Приложение 1. Положение о порядке создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных образовательных организаций Усть-Кубинского муниципального района, а также утверждения уставов и внесения в них изменений

Приложение 1
к постановлению
администрации района
от 30.07.2018 N 672

Положение
о порядке создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных образовательных организаций Усть-Кубинского муниципального района, а также утверждения уставов и внесения в них изменений
(далее - Положение)

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано в соответствии со статьями 57-60, 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ, Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", статьей 22 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", частью 14 статьи 33 Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", с частями 2 и 4 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", абзацем девятым пункта 2 части 1 статьи 6 закона Вологодской области от 29 декабря 2003 года N 982-ОЗ "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области", пунктом 17 статьи 2 закона Вологодской области от 5 июня 2013 года N 3074-ОЗ "О разграничении полномочий в сфере образования между органами государственной власти области", постановлением Правительства Вологодской области от 17 ноября 2014 года N 1015 "О проведении оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью области или муниципальной собственностью, о реорганизации или ликвидации государственных организаций области или муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, а также о проведении оценки последствий заключения государственной организацией области или муниципальной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов собственности", постановлением администрации района от 3 декабря 2010 года N 1245 "О Порядке создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации бюджетных и казенных муниципальных учреждений, а также утверждения уставов и внесения в них изменений"

1.2. Процедуры создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных образовательных организаций района, а также утверждения уставов и внесения в них изменений регламентируются Порядком создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации бюджетных и казенных муниципальных учреждений, а также утверждения уставов и внесения в них изменений, утвержденным постановлением администрации района от 3 декабря 2010 года N 1245, с учетом особенностей, установленных настоящим положением.

1.3. Действие настоящего Положения распространяется на муниципальные образовательные организации (далее - МОО), созданные Усть-Кубинским муниципальным районом, осуществляющие на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такие организации созданы.

2. Создание муниципальных образовательных организаций

2.1. МОО создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций.

2.2. МОО может быть создана в случае:

необходимости осуществления деятельности в целях решения социальных задач удовлетворения запросов населения в сфере образовательных услуг (организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования на территории района; организация предоставления дополнительного образования на территории района);

в других случаях, установленных действующим законодательством.

Решение о создании МОО принимается органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя МОО (далее - уполномоченный орган). МОО создаётся, как правило, в начале финансового года.

2.2. Для создания МОО уполномоченный орган:

2.2.1. Разрабатывает проект устава МОО и письменное представление о целесообразности создания МОО, в которой должны быть:

- сведения о составе имущества, которым предполагается наделить создаваемое МОО;

- основные виды и цели деятельности МОО;

- полное и сокращённое наименование МОО с обязательным содержанием слов "муниципальное образовательное учреждение" ( "муниципальное общеобразовательное учреждение" "муниципальное дошкольное образовательное учреждение" "муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования", "муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста" указание типа учреждения (автономное, бюджетное, казенное) и указание на собственника его имущества "Усть-Кубинский муниципальный район";

- юридический адрес МОО, фактический адрес;

- муниципальное задание, план финансово-хозяйственной деятельности, штатное расписание МОО.

2.2.2. Организует в установленном порядке согласование представления и всех приложений к нему с управлением имущественных отношений, юридическим отделом, финансовым управлением администрации района, заместителем Главы администрации района, курирующим деятельность уполномоченного органа.

2.3. По распоряжению Главы администрации района представление с приложениями может быть направлено для согласования в другие службы.

2.4. Указанные документы направляются для рассмотрения Главе администрации района.

2.5. Глава администрации района по представленным материалам принимает одно из следующих решений:

- издаёт постановление о создании МОО;

- отказывает в создании МОО;

- возвращает документы на доработку.

2.6. На основании постановления администрации района о создании МОО управление имущественных отношений администрации района в течение месяца осуществляет следующие процедуры:

- принимает решение о наделении вновь созданного юридического лица соответствующим имуществом, необходимым для осуществления деятельности;

- заключает договор оперативного управления.

2.7. Государственная регистрация МОО в качестве юридического лица осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства.

2.8. Права юридического лица у МОО в части ведения финансово-хозяйственной деятельности, предусмотренной его уставом, возникают с момента государственной регистрации.

2.9. Право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации и Вологодской области, возникают у МОУ с момента выдачи ему лицензии (разрешения).

3. Утверждение уставов муниципальных образовательных организаций

3.1. Устав МОО утверждается в форме постановления администрации района.

