Приложение 1. Порядок организации и проведения торгов (аукциона на понижение цены) по выбору исполнителя услуг при установлении тарифов на перемещение и (или) хранение задержанных транспортных средств на территории муниципальных образований области

Утвержден
постановлением
Правительства области
от 28.05.2018 N 460

(приложение 1)

Порядок
организации и проведения торгов (аукциона на понижение цены) по выбору исполнителя услуг при установлении тарифов на перемещение и (или) хранение задержанных транспортных средств на территории муниципальных образований области
(далее - Порядок)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регулирует вопросы организации и проведения торгов (аукциона на понижение цены) по выбору исполнителя услуг по перемещению и (или) хранению задержанных транспортных средств (далее - исполнитель услуг) при установлении тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств на территориях муниципальных образований области (муниципальных районов, городских округов).

Торги по выбору исполнителя услуг проводятся в отношении каждого муниципального образования области отдельно.

По результатам торгов устанавливаются дифференцированные тарифы на перемещение и хранение задержанных транспортных средств по муниципальным образованиям области.

1.2. Торги по выбору исполнителя услуг проводятся в форме аукциона на понижение цены.

Предметом торгов (аукциона на понижение цены) является заключение договора об осуществлении деятельности по перемещению, хранению и возврату транспортных средств, задержанных в соответствии со статьей 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по тарифам, установленным по результатам торгов (аукциона на понижение цены).

Начальной (максимальной) ценой таких торгов является базовый уровень тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств.

Базовые уровни тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств устанавливаются Департаментом топливно- энергетического комплекса и тарифного регулирования области.

1.3. Участие в торгах по выбору исполнителя услуг принимают исполнители услуг (коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель) по перемещению и (или) хранению задержанных транспортных средств.

1.4. Проведение торгов по выбору исполнителя услуг осуществляется Комитетом государственного заказа области (далее - Комитет) на основании заявки Департамента дорожного хозяйства и транспорта области (далее - Департамент) о проведении торгов (аукциона на понижение цены) по выбору исполнителя услуг (далее - заявка).

Департамент направляет в Комитет заявку в течение 10 рабочих дней со дня официального опубликования приказа Департамента топливно- энергетического комплекса и тарифного регулирования области об утверждении базовых уровней тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств в письменной форме и в форме электронного документа на e-mail: "kgz@gov35.ru. Заявка должна быть подписана начальником Департамента либо иным лицом, имеющим право действовать от имени Департамента.

Заявка Департамента должна содержать следующую информацию:

а) об условиях аукциона, наименование и описание предмета аукциона с учетом требований, предусмотренных законодательством (выбор исполнителя услуг при установлении тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств на территории муниципального образования области), начальной максимальной цене аукциона (базовый тариф), величина понижения начальной цены ( "шаг аукциона"), также иные условия, необходимые для разработки извещения о проведении аукциона;

б) о валюте, используемой для формирования цены аукциона.

Комитет со дня поступления заявки Департамента рассматривает ее в течение 10 рабочих дней и в случае выявления неполноты содержащейся в заявке информации, а также несоответствия ее требованиям действующего законодательства направляет в Департамент запрос о представлении дополнительной информации, необходимой для подготовки документации об аукционе.

Департамент в течение 5 рабочих дней со дня получения вышеуказанного запроса представляет дополнительную информацию в Комитет.

Комитет в течение 10 рабочих дней со дня поступления от Департамента заявки, содержащей всю информацию, необходимую для разработки документации об аукционе, готовит документацию об аукционе и направляет ее в Департамент для согласования.

Департамент в течение 2 рабочих дней со дня поступления документации об аукционе в Департамент согласовывает документацию об аукционе и направляет ее в Комитет для размещения на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://szvo.gov35.ru (далее - сайт).

II. Организация и проведение торгов (аукциона на понижение цены)

2.1. Организация и проведение торгов (аукциона на понижение цены) осуществляется Комитетом (далее - организатор аукциона).

2.2. Организатор аукциона:

а) обеспечивает подготовку и проведение аукциона;

б) определяет место, дату и время, порядок приема заявок на участие в аукционе;

в) обеспечивает разработку извещения о проведении аукциона, документации об аукционе.

г) обеспечивает публикацию извещения о проведении аукциона и документации об аукционе;

д) обеспечивает публикацию извещения о повторном проведении аукциона (при необходимости), признании аукциона несостоявшимся, отмене аукциона; изменений в извещение о проведении аукциона;

е) дает разъяснения относительно подлежащих представлению документов до окончания установленного срока приема заявок;

ж) обеспечивает хранение зарегистрированных заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальность содержащихся в них сведений.

