Приложение 9

"Приложение 9
к подпрограмме 1

Правила
предоставления и расходования субсидий на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт централизованных систем водоотведения
(далее - Правила)

Настоящими Правилами определяются цели, условия предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт централизованных систем водоотведения в рамках подпрограммы "Вода Вологодчины" государственной программы области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов на 2013 - 2020 годы" (далее соответственно - субсидии, субсидия, Подпрограмма), устанавливаются критерии отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий, методика распределения субсидий между муниципальными образованиями области, уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области, порядок оценки результативности использования субсидий, целевые показатели результативности использования субсидий и их значения, порядок (методика) расчета значений целевых показателей результативности предоставления субсидий, достигнутых муниципальными образованиями области, порядок обеспечения соблюдения органом местного самоуправления муниципального образования области целей, условий и порядка предоставления и расходования субсидий, установленного при предоставлении субсидии, в том числе сроков и порядка представления отчетности об использовании субсидий, предельный объем сокращения субсидий в случае невыполнения муниципальными образованиями области условий предоставления субсидий, порядок выделения бюджетных ассигнований в рамках реализации мероприятий Подпрограммы.

1. Целевое назначение субсидий

1.1. Целью предоставления субсидий является софинансирование мероприятий муниципальных районов области, городских округов, городских поселений (далее - муниципальные образования области), реализуемых при выполнении полномочий органов местного самоуправления по организации водоотведения в части реализации мероприятий по строительству, реконструкции и капитальному ремонту централизованных систем водоотведения, включая разработку и экспертизу проектно-сметной документации в текущем финансовом году или софинансирование указанных мероприятий, осуществленных в предшествующем финансовом году.

1.2. Субсидии имеют строго целевое назначение и расходуются муниципальными образованиями области исключительно на цели, указанные в пункте 1.1 настоящих Правил.

1.3. Органы местного самоуправления муниципальных образований области (далее - органы местного самоуправления) несут ответственность за нецелевое использование субсидий в соответствии со статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Условия предоставления и расходования субсидий

2.1. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям области при условии:

наличия обязательства муниципального образования области по целевому использованию субсидий в соответствии с разделом 1 настоящих Правил;

наличия в бюджете муниципального образования области ассигнований, предусмотренных на софинансирование мероприятий по строительству, реконструкции и капитальному ремонту централизованных систем водоотведения, включая разработку и экспертизу проектно-сметной документации, в объеме не менее 10% от сметной стоимости объекта и затрат на разработку и экспертизу проектно-сметной документации;

представления органами местного самоуправления разработанной и утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации и обоснования целесообразности строительства (капитального ремонта, реконструкции) указанного объекта;

наличия обязательства по достижению и достижения значений целевых показателей результативности предоставления субсидии;

в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование объектов капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта (за исключением объектов, по которым проведение открытых конкурсов, аукционов состоялось до 1 января 2017 года), централизация закупок, осуществляемых путем проведения открытых конкурсов и аукционов, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет данных субсидий, посредством определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) органом исполнительной государственной власти области, уполномоченным Правительством области; наличия обязательства муниципального образования области по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых муниципальной программой, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, значениям показателей результативности предоставления субсидий, установленным соглашениями между органом исполнительной государственной власти области и органами местного самоуправления о предоставлении субсидий.

2.2. Расходование субсидий осуществляется в соответствии с обязательствами, предусмотренными пунктом 2.1 настоящих Правил, при условии представления органами местного самоуправления области первичных документов, подтверждающих целевое назначение расходов, согласно установленному финансовым органом (администрацией) соответствующего муниципального образования области порядку санкционирования оплаты денежных обязательств.

3. Критерии отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий

3.1. При отборе муниципальных образований области для предоставления субсидий используются следующие критерии:

а) наличие разработанной программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования области и инвестиционной программы организации коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры, утвержденных в соответствии с требованиями Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";

б) наличие утвержденной проектно-сметной документации и положительного заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации.

3.2. Соответствие указанным критериям подтверждается муниципальными образованиями области путем представления в течение текущего финансового года:

копии разработанной программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования области и инвестиционной программы организации коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры, утвержденных в соответствии с требованиями Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";

копии утвержденной проектно-сметной документации и положительного заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации.

4. Методика распределения субсидий между муниципальными образованиями области

4.1. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований области осуществляется исходя из следующих показателей:

потребность в средствах на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт централизованных систем водоотведения (включая разработку и экспертизу проектно-сметной документации) на соответствующий финансовый год;

размер уровня софинансирования мероприятий Подпрограммы за счет средств областного бюджета.

