте 9.1 настоящих Правил;

наличие разработанной и утвержденной в установленном порядке проектной документации и обоснование целесообразности строительства (реконструкции) объектов с положительным заключением государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, проводимой в соответствии с частью 3.4 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации в отношении объектов социальной и коммунальной инфраструктур;

наличие муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, указанные в пункте 1.1 настоящих Правил;

централизация закупок, осуществляемых путем проведения открытых конкурсов и аукционов, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет данных субсидий, посредством определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) органом исполнительной государственной власти области, уполномоченным Правительством области.

2.2. Расходование субсидий осуществляется в соответствии с обязательствами, предусмотренными пунктом 2.1 настоящих Правил, при условии предоставления органами местного самоуправления первичных документов, подтверждающих целевое назначение расходов, согласно установленному финансовым органом соответствующего муниципального образования области порядку санкционирования оплаты денежных обязательств.

3. Критерии отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий

Отбор муниципальных образований области для предоставления субсидий производится на основании следующих критериев:

наличие заключения о достоверности определения сметной стоимости объектов социальной и коммунальной инфраструктур, указанных в пункте 1.1 настоящих Правил;

включение объектов физической культуры и спорта муниципальной собственности в государственную программу.

4. Методика распределения субсидий между муниципальными образованиями области

4.1. Распределение субсидий между муниципальными образованиями области осуществляется исходя из следующих показателей:

потребность в средствах на проектирование, строительство, реконструкцию в муниципальную собственность, включая инженерные изыскания, на соответствующий финансовый год;

уровень софинансирования за счет средств областного бюджета (включая субсидию из федерального бюджета) объектов, определенных к финансированию в текущем финансовом году.

4.2. Субсидии предоставляются в пределах ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на предоставление субсидий. Размер субсидии бюджету i-го муниципального образования области определяется по формуле:

, где:

- объем субсидии бюджету i-го муниципального образования области (руб.);

- потребность в средствах на проектирование, строительство, реконструкцию объектов, 1-го объекта, включая инженерные изыскания, на соответствующий финансовый год (руб.);

- потребность в средствах на проектирование, строительство, реконструкцию объектов, 2-го объекта, включая инженерные изыскания, на соответствующий финансовый год (руб.);

- потребность в средствах на проектирование, строительство, реконструкцию объектов, n-го объекта, включая инженерные изыскания, на соответствующий финансовый год (руб.);

- уровень софинансирования за счет средств областного бюджета объектов в соответствии с разделом 5 настоящих Правил (%).

5. Порядок определения уровня софинансирования и уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области

Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования области за счет средств областного бюджета по выполнению мероприятий, указанных в пункте 1.1 настоящих Правил, устанавливается для городских округов в размере 50% от объема финансирования мероприятия, определенного в соответствующем финансовом году, для остальных муниципальных образований уровень софинансирования составляет 90%.

Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования области за счет средств областного бюджета по выполнению мероприятий по строительству мини-стадионов, мини-катков, мини-бассейнов в муниципальных образованиях области устанавливается в размере 75%.

6. Порядок оценки результативности использования субсидий, а также целевые показатели результативности предоставления субсидий и их значения, порядок (методика) расчета значений целевых показателей результативности предоставления субсидий, достигнутых муниципальными образованиями области

6.1. Оценка результативности использования субсидий муниципальными образованиями области (далее - оценка) осуществляется главным распорядителем средств областного бюджета ежегодно по итогам отчетного финансового года.

6.2. Оценка производится на основе анализа достижения органами местного самоуправления в отчетном финансовом году значений показателей результативности предоставления субсидии, установленных соглашениями, на основании представленных органами местного самоуправления годовых отчетов.

6.3. Для оценки применяется показатель - количество введенных в действие объектов физической культуры и спорта.

6.4. Методика расчета значений целевых показателей результативности предоставления субсидий, достигнутых муниципальными образованиями области, приведена в приложении 1 к настоящим Правилам.

6.5. Значения целевых показателей результативности предоставления субсидий на 2014 - 2020 годы приведены в приложении 2 к настоящим Правилам.

6.6. Результаты оценки главный распорядитель средств областного бюджета оформляет аналитической запиской, которая представляется до 1 мая финансового года, следующего за годом предоставления субсидии, в Департамент финансов области.

