Приложение. Порядок установления, изменения или отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Устюженского муниципального района

Приложение
к постановлению
администрации
Устюженского муниципального района
от 29.04.2016 N 294

Порядок
установления, изменения или отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Устюженского муниципального района (далее - порядок)

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федераций, Федеральным законом от 06.10.2003 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" и Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - закон об организации регулярных перевозок).

1.2. Настоящий порядок разработан в целях обеспечения безопасности перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на территории Устюженского муниципального района, улучшения качества транспортного обслуживания, оптимизации маршрутной сети, максимального удовлетворения потребностей населения в транспортных услугах, обеспечения конкуренции на рынке транспортных услуг путём упорядочения процедуры установления новых, изменения или отмены существующих маршрутов регулярных перевозок, установления единых подходов и сроков выполнения работ, связанных с их установлением, изменением или отменой.

1.3. Понятия, используемые в настоящем порядке, применяются в значениях, определённых действующим законодательством в сфере организации транспортного обслуживания населения.

1.4. Муниципальный маршрут регулярных перевозок (далее - муниципальный маршрут) устанавливается, изменяется или отменяется на основании решения администрации Устюженского муниципального района (далее - уполномоченный орган), принимаемого в форме постановления (далее - решение) по предложению юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества либо по инициативе самого уполномоченного органа.

1.5. Выполнение всех действий, связанных с принятием решения об установлении, изменении или отмене муниципального маршрута, осуществляется в течение не более двух месяцев со дня поступления предложений от лиц, указанных в пункте 1.4 настоящего порядка.

2. Установление и изменение муниципального маршрута

2.1. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или уполномоченный участник договора простого товарищества, желающие установить или изменить муниципальный маршрут, представляют в уполномоченный орган заявление в письменной форме об установлении или изменении данного муниципального маршрута, которое включает в себя следующие сведения:

а) наименование юридического лица, фамилию, имя и, если имеется, отчество индивидуального предпринимателя (в том числе участников договора простого товарищества), место нахождения, контактные телефоны;

б) наименование муниципального маршрута в виде наименований начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта по муниципальному маршруту или в виде наименований поселений, в границах которых расположены начальный остановочный пункт и конечный остановочный пункт по данному муниципальному маршруту, а в случае изменения муниципального маршрута, также регистрационный номер муниципального маршрута в реестре муниципальных маршрутов, и предлагаемые изменения муниципального маршрута;

в) протяжённость муниципального маршрута регулярных перевозок;

г) наименования промежуточных остановочных пунктов по муниципальному маршруту или наименования поселений, в границах которых расположены промежуточные остановочные пункты, а в случае, если эти остановочные пункты расположены на территориях автовокзалов, автостанций - наименования и места расположения соответствующих автовокзалов, автостанций;

д) наименования улиц и автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между остановочными пунктами по муниципальному маршруту;

е) виды и классы транспортных средств, которые предполагается использовать для перевозок по муниципальному маршруту, максимальное количество транспортных средств каждого из таких видов и классов, а также максимальные высота, ширина и полная масса транспортных средств каждого из таких классов;

ё) экологические характеристики транспортных средств, которые предполагается использовать для перевозок по муниципальному маршруту;

ж) планируемое расписание для каждого остановочного пункта по муниципальному маршруту;

з) вид регулярных перевозок;

и) порядок посадки и высадки пассажиров (только в установленных остановочных пунктах или, если это не запрещено законом об организации регулярных перевозок, в любом, не запрещённом правилами дорожного движения, месте по муниципальному маршруту);

й) дату планируемого начала осуществления регулярных перевозок по данному муниципальному маршруту.

2.2. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) предполагаемая схема муниципального маршрута в виде графического изображения с указанием наименований начального, конечного и промежуточных остановочных пунктов; наименований улиц, автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между остановочными пунктами по муниципальному маршруту; расстояния от начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта на бумажном и электронном носителях;

б) планируемое расписание;

в) согласование муниципального маршрута с посадкой и высадкой пассажиров на объектах транспортной инфраструктуры с собственниками указанных объектов;

г) документальное обоснование необходимости установления или изменения муниципального маршрута, в том числе расчёт величины пассажиропотока;

д) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени инициатора (копия решения о назначении или об избрании лица на должность, в соответствии с которым такое лицо обладает правом действовать от имени инициатора без доверенности, доверенность на осуществление действий от имени инициатора установления (изменения) муниципального маршрута, для простого товарищества - заверенная копия договора простого товарищества или доверенность, выданная остальными товарищами);

е) копия лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) - в случае установления муниципального маршрута регулярных перевозок.

