Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Приложение
Утверждена
постановлением мэрии города
от 10.10.2013 N 4807
(в редакции
постановления мэрии города
от 29.11.2018 N 5172)
Муниципальная программа
"Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" на 2014 - 2021 годы
Ответственный исполнитель:
жилищное управление мэрии
Дата составления проекта муниципальной программы: июль-август 2013 года
|
Непосредственный исполнитель |
Фамилия, имя, отчество |
Телефон, электронный адрес |
|
Начальник отдела по реализации жилищных прав граждан жилищного управления мэрии |
Тараканова Татьяна Николаевна |
57 86 21 @cherepovetscity.ru |
Паспорт
муниципальной программы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" на 2014 - 2021 годы
(далее - Программа)
|
Ответственный исполнитель Программы |
Жилищное управление мэрии |
|
Соисполнители Программы |
Отдел закупок, планирования и анализа исполнения бюджета управления делами мэрии |
|
Участники Программы |
Отсутствуют |
|
Подпрограммы Программы |
Подпрограмма 1: "Обеспечение жильем молодых семей". Подпрограмма 2: "Оказание социальной помощи работникам бюджетных учреждений здравоохранения при приобретении жилья по ипотечному кредиту" |
|
Программно-целевые инструменты Программы |
Отсутствуют |
|
Цель Программы |
Оказание социальной помощи в улучшении жилищных условий молодым семьям; работникам бюджетных учреждений здравоохранения Вологодской области, расположенных на территории города Череповца (далее - бюджетные учреждения здравоохранения); ветеранам Великой Отечественной войны; ветеранам и инвалидам боевых действий, членам семей погибших (умерших) ветеранов и инвалидов боевых действий, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005 (далее - ветераны боевых действий, инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов); гражданам, имеющим трех и более детей |
|
Задачи Программы |
Предоставление молодым семьям социальных выплат в рамках основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"на приобретение жилья; - оказание социальной помощи в форме социальных выплат на оплату первоначального взноса и субсидирования части ежемесячного платежа по ипотечному кредиту (займу) при приобретении жилья врачам, привлеченным на вакантные места в бюджетные учреждения здравоохранения; - создание условий для привлечения молодыми семьями, работниками бюджетных учреждений здравоохранения собственных средств, дополнительных средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, на приобретение жилья; - создание условий для привлечения на вакантные места врачей в бюджетные учреждения здравоохранения; - предоставление государственной поддержки по обеспечению жильем отдельным категориям граждан, установленным федеральным и областным законодательством в рамках реализации государственной программы "Обеспечение населения Вологодской области доступным жильем и формирование комфортной среды проживания на 2014 - 2020 годы"; - предоставление единовременной денежной выплаты взамен предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей |
|
Целевые индикаторы и показатели Программы |
Количество молодых семей; семей работников бюджетных учреждений здравоохранения; семей из числа отдельных категорий граждан; граждан, имеющих трех и более детей, признанных получателями социальных выплат в текущем году. Количество молодых семей; семей работников бюджетных учреждений здравоохранения; семей из числа отдельных категорий граждан; граждан, имеющих трех и более детей, признанных получателями социальных выплат в предыдущем и текущем годах и улучшивших жилищные условия в текущем году |
|
Этапы и сроки реализации Программы |
2014-2021 годы |
|
Общий объем финансового обеспечения Программы |
Объем финансового обеспечения Программы составит 570 289,2 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2014 г. - 25 839,5 тыс. руб., 2015 г. - 45 819,1 тыс. руб., 2016 г. - 37 932,0 тыс. руб., 2017 г. - 33 423,0 тыс. руб., 2018 г. - 39 650,7 тыс. руб., 2019 г. - 131 966,4 тыс. руб., 2020 г. - 126 139,7 тыс. руб., 2021 г. - 129 518,8 тыс. руб. |
|
Объемы бюджетных ассигнований Программы за счет "собственных" средств городского бюджета |
Объем бюджетных ассигнований Программы составит 57 484,4 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2014 г. - 4 201,3 тыс. руб., 2015 г. - 5 348,7 тыс. руб., 2016 г. - 6 159,7 тыс. руб., 2017 г. - 7 480,3 тыс. руб., 2018 г. - 6 867,8 тыс. руб., 2019 г. - 8 412,5 тыс. руб., 2020 г. - 9 140,8 тыс. руб., 2021 г. - 9 873,3 тыс. руб. |
|
Ожидаемые результаты реализации Программы |
За период с 2014 по 2021 годы планируется достижение следующих результатов: - улучшение жилищных условий 110 молодых семей и работников бюджетных учреждений здравоохранения; - привлечение на вакантные места в бюджетные учреждения здравоохранения 69 специалистов; - улучшение жилищных условий 175 граждан из числа отдельных категорий граждан с использованием государственной поддержки на приобретение жилья в соответствии с федеральным и областным законодательством в рамках реализации государственной программы "Обеспечение населения Вологодской области доступным жильем и формирование комфортной среды проживания на 2014 - 2020 годы"; - привлечение в жилищную сферу средств банков и собственных средств граждан в размере 110 954,3 тыс. руб.; - предоставление единовременной денежной выплаты взамен предоставления земельного участка 1 080 гражданам, имеющим трех и более детей. |
Общая характеристика сферы реализации Программы, описание текущего состояния, основных проблем и прогноз ее развития
В городе Череповце последовательно реализуется политика, направленная на обеспечение отдельных категорий граждан доступным и комфортным жильем. Данная политика закреплена системой нормативных правовых актов и осуществляется через комплекс мероприятий, в числе которых предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда социального, специализированного и коммерческого использования.
Жилищным законодательством предусмотрено право на получение жилых помещений областного и государственного жилищного фонда установленным в федеральном законе или законе субъекта различным категориям граждан, таким как ветераны Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг., ветераны боевых действий, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, граждане, уволенные с военной службы, граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф на ЧАЭС, граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера, вынужденные переселенцы и др.
В рамках реализации полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны за счет средств федерального бюджета в период 2009 - 2012 годов обеспечено жильем 262 ветерана Великой Отечественной войны.
Однако крайне недостаточное финансирование из федерального бюджета мероприятий по обеспечению жильем ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, позволило предоставить социальные выплаты ежегодно лишь 6% от общего количества очередников по данным категориям, за 2009 - 2012 годы денежные выплаты предоставлены 92 гражданам по состоянию на 01.08.2012, обязательства имелись перед 522 гражданами данной категории.
Основной формой поддержки отдельных категорий граждан при приобретении жилья является предоставление социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, в том числе частичную или полную оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита на эти цели.
Также право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма предоставлено гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний.
Первоочередного права получения жилых помещений для таких категорий граждан, как молодые семьи и работники бюджетной сферы, жилищным законодательством не предусмотрено.
Следует отметить, что на начало 2013 года в мэрии города на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состоит 8814 семей, большинство из которых семьи с низкой платежеспособностью. При этом 69,2% нуждающихся в жилье состоят на учете более 10 лет.
Из числа состоящих на учете в 2010 - 2012 годах улучшили свои жилищные условия в целом по городу 950 семей-очередников, в том числе с помощью мер государственной поддержки 451 семья.
Высокая стоимость жилья и низкий уровень платежеспособности делает невозможным для граждан, в особенности для работников бюджетных учреждений здравоохранения, молодых семей, самостоятельное решение жилищной проблемы даже с использованием стандартных механизмов ипотечного жилищного кредитования.
