Постановление Администрации Бабушкинского муниципального района Вологодской области от 2 апреля 2018 г. N 318 "Об утверждении Положения об управлении природопользования, лесного комплекса, сельского хозяйства администрации Бабушкинского муниципального района"

На основании пункта 4 статьи 31 Устава Бабушкинского муниципального района и решения Представительного Собрания от 29.04.2016 года N 13 "О структуре администрации Бабушкинского муниципального района" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое положение об управлении природопользования, лесного комплекса, сельского хозяйства администрации Бабушкинского муниципального района.

2. Признать утратившим силу постановления администрации Бабушкинского муниципального района: от 20.09.2016 г. N 394 "Об утверждении Положения об Управлении природопользования, лесного комплекса, сельского хозяйства администрации Бабушкинского муниципального района", от 29.12.2016 г. N 542 "О внесении изменений в постановление администрации Бабушкинского муниципального района от 20.09.2016 г. N 394 "Об утверждении Положения об Управлении природопользования, лесного комплекса, сельского хозяйства администрации Бабушкинского муниципального района", от 16.12.2017 г. N 1197 "Об утверждении Положения об Управлении природопользования, лесного комплекса, сельского хозяйства администрации Бабушкинского муниципального района".

Руководитель администрации

Т.С. Жирохова

Утверждено:
Постановлением администрации
Бабушкинского муниципального
района от 02.04.2018 г. N 318

Положение
об Управлении природопользования, лесного комплекса, сельского хозяйства администрации Бабушкинского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Управление природопользования, лесного комплекса, сельского хозяйства администрации Бабушкинского муниципального района (далее - Управление) является структурным подразделением администрации района, созданным для осуществления полномочий администрации Бабушкинского муниципального района в сфере рационального использования природных и лесных ресурсов, охраны окружающей среды, развития сельскохозяйственного производства и расширения рынка сельскохозяйственной продукции, развития системы непрерывного экологического воспитания и осуществления отдельных государственных полномочий в соответствии с Законом Вологодской области от 28.06.2006 г. N 1465-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды".

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Вологодской области, Уставом Бабушкинского муниципального района, решениями Представительного Собрания Бабушкинского муниципального района, постановлениями и распоряжениями администрации района и настоящим Положением.

1.3. Управление подчиняется в своей деятельности руководителю администрации Бабушкинского муниципального района.

1.4. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый и освобождаемый от должности руководителем администрации Бабушкинского муниципального района.

1.5. Работа Управления организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника за состоянием дел на порученном участке и выполнение отдельных поручений.

1.6. Управление правами юридического лица не обладает. Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Управления осуществляется администрацией района. Для осуществления своей профессиональной деятельности работники Управления обеспечиваются необходимым нормативным материалом и периодическими печатными изданиями.

1.8. Управление имеет печать со своим наименованием.

2. Задачи управления

2.1. Осуществление природоохранной деятельности на территории Бабушкинского муниципального района, направленной на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

2.2. Осуществление деятельности, направленной на охрану, защиту и воспроизводство лесных ресурсов района, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на лес, как на природный ресурс района и ликвидацию ее последствий.

2.3. Осуществление деятельности, направленной на развитие системы непрерывного экологического воспитания, образования, просвещения населения.

2.4. Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в районе, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе:

- разработка мер по поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей на территории района;

- оказание методической, консультационной помощи сельскохозяйственным организациям, подсобным и крестьянским (фермерским) хозяйствам, кооперативам;

- планирование развития сельскохозяйственного производства на территории района;

- планирование и реализация кадровой политики в районе в сфере сельскохозяйственного производства.

2.4. Осуществление государственного экологического надзора на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Бабушкинского муниципального района, за исключением объектов, надзор за которыми осуществляется органом исполнительной государственной власти Вологодской области, уполномоченным в сфере охраны окружающей среды.

2.5. Организация мероприятий межпоселенческого характера по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

2.6. Осуществление отдельных государственных полномочий в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в части регулирования численности безнадзорных животных в соответствии с Законом ВО от 15.01.2013 г. N 2966 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения".

3. Функции управления

Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции.

3.1. Обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принимает по ним решения и направляет ответы в установленный срок, анализирует содержание поступающих обращений, принимает меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

3.2. Готовит проекты муниципальных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.3. Участвует в разработке мероприятий межпоселенческого характера по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.4. Планирует и организует проведение совещаний, конференций, семинаров, смотров-конкурсов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.5. Разрабатывает и участвует в реализации муниципальных программ по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.6. Организует сбор, хранение, обработку, анализ и распространение информации по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.7. Составляет отчеты по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.8. В части вопросов природопользования и охраны окружающей среды:

3.8.1 осуществляет контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых;

3.8.2 вносит предложения по организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории района;

3.8.3 осуществляет, в соответствии со своей компетенцией, надзор за деятельностью в области обращения с отходами на территории района;

3.8.4. осуществляет, в соответствии со своей компетенцией надзор за порядком использования и охраны водных объектов;

3.8.5 осуществляет, в соответствии со своей компетенцией надзор охраной атмосферного воздуха;

