Приложение 1. Порядок установления и использования полос отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения Шекснинского муниципального района

Утвержден
постановлением
администрации
Шекснинского муниципального района
от 11.05.2018 года N 555

приложение 1

Порядок
установления и использования полос отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения Шекснинского муниципального района
(далее - Порядок)

1. Настоящий Порядок определяет процедуру установления полос отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения Шекснинского муниципального района Вологодской области (далее - автомобильная дорога), а также условия их использования в целях размещения таких автомобильных дорог (строительства или реконструкции автомобильных дорог, а также при оформлении права на земельные участки, занимаемые такими автомобильными дорогами), а также размещения объектов дорожного сервиса.

2. Границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, осуществляется с учетом утверждаемых Правительством Российской Федерации норм отвода земель для размещения указанных объектов.

Границы полосы отвода и размеры земельных участков, занимаемых существующей автомобильной дорогой, определяются на основании имеющихся правоустанавливающих документов с учетом утверждаемых Правительством Российской Федерации норм отвода земель для размещения указанных объектов и фактически используемой для производства работ по содержанию автомобильных дорог площадью земельного участка.

3. Приобретение и прекращение прав на земельные участки, образующие полосу отвода, отнесение указанных земельных участков к соответствующей категории земель осуществляются в порядке, установленном гражданским и земельным законодательством Российской Федерации.

4. Организация проведения работ по образованию земельных участков для размещения автомобильных дорог обеспечивается Управлением ЖКХ, строительства и транспорта, архитектуры и градостроительства администрации Шекснинского муниципального района (далее - Управление ЖКХ).

Проведение землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих земельных участков, необходимых для размещения полосы отвода автомобильной дороги в случае ее строительства (реконструкции) либо для установления границ полосы отвода существующей автомобильной дороги, осуществляется Управлением муниципальной собственности Шекснинского муниципального района (далее - Управление муниципальной собственности) на основании ходатайства Управления ЖКХ.

Подготовка ходатайства о переводе земельных участков в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения (далее - земли транспорта) в целях установления полосы отвода автомобильной дороги для размещения такой дороги и (или) объектов дорожного сервиса осуществляется Управлением ЖКХ в соответствии с законодательством Российской Федерации и Вологодской области.

Перевод земельных участков в категорию земель транспорта в целях установления полосы отвода автомобильной дороги для размещения такой автомобильной дороги и (или) объектов дорожного сервиса осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Вологодской области.

5. Предоставление земельных участков, которые находятся в собственности Шекснинского муниципального района или государственная собственность на которые не разграничена, для размещения автомобильных дорог местного значения, в том числе для установления полосы отвода такой автомобильной дороги, осуществляет Управление муниципальной собственности на основании документов, предоставленных Управлением ЖКХ.

6. В случаях, предусмотренных утвержденной в установленном порядке проектной документацией на строительство или реконструкцию автомобильных дорог, необходимости изъятия земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимости для муниципальных нужд Шекснинского муниципального района в целях размещения автомобильной дороги, в том числе для установления полосы отвода такой автомобильной дороги, Управление ЖКХ представляет в Управление муниципальной собственности документы, являющиеся основанием для подготовки проекта решения об изъятии для муниципальных нужд Шекснинского муниципального района земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для указанных целей.

Организация работ по изъятию земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимости для указанных целей осуществляется Управлением муниципальной собственности.

7. Допускается использование гражданами или юридическими лицами земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов дорожного сервиса, их эксплуатации, установки и эксплуатации рекламных конструкций на условиях сервитута либо разрешения, выдаваемого администрацией района в случае использования земельного участка без предоставления и установления сервитута. Строительство, реконструкция объектов дорожного сервиса в границах полосы отвода автомобильной дороги осуществляются на основании разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (в случае, если для строительства, реконструкции таких объектов требуется выдача разрешения на строительство) и законодательством Российской Федерации.

Полномочия собственника земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог, находящихся в собственности Шекснинского района, при заключении соглашений об установлении сервитутов осуществляет Управление муниципальной собственности.