4.2. Размер субсидии бюджету i-го муниципального образования области определяется по формуле:

, где:

- объем субсидии бюджету i-го муниципального образования области (руб.);

- потребность в средствах на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт 1-й централизованной системы водоотведения (включая разработку и экспертизу проектно-сметной документации) на соответствующий финансовый год (руб.);

- потребность в средствах на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт 2-й централизованной системы водоотведения (включая разработку и экспертизу проектно-сметной документации) на соответствующий финансовый год (руб.);

- потребность в средствах на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт n-й централизованной системы водоотведения (включая разработку и экспертизу проектно-сметной документации) на соответствующий финансовый год (руб.);

- уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области по осуществлению мероприятий Подпрограммы (%).

5. Уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области

Уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области (далее - уровень софинансирования) по осуществлению мероприятий Подпрограммы устанавливается в размере 90%.

6. Порядок оценки результативности использования субсидий, а также целевые показатели результативности предоставления субсидий и их значения

6.1. Оценка результативности использования субсидий органами местного самоуправления (далее - оценка) осуществляется ежегодно главным распорядителем средств по итогам отчетного финансового года.

6.2. Оценка производится на основе анализа отчетности органов местного самоуправления об исполнении условий предоставления субсидий.

6.3. Для оценки применяются следующие показатели:

6.3.1 количественные:

количество построенных очистных сооружений канализации (ед.);

количество отремонтированных и реконструированных очистных сооружений канализации (ед.);

степень готовности объекта (%);

6.3.2 качественный - соблюдение сроков исполнения мероприятий (да/нет).

6.4. Значения показателей результативности использования субсидий приведены в приложении 1 к настоящим Правилам. Значения целевых показателей результативности предоставления субсидий, подлежащих достижению муниципальными образованиями области, определяются в соглашениях о предоставлении субсидий.

6.5. Ежегодно в срок до 1 мая текущего финансового года главный распорядитель средств областного бюджета осуществляет анализ достижения органами местного самоуправления в отчетном финансовом году значений показателей результативности предоставления субсидий, установленных соглашениями, и представляет в Департамент стратегического планирования области и Департамент финансов области отчет об исполнении целевых показателей по направлениям софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения области, с приложением аналитической записки об эффективности использования предоставленных субсидий, обоснованием невыполнения целевых показателей результативности предоставления субсидий и предложениями о мерах по повышению эффективности использования субсидий.

7. Порядок (методика) расчета значений целевых показателей результативности предоставления субсидий, достигнутых муниципальными образованиями области

7.1. Показатель "количество построенных очистных сооружений канализации" (ед.) определяется путем сложения построенных очистных сооружений канализации за отчетный период.

7.2. Показатель "количество отремонтированных и реконструированных очистных сооружений канализации" (ед.) определяется путем сложения отремонтированных и реконструированных очистных сооружений канализации.

7.3. Показатель "степень готовности объекта" (%) определяется как отношение стоимости выполненных работ к проектной стоимости объекта.

7.4. Показатель "соблюдение сроков исполнения мероприятий" определяется путем установления наличия превышения фактических сроков исполнения мероприятия по сравнению с плановыми (да/нет).

8. Порядок выделения субсидии

8.1. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований области в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

8.2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований области на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между главным распорядителем средств областного бюджета - Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды области или Департаментом топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования области (далее - главный распорядитель средств областного бюджета) и органами местного самоуправления (далее - соглашение), содержащего положения, предусмотренные пунктом 15 Правил формирования, предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области, утвержденных постановлением Правительства области от 30 июня 2008 года N 1224.

Форма соглашения утверждается правовым актом главного распорядителя средств областного бюджета.

8.3. Главный распорядитель средств областного бюджета в течение 10 рабочих дней после доведения лимитов бюджетных обязательств Департаментом финансов области уведомляет органы местного самоуправления об объемах лимитов бюджетных обязательств на текущий год с поквартальным распределением.

8.4. Для заключения соглашения орган местного самоуправления представляет главному распорядителю средств областного бюджета в течение 14 рабочих дней со дня поступления уведомления, указанного в пункте 8.3 настоящих Правил, сводные сметные расчеты стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта централизованных систем водоотведения и выписку из решения представительного органа местного самоуправления о местном бюджете, подтверждающую наличие бюджетных ассигнований в объеме, определенном в пункте 2.1 настоящих Правил.

