Решение Представительного Собрания Бабаевского муниципального района Вологодской области от 22 февраля 2018 г. N 98 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в Бабаевском муниципальном районе (в новой редакции)" (документ утратил силу)

Решение Представительного Собрания Бабаевского муниципального района Вологодской области от 22 февраля 2018 г. N 98
"Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в Бабаевском муниципальном районе (в новой редакции)"

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании статьи 31 Устава Бабаевского муниципального района, Представительное Собрание Бабаевского муниципального района, решило:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации и проведении публичных слушаний в Бабаевском муниципальном районе (в новой редакции).

2. Признать утратившими силу:

- решение Представительного Собрания Бабаевского муниципального района от 21.10.2005 N 112 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний на территории Бабаевского муниципального района";

- решение Представительного Собрания Бабаевского муниципального района от 14.07.2006 N 226 "О внесении изменений в Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний на территории Бабаевского муниципального района, утвержденное решением Представительного Собрания района от 21.10.2005 N 112";

- решение Представительного Собрания Бабаевского муниципального района от 27.04.2012 N 435 "О внесении изменений в решение Представительного Собрания Бабаевского муниципального района от 21.10.2005 N 112".

3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в районной газете "Наша жизнь" и размещению на официальном сайте администрации Бабаевского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Глава Бабаевского муниципального района

Ю.В. Парфенов

Утверждено
решением
Представительного Собрания
Бабаевского муниципального района
от 22.02.2018 г. N 98

Положение
о порядке организации и проведения публичных слушаний в Бабаевском муниципальном районе

1. Основные положения

1.1. Публичные слушания являются формой непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

1.2. Публичные слушания организуются и проводятся с целью выявления мнения населения по существу выносимых на публичные слушания вопросов и проектов нормативных правовых актов. Публичные слушания имеют своей целью изучение общественного мнения, обобщение и изучение предложений населения Бабаевского муниципального района.

1.3. Публичные слушания проводятся по инициативе населения Бабаевского муниципального района, Представительного Собрания Бабаевского муниципального района, Главы Бабаевского муниципального района.

1.4. Принципы организации и проведения публичных слушаний

1.4.1. Основным принципом организации и проведения публичных слушаний является учет мнения населения Бабаевского муниципального района. Каждый житель Бабаевского муниципального района вправе высказывать свое мнение по обсуждаемому вопросу, представлять материалы для обоснования своего мнения, представлять письменные предложения и замечания для включения их в протокол публичных слушаний.

1.4.2. Проведение публичных слушаний осуществляется гласно. Каждый житель Бабаевского муниципального района вправе знать о дне, времени, месте проведения публичных слушаний, о вопросах, выносимых на публичные слушания. Желающие принять участие в публичных слушаниях непосредственно принимают участие в публичных слушаниях по существу рассматриваемых вопросов.

1.4.3. Участие в публичных слушаниях осуществляется добровольно. Никто не вправе принуждать жителей Бабаевского муниципального района к участию либо к отказу от участия в публичных слушаниях.

1.4.4. Участникам публичных слушаний должны быть обеспечены равные возможности для выражения своего мнения по вопросам, вынесенным на публичные слушания, и беспрепятственное участие в публичных слушаниях в порядке, установленном федеральным законодательством, Уставом Бабаевского муниципального района, настоящим Положением.

1.4.5. Финансирование мероприятий, связанных с организацией и проведением публичных слушаний, требующих дополнительных расходов осуществляется на основании распоряжения Главы Бабаевского муниципального района.

2. Назначение публичных слушаний

2.1. На публичные слушания должны выносится:

- проект Устава Бабаевского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав Бабаевского муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции (Устава) или законов субъектов Российской Федерации в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

- проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

- проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

- вопросы о преобразовании Бабаевского муниципального района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан, кроме вопросов, предусмотренных частью 5 статьи 28 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2.2. На публичные слушания могут выноситься другие проекты правовых актов органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

2.3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения Бабаевского муниципального района, назначаются Представительным Собранием Бабаевского муниципального района.

2.3.1. Для назначения Представительным Собранием Бабаевского муниципального района публичных слушаний по инициативе населения Бабаевского муниципального района группа граждан численностью не менее 0.1 процента, проживающих в Бабаевском муниципальном районе и достигших восемнадцатилетнего возраста (далее - инициативная группа, заявители), вносит в Представительное Собрание Бабаевского муниципального района ходатайство (заявление) о проведении публичных слушаний.

2.3.2. В ходатайстве (заявлении) о проведении публичных слушаний указываются:

- название проекта муниципального правового акта, предлагаемого к вынесению на публичные слушания;

- обоснование необходимости проведения публичных слушаний;

- фамилии, имена, отчества (последние - при наличии), адреса мест жительства лиц, уполномоченных представлять интересы инициативной группы во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Бабаевского муниципального района.

