Постановление Администрации г. Вологды от 20 сентября 2018 г. N 1171 "Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями городского округа города Вологды" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации г. Вологды от 20 сентября 2018 г. N 1171
"Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями муниципального образования "Город Вологда"

В соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (с последующими изменениями), на основании статей 27, 44 Устава муниципального образования "Город Вологда" постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями муниципального образования "Город Вологда" (далее - ведомственный контроль закупочной деятельности).

2. Установить, что органами ведомственного контроля закупочной деятельности являются:

в отношении муниципальных учреждений муниципального образования "Город Вологда" - органы Администрации города Вологды, осуществляющие функции и полномочия учредителя;

в отношении муниципальных унитарных предприятий муниципального образования "Город Вологда" - органы Администрации города Вологды, осуществляющие права собственника имущества по подведомственной подчиненности.

3. Руководителям органов ведомственного контроля закупочной деятельности в срок до 15 декабря 2018 года:

обеспечить закрепление полномочий по осуществлению ведомственного контроля закупочной деятельности за должностными лицами (структурными подразделениями);

обеспечить разработку и представление на утверждение в установленном порядке проекта муниципального правового акта о внесении изменений в должностные регламенты (должностные инструкции) должностных лиц, уполномоченных на проведение проверок ведомственного контроля закупочной деятельности;

обеспечить разработку и утверждение плана проверок ведомственного контроля закупочной деятельности на 2019 год.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителей органов Администрации города Вологды, в подведомственности которых находятся муниципальные учреждения и муниципальные унитарные предприятия.

5. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Вологодские новости" и размещению на официальном сайте Администрации города Вологды в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Мэр города Вологды

С.А. Воропанов

Утвержден
постановлением Администрации
города Вологды
от 20.09.2018 N 1171

Порядок
осуществления ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями муниципального образования "Город Вологда"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила осуществления органами ведомственного контроля полномочий по ведомственному контролю за соблюдением требований Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (с последующими изменениями) и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации (далее - законодательство о закупках отдельными видами юридических лиц) в отношении подведомственных им муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий муниципального образования "Город Вологда" (далее - субъекты ведомственного контроля).

1.2. Порядок разработан в целях повышения эффективности и результативности осуществления закупочной деятельности, развития добросовестной конкуренции, обеспечения гласности и прозрачности осуществления закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений.

1.3. При осуществлении ведомственного контроля за соблюдением законодательства о закупках отдельными видами юридических лиц (далее - ведомственный контроль закупочной деятельности) органы ведомственного контроля проводят проверку соблюдения законодательства о закупках отдельными видами юридических лиц (далее - проверка), в том числе в части:

1) своевременности размещения в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - ЕИС) положения о закупке субъекта ведомственного контроля и внесенных в него изменений;

2) своевременности размещения в ЕИС плана закупки товаров, работ, услуг, плана закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств и изменений, внесенных в такие планы; соответствия планов закупок товаров, работ, услуг требованиям, установленным Правительством Российской Федерации;

3) осуществления закупок в соответствии с законодательством о закупках отдельными видами юридических лиц, положением о закупке субъекта ведомственного контроля, в том числе:

а) правильности выбора способа осуществления закупки в соответствии с законодательством о закупках отдельными видами юридических лиц, положением о закупке субъекта ведомственного контроля;

б) проведения в электронной форме закупок, которые должны осуществляться в указанной форме в соответствии с законодательством о закупках отдельными видами юридических лиц, положением о закупке субъекта ведомственного контроля;

в) своевременности размещения в ЕИС информации о проведении закупки;

г) соблюдения требований к содержанию извещения о закупке и документации о закупке;

4) своевременности внесения в реестр договоров, заключенных субъектами ведомственного контроля по результатам закупки, информации и документов о заключении, изменении и расторжении договора;

5) своевременности размещения в ЕИС отчетов, предусмотренных законодательством о закупках отдельными видами юридических лиц.

2. Организация и проведение проверок ведомственного контроля закупочной деятельности

2.1. Ведомственный контроль закупочной деятельности осуществляется путем проведения выездной и (или) документарной плановой или внеплановой проверки в соответствии с приказом (распоряжением) руководителя органа ведомственного контроля, в котором указываются:

1) сведения о наименовании субъекта ведомственного контроля;

2) вид проверки;

3) сроки проведения проверки;

4) проверяемый период;

5) способ проведения проверки (сплошная, выборочная). При применении сплошного способа проверке подлежат все документы и действия, предусмотренные пунктом 1.3 настоящего Порядка, утвержденные (подписанные), совершенные должностными лицами заказчика в проверяемый период. При применении выборочного способа проверке подлежит часть вышеуказанных документов и действий;

6) должностное лицо (должностные лица), осуществляющее ведомственный контроль;

7) иная информация и положения, учитывающие специфику деятельности субъекта ведомственного контроля.

