Приложение 1. Порядок определения объема и предоставления субсидий из бюджета района социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями

Приложение 1
к Постановлению
от 31.05.2018 N 240

Порядок
определения объема и предоставления субсидий из бюджета района социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями (далее - Порядок)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает цели, условия и порядок предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимися государственными (муниципальными) учреждениями, на реализацию общественно полезных проектов (программ), связанных с осуществлением уставной деятельности (далее - субсидии) за счет средств бюджета района, а также порядок определения объема субсидий, осуществление контроля за предоставлением и использованием субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям.

Действие настоящего Порядка не распространяется на религиозные объединения и профессиональные союзы.

1.2. Субсидии предоставляются в целях поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций при условии осуществления ими видов деятельности, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях". При этом приоритетными направлениями являются следующие:

- повышение качества жизни людей пожилого возраста;

- социальная адаптация инвалидов и их семей.

1.3. Субсидии предоставляются главным распорядителем бюджетных средств - администрацией Междуреченского муниципального района (далее - уполномоченный орган) на конкурсной основе в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Междуреченского муниципального района.

Без конкурса - общественным объединениям инвалидов, указанным в статье 33 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с последующими изменениями) (далее - общественные объединения инвалидов), а также социально ориентированным некоммерческим организациям, которым выделение субсидии предусмотрено в решении Представительного Собрания района о бюджете района на соответствующий финансовый год и плановый период.

На конкурсной основе иным социально ориентированным некоммерческим организациям.

Субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств на данные цели.

2. Условия предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям

2.1. Предоставление субсидии осуществляется на конкурсной основе.

2.2. Перечень расходов социально ориентированной некоммерческой организации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, на реализацию общественно полезного проекта (программы), связанного с осуществлением уставной деятельности, включает в себя:

- расходы на оплату труда работников социально ориентированных некоммерческих организаций;

- расходы на уплату налогов, сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;

- расходы на арендную плату за помещение, используемое для осуществления уставной деятельности;

- расходы на оплату коммунальных услуг;

- расходы на оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

2.3. За счет субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям запрещается осуществлять следующие расходы:

- расходы, связанные с оказанием материальной помощи;

- расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, оказанием платных услуг населению и помощи коммерческим организациям;

- расходы на поддержку политических партий и осуществление политической деятельности;

- расходы на проведение митингов, демонстраций, пикетирований;

- расходы на приобретение алкогольных напитков и табачной продукции;

- расходы связанные с капитальным строительством.

2.4. Социально ориентированная некоммерческая организация допускается к участию в конкурсе по отбору социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления субсидий на реализацию общественно полезных проектов (программ), связанных с осуществлением уставной деятельности (далее - конкурс), при соблюдении следующих условий:

- наличие государственной регистрации в установленном порядке на территории Вологодской области не менее одного года до дня обращения с заявкой на получение субсидии и осуществление своей деятельности на территории Междуреченского муниципального района;

- отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- отсутствие просроченной задолженности по возврату в бюджет Междуреченского муниципального района, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом Междуреченского муниципального района в соответствии с правовым актом;

- социально ориентированная некоммерческая организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

- социально ориентированная некоммерческая организация не принимает участие в конкурсе на получение субсидии (гранта), не получает (не получила) субсидию (грант) на реализацию заявленного общественно полезного проекта (программы).

2.5. Социально ориентированная некоммерческая организация при использовании субсидии на реализацию общественно полезного проекта (программы) обеспечивает достижение значений показателей, указанных ею в заявлении.

Уровень достижения указанных показателей учитывается при последующем участии социально ориентированной некоммерческой организацией в новых конкурсах на получение субсидии в соответствии с настоящим Порядком.

2.6. Организация конкурса и обеспечение деятельности конкурсной комиссии по отбору социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления субсидий (далее - конкурсная комиссия) осуществляется уполномоченным органом.

2.7. Субсидии предоставляются социально ориентированным некоммерческим организациям на основании постановления администрации Междуреченского муниципального района, принимаемого с учетом предложений конкурсной комиссии по отбору социально ориентированных некоммерческих организаций на получение субсидий по итогам проведения конкурса.