Как правило, данные категории граждан не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки.
Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в жизни жилья, следовательно, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа.
К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, поэтому бюджетная поддержка для предоставления средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Необходимо устойчивое функционирование системы улучшения жилищных условий молодых семей, поскольку эта проблема является одним из приоритетных направлений развития и не может быть решена в пределах одного финансового года, ее решение:
- позволит обеспечить улучшение жилищных условий и качество жизни молодых семей;
- зависит от участия федерального центра и носит межотраслевой и межведомственный характер;
- требует бюджетных расходов в течение нескольких лет.
К сожалению, мероприятия по обеспечению жильем молодых семей финансируются недостаточно.
Так, на начало 2013 года сохраняются обязательства более чем перед 2 тыс. молодых семей Вологодской области, признанных участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище", в том числе перед 802 молодыми семьями г. Череповца. Таким образом, существующие механизмы обеспечения жильем молодых семей обеспечивают доступ к мерам государственной поддержки лишь для небольшой части молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Данная ситуация объясняется тем, что сумма средств, выделяемых для обеспечения молодых семей бюджетной поддержкой, распределяется в соответствии с требованиями программы "Жилище" пропорционально количеству молодых семей, включенных в сводные списки в планируемом году конкретного субъекта Российской Федерации, и ограничивается объемом средств регионального бюджета. При этом заявки субъектов Российской Федерации на обеспечение социальными выплатами намного превышают запланированный в федеральном бюджете объем средств и не могут быть удовлетворены в полном объеме.
С 01.01.2018 мероприятия федеральной целевой программы "Жилище" интегрированы в состав государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"(далее - Государственная программа) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2017 N 1243 "О реализации мероприятий федеральных целевых программ, интегрируемых в отдельные государственные программы Российской Федерации". Предоставление молодым семьям социальных выплат осуществляется в рамках основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" Государственной программы.
Молодые семьи, признанные до 01.01.2018 участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы и (или) участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы признаются участниками основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" Государственной программы.
В Стратегии развития города Череповца до 2022 года "Череповец-город возможностей" в направлении развития "Здоровый город" приведен статистический анализ укомплектованности бюджетных учреждений здравоохранения кадровыми ресурсами, который показывает, что город Череповец испытывает острую нехватку специалистов в данной сфере.
Отсутствие возможности приобретения собственного жилья является серьезным фактором, сдерживающим приток квалифицированных специалистов в данную сферу города.
Низкая укомплектованность кадрами бюджетных учреждений здравоохранения, растущий дефицит медицинского персонала оказывают серьезное негативное влияние на деятельность сферы здравоохранения, приводят к снижению доступности и качества предоставляемых услуг населению города.
Привлечение молодых специалистов для работы невозможно без формирования базовых условий социального комфорта, в том числе удовлетворения их первоочередной потребности в доступном и комфортном жилье.
Возможность решения жилищной проблемы позволит создать комфортные условия проживания в городе, улучшить качество жизни, создать стимул к повышению трудовой деятельности у 100 молодых семей города, большинство из которых являются работниками бюджетных учреждений.
При реализации Программы будет:
- продолжена бюджетная поддержка молодых семей в рамках основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" Государственной программы путем софинансирования из федерального и областного бюджетов социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса, основной суммы долга и процентных выплат по ипотечным кредитам;
- внедрена система социальной помощи в форме социальных выплат на оплату первоначального взноса и субсидирования части ежемесячного платежа по ипотечному кредиту (займу) при приобретении жилья врачам, привлеченным на вакантные места в бюджетные учреждения здравоохранения из других муниципальных образований Вологодской области, субъектов Российской Федерации или иных государств, организаций, не относящихся к бюджетным учреждениям здравоохранения Вологодской области, расположенных на территории города Череповца, и после окончания высших учебных заведений;
- продолжена государственная поддержка по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным и областным законодательством в рамках государственной программы Вологодской области "Обеспечение населения Вологодской области доступным жильем и формирование комфортной среды проживания на 2014 - 2020 годы" путем предоставления мер социальной поддержки за счет средств федерального бюджета.
В результате проводимых мероприятий Программы с 2014 по 2017 гг. достигнуты следующие результаты:
- в рамках Подпрограммы 1 молодым семьям было выдано 18 свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе: в 2015 г. - 8, 2016 г. - 6, в 2017 г. - 4.
В текущем 2018 г. в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты включены 7 молодых семей.
По состоянию на 01.06.2018 сформирован список молодых семей - участников основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей", изъявивших желание получить социальную выплату в 2019 г. по г. Череповцу, в который включено 186 молодых семей.
- в рамках Подпрограммы 2 за счет предоставления работникам бюджетных учреждений здравоохранения социальных выплат для оплаты первоначального взноса и субсидирования части ежемесячного платежа по ипотечному кредиту (займу) при приобретении жилого помещения привлечено 33 квалифицированных специалиста, в том числе: в 2014 г. - 7 чел., 2015 г. - 8 чел., 2016 г. - 7 чел.;2017 г. - 11 чел.
В текущем 2018 г. указанной мерой социальной поддержки воспользовались 6 врачей.
В рамках подготовительной работы по формированию бюджета города планируются расходы мэрии города на привлечение дополнительных кадров по 10 человек ежегодно.
- в рамках Основного мероприятия 1 мерой социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения обеспечены:
15 ветеранов Великой Отечественной войны, в том числе: в 2015 г. - 8 чел.; 2016 г. - 5 чел.; 2017 г. - 2 чел.;
15 ветеранов боевых действий, в том числе: в 2014 г. - 2 чел.; 2015 г. - 4 чел.; 2016 г. - 5 чел.; 2017 г. - 4 чел.;
53 гражданина, относящиеся к категории инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, в том числе: в 2014 г. - 17 чел.; 2015 г. - 15 чел.; 2016 г. - 11 чел.; 2017 г. - 10 чел.
В списки, сформированные на 01.09.2017, по категории "инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 в мэрии г. Череповца" включено 109 чел.; по категории "ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 в мэрии г. Череповца" - 138 чел.
Следует отметить, что с 2018 г. финансирование данных категорий граждан будет осуществляться отдельно с разбивкой по кодам бюджетной классификации.
Таким образом, в 2018 г. планируется обеспечить единовременной денежной выплатой на строительство или приобретение жилого помещения 11 ветеранов боевых действий и 4 граждан, относящихся к категории инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов.
Приоритеты в сфере реализации Программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Программы, сроков и этапов реализации Программы
Приоритеты в сфере реализации Программы определены в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", государственной программой Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", Стратегией развития города Череповца до 2022 года и направлены на комплексное улучшение жилищных условий граждан, развитие механизмов долгосрочного финансирования ипотечного жилищного кредитования путем бюджетной поддержки.
Цели и задачи Программы определяются долгосрочными стратегическими целями и приоритетными задачами государственной жилищной политики, Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегией развития города Череповца до 2022 года и программой социально-экономического развития города и реализуются посредством двух подпрограмм и основного мероприятия 1:
- Подпрограмма 1: "Обеспечение жильем молодых семей" (приложение 1 к Программе);
- Подпрограмма 2: "Оказание социальной помощи работникам бюджетных учреждений здравоохранения при приобретении жилья по ипотечному кредиту" (приложение 2 к Программе);
- Основное мероприятие 1: "Предоставление государственной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в соответствии с федеральным и областным законодательством".
