Приложение. Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в Грязовецком муниципальном районе

Приложение
к решению
Земского Собрания
Грязовецкого муниципального района
"Об утверждении Положения
о порядке организации и проведения
публичных слушаний
в Грязовецком муниципальном районе"

Положение
о порядке организации и проведения публичных слушаний в Грязовецком муниципальном районе

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Грязовецкого муниципального района Вологодской области правовые основы проведения публичных слушаний в Грязовецком муниципальном районе.

1.2. Публичные слушания являются формой реализации права жителей Грязовецкого муниципального района на непосредственное участие в местном самоуправлении.

1.3. Под публичными слушаниями понимается открытое обсуждение наиболее важных вопросов жизни района, представляющих общественную значимость, и проектов правовых актов органов местного самоуправления района по вопросам местного значения с участием жителей Грязовецкого муниципального района, представителей политических партий, общественных движений, профсоюзов, органов территориального общественного самоуправления и средств массовой информации.

1.4. Публичные слушания проводятся с целью:

- обеспечения реализации прав жителей Грязовецкого муниципального района на непосредственное участие в местном самоуправлении;

- выяснения отношения населения к проектам правовых актов органов местного самоуправления, выносимым на публичные слушания;

- подготовки предложений и рекомендаций по проектам правовых актов органов местного самоуправления, выносимых на публичные слушания;

- осуществления непосредственной связи органов местного самоуправления района с населением.

1.5. На публичные слушания выносятся:

1.5.1. проект Устава Грязовецкого муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда в Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституцией Российской Федерации, федеральных законов, Конституции (Устава) или законов Вологодской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

1.5.2. проект бюджета района и отчет о его исполнении;

1.5.3. проект стратегии социально-экономического развития Грязовецкого муниципального района;

1.5.4. вопросы о преобразовании Грязовецкого муниципального района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования Грязовецкого муниципального района требуется получение согласия населения Грязовецкого муниципального района, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

На публичные слушания могут выноситься другие вопросы районного значения, требующие учета интересов населения.

1.6. Публичные слушания могут проводиться в следующей форме:

- комплексное обсуждение проектов правовых актов органов местного самоуправления;

- слушания по проектам правовых актов в органе местного самоуправления.

1.7. Публичные слушания открыты для представителей общественности, средств массовой информации.

1.8. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Земского Собрания района или главы Грязовецкого муниципального района.

II. Порядок проведения слушаний

2.1. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения и Земского Собрания района, назначаются Земским Собранием района в соответствии с Регламентом Земского Собрания района и настоящим Положением. Публичные слушания по инициативе главы Грязовецкого муниципального района - главой Грязовецкого муниципального района.

2.2. Инициатива населения о проведении публичных слушаний может исходить от инициативной группы жителей района численностью не менее 100 человек (приложения 1, 2).

2.3. Инициативная группа жителей района направляет ходатайство о проведении публичных слушаний в Земское Собрание района. В ходатайстве указываются:

- проект правового акта органа местного самоуправления, выносимого на публичные слушания;

- обоснованность необходимости проведения публичных слушаний;

- предлагаемые сроки проведения публичных слушаний;

- фамилия, имя, отчество, данные паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, дата рождения, адрес места жительства каждого члена инициативной группы.

Ходатайство о назначении публичных слушаний подписывается всеми членами инициативной группы.

2.4. Ходатайство о назначении публичных слушаний рассматривается Земским Собранием района в месячный срок со дня его поступления. О результатах рассмотрения ходатайства председатель Земского Собрания района информирует инициативную группу. Мотивированное решение об отклонении ходатайства о назначении публичных слушаний может быть вынесено в случае, если:

- инициативной группой не предложен проект правового акта, подлежащий рассмотрению;

- не соблюден порядок выдвижения инициативы, предусмотренный пунктами 2.2 - 2.3 настоящего Положения.