3.8.6 осуществляет государственный экологический надзор на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Бабушкинского муниципального района, за исключением объектов, надзор за которыми осуществляется органом исполнительной государственной власти Вологодской области, уполномоченным в сфере охраны окружающей среды;

3.8.7 участвует в организации общественных обсуждений, проведении опросов, референдумов среди населения о намечаемой хозяйственной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе;

3.8.8 готовит документы, необходимые для принятия решений об образовании, реорганизации, изменения границ и ликвидации особо охраняемых природных территорий местного значения;

3.8.9 осуществляет управление и надзор в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий местного значения;

3.8.10 осуществляет подготовку проектов постановлений, согласовывающих резервирование земель, которые предполагается объявить особо охраняемыми природными территориями федерального и областного значения и ограничению на них хозяйственной деятельности;

3.8.11 ведет кадастр особо охраняемых территорий местного значения;

3.8.12 ведет мониторинг особо охраняемых территорий местного значения;

3.8.13 готовит заключения по вопросу выбора земельных участков при предоставлении их для размещения, строительства сооружений и других объектов с соблюдением требований природоохранного законодательства;

3.8.14 организует и проводит природоохранные акции и мероприятия на территории Бабушкинского муниципального района;

3.8.15 осуществляет пропаганду знаний в сфере образования в области рационального природопользования и охраны окружающей среды;

3.8.16 прогнозирует поступления в бюджет района платежей за негативное воздействие на окружающую среду;

3.8.17 готовит предложения по расходованию средств, поступающих в бюджет в качестве платы за негативное воздействие на окружающую среду;

3.8.18 осуществляет надзор, в пределах компетенции, за реализацией муниципальных программ в области охраны окружающей среды, за целевым использованием средств бюджета района, выделяемых на финансирование природоохранных мероприятий;

3.8.19 проводит анализ эффективности выполнения природоохранных мероприятий и экологических программ на территории района;

3.8.20 участвует в расследовании аварийных и чрезвычайных ситуаций, повлекших загрязнение окружающей среды, в разработке мер по ликвидации негативных последствий аварийного загрязнения окружающей среды;

3.8.21 ведет учет объектов (источников) негативного воздействия на окружающую среду и природопользователей на территории района;

3.8.22 готовит отчеты о состоянии и охране окружающей среды Бабушкинского муниципального района;

3.8.23 контролирует в пределах своих полномочий соблюдение условий заключений государственной экологической экспертизы;

3.8.24 участвует в качестве наблюдателя в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории Бабушкинского муниципального района и в случае возможного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другой административно-территориальной единицей;

3.8.25 участвует в принятии и реализации решений по вопросам экологической экспертизы на основании результатов общественных обсуждений, опросов, референдумов заявлений общественных экологических организаций (объединений) и движений, информации об объектах экологической экспертизы.

3.9. В части вопросов лесного комплекса:

3.9.1. осуществляет мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов, находящихся в муниципальной собственности;

3.9.2. разрабатывает и утверждает лесохозяйственные регламенты, а также проводит муниципальные экспертизы проектов освоения лесов, находящихся в муниципальной собственности;

3.9.3. осуществляет муниципальный лесной контроль в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности;

3.9.4. участвует в организации осуществления мер пожарной безопасности в лесах, находящихся в муниципальной собственности;

3.9.5. осуществляет учет древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд в лесах, расположенных на лесных участках, находящихся в муниципальной собственности;

3.9.6. осуществляет прием лесных деклараций и отчетов об использовании лесов, а также представляет информацию в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней по лесным участкам находящихся в муниципальной собственности.

3.10. В части вопросов сельского хозяйства:

3.10.1. участвует в разработке и реализации в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Вологодской области планов и программ социально-экономического развития агропромышленного комплекса района;

3.10.2. содействует лицам, осуществляющим сельскохозяйственное производство на территории Бабушкинского муниципального района, в информационно-методическом обеспечении, в формировании и использовании кадрового резерва рабочих, специалистов и руководителей;

3.10.3 совместно с органами местного самоуправления района и сельских поселений участвует в работе по формированию территориальных направлений социально-экономического развития района, разработке финансовых и правовых условий развития сельскохозяйственных, перерабатывающих, обслуживающих предприятий, крестьянско-фермерских хозяйств, индивидуальных предпринимателей всех форм собственности;

3.10.4 организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние сельского хозяйства, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

3.10.5 осуществляет мониторинг деятельности сельскохозяйственных предприятий района;

3.10.6 участвует в мероприятиях по обеспечению мобилизационной готовности сельскохозяйственных предприятий;

3.10.7 готовит и представляет информацию и материалы о сельскохозяйственном производстве на территории района органам исполнительной государственной власти области для реализации и оценки эффективности действующих областных целевых программ и иных нормативных правовых актов области, предусматривающих поддержку сельскохозяйственного производства;

3.10.8 готовит и направляет информацию об участии района в муниципальных и иных программах агропромышленного комплекса для размещения на официальном сайте администрации Бабушкинского муниципального района в сети "Интернет".