7. Порядок обеспечения главным распорядителем средств областного бюджета соблюдения органом местного самоуправления условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии, в том числе сроков и порядка представления отчетности об использовании субсидий

7.1. Органы местного самоуправления представляют главному распорядителю средств областного бюджета:

ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - отчет об использовании субсидий по форме 1 приложения 3 к настоящим Правилам. Отчет об использовании субсидий составляется на 1 число месяца каждого квартала и нарастающим итогом с начала года;

до 20 января финансового года, следующего за годом предоставления субсидии, - годовой отчет об использовании субсидий по форме 1 приложения 3 к настоящим Правилам, а также отчет о выполнении показателей результативности предоставления субсидий по форме 2 приложения 3 к настоящим Правилам с приложением аналитической записки об эффективности использования предоставленных субсидий, обоснованием невыполнения целевых показателей результативности предоставления субсидий.

К отчетам прилагаются копии разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.

7.2. В целях обеспечения соблюдения органами местного самоуправления условий, целей и порядка предоставления субсидий главный распорядитель средств областного бюджета проверяет документы, представленные муниципальными образованиями области в соответствии с пунктом 7.1 настоящих Правил.

7.3. Главный распорядитель средств областного бюджета до 1 мая финансового года, следующего за годом предоставления субсидии, представляет:

в Департамент стратегического планирования области и Департамент финансов области - отчет о выполнении целевых показателей результативности предоставления субсидий по направлениям софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, с приложением аналитической записки об эффективности использования предоставленных субсидий, обоснованием невыполнения целевых показателей результативности предоставления субсидий и предложениями о мерах по повышению эффективности использования субсидий;

в Департамент финансов области:

годовой отчет об использовании субсидии по форме 1 приложения 3 к настоящим Правилам, а также отчет о выполнении показателей результативности предоставления субсидий по форме 2 приложения 3 к настоящим Правилам;

информацию о проведенном анализе достижения органами местного самоуправления области в отчетном финансовом году значений показателей результативности предоставления субсидий, установленных соглашениями, а также предложения по сокращению межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций), предусмотренных бюджету муниципального образования области на текущий финансовый год.

8. Предельный объем сокращения субсидий в случае невыполнения муниципальными образованиями области условий предоставления субсидий

8.1. При несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления субсидий, а также при нарушении предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и в случаях, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Департамент финансов области принимает решение о приостановлении (сокращении) предоставления субсидии в установленном им порядке.

8.2. В случае если размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на исполнение расходных обязательств, софинансирование которых будет осуществляться за счет субсидии, не соответствует уровню софинансирования из областного бюджета, то размер субсидии подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования, а высвобождающиеся средства перераспределяются (при наличии потребности) между другими муниципальными образованиями области, имеющими право на получение субсидии и обеспечивающими необходимое увеличение объема расходных обязательств муниципального образования области с учетом уровня софинансирования.

Размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на исполнение расходных обязательств, софинансирование которых будет осуществляться за счет субсидий из областного бюджета, может быть увеличен в одностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии.

8.3. Не использованные в текущем финансовом году субсидии подлежат возврату в доход областного бюджета. Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном Департаментом финансов области.

8.4. Несоблюдением условий предоставления субсидий в части обязательств по достижению значений целевых показателей результативности использования субсидии признается отклонение хотя бы одного из целевых показателей результативности предоставления субсидии более чем на 20% от среднеобластного уровня.

8.5. В случае несоблюдения условий предоставления субсидии главным распорядителем средств областного бюджета оформляются предложения о сокращении объема субсидии, содержащие предельный размер сокращения объема субсидий муниципальному образованию области, по результатам оценки результативности использования субсидий и обоснование сокращения объема субсидии, которые представляются в Департамент финансов области одновременно с результатами оценки. Объем субсидий сокращается в порядке, установленном Департаментом финансов области.

8.6. Средства, высвобождающиеся в результате сокращения объема субсидий, перераспределяются между муниципальными образованиями области, имеющими право на получение субсидии в соответствии с настоящими Правилами.

Предложения о перераспределении субсидий разрабатываются главным распорядителем средств областного бюджета на основании анализа результатов оценки результативности использования субсидий и представляются в Департамент финансов области одновременно с результатами оценки.

