Приложение N 1. Порядок определения объема и предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям

Приложение N 1

Утвержден
постановлением
администрации
Верховажского муниципального района
от 24.11.2017 года N 794

Порядок
определения объема и предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям
(далее - порядок)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает цели, условия и порядок предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями (далее - социально ориентированные некоммерческие организации), на реализацию общественно полезных проектов (программ), связанных с осуществлением уставной деятельности (далее - субсидия, субсидии), за счет средств районного бюджета, в том числе за счет средств федерального и областного бюджета, а также порядок определения объема субсидий, осуществления контроля за предоставлением и использованием субсидий социально ориентированными некоммерческими организациями.

1.2. Субсидии предоставляются в целях муниципальной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций при условии осуществления ими видов деятельности, предусмотренных частью 1 статьи 31(1) Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

При этом приоритетными направлениями являются следующие:

профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства;

повышение качества жизни людей пожилого возраста;

социальная адаптация инвалидов и их семей;

развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, деятельности в сфере краеведения и экологии;

развитие межнационального сотрудничества;

социальная поддержка и социальное обслуживание малоимущих граждан и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;

охрана здоровья населения и пропаганда здорового образа жизни;

патриотическое, духовно-нравственное, гражданское воспитание личности;

развитие институтов гражданского общества;

профилактика немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, комплексная реабилитация и ресоциализация лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях;

сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия и их территорий;

формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

развитие добровольной пожарной охраны;

проведение поисковой работы, направленной на выявление неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков защитников Отечества, установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества, работы по надлежащему содержанию воинских захоронений, памятников.

1.3. Главным распорядителем средств районного бюджета, осуществляющим предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, является Администрации Верховажского муниципального района, до которой в соответствии с решением Представительного собрания Верховажского муниципального района о районном бюджете доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год и плановый период.

1.4. Право на получение субсидии из районного бюджета имеют социально ориентированные некоммерческие организации, которые имеют:

предлагаемый к реализации общественно полезный проект (программа) должен быть связан с осуществлением социально ориентированной некоммерческой организацией уставной деятельности;

наличие государственной регистрации в установленном порядке на территории Верховажского района не менее одного года до дня обращения с заявлением на получение субсидии;

отсутствие просроченной задолженности по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;

социально ориентированная некоммерческая организация не находится в стадии банкротства или ликвидации (реорганизации);

организация не должна являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых являются государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

организация не должна получать средства из районного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами района на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка.

2. Условия предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям

2.1. В соответствии с решением Представительного Собрания Верховажского муниципального района администрации района, как получателю средств районного бюджета, доводятся в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на срок не менее 2 лет.

2.2. За счет предоставленной субсидии социально ориентированная некоммерческая организация вправе осуществлять расходы, связанные с реализацией общественно полезного проекта (программы), связанного с осуществлением уставной деятельности, в том числе расходы, связанные:

с участием в мероприятиях, проводимых на территории Российской Федерации;

с оплатой труда работников социально ориентированной некоммерческой организации;

с оплатой труда привлеченных специалистов в рамках реализации социально ориентированной некоммерческой организацией общественно полезного проекта (программы);

с уплатой налогов, сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;

с арендной платой нежилых помещений и оплатой коммунальных услуг;

с оплатой товаров, выполнения работ, оказания услуг;

с приобретением, изготовлением, тиражированием и распространением информационных материалов и печатной продукции о социально ориентированной некоммерческой организации.

2.3. За счет субсидии социально ориентированной некоммерческой организации запрещается осуществлять следующие расходы:

расходы, связанные с оказанием финансовой и имущественной помощи;

расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, оказанием платных услуг населению и помощи коммерческим организациям;

расходы на поддержку политических партий и осуществление политической деятельности;

расходы на проведение митингов, демонстраций, пикетирований;

расходы на приобретение алкогольных напитков и табачной продукции;

расходы, связанные с капитальным строительством;

расходы, связанные с религиозными обрядами и церемониями;

расходы, связанные с приобретением иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления указанных средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами.