3.2. При утверждении уставов вновь созданных МОО или создаваемых путем реорганизации уполномоченный орган:

готовит проект устава создаваемой МОО;

согласует проект устава с финансовым управлением, управлением имущественных отношений, юридическим отделом администрации района, заместителем Главы администрации района, курирующим деятельность уполномоченного органа;

готовит проект постановления администрации района об утверждении устава МОО.

3.3. Внесение изменений в уставы МОО:

3.3.1. Заявитель, действующий от имени МОО, представляет в уполномоченный орган следующие документы:

а) проект изменений, вносимых в устав МОО;

б) письменное представление о необходимости внесения данных изменений;

в) решение органов самоуправления МОО о рассмотрении и принятии вносимых изменений в устав МОО.

3.3.2. Уполномоченный орган:

согласует проект изменений, вносимых в устав МОО, с финансовым управлением, управлением имущественных отношений, юридическим отделом администрации района, заместителем Главы администрации района, курирующим деятельность уполномоченного органа;

принимает решение об утверждении изменений, вносимых в уставы МОО.

3.4. Изменения в устав МОО вступают в силу после их государственной регистрации в установленном законом порядке.

4. Реорганизация муниципальных образовательных организаций

4.1. МОО может быть реорганизовано в иную образовательную организацию. МОО реорганизуется в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных законодательством об образовании. Реорганизация МОО может быть осуществлена по предложению уполномоченного органа.

Реорганизация МОО может быть осуществлена в форме:

- слияния двух или нескольких МОО;

- присоединения к МОО одной или нескольких МОО;

- разделения;

- выделения;

- преобразования МОО в юридическое лицо иной организационно-правовой формы в соответствии с действующим законодательством.

4.2. Основанием для реорганизации МОО могут быть:

невыполнение целей и задач, установленных уставом;

лишение государственной аккредитации по результатам аттестации;

изменение численного состава обучающихся, воспитанников;

иные основания, не противоречащие действующему законодательству.

4.3. При необходимости реорганизации МОО уполномоченный орган:

4.3.1. Направляет Главе администрации района письменное представление о необходимости реорганизации МОО. В представлении должны содержаться:

финансовый анализ и оценка деятельности МОО;

обоснование необходимости осуществления реорганизации;

предложения о форме реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование);

другие сведения по усмотрению уполномоченного органа.

4.3.2. Организует согласование представления и всех приложений к нему с финансовым управлением, комитетом по управлению имуществом, юридическим отделом администрации района, заместителем Главы администрации курирующим уполномоченный орган.

4.3.3. После согласования указанных документов материалы о реорганизации МОО направляет для рассмотрения Главе администрации района. По распоряжению Главы администрации района представление с приложениями может быть направлено для согласования в другие службы.

4.4. При согласии на реорганизацию МОО Глава администрации района издаёт соответствующее постановление администрации района.

4.5. Руководитель МОО обязан уведомить в письменной форме об этом всех известных ему кредиторов реорганизуемого юридического лица, в том числе фонды обязательного медицинского страхования, социального страхования, Пенсионный фонд, Центр занятости населения, а также поместить в районных средствах массовой информации сообщение о его реорганизации.

4.6. На основании постановления Главы администрации района о реорганизации МОО уполномоченный орган осуществляет процедуру реорганизации МОО в соответствии с действующим законодательством:

назначает комиссию по инвентаризации имущества;

определяет правопреемника (правопреемников) реорганизуемого юридического лица;

утверждает передаточный акт и разделительный баланс, подписанные руководителем МОО и руководителем бухгалтерской службы МОО;

осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции.

4.7. Заявитель, действующий от имени реорганизуемой МОО:

4.7.1. Государственная регистрация юридического лица, создаваемого путём реорганизации, осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства.

4.7.2. Информирует о реорганизации юридического лица комитет по управлению имуществом администрации района, другие органы в соответствии с действующим законодательством.

4.7.3. Осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции.

4.7.4. Реорганизация МОО допускается только на основании положительного заключения комиссии по экспертной оценке последствий такого решения, принимаемого для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания и развития детей. Полномочия по проведению процедуры экспертной оценки последствий принятого решения, порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации МОО, включая критерии этой оценки, порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений относятся к компетенции администрации района.

4.7.5. Принятие решения о реорганизации МОО, расположенной в сельском поселении, не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения.

4.7.6. Порядок и