Основной целью Программы является оказание социальной помощи в улучшении жилищных условий молодым семьям; работникам бюджетных учреждений здравоохранения; ветеранам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов.
В связи с этим формулируются следующие задачи:
- предоставление молодым семьям социальных выплат в рамках основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" Государственной программы на приобретение жилья;
- оказание социальной помощи в форме социальных выплат на оплату первоначального взноса и субсидирования части ежемесячного платежа по ипотечному кредиту (займу) при приобретении жилья врачам, привлеченным на вакантные места в бюджетные учреждения здравоохранения;
- создание условий для привлечения молодыми семьями, работниками бюджетных учреждений здравоохранения собственных средств, дополнительных средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, на приобретение жилья;
- создание условий для привлечения на вакантные места врачей в бюджетные учреждения здравоохранения;
- предоставление государственной поддержки по обеспечению жильем отдельным категориям граждан, установленным федеральным и областным законодательством в рамках реализации государственной программы "Обеспечение населения Вологодской области доступным жильем и формирование комфортной среды проживания на 2014 - 2020 годы".
Целевые показатели (индикаторы) Программы соответствуют ее приоритетам, цели и задачам.
Перечень показателей (индикаторов) Программы носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя, изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на развитие соответствующих сфер экономической деятельности.
Перечень целевых показателей (индикаторов) Программы с расшифровкой плановых значений по годам реализации представлен в таблице 1 приложения 3 к Программе.
Программа будет реализовываться в 2014 - 2021 годах в один этап.
Успешное выполнение Программы позволит:
- улучшить жилищные условия 110 молодых семей и работников бюджетных учреждений здравоохранения;
- привлечь на вакантные места в бюджетные учреждения здравоохранения 69 специалистов;
- улучшить жилищные условия 175 граждан из числа отдельных категорий граждан с использованием государственной поддержки на приобретение жилья в соответствии с федеральным и областным законодательством;
- привлечь в жилищную сферу средства банков и собственные средства граждан в размере 110 954,3 тыс. руб.;
- предоставить единовременную денежную выплату взамен предоставления земельного участка 1 080 гражданам, имеющим трех и более детей.
Обобщенная характеристика мер муниципального регулирования - основания для разработки и реализации Программы
Основанием для разработки Программы являются:
- Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов";
- Федеральный закон от 12.01.95 N 5-ФЗ "О ветеранах";
- Федеральный закон от 24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
- закон Вологодской области от 06.04.2009 N 1985-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации",
- закон Вологодской области от 25.12.2009 N 2190-ОЗ "О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов";
- закон Вологодской области от 12.04.2010 N 2263-ОЗ "О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в соответствии с федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
- постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации";
- постановление Правительства Вологодской области от 23.08.2011 N 1013 "О реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы";
- постановление Правительства Вологодской области от 28.10.2013 N 1105 "О государственной программе Вологодской области "Обеспечение населения Вологодской области доступным жильем и формирование комфортной среды проживания на 2014 - 2020 годы";
- решение Череповецкой городской Думы от 29.10.2013 N 186 "Об установлении мер социальной помощи".
Меры правового регулирования включают в себя разработку и принятие нормативных правовых актов на муниципальном уровне, направленных на создание необходимых условий и механизмов реализации Программы.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы отражены в таблице 3 приложения 3 к Программе.
Обобщенная характеристика, обоснование выделения и включения в состав Программы реализуемых подпрограмм
Характер цели и задач Программы обусловливают целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения цели и решения соответствующих ей задач как в целом по Программе, так и по ее отдельным блокам.
Критериями выделения подпрограмм являются различные источники и механизмы их финансирования, различные категории получателей социальных выплат, задачи и целевые показатели (индикаторы).
Так, подпрограммой 1 предусматривается использование средств федерального, областного и городского бюджетов на предоставление молодым семьям социальных выплат в рамках основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" на приобретение жилья, соответствующим следующим требованиям:
- возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет;
- признание семьи нуждающейся в жилом помещении;
- наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Подпрограммой 2 предусматривается использование средств городского бюджета на предоставление социальных выплат на оплату первоначального взноса и субсидирования части ежемесячного платежа по ипотечному кредиту (займу) при приобретении жилья врачам, привлеченным в бюджетные учреждения здравоохранения, нуждающимся в улучшении жилищных условий, включенным постановлением мэрии города в перечень наименований должностей работников учреждений для заполнения вакансий в соответствующем финансовом году, при условии прибытия их из других муниципальных образований Вологодской области, субъектов Российской Федерации или иных государств, поступления по основному месту работы из организаций, не относящихся к бюджетным учреждениям здравоохранения Вологодской области, расположенных на территории Череповца, либо после окончания высшего учебного заведения.
Обобщенная характеристика основных мероприятий
Для достижения установленных цели и задач Программы необходима реализация комплекса мер, направленных на оказание социальной помощи при приобретении жилья молодым семьям и работникам бюджетных учреждений здравоохранения, ветеранам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов.
Основным мероприятием подпрограммы 1 является предоставление молодым семьям, признанным участниками основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", за счет софинансирования из средств федерального, областного и городского бюджетов социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, в том числе:
- для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения;
- для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;
- для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;
- для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;
- для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации;
- для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам;
- для уплаты цены договора участия в долевом строительстве, который предусматривает в качестве объекта долевого строительства жилое помещение, путем внесения соответствующих средств на счет эскроу.
Основным мероприятием подпрограммы 2 является предоставление единовременных и ежемесячных социальных выплат работникам бюджетных учреждений здравоохранения в пределах средств, предусмотренных в городском бюджете, что предполагает снижение кадрового дефицита в бюджетных учреждениях здравоохранения, повышение доступности и качества предоставляемых услуг населению.
В Программе выделяется основное мероприятие 1: "Предоставление государственной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в соответствии с федеральным и областным законодательством".
Целью основного мероприятия 1 является оказание социальной помощи в улучшении жилищных условий ветеранам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов.
Достижение цели основного мероприятия осуществляется путем решения следующих задач:
- предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов;
- предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранам боевых действий, инвалидам и семьям имеющих детей-инвалидов.
Основным мероприятием 1 предусматривается использование средств федерального бюджета путем предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, установленных федеральным и областным законодательством в рамках государственной программы Вологодской области "Обеспечение населения Вологодской области доступным жильем и формирование комфортной среды проживания на 2014 - 2020 годы".
В Программе выделяется основное мероприятие 2: "Предоставление единовременной денежной выплаты взамен предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в соответствии с областным законодательством".
Целью основного мероприятия 2 является оказание социальной поддержки многодетным семьям в виде предоставления единовременной денежной выплаты взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно.
Основным мероприятием 2 предусматривается использование средств областного бюджета.
Реализация системы мероприятий Программы осуществляется по следующим направлениям:
- нормативное обеспечение реализации Программы;
- финансовое обеспечение реализации Программы;
- организационное обеспечение реализации Программы.
Нормативное обеспечение реализации Программы заключается в формировании нормативной правовой базы, связанной с механизмом реализации Программы, своевременном внесении изменений в Программу в соответствии с вновь принятыми нормативными правовыми актами или изменениями, внесенными в действующие законодательные акты.