9. Порядок выделения бюджетных ассигнований

9.1. Выделение бюджетных ассигнований осуществляется на основании соглашения между главным распорядителем средств областного бюджета и органами местного самоуправления, содержащего положения, предусмотренные пунктом 15 Правил формирования, предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области, утвержденных постановлением Правительства области от 30 июня 2008 года N 1224.

Форма соглашения утверждается правовым актом главного распорядителя средств областного бюджета.

9.2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований области в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период в соответствии с условиями заключенных муниципальных контрактов.

9.3. Для осуществления финансирования за счет средств областного бюджета органы местного самоуправления ежеквартально в срок до 10 числа последнего месяца текущего квартала представляют главному распорядителю средств областного бюджета предложения о финансировании на предстоящий квартал с помесячным распределением средств областного бюджета в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств и бюджетной росписью областного бюджета.

9.4. Главный распорядитель средств областного бюджета:

в течение 2 дней после получения от Департамента финансов области утвержденных лимитов бюджетных обязательств на текущий период и бюджетных ассигнований доводит их до муниципальных образований области.

9.5. Для осуществления выделения субсидии органы местного самоуправления в срок до 10 числа месяца, в который предоставляется субсидия, представляют главному распорядителю средств областного бюджета заверенные в установленном порядке копии следующих документов:

соглашения, указанного в пункте 9.1 настоящих Правил;

актов о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, утвержденным постановлением Госкомстата России от 11 ноября 1999 года N 100, в целом по объекту, проверенных и подписанных главой муниципального образования области или уполномоченным им лицом, с расшифровкой по видам работ и затрат, а также с разделением затрат в соответствии с установленным уровнем софинансирования за счет средств областного и местного бюджетов;

актов сдачи-приемки проектной документации;

актов приема-передачи готовых объектов (в случае приобретения объектов в муниципальную собственность);

муниципальных контрактов (договоров), заключенных органом местного самоуправления либо подведомственным ему муниципальным учреждением с техническим заказчиком или непосредственно с исполнителями работ на объекте в соответствии с действующим законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

иных договоров на выполнение работ (услуг), неразрывно связанных со строящимися объектами, в которых указываются объемы и стоимость подлежащих выполнению работ (услуг) и порядок их оплаты, размер и порядок финансирования строительства, ответственность сторон по обеспечению выполнения обязательств;

положительных заключений государственной экспертизы проектной документации объектов, заключений автономного учреждения Вологодской области "Управление Госэкспертизы по Вологодской области" о достоверности определения сметной стоимости объектов;

сводных сметных расчетов стоимости строительства объектов;

выданных саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к выполнению работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (лицензий на осуществление отдельных видов деятельности в области строительства), если их наличия требует законодательство Российской Федерации;

муниципальной программы, включающей мероприятия, предусмотренные пунктом 1.1 настоящих Правил;

выписки из нормативного правового акта представительного органа муниципального образования области о размере средств местного бюджета, предусмотренных на финансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 1.1 настоящих Правил;

платежного документа, подтверждающего перечисление средств из местного бюджета на оплату денежного обязательства муниципального образования области в соответствии с представленной справкой о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 с разделением затрат по бюджетам, в размере софинансирования, установленного данным Соглашением.

9.6. Перечисление субсидий осуществляется на основании представленных главным распорядителем средств областного бюджета в государственное казенное учреждение Вологодской области "Областное казначейство" скан-образов следующих документов:

соглашения, указанного в пункте 9.1 настоящих Правил;

справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, утвержденной постановлением Госкомстата России от 11 ноября 1999 года N 100, в целом по объекту, проверенной и подписанной главой муниципального образования области или уполномоченным им лицом, с расшифровкой по видам работ и затрат, а также с разделением затрат в соответствии с установленным уровнем софинансирования за счет средств областного и местного бюджетов, с отметкой о проверке главным распорядителем средств областного бюджета;

актов сдачи-приемки проектной документации;

муниципальных контрактов (договоров), заключенных органом местного самоуправления либо подведомственным ему муниципальным учреждением с техническим заказчиком или непосредственно с исполнителями работ на объекте в соответствии с действующим законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

иных договоров на выполнение работ (услуг), неразрывно связанных со строящимися объектами, в которых указываются объемы и стоимость подлежащих выполнению работ (услуг) и порядок их оплаты, размер и порядок финансирования строительства, ответственность сторон по обеспечению выполнения обязательств;

положительных заключений государственной экспертизы проектной документации объектов, заключений автономного учреждения Вологодской области "Управление Госэкспертизы по Вологодской области" о достоверности определения сметной стоимости объектов;

сводных сметных расчетов стоимости строительства объектов;

выписки из нормативного правового акта представительного органа муниципального образования области о размере средств местного бюджета, предусмотренных на финансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 1.1 настоящих Правил.

