Приложение 1

Приложение 1
к постановлению
администрации
Шекснинского муниципального района

Муниципальная программа
"Содействие занятости населения на 2013 - 2017 годы"
(далее - муниципальная программа)

1. Паспорт муниципальной программы

Наименование муниципальной программы	"Содействие занятости населения на 2013 - 2017 годы"
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация Шекснинского муниципального района
Соисполнители программы	- управление образования Шекснинского муниципального района; - управление социальной защиты населения Шекснинского муниципального района; - управление культуры, молодежи и спорта администрации Шекснинского муниципального района; - казенное учреждение Вологодской области "Центр занятости населения Шекснинского района" (по согласованию).
Цели муниципальной программы	Обеспечение эффективной занятости населения Шекснинского района.
Задачи муниципальной программы	Содействие трудоустройству граждан, незанятых трудовой деятельностью
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы	- уровень официально зарегистрированной безработицы; - численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости; - количество безработных и ищущих работу граждан, трудоустроенных на общественные и временные работы; - количество инвалидов трудоустроенных на оборудованные рабочие места; - количество несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроенных в свободное от учебы время; - количество несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, из числа вынужденно покинувших территорию Украины, трудоустроенных в свободное от учебы время; - охват несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, учащихся учебных заведений, трудоустроенных на временные рабочие места в свободное от учебы время;
Сроки реализации муниципальной программы	2013-2017 годы
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы	предполагаемый объем финансирования мероприятий муниципальной программы в 2013 - 2017 годах составляет 1457,8 тыс. руб. в т.ч. из них: за счет средств бюджета района - 1320,0 тыс. рублей, в том числе 2013 г. - 240,0 тыс. руб. 2014 г. - 240,0 тыс. руб. 2015 г. - 280,0 тыс. руб. 2016 г. - 280,0 тыс. руб. 2017 г. - 280,0 тыс. руб.; за счет средств федерального бюджета - 130,9 тыс. рублей, в том числе: 2014 г. - 130,9 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета - 6,9 тыс. рублей, в том числе: 2014 г. - 6,9 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Результатом реализации программы будет: - уровень официально зарегистрированной безработицы 0,6%; - численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости - 105; - обеспечение трудоустройства на общественные и временные работы сроком на один месяц безработных и ищущих работу граждан 66 чел. в том числе: 2013 г - 16 чел., 2014 г. - 14 чел., 2015 г. - 12 чел., 2016 г. - 12 чел., 2017 г. - 12 чел.; - обеспечение временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время - 242 чел в том числе: 2013 г. - 40 чел. сроком на 1 мес., 2014 г. - 40 чел. сроком на 1 мес., 2015 г. - 54 чел. сроком на 1 мес., в том числе 2 чел. из числа лиц вынужденно покинувших территорию Украины; 2016 г. - 54 чел. сроком на 1 мес., 2017 г. - 54 чел. сроком на 1 мес.; - трудоустройство 2 инвалидов на оборудованные (оснащенные) рабочие места в том числе: 2014 г. - 2 чел.

2. Общая характеристика состояния сферы реализации программы

В последние годы наметились положительные тенденции к уменьшению численности безработных граждан, объясняемые, в том числе и реализацией областных и районных программ по снижению напряженности на рынке труда. Уровень официально зарегистрированной безработицы, в течение последних лет, в районе постепенно снижается, и на начало 2014, года составил 0,7% от численности экономически активного населения. На начало 2013 года этот показатель составлял 0,8%. В течение 2013 года, в службу занятости, с целью поиска работы, обратилось 657 граждан, из них 422 были трудоустроены, в том числе 287 на постоянное место работы.

Позитивные изменения в социально-экономическом развитии района оказывают положительное влияние на занятость населения и рынок труда. Однако наряду с этим сохраняются факторы, оказывающие негативное влияние на сферу занятости населения. Основными клиентами службы занятости продолжают оставаться лица, которым трудно самостоятельно найти работу в связи с низкой квалификацией, малым трудовым стажем, а также граждане, не способные справиться с жизненными переменами и профессиональными трудностями. Предприятия района по-прежнему будут испытывать острую потребность в квалифицированных кадрах рабочих массовых профессий. Количество заявленных вакансий будет постоянно увеличиваться, но сохранится проблема их качества и реализации на рынке труда. Увеличение спроса предприятий и организаций района на рабочую силу будет ниже её реального предложения и сохранит существующий дисбаланс спроса и предложения рабочей силы на рынке труда района.