Ходатайство (заявление) о проведении публичных слушаний подписывается всеми заявителями с указанием фамилии, имени, отчества (последнего - при наличии), даты рождения и адреса места жительства каждого.

К ходатайству (заявлению) о проведении публичных слушаний прилагаются текст проекта муниципального правового акта, предлагаемого к вынесению на публичные слушания, и письменные согласия заявителей на обработку персональных данных, оформленные в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" (с последующими изменениями).

Инициативная группа вправе указать в ходатайстве (заявлении) о проведении публичных слушаний предполагаемые дату и время проведения публичных слушаний, а также приложить к ходатайству (заявлению) информационные, аналитические и иные материалы, относящиеся к проекту муниципального правового акта, предлагаемому к вынесению на публичные слушания.

2.3.3. После получения ходатайства Представительным Собранием Бабаевского муниципального района формируются ответственные лица Представительного Собрания Бабаевского муниципального района по организации и проведению публичных слушаний (далее - рабочая группа), которая в течение пятнадцати рабочих дней с момента поступления ходатайства проверяет правильность оформления документов. В состав рабочей группы включается официальный представитель группы жителей.

2.3.4. По результатам проверки представленных документов рабочая группа ходатайствует перед Представительным Собранием Бабаевского муниципального района о назначении даты проведения публичных слушаний либо об отказе в назначении публичных слушаний. Отказ в назначении публичных слушаний возможен только по основаниям несоответствия представленных документов и выносимых вопросов требованиям законодательства Российской Федерации, законодательства Вологодской области, настоящего Положения и других муниципальных правовых актов.

2.3.5. Вопрос о назначении публичных слушаний рассматривается на заседании Представительного Собрания Бабаевского муниципального района, по результатам рассмотрения Представительное Собрание Бабаевского муниципального района принимает соответствующее решение. В решении о назначении публичных слушаний указываются дата, время, место их проведения, формулировка выносимого на публичные слушания вопроса и состав рабочей группы. В решении об отказе в назначении публичных слушаний указывается мотивировка отказа. Решение о назначении либо об отказе в назначении публичных слушаний в течение 10 календарных дней публикуется в районной газете "Наша жизнь" и размещается на официальном сайте администрации Бабаевского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.4. Публичные слушания могут быть назначены Представительным Собранием Бабаевского муниципального района по ходатайству не менее одной трети депутатов от числа избранных в Представительное Собрание Бабаевского муниципального района. Публичные слушания по вопросам, указанным в пункте 2.1 настоящего Положения, назначаются Представительным Собранием Бабаевского муниципального района независимо от наличия какого-либо ходатайства. Исключение составляют случаи, когда по рассматриваемому проекту муниципального правового акта уже были проведены публичные слушания.

2.5. Для проведения публичных слушаний Главой Бабаевского муниципального района создается рабочий орган с участием представителей Представительного Собрания района и администрации Бабаевского муниципального района по организации и проведению публичных слушаний (далее - рабочий орган) и издается муниципальный правовой акт о назначении публичных слушаний. В муниципальном правовом акте Главы Бабаевского муниципального района о назначении публичных слушаний указываются дата, время, место их проведения, формулировка выносимого на публичные слушания вопроса, а также состав и порядок работы рабочего органа. Муниципальный правовой акт Главы Бабаевского муниципального района о назначении публичных слушаний подлежит обязательному опубликованию.

3. Опубликование проектов правовых актов, выносимых на публичные слушания, и подготовка к проведению публичных слушаний

3.1. Проекты муниципальных правовых актов, а также необходимые документы по вопросам, выносимым на публичные слушания, должны быть официально опубликованы в районной газете "Наша жизнь" и на официальном сайте администрации Бабаевского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 10 календарных дней после принятия соответствующего решения об этом уполномоченным органом.

Муниципальный правовой акт о назначении публичных слушаний публикуется в районной газете "Наша жизнь" и на официальном сайте администрации Бабаевского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в сроки, предусмотренные Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, но не позднее сроков, предусмотренных действующим законодательством до дня проведения публичных слушаний. Публикацию осуществляет руководитель аппарата (специалист) Представительного Собрания Бабаевского муниципального района (далее - уполномоченный орган).

3.2. Вместе с проектами нормативных правовых актов, документами по вопросам, выносимыми на публичные слушания, публикуется состав рабочей группы, а при организации публичных слушаний по инициативе Главы Бабаевского муниципального района - состав рабочего органа, а также местонахождение, приемные дни и часы, контактные телефоны указанной рабочей группы или рабочего органа.

3.3. Рабочая группа, а при организации публичных слушаний по инициативе Главы Бабаевского муниципального района - рабочий орган, разрабатывает повестку дня публичных слушаний.

3.4. Житель Бабаевского муниципального района, желающий выступать на публичных слушаниях, обязан зарегистрироваться в качестве выступающего.