2.3. В случае если инициатором установления (изменения) муниципального маршрута является уполномоченный орган, последним организуется проведение работ по обоснованию открытия (изменения) муниципального маршрута, разработке проектов схемы маршрута и расписания движения по нему.

2.4. Оценка представленного заявления и прилагаемых к нему документов осуществляется уполномоченным органом.

В случае несоответствия заявления и прилагаемых к нему документов, пунктам 2.1 и 2.2 настоящего порядка, а также, если заявление подано лицом, не соответствующим требованиям пункта 1.4 настоящего порядка, заявление возвращается инициатору установления (изменения) муниципального маршрута с мотивированным обоснованием причин возврата в срок не более десяти рабочих дней со дня их поступления.

2.5. В случае если заявление и прилагаемые к нему документы, соответствуют пунктам 2.1 и 2.2 настоящего порядка, а также, если заявление подано лицом, соответствующим требованиям пункта 1.4, то уполномоченный орган в течение тридцати рабочих дней со дня поступления заявления и прилагаемых к нему документов, проводит оценку обоснованности потребности в регулярных перевозках пассажиров по предлагаемому (изменяемому) муниципальному маршруту с учётом следующих обстоятельств:

а) наличие востребованного пассажиропотока;

б) пропускная способность отдельных участков улиц и дорог;

в) необходимость обеспечения координированного движения автобусов на открываемом или изменяемом муниципальном маршруте с движением автобусов и иных транспортных средств на существующих муниципальных маршрутах;

г) наличие остановочных пунктов на муниципальном маршруте, оборудованных заездными карманами или остановочными площадками в соответствии с требованиями нормативных документов;

д) расположение начального и конечного остановочных пунктов на муниципальном маршруте;

е) соответствие муниципального маршрута требованиям безопасности дорожного движения;

ё) сведения о местах концентрации дорожно-транспортных происшествий;

ж) оптимальное количество и тип транспортных средств, необходимых для обслуживания муниципального маршрута;

з) наличие сопряжённых (дублирующих) маршрутов, имеющих резерв провозных возможностей или запас уровня наполнения подвижного состава;

и) цели оптимизации маршрутной сети: необходимость упорядочения движения общественного транспорта и (или) перераспределения транспортных потоков для улучшения транспортной ситуации на дорожной сети района;

й) необходимость транспортного обеспечения массовых мероприятий;

к) неблагоприятные изменения дорожных или метеорологических условий, создающие угрозу безопасности перевозок пассажиров по муниципальному маршруту.

Для проведения соответствующей оценки по решению уполномоченного органа создаётся комиссия по обследованию муниципальных маршрутов (далее - комиссия). Порядок работы комиссии, её состав, а также требования к оформлению протокола по результатам обследования муниципальных маршрутов определяется уполномоченным органом.

2.6. По результатам оценки обоснованности потребности в регулярных перевозках пассажиров по предлагаемому (изменяемому) муниципальному маршруту уполномоченный орган принимает решение об установлении (изменении) муниципального маршрута (путём подготовки соответствующего постановления администрации Устюженского муниципального района о внесении изменений в реестр муниципальных маршрутов Устюженского муниципального района) или об отказе в установлении (изменении) муниципального маршрута.

2.7. Основаниями для отказа в установлении или изменении муниципального маршрута являются:

а) в заявлении об установлении или изменении данного муниципального маршрута указаны недостоверные сведения;

б) данный муниципальный маршрут не соответствует требованиям, установленным правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утверждёнными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;

в) техническое состояние улиц, автомобильных дорог, по которым проходит данный муниципальный маршрут, и размещённых на них искусственных дорожных сооружений не соответствует максимальным полной массе и (или) габаритам транспортных средств, которые предлагается использовать для осуществления регулярных перевозок по данному муниципальному маршруту;

г) экологические характеристики транспортных средств, которые предлагается использовать для осуществления регулярных перевозок по данному муниципальному маршруту, не соответствуют требованиям, установленным законом;

д) отсутствие устойчивого пассажиропотока и (или) потребности в пассажирских перевозках на предлагаемом к установлению муниципальном маршруте;

е) отсутствие потребности в изменении муниципального маршрута в связи с устойчивым пассажиропотоком на установленном муниципальном маршруте.