Соглашение об установлении сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов дорожного сервиса, их эксплуатации, установки и эксплуатации рекламных конструкций заключается администрацией района по согласованию с Управлением муниципальной собственности, уполномоченным на предоставление данных земельных участков владельцам автомобильных дорог.

8. Размещение вновь возводимых объектов дорожного сервиса в границах полосы отвода автомобильной дороги осуществляется в соответствии с документацией по планировке территории, требованиями технических регламентов и с соблюдением следующих условий:

1) расстояние от планируемого к размещению подъезда, съезда, примыкания к объекту дорожного сервиса до ближайших:

мостового перехода не должно быть менее 1000 метров;

железнодорожного переезда в одном уровне не должно быть менее 250 метров;

существующего примыкания другой автомобильной дороги или иного объекта должно быть не менее:

600 метров - на автомобильных дорогах II и III категорий;

100 метров - на автомобильных дорогах IV категории;

50 метров - на автомобильных дорогах V категории;

2) выбор места размещения объектов дорожного сервиса должен осуществляться на участке автомобильной дороги с уклоном, не превышающим 40%;

3) объекты дорожного сервиса не должны ухудшать видимость на автомобильной дороге и другие условия обеспечения безопасности дорожного движения и использования этой автомобильной дороги;

4) объекты дорожного сервиса должны быть обустроены в соответствии с техническими требованиями и условиями площадками для стоянки и остановки транспортных средств, подъездами, съездами и примыканиями, обеспечивающими доступ к ним, а также оборудованными переходно-скоростными полосами.

9. За оказание услуг присоединения объектов дорожного сервиса к автомобильной дороге взимается плата на основании заключаемого с администрацией района договора о присоединении объекта дорожного сервиса к такой автомобильной дороге. В случае реконструкции автомобильной дороги переустройство объектов дорожного сервиса и (или) подъездов, съездов, примыканий к указанным объектам осуществляется владельцами таких объектов в соответствии с техническими требованиями и условиями, выдаваемыми администрацией района.

10. При заключении договора о присоединении объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге Управление ЖКХ информирует лиц, с которыми заключен такой договор, о планируемых реконструкции, капитальном ремонте автомобильной дороги и о сроках их осуществления.

11. В пределах полосы отвода автомобильной дороги могут также размещаться:

1) инженерные коммуникации, линии электропередачи, линии связи, объекты трубопроводного транспорта;

2) подъезды, съезды и примыкания, включая переходно-скоростные полосы, к объектам, расположенным вне полосы отвода автомобильной дороги и требующим доступа к ним;

3) объекты наружной рекламы, соответствующие требованиям технических регламентов и (или) нормативных правовых актов о безопасности дорожного движения.

12. Прокладка или переустройство инженерных коммуникаций в границах полосы отвода осуществляются владельцами таких инженерных коммуникаций или за их счет на основании договора, заключаемого владельцами таких инженерных коммуникаций с администрацией района, и разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (в случае, если для прокладки или переустройства таких инженерных коммуникаций требуется выдача разрешения на строительство) и законодательством Российской Федерации.

13. Использование гражданами или юридическими лицами земельных участков в границах полос отвода в целях прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации осуществляется на условиях публичного сервитута.

Решения об установлении публичных сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог принимаются Управлением муниципальной собственности по заявлениям владельцев инженерных коммуникаций.

Порядок подачи и рассмотрения заявления, требования к составу документов, прилагаемых к заявлению об установлении сервитута, требования к содержанию решения об установлении публичного сервитута устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Решение об отказе в установлении публичного сервитута принимается в случае нарушения установленного порядка подачи заявления или требований к составу документов, прилагаемых к заявлению об установлении сервитута, а также в случае несоответствия деятельности, для обеспечения которой требуется установление публичного сервитута, требованиям технических регламентов, федеральных законов и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Сервитуты, установленные в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог, за исключением сервитутов, установленных на срок менее чем один год, подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законодательством. Государственная регистрация сервитутов, установленных в соответствии с настоящим пунктом, осуществляется на основании заявлений лиц, в интересах которых установлены такие сервитуты. Решение об установлении публичного сервитута, соглашение об установлении сервитута направляются в орган, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости.