2.2. Плановые проверки в отношении каждого заказчика осуществляются не чаще чем 1 раз в год на основании ежегодного плана проверок ведомственного контроля закупочной деятельности (далее - план проверок).

2.3. План проверок утверждается руководителем органа ведомственного контроля на очередной календарный год не позднее 15 декабря года, предшествующего году, на который разрабатывается такой план.

2.4. План проверок должен содержать следующие сведения:

1) наименование органа ведомственного контроля, осуществляющего ведомственный контроль закупочной деятельности;

2) наименование, индивидуальный номер налогоплательщика, адрес местонахождения субъекта ведомственного контроля, в отношении которого планируется проведение проверки;

3) проверяемый период;

4) вид проверки;

5) месяц начала проведения проверки.

2.5. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:

обращения (поручения, требования) органов прокуратуры, Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Вологодской области, правоохранительных органов, а также поручения Мэра города Вологды в связи с поступлением обращений иных государственных органов, граждан и организаций;

непредставление субъектом ведомственного контроля информации об устранении нарушений законодательства о закупках отдельными видами юридических лиц по истечении срока, установленного в плане, разработанном в соответствии с пунктом 2.10 настоящего Порядка.

2.6. Орган ведомственного контроля уведомляет субъект ведомственного контроля о проведении проверки путем направления (вручения) уведомления о проведении такой проверки (далее - уведомление).

При проведении плановой проверки уведомление направляется (вручается) руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта ведомственного контроля, не позднее, чем за 5 рабочих дней до даты начала такой проверки.

При проведении проверки по основанию, предусмотренному пунктом 2.5 настоящего Порядка, уведомление вручается руководителю субъекта ведомственного контроля или лицу, его замещающему, непосредственно перед началом такой проверки.

2.7. Уведомление должно содержать следующую информацию:

1) наименование субъекта ведомственного контроля;

2) предмет проверки (проверяемые вопросы), в том числе проверяемый период;

3) вид проверки (выездная и (или) документарная);

4) дата начала и окончания проведения проверки;

5) должностное лицо (должностные лица), осуществляющее ведомственный контроль;

6) запрос о предоставлении документов, информации, материальных средств, необходимых для осуществления проверки;

7) информация о необходимости обеспечения условий для проведения выездной проверки, в том числе о предоставлении помещения для работы, средств связи и иных необходимых средств и оборудования для проведения такой проверки.

2.8. Срок проведения проверки не может составлять более чем 15 календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 календарных дней по решению руководителя органа ведомственного контроля или лица, его замещающего.

2.9. При проведении проверки должностные лица, уполномоченные на проведение проверок, имеют право:

1) на беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания субъекта ведомственного контроля (в необходимых случаях производить фотосъемку, видеозапись, копирование документов) при предъявлении ими служебных удостоверений и уведомления (с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайны);

2) истребовать необходимые для проведения проверки документы (с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайны);

3) получать необходимые объяснения (в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме) по вопросам проводимой проверки.

2.10. По результатам проведения проверки составляется акт проверки, который подписывается должностным лицом (должностными лицами) и представляется руководителю органа ведомственного контроля или иному уполномоченному руководителем органа ведомственного контроля лицу.

В случае выявления нарушений, по решению руководителя органа ведомственного контроля или лица, его замещающего, субъектом ведомственного контроля разрабатывается план и порядок их устранения. Утверждение плана устранения нарушений и контроль за его исполнением осуществляется органом ведомственного контроля.

2.11. Акт проверки составляется не позднее 5 рабочих дней со дня окончания проведения проверки в двух экземплярах.

2.12. Акт проверки доводится до сведения субъекта ведомственного контроля в течение 3 рабочих дней со дня его подписания путём (вручения) руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта ведомственного контроля одного экземпляра акта проверки.

2.13. Субъект ведомственного контроля вправе представить в орган ведомственного контроля возражения в письменной форме на акт проверки в течение 5 рабочих дней со дня получения акта, которые приобщаются к материалам проверки.

2.14. В случае выявления по результатам проведения проверки действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, материалы проверки подлежат направлению в Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки состава уголовного преступления - в правоохранительные органы.

2.15. Акты проверок и планы устранения выявленных нарушений, указанные в пункте 2.10 настоящего Порядка, а также иные документы и информация, полученные (разработанные) в ходе проведения проверки, хранятся органом ведомственного контроля не менее трех лет.