Рынок труда постоянно будет пополняться гражданами, уволившимися по собственному желанию, не трудоустроившимися выпускниками средних и высших учебных заведений, сокращенными с предприятий и организаций, сезонными рабочими.

Анализ сферы занятости показывает, что, несмотря на положительные тенденции в развитии экономики, улучшение ситуации на рынке труда в целом, останутся проблемы, которые во избежание социальной напряженности в обществе потребуют решения и постоянного контроля. К ключевым проблемам в сфере занятости на рынке труда района в 2013 - 2017 годах относятся следующие:

- диспропорция спроса и предложения рабочей силы на рынке труда в профессионально-квалификационном разрезе;

- низкая конкурентоспособность отдельных категорий граждан (женщины, молодежь, инвалиды, лица предпенсионного возраста, граждане, освобожденные из мест лишения свободы и др.);

- сохранение высокой доли женщин среди безработных и ищущих работу, особенно в сельской местности;

- неэффективная занятость (неполная и скрытая занятость);

- низкий уровень оплаты труда существующих вакансий;

- старение и сокращение кадрового состава высококвалифицированных рабочих, снижение мотивации молодежи к обучению рабочим профессиям.

Муниципальная программа определяет порядок и условия участия администрации района в организации и финансировании оплачиваемых общественных работ для безработных и ищущих работу граждан, временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время. Указанные виды работ организуются администрацией района по предложению и при участии КУ ВО "ЦЗН Шекснинского района". Практическая реализация мероприятий по организации и проведению временных работ осуществляется КУ ВО "ЦЗН Шекснинского района".

Временные работы для ищущих работу и безработных граждан призваны обеспечить:

- удовлетворение потребности бюджетных учреждений в выполнении работ, носящих временный характер;

- предоставление гражданам социальной поддержки в виде временного заработка (дохода);

- сохранения мотивации к труду лиц, имеющих перерыв в работе.

Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время носит социально-значимый характер, помогает приобщить учащихся к труду, получить первые профессиональные навыки, снизить уровень преступности среди несовершеннолетних.

В целях поддержания временной занятости несовершеннолетних и безработных и ищущих работу граждан необходимы целенаправленные мероприятия, что позволит концентрировать административные и финансовые ресурсы для достижения конечных результатов. Программный метод позволит комплексно подойти к решению проблем.

3. Приоритеты в сфере реализации муниципальной программы, основные цели и задачи программы и сроки ее реализации

Целью муниципальной программы является обеспечение эффективной занятости населения района.

Для достижения поставленной цели требуется решение следующих задач: содействие трудоустройству граждан, незанятых трудовой деятельностью через мероприятия программы:

- организация общественных работ и временного трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы с целью оказания им социальной поддержки и удовлетворения потребности работодателей в выполнении работ, носящих временные и сезонный характер;

- содействие временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время с целью приобретения трудовых навыков, профилактики безнадзорности и правонарушений.

Программа рассчитана на период с 2013 по 2017 годы.

Оценка достижения целей муниципальной программы осуществляется посредством определения степени и полноты достижения поставленных задач.

Реализация комплексного подхода к решению проблем содействия занятости населения предусматривает следующие мероприятий:

- организация оплачиваемых общественных работ, временного трудоустройства граждан ищущих работу и безработных граждан, в том безработных граждан испытывающих трудности в поиске работы.

Организация оплачиваемых общественных и временных работ, призвана обеспечить осуществление потребностей территории в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер; сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы. Участие в оплачиваемых общественных работах - это поддержка для безработных граждан на период поиска постоянной работы и занятость, для граждан, ищущих работу. Временные работы способствуют снижению напряженности на рынке труда района.

Предполагается в течение пяти лет привлечь на общественные и временные работы 66 человек:

2013 г. - 16 чел.

2014 г. - 14 чел.

2015 г. - 12 чел.

2016 г. - 12 чел

2017 г. - 12 чел.

- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

Актуальной остается проблема занятости несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время, временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время является частью государственной политики занятости.