3.10.9 Управление реализует следующие программы:

- "Устойчивое развитие сельских территорий Бабушкинского района Вологодской области" (подпрограммы: "Улучшение жилищных условий", "Грантовая поддержка местных инициатив")

- "Развитие агропромышленного комплекса Бабушкинского муниципального района Вологодской области";

- "Предотвращение распространения сорного растения борщевик Сосновского на территории Бабушкинского муниципального района";

- "Обеспечение экологической безопасности на территории Бабушкинского муниципального района".

3.10.10 готовит муниципальный контракт по отлову безнадзорных животных, совместно с организацией по отлову безнадзорных животных осуществляет выезд по населенным пунктам.

4. Полномочия управления

Управление природопользования, лесного комплекса, сельского хозяйства имеет право:

4.1. запрашивать и получать от предприятий и других организаций, независимо от форм собственности, сведения (документы, справки, расчеты), необходимые для выполнения возложенных на Управление задач и функции;

4.2. посещать с целью проверки соблюдения требований природоохранного законодательства предприятия, учреждения, организации, охраняемые территории независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, расположенные и осуществляющие свою деятельность на территории района;

4.3. составлять по результатам проверок акты, протоколы об административных правонарушениях, давать обязательные предписания по устранению нарушений в области охраны окружающей среды и контролировать исполнение их в установленные сроки;

4.4. участвовать в оформлении исков о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушений требований природоохранного законодательства;

4.5. публиковать или передавать для публикации в СМИ информацию, относящуюся к компетенции Управления;

4.6. участвовать в подготовке материалов об аннулировании (приостановлении действия) лицензий и разрешений в области охраны окружающей среды и представления их в соответствующие государственные органы;

4.7. использовать без ограничений системы связи, оргтехнику и иное оборудование администрации района, необходимое в работе Управления;

4.8. проводить на территории района рейды по соблюдению природоохранного и лесного законодательства, в случае выявленных правонарушений, принимать меры в рамках своих полномочий;

4.9. вносить на рассмотрение руководителю администрации района, Представительного Собрания района предложения по совершенствованию нормативных правовых актов и решению иных вопросов местного значения района в сфере природопользования, охраны окружающей среды, агропромышленного и лесного комплекса;

4.10 участвовать в работе Представительного Собрания района и других органов местного самоуправления района при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию Управления;

4.11 разрабатывать проекты нормативных и правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления Бабушкинского муниципального района, отнесенных к компетенции Управления;

4.12. обеспечивать своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Управления, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством срок;

4.13 запрашивать и получать в установленном порядке статистические и иные отчетные данные, а также сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Управления вопросам;

4.14 проводить по обращениям органов государственной власти области и органов местного самоуправления района по мотивированным постановлениям правоохранительных органов проверки первичных документов сельхозтоваропроизводителей любых форм собственности, получающих бюджетные средства.

5. Организация деятельности управления

5.1. Структура и штатная численность Управления утверждается руководителем администрации района.

5.2. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от занимаемой должности руководителем администрации района. В своей деятельности начальник Управления подчиняется руководителю администрации района.

5.3. Полномочия начальника Управления:

5.3.1. руководит деятельностью Управления;

5.3.2. планирует работу Управления, утверждает план работы Управления;

5.3.3. обеспечивает выполнение задач и функций, возложенных на Управление;

5.3.4. представляет Управление в государственных органах и иных организациях, по вопросам входящих в компетенцию Управления;

5.3.5. устанавливает функциональные обязанности работников Управления, разрабатывает должностные инструкции;

5.3.6. подписывает документы Управления в сфере своей компетенции;

5.3.7. осуществляет согласование проектов муниципальных правовых актов и иных документов по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

5.3.8. выносит на рассмотрение руководителя администрации района, должностных лиц проекты документов по вопросам, входящих в компетенцию Управления;

5.3.9. обеспечивает соблюдение трудовой дисциплины работников Управления;

5.3.10. вносит предложения руководителю администрации района о назначении на должность, поощрении работников Управления, либо о применении к ним дисциплинарного взыскания;

5.3.11. обеспечивает повышение квалификации работников Управления;

5.3.12. запрашивает и получает от структурных подразделений администрации района, органов местного самоуправления различные документы, справки, расчеты и иную информацию в письменном, электронном и устном виде для выполнения возложенных задач;

5.3.13. начальник Управления и главный специалист Управления являются государственными инспекторами в области охраны окружающей среды Вологодской области по Бабушкинскому району.

6. Ответственность

За несвоевременное или некачественное выполнение возложенных на Управление задач и функций, а также за неиспользование предоставленных Управлению прав начальник и специалисты Управления в соответствии с распределенными обязанностями несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

7. Взаимодействие

Для решения возложенных на него задач, Управление поддерживает связь и обеспечивает необходимое согласование решаемых вопросов с органами исполнительной власти, Правительством Вологодской области, Представительным Собранием Бабушкинского муниципального района, органами и структурными подразделениями администрации района, муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, иными органами государственной власти и местного самоуправления иных муниципальных образований.