Приложение. Положение об основных направлениях инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог общего пользования местного значения Усть-Кубинского муниципального района

Утверждено
постановлением
администрации района
от 04.04.2017 N 325

(приложение)

Положение
об основных направлениях инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог общего пользования местного значения Усть-Кубинского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает цели, задачи, содержание, процедуру разработки основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог общего пользования местного значения Усть-Кубинского муниципального района (далее - основных направлений инвестиционной политики), а также определяет механизм взаимодействия органов, осуществляющих разработку основных направлений инвестиционной политики.

1.2. Правовой основой разработки основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог общего пользования местного значения Усть-Кубинского муниципального района являются Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Задачи, цели и принципы разработки основных направлений инвестиционной политики

2.1. Задачи разработки основных направлений инвестиционной политики:

а) анализ социально-экономического состояния дорожного хозяйства и выявление проблем хозяйственного развития;

б) выявление проблем, требующих разрешения;

в) накопление экономической информации и расчетов для обоснования выбора и принятия рациональных управленческих решений в области инвестиционной политики в сфере дорожной деятельности.

2.2. Цель разработки основных направлений инвестиционной политики - повышение эффективности управления и развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения Усть-Кубинского муниципального района.

Основные направления являются ориентиром для планирования, обусловливают основу для подготовки различных планов и программ строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта дорожной сети на территории района.

2.3. Разработка основных направлений инвестиционной политики основывается на следующих принципах:

а) единство методических подходов и информационного обеспечения (определяет единый подход к разработке показателей основных направлений инвестиционной политики с разным временным периодом);

б) обоснованность состава показателей основных направлений инвестиционной политики;

в) вариантность (разработка нескольких возможных вариантов развития дорожной сети района исходя из определенной экономической ситуации);

г) системность (комплексность) оценки перспективного состояния дорожной сети района;

д) преемственность и непрерывность.

2.4. Разработка основных направлений инвестиционной политики осуществляется в целях обеспечения принятия обоснованных управленческих решений администрацией района:

а) при разработке, утверждении и исполнении бюджета района на очередной финансовый год и плановый период;

б) при разработке, утверждении и финансировании муниципальных программ;

в) при принятии и обосновании решений, влияющих на социально-экономическое развитие района.

3. Процедура разработки и принятия основных направлений инвестиционной политики

3.1. Основные направления инвестиционной политики разрабатываются администрацией района ежегодно в соответствии с настоящим Положением на основании данных развития дорожного хозяйства района за последний отчетный год, оценки развития дорожного хозяйства района до конца текущего финансового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на очередной финансовый год и плановый период.

3.2. Прогноз развития дорожного хозяйства района на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

3.3. Этапу прогнозирования развития дорожного хозяйства района, связанному с расчетом показателей развития дорожного хозяйства, предшествует мониторинг дорожной деятельности в районе.

3.4. Основные направления инвестиционной политики включают количественные и качественные характеристики развития дорожного хозяйства, выраженные через систему прогнозных показателей.

3.5. Разработка основных направлений инвестиционной политики осуществляется в различных вариантах с учетом воздействия факторов развития экономики района.

3.6. Система формирования и реализации инвестиционной политики представляет конструкцию из трех взаимосвязанных и взаимозависимых блоков.

Первый блок - это основные факторы, от которых зависит содержание инвестиционной политики и механизм ее реализации. К ним относятся:

- инвестиционный климат в муниципальном образовании;

- показатели формирования инвестиционного потенциала района по дорожному хозяйству;

- уровень инвестиционных рисков;

- факторы внутреннего и внешнего воздействия.

Указанные факторы связаны с объективно обусловленными особенностями экономики, дорожной деятельностью, которые, в свою очередь, определяют комплекс природно-географических, исторических, демографических и других факторов.

Факторы внешнего воздействия связаны с влиянием условий деятельности, определяемых федеральным законодательством и общегосударственной экономической и инвестиционной политикой.

Второй блок представляет непосредственно этапы формирования инвестиционной политики:

- определение целей и главных приоритетов инвестиционной политики;

- формирование инвестиционной программы;

- разработка принципов механизма реализации инвестиционной политики.

Цели и приоритеты инвестиционной политики зависят от целей и задач общей социально-экономической политики района.

Третий блок механизма реализации инвестиционной политики состоит из средств, с помощью которых предусматривается достижение целей такой политики. Основополагающими элементами этого блока являются комплекс применяемых методов управления (экономических, административных, социально-психологических) и система обеспечения его действия (правового, организационного, информационного).

3.7. Основные направления инвестиционной политики утверждаются администрацией района.

3.8. Целенаправленное воздействие структур органов управления на всех участников инвестиционного процесса в интересах достижения намеченных целей является сущностью механизма реализации инвестиционной политики.

4. Полномочия администрации района по разработке основных направлений инвестиционной политики

4.1. Для выполнения функций по разработке основных направлений инвестиционной политики отдел коммунальной инфраструктуры администрации района (далее - Отдел):

а) инициирует принятие решения о начале работы по разработке основных направлений инвестиционной политики, путем разработки соответствующего правового акта;

б) определяет участников процесса разработки и способы получения необходимой информации и т.п.;

в) анализирует состояния сети автомобильных дорог общего пользования местного значения Усть-Кубинского муниципального района;

г) привлекает в установленном порядке к разработке основных направлений инвестиционной политики или отдельных частей научно-исследовательские институты и другие организации за счет бюджетных ассигнований, выделенных на соответствующий финансовый год.

4.2. В целях обеспечения Отделом разработки основных направлений инвестиционной политики участники данного процесса:

а) осуществляют мониторинг и прогнозирование отдельных показателей по курируемым ими отраслям и сферам и представляют в Отдел соответствующую информацию;

б) назначают специалистов, отвечающих за подготовку информации по соответствующим разделам системы прогнозных показателей;

в) представляют в Отдел сведения, необходимые для разработки основных направлений инвестиционной политики.