В целях приобщения учащихся к труду, получения профессиональных навыков, адаптации к трудовой деятельности предполагается совместно с управлением образования, администрацией района, продолжить работу по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. Программные мероприятия являются эффективным профилактическим и воспитательным средством борьбы с детской безнадзорностью и преступностью, криминализацией подростковой среды.

Приоритетным правом при трудоустройстве пользуются дети, состоящие на учете в КДН, подростки из неполных, многодетных и неблагополучных семей, семей безработных граждан. В 2013 - 2017 годах всего 242 подростка будут трудиться в свободное от учебы время в трудовых бригадах. Подростки будут заниматься благоустройством территории поселка Шексна, помогать инвалидам, престарелым, труженикам тыла, убирать территории около памятников.

Временные рабочие места будут созданы при БОУ ШМР "Шекснинский детский дом" , БОУ ДОД ШМР "Шекснинский ДДТ", МОУ "Школа N 1 им. адмирала А.М. Калинина", МОУ "Нифантовская школа", МОУ "Устье-Угольская школа", МОУ "Чуровская школа", БУ СО ШМР "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Альтаир", БУК "Централизованная клубная система",БУК ШМР "РЦТНК".

При БОУ ДОД ШМР "Шекснинский ДДТ" планируется трудоустроить 2 несовершеннолетних граждан из числа лиц, вынужденно покинувших Украину. Средства на временное трудоустройство несовершеннолетних будут выделены из бюджета района.

- трудоустройство 2 инвалидов на оборудованные (оснащенные ) места в 2014 г.

План реализации муниципальной программы на 2015 г. приведен в приложении 4.

4. Ресурсное обеспечение

Ресурсное обеспечение реализации Программы будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и бюджета района.

Источником финансирования программы являются:

- средства бюджета района -1320,0 тыс. рублей, в том числе:

организация оплачиваемых общественных работ и временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы - 500,0 тыс. рублей;

временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время - 820,0 тыс. рублей.

- средства федерального бюджета:

трудоустройство инвалидов на оборудованные (оснащенные) рабочие места - 130,9 тыс. рублей.

- средства областного бюджета:

трудоустройство инвалидов на оборудованные (оснащенные) рабочие места - 6,9 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета района приведено в приложении 1 к муниципальной программе.

Прогнозная оценка расходов областного, федерального бюджетов и бюджета района на реализацию целей муниципальной программы приведена в приложении 2 к муниципальной программе.

5. Целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач муниципальной программы

Реализация программных мероприятий, предусмотренных на 2013 - 2017 годы, позволит создать условия для временного трудоустройства безработных граждан, эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу, смягчения последствий длительной безработицы и достичь следующих результатов:

- обеспечить трудоустройство на общественные работы, временные работы 66 граждан, в том числе безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

- организовать временную занятость не менее 242 человек несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, в том числе 2 человек из числа лиц, вынужденно покинувших Украину;

- обеспечить трудоустройство 2 инвалидов на оборудованные ( оснащенные) рабочие места;

- сохранить уровень регистрируемой безработицы 0,6%.

- сохранить среднемесячную численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости 105 чел.

Расчет значения целевых показателей ( индикаторов) муниципальной программы осуществляется на основании статистических данных.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) муниципальной программы представлены в приложении 3 к муниципальной программе.

6. Методика оценки эффективности муниципальной программы.

Эффективность реализации муниципальной программы будет характеризоваться достижением значений целевых показателей за счет использования программно-целевого подхода, четкой организации выполнения контроля за полнотой и своевременным исполнением программных мероприятий.

Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактически достигнутых значений целевых индикаторов и статистических показателей за соответствующий год.

В результате реализации муниципальной программы ожидается трудоустроить:

- на общественные и временные работы 66 безработных и ищущих работу граждан;

- в свободное от учебы время 242 несовершеннолетних гражданина в возрасте от 14 до 18 лет, в том числе 2 подростка из числа лиц, вынужденно покинувших Украину;

- двух инвалидов.

Ежегодный охват несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, учащихся учебных заведений, трудоустроенных на временные рабочие места в свободное от учебы время не менее 5%.

Уровень официально регистрируемой безработицы в районе 0,6%.

Численность безработных граждан 105 человек.