Организационные мероприятия реализации Программы обеспечивают соблюдение порядка и условий участия в Программе, условий предоставления социальных выплат на приобретение жилья и их использования.
Перечень мероприятий Программы представлен в таблице 2 приложения 3 Программе.
Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы
Финансовое обеспечение реализации Программы заключается в планировании ассигнований в расходной части городского бюджета для предоставления социальных выплат, уточнении объемов средств, необходимых для реализации Программы, определении размера предоставляемых социальных выплат, обеспечении своевременного перечисления молодым семьям, работникам бюджетных учреждений здравоохранения и отдельным категориям граждан мэрией города денежных средств.
Объемы финансирования Программы должны обеспечить возможность реализации мероприятий, направленных на достижение ее цели и задач.
Объем финансового обеспечения Программы составит 570 289,2 тыс. руб., в том числе:
- за счет городского бюджета 57 484,4 тыс. руб.:
2014 г. - 4 201,3 тыс. руб.,
2015 г. - 5 348,7 тыс. руб.,
2016 г. - 6 159,7 тыс. руб.,
2017 г. - 7 480,3 тыс. руб.,
2018 г. - 6 867,8 тыс. руб.,
2019 г. - 8 412,5 тыс. руб.,
2020 г. - 9 140,8 тыс. руб.,
2021 г. - 9 873,3 тыс. руб.;
- за счет средств областного бюджета 270 130,5 тыс. руб., в том числе по годам реализации:
2014 г. - 920,2 тыс. руб.,
2015 г. - 2 101,3 тыс. руб.,
2016 г. - 1 803,1 тыс. руб.,
2017 г. - 550,6 тыс. руб.,
2018 г. - 3 218,3 тыс. руб.,
2019 г. - 89 522,6 тыс. руб.,
2020 г. - 85 213,6 тыс. руб.,
2021 г. - 86 800,8 тыс. руб.;
- за счет средств федерального бюджета 131 720,0 тыс. руб., в том числе по годам реализации:
2014 г. - 12 868,2 тыс. руб.,
2015 г. - 23 925,9 тыс. руб.,
2016 г. - 18 674,2 тыс. руб.,
2017 г. - 12 680,0 тыс. руб.,
2018 г. - 12512,4 тыс. руб.,
2019 г. - 19 221,7 тыс. руб.,
2020 г. - 15 918,8 тыс. руб.,
2021 г. - 15 918,8 тыс. руб.;
- за счет внебюджетных источников составит 110 954,3 тыс. руб., в том числе по годам реализации:
2014 г. - 7 849,8 тыс. руб.,
2015 г. - 14 443,2 тыс. руб.,
2016 г. - 11 295,0 тыс. руб.,
2017 г. - 12 712,1 тыс. руб.,
2018 г. - 17052,2 тыс. руб.,
2019 г. - 14 809,6 тыс. руб.,
2020 г. - 15 866,5 тыс. руб.;
2021 г. - 16 925,9 тыс. руб.
По подпрограмме 1: финансирование составит 110 790,2 тыс. руб., в том числе - за счет средств городского бюджета 12 612,2 тыс. руб.:
2014 г. - 1 666,1 тыс. руб.,
2015 г. - 1 830,7 тыс. руб.,
2016 г. - 2 017,4 тыс. руб.,
2017 г. - 1 576,0 тыс. руб.,
2018 г. - 1 854,2 тыс. руб.,
2019 г. - 1 222,6 тыс. руб.,
2020 г. - 1 222,6 тыс. руб.,
2021 г. - 1 222,6 тыс. руб.;
- за счет средств областного бюджета составит 25 239,4 тыс. руб., в том числе по годам реализации:
2014 г. - 920,2 тыс. руб.,
2015 г. - 2 101,3 тыс. руб.,
2016 г. - 1 803,1 тыс. руб.,
2017 г. - 550,6 тыс. руб.,
2018 г. - 3 218,3 тыс. руб.,
2019 г. - 8 572,5 тыс. руб.,
2020 г. - 4 036,7 тыс. руб.,
2021 г. - 4 036,7 тыс. руб.;
- за счет средств федерального бюджета составит 9 404,3 тыс. руб., в том числе по годам реализации:
2014 г. - 804,0 тыс. руб.,
2015 г. - 1 639,6 тыс. руб.,
2016 г. - 2 025,9 тыс. руб.,
2017 г. - 1 217,8 тыс. руб.,
2018 г. - 1 687,6 тыс. руб.,
2019 г. - 2 029,4 тыс. руб.,
2020 - 2021 гг. - распределение средств федерального бюджета будет осуществляться в очередном финансовом году;
- за счет внебюджетных источников составит 63 534,3 тыс. руб., в том числе по годам реализации:
2014 г. - 6 296,1 тыс. руб.,
2015 г. - 10 347,2 тыс. руб.,
2016 г. - 6 470,7 тыс. руб.,
2017 г. - 4 907,1 тыс. руб.,
2018 г. -10 679,8 тыс. руб.,
2019 г. - 8 277,8 тыс. руб.,
2020 г. - 8 277,8 тыс. руб.,
2021 г. - 8 277,8 тыс. руб.
По подпрограмме 2: финансирование составит 92 292,2 тыс. руб., в том числе:
- за счет средств городского бюджета составит 44 872,2 тыс. руб.:
2014 г. - 2 535,2 тыс. руб.,
2015 г. - 3 518,0 тыс. руб.,
2016 г. - 4 142,3 тыс. руб.,
2017 г. - 5 904,3 тыс. руб.,
2018 г. - 5 013,6 тыс. руб.,
2019 г. - 7 189,9 тыс. руб.,
2020 г. - 7 918,2 тыс. руб.,
2021 г. - 8 650,7 тыс. руб.,
- за счет внебюджетных источников составит 47 420,0 тыс. руб.:
2014 г. - 1 553,7 тыс. руб.,
2015 г. - 4 096,0 тыс. руб.,
2016 г. - 4 824,3 тыс. руб.,
2017 г. - 7 805,0 тыс. руб.,
2018 г. - 6 372,4 тыс. руб.,
2019 г. - 6 531,8 тыс. руб.,
2020 г. - 7 588,7 тыс. руб.,
2021 г. - 8 648,1 тыс. руб.,
По основному мероприятию 1: финансирование за счет средств федерального бюджета составит 122 315,7 тыс. руб.:
2014 г. - 12 064,2 тыс. руб.,
2015 г. - 22 286,3 тыс. руб.,
2016 г. - 16 648,3 тыс. руб.,
2017 г. - 11 462,2 тыс. руб.,
2018 г. - 10 824,8 тыс. руб., в том числе:
- на обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны - 1 273,5 тыс. руб.;
- на обеспечение жильем ветеранов боевых действий - 7 004,3 тыс. руб.;
- на обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов - 2 547,0 тыс. руб.;
2019 г. - 17 192,3 тыс. руб., в том числе:
- на обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны - 1 273,5 тыс. руб.;
- на обеспечение жильем ветеранов боевых действий - 11 461,5 тыс. руб.;
- на обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов - 4 457,3 тыс. руб.;
2020 г. - 15 918,8 тыс. руб., в том числе:
- на обеспечение жильем ветеранов боевых действий - 11 461,5 тыс. руб.;
- на обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов - 4 457,3 тыс. руб.;
2021 г. - 15 918,8 тыс. руб., в том числе:
- на обеспечение жильем ветеранов боевых действий - 11 461,5 тыс. руб.;
- на обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов - 4 457,3 тыс. руб.;
По основному мероприятию 2: финансирование за счет средств областного бюджета составит 244 891,1 тыс. руб.:
2019 г. - 80 950,1 тыс. руб.,
2020 г. - 81 176,9 тыс. руб.,
2021 г. - 82 764,1 тыс. руб.