2.4. Социально ориентированная некоммерческая организация для получения субсидии представляет в администрацию Верховажского муниципального района ежегодно до 1 октября текущего года следующую информацию:

заявление на предоставление субсидии по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

документы, подтверждающие соответствие некоммерческой организации установленным пунктом 1.4 настоящего Порядка условиям:

копию устава, копию свидетельства о государственной регистрации, справку налогового органа об отсутствии у некоммерческой организации задолженности по платежам, справку о состоянии расчетного счета;

расчет потребности объема субсидии в разрезе статей по каждому конкретному мероприятию, соответствующему виду деятельности некоммерческой организации, с приложением расшифровок;

согласие на осуществление администрацией района и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателей условий, целей и порядка предоставления субсидий по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

2.5. Администрация района в течение 15 дней с момента получения представленных документов рассматривает их, определяет обоснованность расчетов и по результатам рассмотрения принимает решение о включении либо отказе во включении некоммерческой организации в сводную бюджетную заявку на предоставление субсидии, которую представляет в Финансовое управление администрации района до 15 октября текущего года.

Основанием отказа во включении некоммерческой организации в сводную бюджетную заявку на предоставление субсидии являются:

- несоответствие заявителя критериям, установленным в пункте 1.4 настоящего Порядка;

- несоответствие предоставленных документов перечню, установленному пунктом 2.4 настоящего Порядка;

- выявление необоснованности расчетов на предоставление субсидии.

2.6. Администрация района в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения письменно извещает заявителя о включении некоммерческой организации в сводную бюджетную заявку на предоставление субсидии либо об отказе предоставления субсидии с указанием причин отказа.

2.7. Финансовое управление администрации района рассматривает сводную бюджетную заявку на предоставление субсидии и определяет объем субсидии для включения ее в проект решения Представительного Собрания района о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период.

2.8. В случае сокращения бюджетных ассигнований, предусмотренных в районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям (далее - бюджетные ассигнования), администрация Верховажского муниципального района осуществляет уменьшение размера субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям.

Размер субсидий уменьшается пропорционально сокращению объема бюджетных ассигнований.

2.9. Предоставление субсидии социально ориентированной некоммерческой организации осуществляется на основании договора о предоставлении субсидии (далее - договор), заключаемого между Администрацией Верховажского муниципального района и социально ориентированной некоммерческой организацией в соответствие с типовой формой, утвержденной приказом Финансового управления администрации района.

2.10. Администрация района в течение 20 рабочих дней со дня принятия решения Представительного Собрания о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период обеспечивает заключение договора с социально ориентированной некоммерческой организацией.

2.11. Перечисление субсидий за счет средств районного бюджета осуществляется администрацией района с лицевого счета, открытого в Финансовом управлении района, на расчетные счета некоммерческих организаций в кредитных организациях согласно реестру платежных поручений, представляемому в сектор ГКУ ВО "Областное казначейство" с приложением копий договоров.

2.12. Администрация района перечисляет на счет социально ориентированной некоммерческой организации денежные средства в объеме и в сроки, предусмотренные договором.

2.13. Социально ориентированная некоммерческая организация представляет в Администрацию района информацию в письменной форме:

о смене руководителя социально ориентированной некоммерческой организации - в течение трех дней с даты внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц;

об изменении банковских реквизитов социально ориентированной некоммерческой организации - в течение 3 дней с даты их изменения;

о возбуждении производства по делу и несостоятельности социально ориентированной некоммерческой организации - в течение трех дней с даты вынесения определения арбитражного суда о возбуждении производства по делу о несостоятельности социально ориентированной некоммерческой организации;

о подаче в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере регистрации некоммерческих организаций, или его территориальный орган уведомления о начале процедуры реорганизации социально ориентированной некоммерческой организации - в течение трех дней с даты направления уведомления о начале процедуры реорганизации социально ориентированной некоммерческой организации;

о подаче в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере регистрации некоммерческих организаций, или его территориальный орган уведомления о начале процедуры ликвидации социально ориентированной некоммерческой организации - в течение трех дней с даты направления уведомления о ликвидации социально ориентированной некоммерческой организации;

о возбуждении производства по делу о ликвидации социально ориентированной некоммерческой организации по заявлению прокурора, уполномоченного органа или его территориального органа - в течение пяти дней со дня вынесения определения суда о возбуждении производства по делу.