Приложение к
муниципальной программе

Пояснительная записка.

Обоснование планируемых объемов финансирования на реализацию программы в 2015 году.

Финансирование мероприятий по организации временного трудоустройства безработных, ищущих работу граждан и несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время исходит из величины минимальной оплаты труда ( с начислениями) и срока временного трудоустройства:

- расход средств бюджета района на трудоустройство одного безработного ( ищущего работу ) в 2015 году составит 8,3 тыс. руб. при минимальной оплате труда 5865 руб. из расчет работы 1 месяц.,

численность трудоустроенных 12 чел. x 8,3 тыс. руб. = 100,0 тыс. руб. в год.,

- расход средств бюджета района на трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время в 2015 году из расчета:

период работы - 1 месяц по 3 часа в день;

минимальная оплата труда 5865 руб.;

5865 : 166 (часов в месяц)=35,3 руб. ( стоимость 1 часа);

35,3 x 66 часов ( кол. часов по договору)= 2329,80 ( заработная плата);

компенсация в днях за неиспользованный отпуск для несовершеннолетних за месяц - 2,58 дней;

коэффициент для расчета отпускных по календарным дням -28,45;

2329,80: 28,45 x2,58=211,3 руб. - компенсация за неиспользованный отпуск

Итого начисленная заработная плата : 2329,8 + 211,3=2541,1

2541,1 x1,302= 3308,51 руб. затраты на 1 несовершеннолетнего.

Планируемая численность трудоустройства несовершеннолетних

В 2015 году 54 человек x 3308,51 = 180,0 тыс. руб.

Приложение 1
к муниципальной программе

Ресурсное обеспечение и перечень мероприятий муниципальной программы за счет средств бюджета района

Ответственный исполнитель, соисполнитель	Расходы (тыс. руб.), годы
	2013	2014	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6
Всего	240,0	240,0	280,0	280,0	280,0
Управление образования района, всего в т.ч.	112,3	112,0	112,0	112,0	112,0
- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время	112,3	112,0	112,0	112,0	112,0
Управление социальной защиты населения, всего в т.ч.	27,7	28,0	31,5	31,5	31,5
- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время	27,7	28,0	31,5	31,5	31,5
Администрация района всего в т.ч.	100,0	100,0	136,5	136,5	136,5
- организация оплачиваемых общественных работ, временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы в том числе	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время	0	0	36,5	36,5	36,5

Приложение 2
к муниципальной программе

Прогнозная (справочная) оценка расходов областного и районного бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов поселений, юридических лиц на реализацию целей муниципальной программы (подпрограммы муниципальной программы)