Объем бюджетных ассигнований областного и федерального бюджета Программы предусмотрен законами Вологодской области от 16.12.2013 N 3246-ОЗ "Об областном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов", 22.12.2014 N 3532-ОЗ "Об областном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов", 16.12.2015 N 3842-ОЗ "Об областном бюджете на 2016 год", 19.12.2016 N 4071-ОЗ "Об областном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов", 15.12.2017 N 4261-ОЗ "Об областном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов", проектом закона Вологодской области "Об областном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов".
Информация по ресурсному обеспечению за счет средств городского бюджета (с расшифровкой по основным мероприятиям муниципальной программы/подпрограмм, а также по годам реализации муниципальной программы) и при необходимости - других источников финансирования
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств городского бюджета по основным направлениям реализации приведено в таблице 4 приложения 3 к Программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов городского бюджета, федерального, областного бюджетов, внебюджетных источников на реализацию целей Программы представлены в таблице 5 приложения 3 к Программе.
Прогноз конечных результатов реализации Программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере
Реализация Программы должна привести к обеспечению работников бюджетных учреждений здравоохранения, молодых семей доступным жильем, увеличению доли граждан, имеющих возможность привлечь финансовые средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), на приобретение жилья, повысить укомплектованность бюджетных учреждений здравоохранения.
Осуществление запланированного Программой комплекса мероприятий позволит к 2021 году достичь следующих конечных результатов:
- улучшить жилищные условия 110 молодых семей и работников бюджетных учреждений здравоохранения;
- привлечь на вакантные места в бюджетные учреждения здравоохранения 69 специалиста;
- улучшить жилищные условия 175 граждан из числа отдельных категорий граждан, определенных законом Вологодской области от 06.04.2009 N 1985-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
- привлечь в жилищную сферу средства банков и собственные средства граждан в размере 110 954,3 тыс. руб.;
- предоставить единовременную денежную выплату взамен предоставления земельного участка 1 080 гражданам, имеющим трех и более детей.
Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками реализации Программы
В процессе реализации Программы возможны отклонения в достижении результатов из-за финансово-экономических изменений на жилищном рынке.
Возможно выделение следующих групп рисков, которые могут возникнуть в ходе реализации Программы:
- финансово-экономические риски;
- социальные риски;
- риски законодательных изменений;
- организационные риски.
Финансово-экономические риски связаны с сокращением в ходе реализации Программы предусмотренных объемов бюджетных средств, в том числе привлекаемых средств вышестоящих бюджетов, изменением доли софинансирования из средств федерального, областного и городского бюджетов в рамках подпрограммы 1, в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности Вологодской области, увеличением норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, количества членов молодой семьи.
Указанные изменения потребуют внесения изменений в Программу, пересмотра целевых значений показателей.
Сокращение финансирования Программы приведет к снижению прогнозируемого уровня доступности приобретения жилья, не позволит привлечь в бюджетные учреждения здравоохранения планируемое количество специалистов, в которых нуждается город, приведет к неисполнению обязательств мэрии города по оказанию социальной помощи в виде социальных выплат для субсидирования части ежемесячного платежа по ипотечному кредиту (займу), к исключению семей, признанных участниками основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" Государственной программы, из списка участников подпрограммы в связи с достижением предельного возраста для участия в ней (35 лет), что не позволит молодым семьям использовать средства бюджетной поддержки на погашение основной суммы долга и процентов на оплату ипотечных кредитов (займов).
Социальные риски связаны с вероятностью повышения социальной напряженности из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях.
Риски законодательных изменений могут проявляться в вероятности изменения действующих норм с выходом новых нормативных правовых актов и невозможностью выполнения каких-либо обязательств в связи с данными изменениями.
Организационные риски связаны с возможной неэффективной организацией выполнения мероприятий Программы.
К мерам муниципального регулирования и управления вышеуказанными рисками, способными минимизировать последствия неблагоприятных явлений и процессов, следует отнести:
- принятие муниципальных правовых актов, регулирующих отношения в сфере обеспечения отдельных категорий граждан жильем, в соответствии с полномочиями органа местного самоуправления;
- обращение в вышестоящие органы с инициативой по внесению изменений в нормативные правовые акты, увеличению финансирования мероприятий Программы;
- организацию информационно-разъяснительной работы с населением;
- контроль за исполнением Программы;
- анализ результатов реализации Программы, достижения запланированных значений целевого показателя.
Методика
расчета значений целевых показателей (индикаторов) Программы
Методика расчета значений целевых показателей (индикаторов) Программы:
|
Наименование показателя 1: |
|
количество молодых семей; семей работников бюджетных учреждений здравоохранения; семей из числа отдельных категорий граждан, признанных получателями социальных выплат, в текущем году |
|
Единица измерения: |
|
семья |
|
Определение (характеристика) содержания показателя: |
|
молодые семьи, включенные Департаментом строительства Вологодской области (далее - Департамент) в список претендентов на получение социальных выплат в текущем году; работники бюджетных учреждений здравоохранения, привлеченные на вакантные места в бюджетные учреждения здравоохранения; граждане из числа отдельных категорий граждан, включенные в список претендентов на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в текущем году |
|
Алгоритм (механизм) расчета показателя: |
|
|
|
Периодичность сбора данных: |
|
ежемесячно |
|
Вид временной характеристики: |
|
полугодие, год |
|
Источник данных для расчета значения показателя (индикатора): |
|
ежемесячная отчетность, формируется жилищным управлением мэрии |
|
Наименование показателя 2: |
|
количество молодых семей; семей работников бюджетных учреждений здравоохранения; семей из числа отдельных категорий граждан, признанных получателями социальных выплат в предыдущем и текущем годах и улучшивших жилищные условия в текущем году |
|
Единица измерения: |
|
семья |
|
Определение (характеристика) содержания показателя: |
|
молодые семьи; работники бюджетных учреждений здравоохранения; граждане из числа отдельных категорий граждан, признанные получателями социальных выплат в предыдущем и текущем годах и улучшившие жилищные условия с помощью социальных выплат на приобретение жилья в текущем году |
|
Алгоритм (механизм) расчета показателя: |
|
|
|
Периодичность сбора данных: |
|
ежемесячно |
|
Вид временной характеристики: |
|
полугодие, год |
|
Источник данных для расчета значения показателя (индикатора): |
|
ежемесячная отчетность, формируется жилищным управлением мэрии |
Методика расчета значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 1:
|
Наименование показателя 1: |
|
количество молодых семей, признанных получателями социальных выплат в текущем году |
|
Единица измерения: |
|
семья |
|
Определение (характеристика) содержания показателя: |
|
молодые семьи, включенные Департаментом в список претендентов на получение социальных выплат |
|
Алгоритм (механизм) расчета показателя: |
|
количество молодых семей, включенных в список претендентов на получение социальных выплат в текущем году |
|
Периодичность сбора данных: |
|
по мере необходимости |
|
Вид временной характеристики: |
|
полугодие, год |
|
Источник данных для расчета значения показателя (индикатора): |
|
выписка, сформированная и направленная Департаментом в мэрию г. Череповца |
|
Наименование показателя 2: |
|
количество молодых семей, признанных получателями социальных выплат в предыдущем и текущем годах и улучшивших жилищные условия в текущем году |
|
Единица измерения: |
|
семья |
|
Определение (характеристика) содержания показателя: |
|
молодые семьи, улучшившие жилищные условия, из числа признанных получателями социальных выплат в предыдущем и текущем годах |
|
Алгоритм (механизм) расчета показателя: |
|
количество молодых семей, использовавших социальную выплату на приобретение жилого помещения в текущем году |
|
Периодичность сбора данных: |
|
ежемесячно |
|
Вид временной характеристики: |
|
полугодие, год |
|
Источник данных для расчета значения показателя (индикатора): |
|
ежемесячная отчетность о расходовании средств федерального бюджета, предоставленных на реализацию основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" Государственной программы, формируется жилищным управлением мэрии; информация банков, отобранных для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат молодым семьям |