3. Порядок организации и проведения конкурса

3.1. В целях проведения конкурса в порядке, предусмотренном Положением о конкурсной комиссии по отбору социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления субсидий (приложение 1 к настоящему Порядку), создается конкурсная комиссия.

3.2. Объявление о конкурсе публикуется уполномоченным органом в газете "Междуречье" и размещается на официальном сайте администрации Междуреченского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3.3. В объявлении указываются следующие сведения:

цель и основания проведения конкурса;

условия участия социально ориентированных некоммерческих организаций в конкурсе;

перечень конкурсной документации;

срок подачи конкурсной документации, который не может быть менее 25 календарных дней со дня опубликования объявления о конкурсе в газете "Междуречье";

наименование уполномоченного органа, осуществляющего прием конкурсной документации;

адрес направления конкурсной документации, а также время, в течение которого уполномоченный орган осуществляет прием конкурсной документации.

3.4. Для участия в конкурсе социально ориентированная некоммерческая организация представляет в уполномоченный орган заявление на участие в конкурсе (далее - заявление), подписанное руководителем социально ориентированной некоммерческой организации или лицом, им уполномоченным, по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку с приложением документов, указанных в пункте 3.6 настоящего Порядка (далее - конкурсная документация), в течение срока подачи конкурсной документации.

3.5. Одна социально ориентированная некоммерческая организация вправе подать только одно заявление.

3.6. К заявлению прилагаются:

копия устава социально ориентированной некоммерческой организации со всеми изменениями (в случае утверждения устава в новой редакции предоставляется копия новой редакции устава и последующие изменения в него);

выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи конкурсной документации;

справку об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов по состоянию не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи конкурсной документации;

общественно полезный проект (программа).

3.7. Копии документов предоставляются с предъявлением подлинников, либо они должны быть нотариально заверены. При предъявлении копий документов с подлинниками должностное лицо уполномоченного органа, осуществляющее прием документов, делает на копиях отметки об их соответствии подлинникам и возвращает подлинники.

3.8. Расходы, связанные с подготовкой и подачей заявлений и документов на участие в конкурсе соискателям субсидий не возмещаются. Конкурсная документация и иные материалы социально ориентированным некоммерческим организациям, признанным участниками конкурса, не возвращаются.

3.9. Уполномоченный орган осуществляет регистрацию конкурсной документации в день ее получения в журнале регистрации. Датой подачи конкурсной документации является день ее регистрации уполномоченным органом.

Конкурсная документация, поступившая по истечении срока подачи конкурсной документации, возвращается социально ориентированной некоммерческой организации в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня ее регистрации уполномоченным органом с указанием причин возврата.

3.10. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока приема конкурсной документации рассматривает ее на предмет соответствия требованиям, установленным пунктами 3.4 - 3.7 настоящего Порядка, а также соответствия социально ориентированной некоммерческой организации требованиям, установленным пунктом 2.4 настоящего Порядка.

В случае соответствия конкурсной документации и социально ориентированной некоммерческой организации установленным требованиям уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока рассмотрения конкурсной документации направляет ее в конкурсную комиссию. После передачи конкурсной документации в конкурсную комиссию социально ориентированная некоммерческая организация признается участником конкурса.

Основаниями для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии являются:

несоответствие конкурсной документации и (или) социально ориентированной некоммерческой организации требованиям, установленным пунктами 2.4, 3.4 - 3.7 настоящего Порядка, или непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;

недостоверность представленной получателем субсидии информации.

В случае несоответствия конкурсной документации и (или) социально ориентированной некоммерческой организации установленным требованиям уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока рассмотрения конкурсной документации направляет социально ориентированной некоммерческой организации уведомление о возврате конкурсной документации с указанием причин возврата.

3.11. В случае полного отсутствия заявлений или в случае установления несоответствия всех поступивших заявлений и прилагаемых документов и (или) социально ориентированных некоммерческих организаций установленным требованиям уполномоченный орган информирует об этом конкурсную комиссию в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока рассмотрения конкурсной документации. Конкурсная комиссия не позднее 5 рабочих дней со дня получения указанной информации оформляет протокол конкурсной комиссии, и конкурс признается несостоявшимся.