2.3. Извещение о проведении аукциона разрабатывается и публикуется организатором аукциона на сайте не менее чем за 20 календарных дней до даты начала срока подачи заявок на участие в аукционе.

В извещении о проведении аукциона указываются:

а) наименование организатора аукциона, его место нахождения и номера телефонов;

б) информация о том, что торги проводятся в форме аукциона путем снижения начальной (максимальной) цены аукциона;

в) информация о том, что аукцион является открытым;

г) начальная (максимальная) цена аукциона и величина понижения начальной цены ( "шаг аукциона");

д) срок, место и порядок предоставления документации об аукционе, электронный адрес сайта, на котором размещена документация об аукционе;

е) адрес места приема заявок, дата, время (в часах, минутах) начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов;

ж) дата, время (в часах, минутах), место проведения аукциона и подведения его итогов.

2.4. Рассмотрение заявок на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, отбор участников аукциона, ведение и оформление протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе, протокола аукциона, протокола об отстранении участника аукциона от участия в аукционе осуществляется комиссией по проведению торгов (аукциона на понижение цены) по выбору исполнителя услуг (далее - аукционная комиссия).

2.5. Организатор аукциона до размещения извещения о проведении аукциона принимает решение о создании аукционной комиссии, определяет ее состав, включая председателя и секретаря комиссии, и порядок ее работы.

2.6. Число членов комиссии должно быть не менее 5 человек.

В состав комиссии помимо должностных лиц (сотрудников) организатора аукциона должны включаться представители Департамента в количестве 2 человек. Замена члена комиссии допускается только по решению организатора аукциона.

2.7. Участники аукциона должны соответствовать следующим требованиям:

а) наличие государственной регистрации на территории Российской Федерации;

б) иметь на праве собственности или на ином законном праве предназначенное для перемещения транспортных средств на специализированную стоянку специализированное транспортное средство и земельный участок под специализированную стоянку, которая должна соответствовать следующим требованиям:

специализированная стоянка должна быть оборудована согласно нормативам к размещению и оборудованию плоскостных автомобильных стоянок, а также требованиям противопожарной и санитарной безопасности;

территория специализированной стоянки должна иметь ограждение, не допускающее проникновение посторонних лиц, искусственное освещение. В ограждении стоянки должно быть оборудовано не менее двух въездов (выездов);

наличие зданий и сооружений, предназначенных для размещения обслуживающего персонала, постов охраны и приема посетителей;

наличие круглосуточной охраны и систем видеофиксации;

на территории специализированной стоянки должны размещаться первичные средства пожаротушения и пожарный инвентарь.

в) в отношении участника аукциона не проводится процедура ликвидации и отсутствует решение арбитражного суда о признании участника аукциона несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

г) деятельность участника аукциона не приостановлена в качестве административного наказания, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

д) отсутствие у участника аукциона недоимки по налогам и сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник аукциона считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в аукционе не принято.

2.8. Исполнители услуг, намеренные принять участие в торгах (далее - заявители), подтверждают соответствие требованиям, указанным в пункте 2.7 настоящего Порядка, при подаче заявки на участие в аукционе - сведениям и документам, указанным в пункте 2.17 настоящего Порядка.

Организатор аукциона, аукционная комиссия вправе запрашивать информацию и документы в целях проверки соответствия участника аукциона требованиям, указанным в пункте 2.7 настоящего Порядка, у заявителей, органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных органов и организаций.

2.9. Документация об аукционе разрабатывается и утверждается руководителем организатора аукциона.

2.10. Документация об аукционе кроме сведений, указанных в извещении о проведении аукциона, должна содержать следующие сведения:

а) требования к содержанию и соблюдению формы заявки на участие в аукционе и инструкция по ее заполнению;

б) требования к участнику аукциона в соответствии с настоящим Порядком;

в) порядок отзыва заявок на участие в аукционе и внесения в них изменений;

г) формы, порядок, срок представления заявителям разъяснений положений документации об аукционе;

д) порядок отмены аукциона и внесения изменений в аукционную документацию.

2.11. Сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении аукциона.

2.12. Документация об аукционе размещается на сайте организатора аукциона одновременно с извещением о проведении аукциона. При этом она должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.