Использование гражданами или юридическими лицами земельных участков в границах полос отвода в целях прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации осуществляется при наличии письменного согласия администрации района, которое также должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими прокладку, перенос, переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатацию. Мониторинг исполнения технических условий осуществляет Управление ЖКХ.

Проектирование прокладки или переустройства инженерных коммуникаций в границах полос отвода автомобильных дорог допускается на основании согласия администрации района на планируемое размещение таких инженерных коммуникаций, выданного в письменной форме. Реконструкция, капитальный ремонт и ремонт пересечений и примыканий в отношении автомобильных дорог допускаются при наличии согласия администрации района в письменной форме. При этом с администрацией района должны быть согласованы порядок осуществления работ по реконструкции, капитальному ремонту и ремонту указанных пересечений и примыканий и объем таких работ. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам. Мониторинг за исполнением технических условий осуществляет Управление ЖКХ.

14. В границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом и настоящим Порядком, запрещаются:

1) выполнение работ, не связанных со строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, а также с размещением объектов дорожного сервиса;

2) размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса;

3) распашка земельных участков, покос травы, осуществление рубок и повреждение лесных насаждений и иных многолетних насаждений, снятие дерна и выемка грунта, за исключением работ по содержанию полосы отвода автомобильной дороги или ремонту автомобильной дороги, ее участков;

4) выпас животных, а также их прогон через автомобильные дороги вне специально предусмотренных для указанных целей мест, согласованных с владельцем автомобильных дорог;

5) установка рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативных правовых актов о безопасности дорожного движения;

6) установка информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к обеспечению безопасности дорожного движения или осуществлению дорожной деятельности.

15. В случае размещения, реконструкции, капитального ремонта и ремонта объектов, указанных в частях 7 и 12 настоящего Порядка, в границах полосы отвода с нарушением требований, установленных настоящим Порядком, по требованию органа, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, и (или) исполнительного органа местного самоуправления района, уполномоченного на осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог, лица, осуществляющие размещение, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт указанных объектов, обязаны за свой счет и в сроки, установленные органом, уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора, и (или) исполнительным органом местного самоуправления района, уполномоченным на осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог, осуществить снос (ликвидацию) возведенных объектов и приведение автомобильной дороги в первоначальное состояние.

В случае отказа от исполнения указанных требований владелец автомобильной дороги выполняет работы по сносу (ликвидации) возведенных объектов и приведению автомобильной дороги в первоначальное состояние с последующей компенсацией затрат за счет лиц, виновных в незаконных размещении, реконструкции, капитальном ремонте и ремонте таких объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

16. Осуществление деятельности в границах полосы отвода допускается при условии, что такая деятельность (при обычных условиях ее осуществления) не повлечет за собой:

1) загрязнение полос отвода автомобильных дорог, включая выброс мусора вне специально предусмотренных для указанных целей мест;

2) использование водоотводных сооружений автомобильных дорог для стока или сброса вод;

3) выполнение в границах полос отвода автомобильных дорог, в том числе на проезжей части автомобильных дорог, работ, связанных с применением горючих веществ, а также веществ, которые могут оказать воздействие на уменьшение сцепления колес транспортных средств с дорожным покрытием, а также без соблюдения требований пожарной безопасности;

4) создание условий, препятствующих обеспечению безопасности дорожного движения;

5) повреждение автомобильных дорог или осуществление иных действий, наносящих ущерб автомобильным дорогам либо создающих препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов.

17. Запрещается вырубка лесных насаждений, расположенных на земельных участках в границах полос отвода, отнесенных к категории земель транспорта, за исключением случаев, когда такая деятельность осуществляется в рамках выполнения работ по:

ремонту и содержанию автомобильных дорог;

строительству и реконструкции автомобильных дорог в соответствии с утвержденными проектами строительства, реконструкции, капитального ремонта таких автомобильных дорог.