3.12. Конкурсная комиссия в течение 10 рабочих дней со дня получения от уполномоченного органа всей конкурсной документации рассматривает ее. Конкурсной комиссией принимается решение о победителях конкурса и объемах субсидий, предоставляемых им за счет средств бюджета района.

Общий объем субсидий, выделяемый из бюджета Междуреченского муниципального района в соответствии с настоящим Порядком, определяется решением Представительного Собрания Междуреченского муниципального района о бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Конкурсная комиссия в течение 3 рабочих дней со дня подведения итогов конкурса направляет в уполномоченный орган подписанный всеми членами конкурсной комиссии протокол заседания конкурсной комиссии, содержащий предложения по предоставлению субсидий, ее объеме, а также возвращает рассмотренную конкурсную документацию в уполномоченный орган.

3.13. Предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям осуществляется на основании постановления администрации Междуреченского муниципального района, подготовленного уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней после подписания протокола конкурсной комиссией.

3.14. Уполномоченный орган в течение 10 календарных дней со дня принятия постановления администрации Междуреченского муниципального района о предоставлении субсидий публикует в газете "Междуречье" и размещает на официальном сайте администрации Междуреченского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию об итогах конкурса.

4. Порядок предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям

4.1. Предоставление субсидии социально ориентированной некоммерческой организации осуществляется на основании соглашения (договора) о предоставлении субсидии социально ориентированной некоммерческой организации на реализацию общественно полезного проекта (программы), связанного с осуществлением уставной деятельности (далее - договор), заключаемого между администрацией Междуреченского муниципального района и социально ориентированной некоммерческой организацией - получателем субсидии по форме, согласно приложению 4 к настоящему Порядку.

Начиная с соглашений на 2019 год соглашения (договора) о предоставлении субсидии социально ориентированной некоммерческой организации на реализацию общественно полезного проекта (программы), связанного с осуществлением уставной деятельности (далее - договор), заключаются в соответствии с типовой формой, утвержденной управлением финансов Междуреченского муниципального района.

4.2. В течение 10 рабочих дней со дня принятия постановления администрации Междуреченского муниципального района о предоставлении субсидий уполномоченный орган направляет социально ориентированной некоммерческой организации - получателю субсидии уведомление о предоставлении субсидии, а также два экземпляра проекта договора. Социально ориентированная некоммерческая организация - получатель субсидии представляет в уполномоченный орган два экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора в течение 5 рабочих дней со дня их получения.

Уполномоченный орган обеспечивает заключение договора с социально ориентированной некоммерческой организацией не позднее 20 календарных дней со дня представления социально ориентированной некоммерческой организацией - получателем субсидии двух экземпляров проекта договора.

4.3. Если в течение установленного срока социально ориентированная некоммерческая организация - получатель субсидии не представила в уполномоченный орган два экземпляра проекта договора для заключения, то право на получение субсидии утрачивается.

4.4. Социально ориентированная некоммерческая организация должна соответствовать на дату принятия решения о предоставления субсидии и на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора, следующим требованиям:

у получателя субсидии должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

у получателя субсидии должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет Междуреченского муниципального района, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом Междуреченского муниципального района в соответствии с правовым актом;

получатель субсидии не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства.

Соответствие требованиям, указанным в настоящем пункте, должно быть подтверждено соответствующими документами, которые представляются некоммерческой организацией в уполномоченный орган для заключения договора.

4.5. Перечисление субсидий за счет средств бюджета Междуреченского муниципального района осуществляется уполномоченным органом с лицевого счета, открытого уполномоченному органу в управлении финансов Междуреченского муниципального района, на расчетные счета некоммерческих организаций согласно реестру платежных поручений, представляемому в секторе ГКУ ВО "Областное казначейство по Междуреченскому району" с приложением копии договора и постановления администрации Междуреченского муниципального района о предоставлении субсидии социально ориентированной некоммерческой организации.

4.6. Уполномоченный орган перечисляет на счет социально ориентированной некоммерческой организации - получателя субсидии денежные средства в объеме и в сроки, предусмотренные договором.