2.13. Организатор аукциона на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, в течение 2 рабочих дней со дня получения соответствующего заявления обязан представить заявителю документацию об аукционе в порядке, указанном в извещении о проведении аукциона.

Представление документации об аукционе до размещения на сайте организатора аукциона извещения о проведении аукциона не допускается.

2.14. Заявитель вправе направить организатору аукциона запрос о разъяснении положений документации об аукционе. В течение 3 рабочих дней со дня поступления указанного запроса организатор аукциона обязан направить заявителю разъяснения положений документации об аукционе, если указанный запрос поступил к организатору аукциона не позднее чем за 5 дней до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. В течение 1 рабочего дня со дня направления разъяснения положений документации об аукционе по запросу заявителя такое разъяснение должно быть размещено организатором аукциона на сайте с указанием предмета запроса, но без указания заявителя, от которого поступил запрос.

2.15. Для участия в аукционе заявитель подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе. Заявка на участие в аукционе подается на бумажном носителе непосредственно по месту нахождения организатора аукциона или почтовым отправлением.

2.16. Заявитель вправе подать не более 1 (одной) заявки на участие в аукционе в отношении предмета аукциона. Представление этой заявки подтверждает согласие заявителя с извещением о проведении аукциона и документацией об аукционе. В случае установления факта подачи одним участником аукциона 2 (двух) и более заявок на участие в аукционе при условии, что поданные ранее заявки на участие в аукционе таким участником не отозваны, все заявки на участие в аукционе такого участника не рассматриваются.

2.17. Заявка на участие в аукционе должна содержать:

а) следующие сведения и документы об участнике аукциона, подавшем заявку:

полное наименование, сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, об адресе юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника, - для юридического лица;

фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, сведения о месте жительства, номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации - для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя;

документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя;

б) следующие документы, подтверждающие соответствие участника аукциона требованиям, установленным пунктом 2.7 настоящего Порядка:

документы, подтверждающие соответствие требованиям подпунктов "а" и "б" пункта 2.7 настоящего Порядка;

декларацию о соответствии участника аукциона требованиям, установленным подпунктами "в"- "д" пункта 2.7 настоящего Порядка.

2.18. Все листы поданной в письменной форме заявки на участие в аукционе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в аукционе должна содержать опись входящих в ее состав документов, которые должны быть скреплены печатью участника аукциона (при наличии печати) (для юридического лица) и подписаны участником аукциона или лицом, уполномоченным участником аукциона. Соблюдение участником аукциона указанных требований означает, что информация и документы, входящие в состав заявки на участие в аукционе, и тома заявки на участие в аукционе поданы от имени участника аукциона и он несет ответственность за подлинность и достоверность этих информации и документов. При этом ненадлежащее исполнение участником аукциона требования о том, что все листы такой заявки и тома должны быть пронумерованы, не является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе.

2.19. Заявка на участие в аукционе, поступившая в срок, указанный в извещении о проведении аукциона, регистрируется организатором аукциона в день ее поступления.

2.20. Заявки на участие в аукционе принимаются в течение срока, указанного в извещении о проведении аукциона. Заявка на участие в аукционе, полученная после даты и времени окончания приема таких заявок, указанных в извещении о проведении аукциона, не рассматривается и в тот же день возвращается заявителю.

2.21. Организатор аукциона вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении аукциона. Внесение изменений в извещение о проведении аукциона осуществляется организатором аукциона не позднее чем за 5 дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Изменение предмета аукциона не допускается.

Изменения размещаются организатором аукциона на сайте в течение 1 рабочего дня со дня принятия указанного решения. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен так, чтобы между днем размещения на сайте изменений, внесенных в извещение о проведении аукциона, и днем окончания срока подачи заявок на участие в аукционе было не менее 10 дней.

2.22. Заявитель, подавший заявку на участие в аукционе, вправе ее отозвать в любое время до окончания срока подачи таких заявок.

2.23. В случае если подана одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной такой заявки, аукцион признается несостоявшимся.

2.24. Аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе. Срок рассмотрения заявок на участие в аукционе не может превышать 10 календарных дней со дня окончания срока их подачи, указанного в извещении о проведении аукциона.

2.25. По результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционная комиссия принимает решение о допуске заявителя к участию в аукционе и признании его участником аукциона или об отказе в допуске заявителя к участию в аукционе. Решение принимается большинством голосов членов аукционной комиссии, участвовавших в рассмотрении заявок на участие в аукционе, и оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе.