8.5. Главный распорядитель средств областного бюджета в течение 14 рабочих дней со дня получения документов, предусмотренных пунктом 8.4 настоящих Правил, осуществляет проверку представленных документов, подписывает и направляет на подписание в орган местного самоуправления соглашение либо возвращает представленный пакет документов (с указанием причин возврата) в орган местного самоуправления.

8.6. Основанием для возврата документов, предусмотренных пунктом 8.4 настоящих Правил, является их представление не в полном объеме.

8.7. В случае возврата документов орган местного самоуправления вправе в течение 14 рабочих дней со дня их получения повторно представить пакет документов главному распорядителю средств областного бюджета, устранив недостатки, послужившие причиной возврата.

Представленные повторно документы рассматриваются в порядке, предусмотренном пунктами 8.5, 8.6 настоящих Правил.

8.8. Для осуществления финансирования за счет средств областного бюджета органы местного самоуправления представляют главному распорядителю средств областного бюджета подписанный экземпляр соглашения, а также ежеквартально в срок до 10 числа последнего месяца текущего квартала - предложения о финансировании на предстоящий квартал с помесячным распределением средств областного бюджета в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств и бюджетной росписью областного бюджета.

8.9. Главный распорядитель средств областного бюджета:

не позднее чем за 8 рабочих дней до окончания текущего месяца направляет в Департамент финансов области предложения по объему финансирования на следующий месяц в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств и бюджетной росписью областного бюджета одновременно на бумажном носителе и в электронном виде по форме, установленной Департаментом финансов области;

в течение 2 рабочих дней после получения от Департамента финансов области утвержденных предельных объемов финансирования на месяц доводит утвержденные объемы финансирования до муниципальных образований области.

8.10. Для перечисления субсидий муниципальным образованиям области органы местного самоуправления в срок до 10 числа текущего месяца представляют главному распорядителю средств областного бюджета:

8.10.1 один из следующих документов по каждому объекту:

копии муниципальных контрактов (договоров), заключенных органом местного самоуправления либо подведомственным ему муниципальным учреждением с заказчиком-застройщиком или непосредственно с исполнителями работ на объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

копии соглашения об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, заключенного в соответствии с требованиями Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", инвестиционной и производственной программ организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных в соответствии с требованиями Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";

копию Соглашения, заключенного в соответствии со статьей 78.2. Бюджетного кодекса Российской Федерации между органом местного самоуправления, выступающего от имени муниципального образования и автономным учреждением, муниципальным унитарным предприятием о выделении субсидии на осуществление указанными учреждениями и предприятиями капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности;

8.10.2 акты о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и произведенных затрат по форме КС-3, утвержденным постановлением Госкомстата России от 11 ноября 1999 года N 100, в целом по объекту, проверенные и подписанные главой муниципального образования области или уполномоченным лицом.

8.11. Для перечисления субсидий главный распорядитель средств областного бюджета представляет в государственное казенное учреждение Вологодской области "Областное казначейство" документы, указанные в пункте 8.10 настоящих Правил, и копию соглашения.

8.12. Субсидии с лицевого счета главного распорядителя средств областного бюджета, открытого в Департаменте финансов области, перечисляются на счет Управления Федерального казначейства по Вологодской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты, в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования расходов областного бюджета.

9. Порядок обеспечения соблюдения органом местного самоуправления целей, условий и порядка, установленных при предоставлении субсидий, в том числе сроков и порядка представления отчетности об использовании субсидий

9.1. Органы местного самоуправления ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют главному распорядителю средств областного бюджета отчет об использовании субсидий по форме 1 согласно приложению 2 к настоящим Правилам. Отчеты об использовании субсидий составляются на 1 число месяца каждого квартала и нарастающим итогом с начала года.

9.2. Органы местного самоуправления ежегодно до 20 марта очередного финансового года представляют главному распорядителю средств областного бюджета информацию о выполнении показателей результативности предоставления субсидий по форме 2 согласно приложению 2 к настоящим Правилам.

9.3. Главный распорядитель средств областного бюджета ежегодно в срок до 1 мая текущего финансового года представляет в Департамент финансов области информацию о проведенном анализе достижения органами местного самоуправления в отчетном финансовом году и предложения по сокращению субсидий, предусмотренных бюджету муниципального образования области на текущий финансовый год.

9.4. Проверка соблюдения условий, указанных в абзаце шестом пункта 2.1 настоящих Правил, осуществляется посредством анализа информации, размещенной в Единой информационной системе в сфере закупок: http://zakupki.gov.ru.