9.7. Перечисление субсидий осуществляется в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования в установленном порядке с лицевых счетов, открытых главному распорядителю средств областного бюджета в Департаменте финансов области, на счет Управления Федерального казначейства по Вологодской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.

10. Контроль за предоставлением и расходованием субсидий

10.1. В целях реализации статьи 15.15.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и статей 306.4, 306.8 Бюджетного кодекса Российской Федерации под условиями предоставления субсидий понимаются положения Правил.

Приложение 1
к Правилам

Методика
расчета значений целевых показателей результативности предоставления субсидий, достигнутых муниципальными образованиями области

Основные подходы к оценке целевых показателей построены на количественных данных, соотношении с данными государственной статистики (для обеспечения достоверности).

Целевые показатели результативности предоставления субсидий направлены на оценку параметров реализации мероприятий подпрограммы с целью принятия при необходимости своевременных управленческих решений по корректировке ее структуры и содержания. Наименование показателя по отраслям	Ед. измерения	Расчет*
1	2	3
Объекты физической культуры и спорта
Количество введенных в действие объектов физической культуры и спорта	объектов	суммарное количество введенных в действие объектов физической культуры и спорта за отчетный год

______________________________

* Источники данных: фактические значения, представленные в разделе II "Сведения об объекте капитального строительства", пункт 2 "Объекты непроизводственного назначения", подпункт 2.1 "Нежилые объекты (объекты здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и т.д.), разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (на плановые периоды - данные утвержденной проектной документации)" по форме, утвержденной приказом Минстроя России от 19 февраля 2015 года N 117/пр "Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию".

Приложение 2
к Правилам

Значения целевых показателей
результативности предоставления субсидий на 2014 - 2020 годы

N п/п	Наименование целевых показателей результативности предоставления субсидий	Единица измерения	Значения целевых показателей результативности предоставления субсидий
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Количество введенных в действие объектов физической культуры и спорта	объектов	0	0	0	0	6	1	0

Приложение 3
к Правилам

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

                                                                  Форма 1

                               ОТЧЕТ

      об использовании субсидии на строительство и реконструкцию

         объектов физической культуры и спорта муниципальной

           собственности в рамках реализации подпрограммы 1

                   за ____________ 20__ года

           _________________________________________________

           (наименование муниципального образования области)

                                                              (тыс. руб.)

Наименование объекта

Мощность объекта

Сроки строительства

Стоимость работ

Лимит финансирования на 20__ год за счет средств бюджета

Перечислено на счет муниципального образования области на ______ 20__ года за счет средств областного бюджета

Выполнено работ в соответствии с актами выполненных работ

Оплачено за отчетный период с учетом аванса, в том числе за счет средств бюджета

Остаток средств на счете муниципального образования области

всего, сметные цены

остаток стоимости на 01.01.20__

сметные цены

текущие цены

областного

местного

областного

местного

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Всего

X

X

________________________________     _________      _____________________

(должность уполномоченного лица)     (подпись)      (расшифровка подписи)

"__" ___________ 20__ года

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

                                                                  Форма 2

                               ОТЧЕТ

       о выполнении показателей результативности предоставления

         субсидии на строительство и реконструкцию объектов

       физической культуры и спорта муниципальной собственности

                 в рамках реализации подпрограммы 1

          _________________________________________________

          (наименование муниципального образования области)

                     за ___________ 20__ года

Наименование показателя результативности предоставления субсидии	Единица измерения	Запланированное значение	Достигнутое значение за отчетный период
1	2	3	4
Количество введенных в действие объектов физической культуры и спорта	объектов

________________________________      _________      ____________________

(должность уполномоченного лица)      (подпись)     (расшифровка подписи)

"__" ___________ 20__ года"