Ответственный исполнитель, соисполнители		Оценка расходов (тыс. руб.), годы
		2013	2014	2015	2016	2017
1		2	3	4	5	6
Всего		240,0	377,8	280,0	280,0	280,0
Областной бюджет			6,9
Бюджет района		240,0	240,0	280,0	280,0	280,0
Федеральный бюджет			130,9
Мероприятие 1 Организация временных и общественных работ
Мероприятие 1.1. Формирование банка вакансий для временного трудоустройства безработных граждан на временные и общественные работы Отв. КУ ВО "ЦЗН Шекснинского района"*, администрация района	Всего	-	-	-	-
	Областной бюджет	-	-	-	-
	Бюджет района	-	-	-	-
Мероприятие 1.2. Заключение договоров на организацию оплачиваемых временных и общественных работ Отв. КУ ВО "ЦЗН "Шекснинского района"*, администрация района	Всего	-	-	-	-
	Областной бюджет	-	-	-	-
	Бюджет района	-	-	-	-
Мероприятие 1.3. Организация временного трудоустройства безработных граждан на общественные и временные работы Отв. КУ ВО "ЦЗН Шекснинского района"*, администрация района ( управление культуры, молодежи и спорта)	Всего	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
	Областной бюджет
Мероприятие 1.4. Осуществление контроля за выполнением договорных обязательств Отв. КУ ВО "ЦЗН Шекснинского района"*	Всего	-	-	-	-
	Областной бюджет	-	-	-	-
	Бюджет района	-	-	-	-
Мероприятие 2. Содействие временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время
Мероприятие 2.1. Информирование работодателей, подростков и их родителей о возможностях и условиях временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, трудовом законодательстве в отношении несовершеннолетних граждан Отв. КУ ВО "ЦЗН Шекснинского района"*	Всего	-	-	-	-
	Областной бюджет	-	-	-	-
	Бюджет района	-	-	-	-
Мероприятие 2.2. Формирование банка данных подростков, нуждающихся в трудоустройстве, в т.ч. детей из семей безработных граждан, неполных и многодетных семей, подростков, состоящих на учете в КДН. Отв. Управление образования района	Всего	-	-	-	-
	Областной бюджет	-	-	-	-
	Бюджет района	-	-	-	-
Мероприятие 2.3. Отбор и ориентация несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет для участия во временных работах в свободное от учебы время Отв. КУ ВО "ЦЗН Шекснинского района"*, управление образования района, управление соцзащиты района , администрация района ( управление культуры, молодежи и спорта администрации района)	Всего	-	-	-	-
	Областной бюджет	-	-	-	-
	Бюджет района	-	-	-	-
Мероприятие 2.4. Формирование банка вакансий для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время Отв. КУ ВО "ЦЗН Шекснинского района"*, управление образования района, управление соцзащиты района, администрация района ( управление культуры, молодежи и спорта администрации района)	Всего	-	-	-	-
	Областной бюджет	-	-	-	-
	Бюджет района	-	-	-	-
Мероприятие 2.5. Трудоустройство несовершеннолетних граждан на временные рабочие места Отв. КУ ВО "ЦЗН Шекснинского района"*, управление образования район, управление соцзащиты района, администрация района	Всего	140,0	140,0	180,0	180,0	180,0
	Областной бюджет	-	-	-	-
	Бюджет района	140,0	140,0	180,0	180,0	180,0
Мероприятие 3. Трудоустройство инвалидов на оборудованные (оснащенные) рабочие места Отв. КУ ВО "ЦЗН Шекснинского района"*, администрация района ( управление культуры, молодежи и спорта администрации района)	Всего	-	137,8	-	-
	Областной бюджет	-	6,9	-	-
	Федеральный бюджет		130,9
	Бюджет района	-	-	-	-

Приложение 3
к муниципальной программе

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы

N п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Наименование индикатора (показателя)	Ед. измерения	Значения показателей
				2013 год (факт)	2014 год (оценка)	прогноз
						2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Задача 1.Содействие трудоустройству граждан, незанятых трудовой деятельностью	- количество безработных и ищущих работу граждан, трудоустроенных на общественные и временные работы	чел.	13	14	12	12	12
		- количество несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроенных в свободное от учебы время	чел.	40	40	54	54	54
		- количество инвалидов трудоустроенных на оборудованные рабочие места	чел.	0	2	0	0	0
		- уровень официально зарегистрированной безработицы	%	0,7	0,6	0,6	0,6	0,6
		- численность граждан, зарегистрированных в службе занятости	чел.	119	105	105	105	105

Приложение 4
к муниципальной программе

План реализации муниципальной программы

Наименование мероприятий, реализуемых в рамках основного мероприятия	Ответственный исполнитель (Ф.И.О., должность)	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Финансирование (тыс. руб.)
		начала реализации	окончания реализации
Мероприятие 1 Организация оплачиваемых общественных работ, временного трудоустройства граждан ищущих работу и безработных граждан, в том безработных граждан испытывающих трудности в поиске работы.	Глебова Е.Ю. - директор КУ ВО "Центр занятости населения Шекснинского района"; Администрация Шекснинского муниципального района; Бадель В.В. - начальник управления культуры, молодежи и спорта администрации Шекснинского муниципального района	I квартал	IV квартал	сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы, снижение напряженности на рынке труда	Бюджет района	100,0
Мероприятие 2. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время	Глебова Е.Ю. - директор КУ ВО "Центр занятости населения Шекснинского района" Изюмова Л.С. - начальник Управления образования района Белоглазов В.В. - начальник Управления социальной защиты населения района Бадель В.В. - начальник управления культуры, молодежи и спорта администрации Шекснинского муниципального района	I квартал	IV квартал	приобщение учащихся к труду, получение профессиональных навыков, адаптации к трудовой деятельности несовершеннолетних, профилактика безнадзорности и преступности подростковой среды.	Бюджет района	180,0