|
|
|
|
|
Наименование показателя 3: |
|
доля молодых семей, признанных получателями социальных выплат, от количества семей - участников основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" Государственной программы в текущем году |
|
Единица измерения: |
|
% |
|
Определение (характеристика) содержания показателя: |
|
отношение количества молодых семей, включенных Департаментом в список претендентов на получение социальных выплат, к количеству молодых семей - участников подпрограммы, включенных жилищным управлением мэрии в список молодых семей - участников основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" Государственной программы, изъявивших желание получить социальную выплату в очередном году, сформированный на 1 июня (до 2018 г. - на 1 сентября) года, предшествующего очередному (далее - Список молодых семей - участников) |
|
Алгоритм (механизм) расчета показателя: |
|
|
|
Периодичность сбора данных: |
|
раз в полгода |
|
Вид временной характеристики: |
|
полугодие, год |
|
Источник данных для расчета значения показателя (индикатора): |
|
Список молодых семей - участников, формируется жилищным управлением мэрии; список претендентов на получение социальных выплат, формируется Департаментом |
Методика расчета значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 2:
|
Наименование показателя 1: |
|
количество врачей, привлеченных на вакантные места в бюджетные учреждения здравоохранения в результате оказания социальной помощи на приобретение жилья по ипотечному кредиту (займу) |
|
Единица измерения: |
|
человек |
|
Определение (характеристика) содержания показателя: |
|
врачи, привлеченные на вакантные места в бюджетные учреждения здравоохранения в результате оказания им социальной помощи на приобретение жилья по ипотечному кредиту (займу) в соответствии с Порядком предоставления социальных выплат для оплаты первоначального взноса и субсидирования части ежемесячного платежа по ипотечному кредиту (займу) при приобретении жилого помещения работниками бюджетных учреждений здравоохранения Вологодской области, расположенных на территории города Череповца (далее - Порядок) |
|
Алгоритм (механизм) расчета показателя: |
|
количество принятых положительных решений по вопросу рассмотрения заявлений о признании права на предоставление социальных выплат для оплаты первоначального взноса и субсидирования части ежемесячного платежа по ипотечному кредиту (займу) за счет средств городского бюджета и назначении единовременной социальной выплаты для оплаты первоначального взноса при приобретении жилого помещения по ипотечному кредиту (займу) за прошедший период |
|
Периодичность сбора данных: |
|
ежемесячно |
|
Вид временной характеристики: |
|
полугодие, год |
|
Источник данных для расчета значения показателя (индикатора): |
|
ежемесячная отчетность по предоставлению социальных выплат для оплаты первоначального взноса и субсидирования части ежемесячного платежа по ипотечному кредиту (займу) работникам бюджетных учреждений здравоохранения Вологодской области, расположенных на территории города Череповца (далее - Отчетность по предоставлению социальных выплат), формируется жилищным управлением мэрии; ежемесячная отчетность о расходовании средств на предоставление социальных выплат для оплаты первоначального взноса и субсидирования части ежемесячного платежа по ипотечному кредиту (займу) работникам бюджетных учреждений здравоохранения Вологодской области, расположенных на территории города Череповца (далее - Отчетность о расходовании средств), формируется отделом закупок, планирования и анализа исполнения бюджета управления делами мэрии, жилищным управлением мэрии |
|
Наименование показателя 2: |
|
количество работников бюджетных учреждений здравоохранения, получивших социальные выплаты для оплаты первоначального взноса по ипотечному кредиту (займу) |
|
Единица измерения: |
|
человек |
|
Определение (характеристика) содержания показателя: |
|
врачи бюджетных учреждений здравоохранения, за которыми признано право на предоставление социальных выплат и назначена социальная выплата для оплаты первоначального взноса по ипотечному кредиту (займу) в соответствии с Порядком |
|
Алгоритм (механизм) расчета показателя: |
|
количество принятых положительных решений по вопросу рассмотрения заявлений о признании права на предоставление социальных выплат для оплаты первоначального взноса и субсидирования части ежемесячного платежа по ипотечному кредиту (займу) за счет средств городского бюджета и назначении единовременной социальной выплаты для оплаты первоначального взноса при приобретении жилого помещения по ипотечному кредиту (займу) за прошедший период |
|
Периодичность сбора данных: |
|
ежемесячно |
|
Вид временной характеристики: |
|
полугодие, год |
|
Источник данных для расчета значения показателя (индикатора): |
|
ежемесячная Отчетность по предоставлению социальных выплат, формируется жилищным управлением мэрии; ежемесячная Отчетность о расходовании средств, формируется отделом закупок, планирования и анализа исполнения бюджета управления делами мэрии, жилищным управлением мэрии |
|
|
|
|
|
Наименование показателя 3: |
|
количество работников бюджетных учреждений здравоохранения, получивших социальные выплаты для субсидирования части ежемесячного платежа по ипотечному кредиту (займу) |
|
Единица измерения: |
|
человек |
|
Определение (характеристика) содержания показателя: |
|
врачи бюджетных учреждений здравоохранения, которым назначены социальные выплаты для субсидирования части ежемесячного платежа по ипотечному кредиту (займу) в соответствии с Порядком |
|
Алгоритм (механизм) расчета показателя: |
|
|
|
Периодичность сбора данных: |
|
ежемесячно |
|
Вид временной характеристики: |
|
полугодие, год |
|
Источник данных для расчета значения показателя (индикатора): |
|
ежемесячная Отчетность по предоставлению социальных выплат, формируется жилищным управлением мэрии; ежемесячная Отчетность о расходовании средств, формируется отделом закупок, планирования и анализа исполнения бюджета управления делами мэрии, жилищным управлением мэрии |
Методика расчета значений целевых показателей (индикаторов) основного мероприятия 1:
|
Наименование показателя 1: |
|
количество граждан из числа отдельных категорий граждан, признанных в текущем году получателями социальных выплат с использованием государственной поддержки на приобретение жилья в соответствии с федеральным и областным законодательством |
|
Единица измерения: |
|
человек |
|
Определение (характеристика) содержания показателя: |
|
ветераны Великой Отечественной войны; ветераны боевых действий, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, включенные в список граждан - претендентов на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в текущем году |
|
Алгоритм (механизм) расчета показателя: |
|
|
|
Периодичность сбора данных: |
|
по мере необходимости |
|
Вид временной характеристики: |
|
полугодие, год |
|
Источник данных для расчета значения показателя (индикатора): |
|
список граждан - претендентов на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, утвержденный комиссией по жилищным вопросам при мэрии города |
|
Наименование показателя 2: |
|
количество граждан из числа отдельных категорий граждан, признанных получателями социальных выплат в предыдущем и текущем годах и улучшивших в текущем году жилищные условия с использованием государственной поддержки на приобретение жилья в соответствии с федеральным и областным законодательством |
|
Единица измерения: |
|
человек |
|
Определение (характеристика) содержания показателя: |
|
ветераны Великой Отечественной войны; ветераны боевых действий, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, признанные получателями социальных выплат в предыдущем и текущем годах и улучшившие в текущем году жилищные условия с помощью социальной выплаты на приобретение жилья |
|
Алгоритм (механизм) расчета показателя: |
|
количество ветеранов Великой Отечественной войны; ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, использовавших единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения в текущем году |
|
Периодичность сбора данных: |
|
ежемесячно |
|
Вид временной характеристики: |
|
полугодие, год |
|
Источник данных для расчета значения показателя (индикатора): |
|
ежемесячная отчетность по обеспечению жильем, формируется жилищным управлением мэрии, информация кредитных организаций, заключивших соглашение с мэрией г. Череповца, поступающая в случае закрытия именных лицевых блокированных счетов получателей единовременной денежной выплаты |
Методика оценки эффективности Программы
Оценка эффективности Программы будет ежегодно производиться на основе анализа достижения целевых показателей (индикаторов) по итогам каждого календарного года и в целом по итогам реализации Программы путем сравнения фактических значений целевых показателей (индикаторов) с плановыми значениями, установленными в таблице 1 приложения 3 к Программе, в соответствии со следующей формулой:
, где:
- степень достижения планового значения показателя;
- фактическое значение показателя;
- плановое значение показателя.