2.5. Решение о назначении публичных слушаний по проектам правовых актов, указанным в пунктах 1.5.1 - 1.5.4 настоящего Положения, принимается Земским Собранием района.

2.6. Решение о назначении публичных слушаний принимается в виде нормативного правового акта. В решении о назначении публичных слушаний указываются:

- тема проведения публичных слушаний;

- срок проведения публичных слушаний;

- место и время проведения публичных слушаний;

- состав комиссии по организации и проведению слушаний (если таковая комиссия создается);

- контактные телефоны и иные вопросы, необходимые для организации и проведения слушаний.

2.7. Проекты правовых актов, выносимые для обсуждения на публичные слушания, подлежат опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации, а также могут доводиться до сведения населения района иными способами не позднее, чем за 7 дней до дня проведения публичных слушаний.

Проект Устава района или решения Земского Собрания района о внесении изменений в Устав района подлежит официальному опубликованию не позднее 7 дней до дня проведения публичных слушаний и 30 дней до дня рассмотрения вопроса на заседании Земского Собрания района.

2.8. Списки докладчиков и содокладчиков по вопросам публичных слушаний, лиц и организаций, приглашаемых для участия в слушаниях, определяются организатором слушаний не позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний.

2.9. Для участия в слушаниях могут приглашаться руководители структурных подразделений администрации района, главы муниципальных образований Грязовецкого муниципального района, представители органов государственной власти Вологодской области, депутаты Законодательного Собрания Вологодской области, представители политических партий, общественных движений, профессиональных союзов, органов территориального общественного самоуправления, руководители предприятий, учреждений, организаций, представители средств массовой информации, граждане района.

Жители Грязовецкого района могут принимать участие в слушаниях, известив лично о своем намерении организаторов не позднее, чем за три дня до даты проведения публичных слушаний.

2.10. Организатор обеспечивает приглашение и регистрацию участников слушаний, представителей средств массовой информации, ведение протокола и оформление итоговых документов, заблаговременное (не позднее, чем за 3 дня до дня слушаний) обеспечение участников публичных слушаний необходимыми материалами.

2.11. Для подготовки слушаний распоряжением главы Грязовецкого муниципального района по предложению организаторов может создаваться рабочая группа.

Функции организатора публичных слушаний выполняет управление по обеспечению деятельности Земского Собрания района и главы района, а также несет ответственность за своевременность опубликования информации о публичных слушаниях, проектов правовых актов, выносимых для обсуждения на публичные слушания и результатов слушаний.

Финансирование слушаний, проведение которых требует дополнительных расходов, осуществляется на основании распоряжения главы Грязовецкого муниципального района - председателя Земского Собрания района.

Продолжительность слушаний определяется организатором их проведения исходя из характера обсуждаемых вопросов.

2.12. Слушания проводит глава Грязовецкого муниципального района - председатель Земского Собрания или иное уполномоченное им должностное лицо.

Председательствующий открывает слушания кратким вступительным словом о существе обсуждаемых вопросов, их значимости, регламенте проведения заседания, составе приглашенных. Затем предоставляет слово докладчику, содокладчикам и выступающим.

Председательствующий следит за порядком обсуждения, подводит итоги обсуждения.

Все приглашенные лица выступают на слушаниях только с разрешения председательствующего. Вопросы после выступлений могут задаваться как в устной, так и в письменной форме.

Замечания и предложения, внесенные участниками слушаний, фиксируются в протоколе слушаний. По результатам слушаний может приниматься итоговый документ - рекомендации слушаний. Рекомендации публичных слушаний принимаются путем одобрения большинством принявших в них участие.

2.13. Слушания протоколируются. Протокол подписывается председательствующим на слушаниях.

Протоколы слушаний хранятся в управлении по обеспечению деятельности Земского Собрания района и главы района в течение 5 лет, затем подлежат уничтожению.

Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию), включая мотивированное обоснование принятых решений.