Рабочая группа, а при организации публичных слушаний по инициативе Главы Бабаевского муниципального района - рабочий орган, проводит регистрацию выступающего, которому объявляется о времени, установленном для выступления.

3.5. В качестве выступающих на публичных слушаниях могут быть зарегистрированы должностные лица либо иные представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов территориального общественного самоуправления, представители юридических лиц.

3.6. Регистрация выступающих прекращается за три рабочих дня до дня проведения публичных слушаний.

3.7. Выступающие на публичных слушаниях жители Бабаевского муниципального района и иные заинтересованные лица вправе представить в рабочую группу или рабочий орган письменные предложения и замечания для включения их в протокол публичных слушаний.

3.8. Если публичные слушания были назначены Представительным Собранием Бабаевского муниципального района, Глава Бабаевского муниципального района оказывает рабочей группе техническую и методическую поддержку.

3.9. Рабочая группа, рабочий орган обязаны принять меры для обеспечения охраны прав, свобод и законных интересов участников публичных слушаний.

4. Проведение публичных слушаний

4.1. Публичные слушания открывает председатель рабочей группы, а при организации публичных слушаний по инициативе Главы Бабаевского муниципального района - председатель рабочего органа (далее - председательствующий). Председатель открывает слушания кратким вступительным словом о существе обсуждаемых вопросов, их значимости, регламенте проведения заседания, составе приглашенных. Затем предоставляет слово докладчику (продолжительностью не более 20 минут), содокладчикам (не более 10 минут) и выступающим (до 5 минут). Председательствующий следит за порядком обсуждения, подводит итоги обсуждения.

4.2. Председательствующий информирует о порядке проведения публичных слушаний, объявляет о вопросе, вынесенном на публичные слушания.

4.3. После выступления председательствующего слово предоставляется зарегистрированным выступающим. Лицу, не зарегистрированному в качестве выступающего, слово может быть предоставлено по решению председательствующего. Время для выступления предоставляется не более 10 минут. В исключительных случаях по решению председательствующего время выступления может быть продлено.

4.4. Выступающий вправе передать председательствующему письменный текст своего выступления, а также материалы для обоснования своего мнения.

4.5. После окончания выступлений председательствующий предоставляет зарегистрированным выступающим право реплики. Время для реплики предоставляется не более 3 минут.

4.6. По окончании выступлений с репликой председательствующий подводит предварительный итог публичных слушаний.

4.7. Ход публичных слушаний и выступления протоколируются. К протоколу прилагаются письменные предложения и замечания заинтересованных лиц.

4.8. Председательствующий вправе в любой момент объявить перерыв в публичных слушаниях с указанием времени перерыва.

4.9. По результатам публичных слушаний рабочая группа, а при организации публичных слушаний по инициативе Главы Бабаевского муниципального района - рабочий орган, в течение 14 рабочих дней составляет заключение о результатах публичных слушаний, в котором отражает выражение позиции жителей Бабаевского муниципального района и свои рекомендации, сформулированные по результатам публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

4.10. Заключение о результатах публичных слушаний официально публикуется в районной газете "Наша жизнь" и на официальном сайте администрации Бабаевского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 3 календарных дней. Публикацию осуществляет уполномоченный орган.

4.11. Заключение о результатах публичных слушаний, протокол публичных слушаний и материалы, собранные в ходе подготовки и проведения публичных слушаний, хранятся в Представительном Собрании Бабаевского муниципального района.

4.12. Результаты публичных слушаний, изложенные в заключении, носят для органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Бабаевского муниципального района рекомендательный характер.

4.13. Процедура проведения публичных слушаний, решения, принятые на публичных слушаниях, отражаются в протоколе публичных слушаний.

В протоколе публичных слушаний в обязательном порядке указываются:

- дата, время и место проведения публичных слушаний;

- количество зарегистрированных участников публичных слушаний;

- повестка дня публичных слушаний;

- краткое содержание выступлений по каждому из вопросов повестки дня публичных слушаний;

- оглашенные на публичных слушаниях предложения и (или) замечания участников публичных слушаний по проекту муниципального правового акта, вынесенному на публичные слушания;

- результаты голосования и принятые решения.

4.14. Уполномоченный орган в течение 10 календарных дней со дня подписания протокола публичных слушаний обеспечивает его официальное опубликование в районной газете "Наша жизнь" и размещение на официальном сайте администрации Бабаевского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4.15. Протокол публичных слушаний, а также прилагаемые к нему документы и материалы хранятся не менее трех лет со дня окончания проведения публичных слушаний:

- в Представительном Собрании Бабаевского муниципального района - при проведении публичных слушаний по инициативе населения или Представительного Собрания Бабаевского муниципального района;

- в Представительном Собрании Бабаевского муниципального района - при проведении публичных слушаний по инициативе Главы Бабаевского муниципального района.

По истечении трехлетнего срока протокол публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний, а также прилагаемые к ним документы и материалы сдаются на хранение в архив.