Степень достижения плановых значений показателей рассчитывается для всех показателей Программы и оценивается в соответствии со следующими критериями:
менее 95% - неэффективное выполнение показателей Программы;
95% и более - эффективное выполнение показателей Программы.
Интегральный показатель эффективности реализации мероприятий Программы оценивается как степень фактического достижения показателей (индикаторов) Программы по следующей формуле:
, где:
- совокупная эффективность реализации мероприятий Программы;
- фактическое значение показателя N 1;
- плановое значение показателя N 1;
- фактическое значение показателя N 2;
- плановое значение показателя N 2;
- фактическое значение показателя N n;
- плановое значение показателя N n;
- количество показателей.
Степень достижения плановых значений показателей оценивается в соответствии со следующими критериями:
менее 95% - неэффективное выполнение Программы;
95% и более - эффективное выполнение Программы.
Эффективность расходования бюджетных средств Программы оценивается по итогам каждого календарного года и по итогам реализации Программы путем сравнения фактических расходов бюджетных средств, затраченных на реализацию Программы, с плановыми расходами бюджетных на реализацию Программы в соответствии со следующей формулой:
, где:
- бюджетная эффективность реализации Программы;
- фактические расходы, затраченные на реализацию Программы;
- плановые расходы на реализацию Программы.
Бюджетная эффективность Программы оценивается в соответствии со следующими критериями:
менее 95% - неэффективное расходование средств Программы;
95% и более - эффективное расходование средств Программы.
Приложение 1
к Программе
Подпрограмма
"Обеспечение жильем молодых семей"
(далее - подпрограмма 1)
Паспорт
подпрограммы 1
|
Ответственный исполнитель подпрограммы 1 |
Жилищное управление мэрии |
|
Соисполнители подпрограммы 1 |
Отдел закупок, планирования и анализа исполнения бюджета управления делами мэрии |
|
Участники подпрограммы 1 |
Отсутствуют |
|
Программно - целевые инструменты подпрограммы 1 |
Отсутствуют |
|
Цель подпрограммы 1 |
Оказание социальной помощи в улучшении жилищных условий молодым семьям |
|
Задачи подпрограммы 1 |
- Предоставление молодым семьям социальных выплат в рамках основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" на приобретение жилья; - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья |
|
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 1 |
- Количество молодых семей, признанных получателями социальных выплат в текущем году; - количество молодых семей, признанных получателями социальных выплат в предыдущем и текущем годах и улучшивших жилищные условия в текущем году; - доля молодых семей, признанных получателями социальных выплат, от количества семей - участников основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" в текущем году |
|
Сроки реализации подпрограммы 1 |
2014 - 2021 годы |
|
Общий объем финансового обеспечения подпрограммы 1 |
Объем финансового обеспечения подпрограммы 1 составит 110 790,2 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2014 г. - 9 686,4 тыс. руб., 2015 г. - 15 918,8 тыс. руб., 2016 г. - 12 317,1 тыс. руб., 2017 г. - 8 251,5 тыс. руб., 2018 г. - 17 439,9 тыс. руб., 2019 г. - 20 102,3 тыс. руб., 2020 г. - 13 537,1 тыс. руб., 2021 г. - 13 537,1 тыс. руб. |
|
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 1 за счет "собственных" средств городского бюджета |
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 1 составит 12 612,2 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2014 г. - 1 666,1 тыс. руб., 2015 г. - 1 830,7 тыс. руб., 2016 г. - 2 017,4 тыс. руб., 2017 г. - 1 576,0 тыс. руб., 2018 г. - 1 854,2 тыс. руб., 2019 г. - 1222,6 тыс. руб., 2020 г. - 1222,6 тыс. руб., 2021 г. - 1 222,6 тыс. руб. |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1 |
За период с 2014 по 2021 годы планируется достижение следующих результатов: - улучшение жилищных условий 41 молодой семьи; - привлечение в жилищную сферу средств банков и собственных средств граждан в размере63 534,3 тыс. руб. |
Общая характеристика сферы реализации подпрограммы 1, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Актуальность бюджетной поддержки молодых семей при приобретении (строительстве) жилья определяется высокой стоимостью жилья и ипотечных жилищных кредитов.
В целях государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, с 2006 г. в городе реализуются мероприятия по обеспечению жильем молодых семей - участников основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" Государственной программы.
Реализация мероприятий подпрограммы 1 в 2006 - 2009 годах продемонстрировала ежегодный рост числа молодых семей, желающих стать ее участниками.
Так, на 1 января 2013 г. участвовать в подпрограмме 1 изъявили желание 802 молодые семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
В течение 7 лет (2006 по 2012 годы) участниками подпрограммы были признаны 1227 молодых семей, улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счет бюджетных средств, 86 семей.
Прежде всего, для решения данной проблемы требуется непосредственное участие и взаимодействие всех уровней власти, а также софинансирование за счет ассигнований вышестоящих бюджетов и городского бюджета.
Успешное исполнение поставленных целей и задач подпрограммы 1 привлечет в жилищную сферу средства вышестоящих бюджетов, собственные и заемные средства граждан, будет способствовать устранению социальной напряженности, повышению доверия молодых семей города к органам власти.