3. Требования к отчетности

Социально ориентированная некоммерческая организация обязана представить в администрацию района отчет об использовании предоставленной субсидии, в том числе о расходах, произведенных социально ориентированной некоммерческой организацией за счет собственных средств и (или) средств, привлеченных из иных источников (далее - отчет). Отчет в администрацию района социально ориентированная организация представляет в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня окончания реализации общественно полезного проекта (программы), по форме, являющейся неотъемлемой частью договора, с приложением копий документов, подтверждающих расходы, в соответствии со сметой общественно полезного проекта (программы).

4. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий социально ориентированными некоммерческими организациями и ответственности за их нарушение

4.1. Администрация района обеспечивает соблюдение получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных настоящим Порядком, в том числе осуществляет проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

Финансовое управление администрации района осуществляет муниципальный внутренний финансовый контроль в соответствии с бюджетным законодательством.

Администрация района осуществляет анализ документов, подтверждающих расходы (договоров, актов, платежных поручений и прочих документов), в соответствии со сметой общественно полезного проекта (программы), в том числе на предмет соблюдения запрета на приобретение иностранной валюты.

4.2. Социально ориентированная некоммерческая организация несет ответственность за соблюдение условий, целей и порядка предоставления субсидии в соответствии с действующим законодательством и заключенным договором.

Администрация района на основе представленного социально ориентированной некоммерческой организацией отчета проводит оценку эффективности использования субсидии на предмет соответствия критериям, заявленным в общественно полезном проекте (программе).

4.3. В случае выявления в представленных социально ориентированной некоммерческой организацией документах сведений, не соответствующих действительности, нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии и (или) нецелевого использования выделенных средств администрация района в трехдневный срок со дня обнаружения указанных нарушений направляет социально ориентированной некоммерческой организации уведомление с требованием о возврате субсидии в полном объеме (при нецелевом использовании - в объеме нецелевого использования) в районный бюджет в течение 30 календарных дней со дня направления уведомления.

В случае наличия по завершении реализации общественно полезного проекта (программы) неиспользованных средств субсидии социально ориентированная некоммерческая организация возвращает указанные средства в районный бюджет в течение 30 календарных дней со дня представления в администрацию района отчета.

В случае непредставления социально ориентированной некоммерческой организацией документов в соответствии с пунктом 4.1 настоящего Порядка администрация района в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для представления отчета, направляет уведомление с требованием о возврате средств субсидии, расходование которой не подтверждено документами, в течение 30 календарных дней со дня направления уведомления.

4.4. В случае непоступления средств в районный бюджет в срок, указанный в пункте 4.3 настоящего Порядка, уполномоченный орган принимает меры к их взысканию в судебном порядке в течение 60 дней со дня истечения срока, установленного для возврата средств субсидии.

4.5. Социально ориентированная некоммерческая организация при использовании субсидии в процессе реализации проекта (программы) в срок не позднее чем за 45 календарных дней до окончания реализации проекта (программы) вправе обратиться в администрацию района с заявлением о необходимости перераспределения средств между направлениями использования средств, предусмотренными сметой, прилагаемой к проекту (программе).

Не допускается изменение предусмотренных сметой, прилагаемой к проекту (программе):

общего объема средств субсидии;

общего объема собственных средств и средств, привлекаемых из иных источников, в целях его уменьшения;

направлений использования средств, за исключением случаев их уточнения.