2.8. В случаях, если представленное заявление предполагает установление нового муниципального маршрута или изменение вида регулярных перевозок на существующем муниципальном маршруте, уполномоченный орган при положительной оценке обоснованности потребности в регулярных перевозках пассажиров по предлагаемому (изменяемому) муниципальному маршруту до внесения изменений в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок Устюженского муниципального района принимает решение о внесении изменений в документ планирования регулярных перевозок, который принимается в порядке, установленном уполномоченным органом.

2.9. Муниципальный маршрут считается установленным или изменённым со дня включения предусмотренных частью 1 статьи 26 закона об организации регулярных перевозок сведений о данном маршруте в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок Устюженского муниципального района.

3. Отмена муниципального маршрута

3.1. Лица, указанные в пункте 1.4 настоящего порядка, в целях отмены существующего муниципального маршрута представляют в уполномоченный орган предложение с обоснованием необходимости отмены муниципального маршрута. Обоснованием необходимости отмены муниципального маршрута могут выступать документы, а также сведения о фактах, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и принятия решения по существу поданного заявления.

3.2. В течение тридцати рабочих дней с момента поступления указанных предложений уполномоченный орган направляет заявителю мотивированный отказ в удовлетворении соответствующего предложения либо принимает решение об отмене муниципального маршрута. В этих целях по решению уполномоченного органа, принимаемого в форме постановления, может создаваться комиссия по обследованию муниципальных маршрутов регулярных перевозок. Обследование производится в порядке, установленном решением о создании данной комиссии, и оформляется протоколом.

3.3. Основаниями для принятия решения об отмене муниципального маршрута являются:

а) получение от компетентных государственных органов соответствующего предписания (решения), вынесенного в пределах их компетенции, об отмене муниципального маршрута;

б) отсутствие востребованного пассажиропотока;

в) необходимость упорядочения движения общественного транспорта и (или) перераспределения транспортных потоков для улучшения транспортной ситуации на дорожной сети района (оптимизации маршрутной сети);

г) признание несостоявшимся конкурса на право осуществления регулярных пассажирских перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования (2 и более раз) в связи с отсутствием заявок;

д) наличие сопряжённых (дублирующих) маршрутов, имеющих резерв провозных возможностей или запас уровня наполнения подвижного состава.

3.4. До внесения изменений в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок Устюженского муниципального района (об отмене муниципального маршрута), уполномоченный орган принимает решение, о внесении изменений в документ планирования регулярных перевозок.

3.5. Уполномоченный орган, принявший решение об отмене муниципального маршрута регулярных перевозок по собственной инициативе, обязан уведомить об указанном решении юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по соответствующему муниципальному маршруту, не позднее ста восьмидесяти дней до дня вступления указанного решения в силу.

3.6. Муниципальный маршрут регулярных перевозок считается отменённым со дня исключения сведений о данном муниципальном маршруте из реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок.

4. Порядок ведения реестра муниципальных маршрутов

4.1. Формирование и ведение реестра муниципальных маршрутов, а также внесение в него изменений осуществляет уполномоченный орган.

4.2. Реестр муниципальных маршрутов утверждается постановлением администрации Устюженского муниципального района, а также ведётся в электронном виде посредством внесения должностным лицом уполномоченного органа реестровых записей или изменений в указанные записи.

4.3. Реестр муниципальных маршрутов содержит сведения, установленные законом об организации регулярных перевозок.

4.4. Перечень муниципальных маршрутов, в отношении которых планируется изменение вида регулярных перевозок, утверждается решением уполномоченного органа.

4.5. Сведения, включённые в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок Устюженского муниципального района, размещаются на официальном сайте Устюженского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".