4.7. В случае сокращения бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Представительного Собрания Междуреченского муниципального района о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период на предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям (далее - бюджетные ассигнования), уполномоченный орган осуществляет уменьшение размера субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям.

Размер субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям уменьшается пропорционально сокращению объема бюджетных ассигнований.

В случае проведения реорганизации, а также ликвидации и банкротства социально ориентированная некоммерческая организация - получатель субсидии обязана проинформировать в письменном виде уполномоченный орган о проводимой реорганизации, ликвидации или банкротстве. Предоставление субсидии в этом случае не осуществляется.

4.8. Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня вступления в силу решения Представительного Собрания Междуреченского муниципального района о внесении изменений в решение Представительного Собрания Междуреченского муниципального района о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период, предусматривающего сокращение бюджетных ассигнований на предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, уведомляет социально ориентированные некоммерческие организации об уменьшении размера субсидии. В случае уменьшения размера субсидии уполномоченный орган в течение месяца со дня вступления в силу решения Представительного Собрания Междуреченского муниципального района о внесении изменений в решение Представительного Собрания Междуреченского муниципального района о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период заключает с социально ориентированными некоммерческими организациями дополнительное соглашение к договору.

5. Требования к отчетности

5.1. Социально ориентированная некоммерческая организация - получатель субсидии представляет в уполномоченный орган отчет об использовании предоставленной социально ориентированной некоммерческой организацией субсидии на реализацию общественно полезного проекта (программы).

5.2. Отчет в уполномоченный орган социально ориентированная организация представляет в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня окончания реализации общественно полезного проекта (программы), по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку с приложением копий документов, подтверждающих расходы.

5.3. Сопроводительное письмо и отчетность подписываются руководителем (уполномоченным лицом) социально ориентированной некоммерческой организации - получателем субсидии.

5.4. Уполномоченный орган осуществляет регистрацию поступления отчета в день его получения в журнале регистрации.

6. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий. Ответственность за нарушение условий, целей и порядка предоставления субсидий

6.1. Уполномоченный орган обеспечивает соблюдение получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных настоящим Порядком, в том числе осуществляет проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

Органы местного самоуправления согласно их компетенции осуществляют муниципальный финансовый контроль в соответствии с бюджетным законодательством.

Уполномоченный орган осуществляет анализ документов, подтверждающих расходы (договоров, актов, платежных поручений и прочих документов), в соответствии со сметой общественно полезного проекта (программы).

6.2. Социально ориентированная некоммерческая организация несет ответственность за соблюдение условий, целей и порядка предоставления субсидии в соответствии с действующим законодательством и заключенным договором.

Уполномоченный орган на основе представленного социально ориентированной некоммерческой организацией отчета проводит оценку эффективности использования субсидии на предмет соответствия критериям, заявленным в общественно полезном проекте (программе).

6.3. В случае выявления в представленных социально ориентированной некоммерческой организацией документах сведений, не соответствующих действительности, нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии и/или нецелевого использования выделенных средств, уполномоченный орган в трехдневный срок со дня обнаружения указанных нарушений направляет социально ориентированной некоммерческой организации уведомление с требованием о возврате субсидии в полном объеме (при нецелевом использовании - в объеме нецелевого использования) в бюджет района в течение 30 календарных дней со дня направления уведомления.

В случае наличия по завершении реализации общественно полезного проекта (программы) неиспользованных средств субсидии социально ориентированная некоммерческая организация возвращает указанные средства в бюджет района в течение 30 календарных дней со дня представления в уполномоченный орган отчета.

6.4. В случае непредставления социально ориентированной некоммерческой организацией документов в соответствии с пунктом 5.1 настоящего Порядка уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для предоставления отчета, направляет уведомление с требованием о возврате средств субсидии, расходование которой не подтверждено документами.

6.5. В случае не поступления средств в бюджет Междуреченского муниципального района в срок, указанный в пункте 6.3 настоящего Порядка, уполномоченный орган принимает меры к их взысканию в судебном порядке в течение 60 дней со дня истечения срока, установленного для возврата средств субсидии.