10. Предельный объем сокращения субсидий в случае невыполнения муниципальными образованиями области условий предоставления субсидий

10.1. В случае невыполнения муниципальными образованиями области условий предоставления субсидий Департамент финансов области принимает решение о приостановлении (сокращении) предоставления субсидий в порядке, установленном Департаментом финансов области.

10.2. В случае если размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на исполнение расходных обязательств, софинансирование которых будет осуществляться за счет субсидии, не соответствует установленному для муниципального образования области уровню софинансирования из областного бюджета, то размер субсидии подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования, а высвобождающиеся средства перераспределяются (при наличии потребности) между другими муниципальными образованиями области, имеющими право на получение субсидии и обеспечивающими необходимое увеличение объема расходных обязательств муниципального образования области с учетом уровня софинансирования.

Размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на исполнение расходных обязательств, софинансирование которых будет осуществляться за счет субсидии из областного бюджета, может быть увеличен в одностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии.

10.3. Не использованные в текущем финансовом году субсидии подлежат возврату в доход областного бюджета. Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном Департаментом финансов области.

10.4. Невыполнением условий предоставления субсидии в части обязательств по достижению значений целевых показателей результативности использования субсидии признается отклонение хотя бы одного из целевых показателей результативности предоставления субсидий более чем на 20% от среднеобластного уровня.

10.5. Предложения о сокращении объема субсидий, содержащие предельный размер сокращения объема субсидий бюджету муниципального образования области и обоснование сокращения объема субсидий, оформляются главным распорядителем средств областного бюджета по результатам оценки и представляются в Департамент финансов области одновременно с результатами оценки.

10.6. Средства, высвобождающиеся в результате сокращения объема субсидий, при наличии потребности перераспределяются между бюджетами муниципальных образований области, в которых достигнуты показатели результативности использования субсидий, предусмотренные пунктом 6.3 настоящих Правил, при соблюдении условий предоставления субсидии.

10.7. Предложения о перераспределении субсидий разрабатываются главным распорядителем средств областного бюджета на основании анализа результатов оценки и представляются в Департамент финансов области одновременно с результатами оценки.

10.8. Перераспределение субсидий между бюджетами муниципальных образований области осуществляется путем внесения изменений в закон области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

Приложение 1
к Правилам

Значения показателей
результативности использования субсидий

Целевые показатели	Единица измерения	Значения показателей по годам реализации подпрограммы "Вода Вологодчины"
		2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Количество построенных очистных сооружений канализации	ед.	0	1	0	0	0	0	15

Приложение 2
к Правилам

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

                                                                  Форма 1

                                   ОТЧЕТ

               об использовании субсидий на строительство, 

            реконструкцию и капитальный ремонт централизованных

                систем водоотведения в рамках подпрограммы "Вода

                  Вологодчины" государственной программы области

                "Охрана окружающей среды, воспроизводство и

                  рациональное использование природных ресурсов

                 на 2013 - 2020 годы" за ___________ 20__ года

                                                              (тыс. руб.)

Наименование муниципального образования	Наименование и местонахождение объекта	Организация-исполнитель (номер контракта, дата)	Основание для заключения контракта (дата, номер протокола заседания конкурсной комиссии и т.п.)	Стоимость работ		Лимит финансирования на 20__ год		Профинансировано за отчетный период, в том числе:		Выполнено работ (в соответствии с актами выполненных работ)	Оплачено выполненных работ	Объем работ в натуральном выражении
				всего	остаток стоимости на 01.01.20__	за счет средств областного бюджета	за счет средств местного бюджета	за счет средств областного бюджета	за счет средств местного бюджета			по проекту	фактически за отчетный период
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

                                                                  Форма 2

                                      ИНФОРМАЦИЯ

                  о выполнении показателей эффективности предоставления

               субсидий на строительство, реконструкцию и капитальный

                ремонт централизованных систем водоотведения в рамках

                    подпрограммы "Вода Вологодчины" государственной

                      программы области "Охрана окружающей среды,

                     воспроизводство и рациональное использование

                      природных ресурсов на 2013 - 2020 годы"

                                        за 20__ год

                                                              (тыс. руб.)

Наименование муниципального образования области	Значение показателей эффективности предоставления субсидий
	количество построенных очистных сооружений канализации (ед.)	количество отремонтированных и реконструированных очистных сооружений канализации (ед.)	степень готовности объекта (%)	соблюдение сроков исполнения мероприятий (да/нет)
1	2	3	4	5
ИТОГО среднеобластной уровень показателя эффективности использования субсидий

________________________________  _________  _______________________

(должность уполномоченного лица)  (подпись)  (расшифровка подписи)"