2.26. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе комиссия принимает решение о допуске к участию в аукционе заявителя и признании заявителя, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона или об отказе в допуске заявителя к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящим Порядком.

Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии в день окончания срока рассмотрения заявок на участие в аукционе.

Протокол должен содержать сведения о заявителях, подавших заявки на участие в аукционе, решение о допуске заявителя к участию в аукционе и признании его участником аукциона или об отказе в допуске заявителя к участию в аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений

настоящего Порядка, которым не соответствует заявитель, положений документации об аукционе, которым не соответствует заявка на участие в аукционе этого заявителя, положений такой заявки на участие в аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об аукционе, сведения о решении каждого члена комиссии о допуске заявителя к участию в аукционе или об отказе ему в допуске к участию в аукционе.

2.27. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе в день окончания их рассмотрения размещается на сайте организатора аукциона.

2.28. В аукционе могут участвовать только заявители, признанные участниками аукциона.

2.29. Аукцион проводится организатором в присутствии членов аукционной комиссии и участников аукциона (их уполномоченных представителей).

2.30. Аукцион проводится путем понижения начальной (максимальной) цены, указанной в извещении о проведении аукциона, на "шаг аукциона", указанный в извещении о проведении аукциона.

2.31. Аукционист выбирается из числа членов аукционной комиссии путем открытого голосования большинством голосов членов аукционной комиссии, участвующих в проведении аукциона.

2.32. Аукцион проводится в следующем порядке:

1) организатор аукциона непосредственно перед началом проведения аукциона регистрирует явившихся на аукцион участников аукциона (их уполномоченных представителей). При регистрации участников аукциона (их уполномоченных представителей) каждому участнику выдается карточка с номером (далее - карточка);

2) аукцион начинается с объявления аукционистом начала проведения аукциона, предмета аукциона, начальной (максимальной) цены аукциона, "шага аукциона", участников аукциона, которые не явились на аукцион, после чего аукционист предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения о цене аукциона;

3) участник аукциона после объявления аукционистом начальной (максимальной) цены аукциона и цены аукциона, сниженной в соответствии с "шагом аукциона", поднимает карточку в случае, если он согласен с объявленным предложением о цене аукциона;

4) аукционист объявляет номер карточки участника аукциона, который первым поднял карточку после объявления аукционистом начальной (максимальной) цены аукциона и цены аукциона, сниженной в соответствии с "шагом аукциона", а также новую цену аукциона, уменьшенную в соответствии с "шагом аукциона";

5) аукцион считается оконченным, если после троекратного объявления аукционистом последнего предложения о цене аукциона ни один из участников аукциона не поднял карточку.

2.33. Победителем аукциона признается участник аукциона, заявивший наименьшее предложение о цене аукциона.

С победителем аукциона Департамент заключает договор по форме согласно приложению 1 к Порядку заключения договора на осуществление деятельности по перемещению задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, хранению и возврату задержанных транспортных средств.

2.34. Аукцион признается несостоявшимся в случаях:

отсутствия заявок на участие в аукционе;

отсутствия предложений от участников в аукционе.

2.35. Результаты аукциона оформляются аукционной комиссией не позднее 3 рабочих дней со дня проведения аукциона, путем составления протокола аукциона, который подписывается всеми присутствующими членами аукционной комиссии.

Протокол аукциона размещается на сайте в течение 1 рабочего дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

III. Установление тарифов на перемещение и (или) хранение задержанных транспортных средств по результатам торгов (аукциона на понижение цены)

3.1. Тарифы на перемещение и (или) хранение задержанных транспортных средств на территории соответствующего муниципального образования области устанавливаются для исполнителей услуг в размере наименьшего предложения о цене аукциона, установленного по результатам аукциона.

3.2. Решение об установлении тарифов на перемещение и (или) хранение задержанных транспортных средств на территории соответствующего муниципального образования области принимается Департаментом топливно- энергетического комплекса и тарифного регулирования области в соответствии с протоколом аукциона в течение 10 рабочих дней со дня проведения аукциона. Установленные тарифы на перемещение и хранение задержанных транспортных средств применяются исполнителями услуг на территории соответствующих муниципальных образований области.

3.3. В случае признания торгов (аукциона на понижение цены) не состоявшимися, тарифы на перемещение и (или) хранение задержанных транспортных средств на территории соответствующего муниципального образования области устанавливаются в размере базового уровня тарифа на перемещение и хранение задержанных транспортных средств.