В результате проводимых мероприятий Программы с 2014 по 2017 гг. в рамках Подпрограммы 1 молодым семьям было выдано 18 свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе: в 2015 г. - 8, 2016 г. - 6, в 2017 г. - 4.
В текущем 2018 г. в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты включены 7 молодых семей.
По состоянию на 01.06.2018 сформирован список молодых семей - участников основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей", изъявивших желание получить социальную выплату в 2019 г. по г. Череповцу, в который включено 186 молодых семей.
Приоритеты в сфере реализации подпрограммы 1, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы 1, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы 1
Приоритетами в сфере реализации подпрограммы 1 являются:
- создание условий для решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств жилищного кредита или займа;
- решение жилищной проблемы молодых граждан, проживающих в г. Череповце, для формирования экономически активного слоя населения.
Целью подпрограммы 1 является оказание социальной помощи в улучшении жилищных условий молодым семьям.
В связи с этим формулируются следующие задачи:
- предоставление молодым семьям социальных выплат в рамках основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" Государственной программы на приобретение жилья;
- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
За период с 2014 по 2021 годы планируется достижение следующих результатов:
- улучшение жилищных условий 41 молодой семьи;
- привлечение в жилищную сферу средств банков и собственных средств граждан в размере 63 534,3 тыс. руб.
Сведения о показателях (индикаторах) достижения целей и задач подпрограммы 1 и их значениях приведены в таблице 1 приложения 3 Программе.
Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы 1
Выполнение мероприятий подпрограммы 1 регулируется федеральными и региональными нормативными правовыми актами и включает:
- организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач подпрограммы 1;
- признание молодых семей нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с законом Вологодской области от 29.06.2005 N 1307-ОЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан";
- признание молодых семей имеющими достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилых помещений в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, в соответствии с условиями Порядка, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 23.08.2011 N 1013 "О реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы";
- признание молодых семей участниками основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" Государственной программы; формирование списка молодых семей - участников основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" Государственной программы;
- выдача молодым семьям свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства согласно Правилам предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050;
- предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, осуществление финансового обеспечения подпрограммы 1, в том числе планирование ассигнований в расходной части городского бюджета для предоставления социальных выплат, обеспечение своевременного перечисления денежных средств при наличии субсидий, поступивших на эти цели из бюджетов вышестоящих уровней в соответствии с постановлением Правительства Вологодской области от 28.10.2013 N 1105 "О государственной программе Вологодской области "Обеспечение населения Вологодской области доступным жильем и формирование комфортной среды проживания на 2014 - 2020 годы";
- формирование нормативной правовой базы, связанной с механизмом реализации подпрограммы 1.
Мероприятия подпрограммы 1 осуществляются в рамках софинансирования из бюджетов всех уровней.
Информация о мероприятиях подпрограммы 1 отражена в таблице 2 приложения 3 к Программе.
Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 1
Объем финансирования подпрограммы 1 в 2014 - 2021 годах составит 110 790,2 тыс. руб., в том числе за счет средств городского бюджета 12 612,2 тыс. руб.:
2014 г. - 1 666,1 тыс. руб.,
2015 г. - 1 830,7 тыс. руб.,
2016 г. - 2 017,4 тыс. руб.,
2017 г. - 1 576,0 тыс. руб.,
2018 г. -1 854,2 тыс. руб.,
2019 г. - 1 222,6 тыс. руб.,
2020 г. - 1 222,6 тыс. руб.,
2021 г. - 1 222,6 тыс. руб.
Объем финансирования на реализацию подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета составит 25 239,4 тыс. руб., в том числе по годам реализации:
2014 г. - 920,2 тыс. руб.,
2015 г. - 2 101,3 тыс. руб.,
2016 г. - 1 803,1 тыс. руб.,
2017 г. - 550,6 тыс. руб.,
2018 г. - 3 218,3 тыс. руб.,
2019 г. -8 572,5 тыс. руб.,
2020 г. - 4 036,7 тыс. руб.,
2021 г. - 4 036,7 тыс. руб.
Объем финансирования на реализацию подпрограммы 1 за счет средств федерального бюджета составит 9 404,3 тыс. руб., в том числе по годам реализации:
2014 г. - 804,0 тыс. руб.,
2015 г. - 1 639,6 тыс. руб.,
2016 г. - 2 025,9 тыс. руб.,
2017 г. - 1 217,8 тыс. руб.,
2018 г. - 1 687,6 тыс. руб.;
2019 г. - 2 029,4 тыс. руб.,
2020 - 2021 гг. - распределение средств федерального бюджета будет осуществляться в очередном финансовом году.
Объем финансирования на реализацию подпрограммы 1 за счет внебюджетных источников составит 63 534,3 тыс. руб., в том числе по годам реализации:
2014 г. - 6 296,1 тыс. руб.,
2015 г. - 10 347,2 тыс. руб.,
2016 г. - 6 470,7 тыс. руб.,
2017 г. - 4 907,1 тыс. руб.,
2018 г. - 10 679,8 тыс. руб.,
2019 г. - 8 277,8 тыс. руб.,
2020 г. - 8 277,8 тыс. руб.,
2021 г. - 8 277,8 тыс. руб.
Объем бюджетных ассигнований областного и федерального бюджета подпрограммы 1 предусмотрен законами Вологодской области от 16.12.2013 N 3246-ОЗ "Об областном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов", 22.12.2014 N 3532-ОЗ "Об областном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов", государственной программой Вологодской области "Обеспечение населения Вологодской области доступным жильем и формирование комфортной среды проживания на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Вологодской области от 28.10.2013 N 1105.
Сведения о ресурсном обеспечении подпрограммы 1 приведены в таблицах 4, 5 приложения 3 к Программе.
Сведения о ресурсном обеспечении и прогнозной (справочной) оценке расходов федерального, областного и городского бюджетов, внебюджетных источников представлены в таблице 5 приложения 3 к Программе.
Субсидии, предоставляемые за счет средств федерального и областного бюджетов на предоставление молодым семьям социальных выплат, распределяются между муниципальными образованиями при наличии долевого финансирования за счет средств городского бюджета, с учетом установленного уровня софинансирования подпрограммы 1, и зависят от реальной ситуации в финансово-бюджетной сфере.
Уровень софинансирования расходного обязательства определяется исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год, рассчитанного в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации.
Приложение 2
к Программе
Подпрограмма
"Оказание социальной помощи работникам бюджетных учреждений здравоохранения при приобретении жилья по ипотечному кредиту"
(далее - подпрограмма 2)
Паспорт
подпрограммы 2
|
Ответственный исполнитель подпрограммы 2 |
Жилищное управление мэрии |
|
Соисполнители подпрограммы 2 |
Отдел закупок, планирования и анализа исполнения бюджета управления делами мэрии |
|
Участники подпрограммы 2 |
Отсутствуют |
|
Программно - целевые инструменты подпрограммы 2 |
Отсутствуют |
|
Цель подпрограммы 2 |
Оказание социальной помощи в улучшении жилищных условий работникам бюджетных учреждений здравоохранения |
|
Задачи подпрограммы 2 |
- Оказание социальной помощи в форме социальных выплат на оплату первоначального взноса и субсидирования части ежемесячного платежа по ипотечному кредиту (займу) при приобретении жилья врачам, привлеченным на вакантные места в бюджетные учреждения здравоохранения; - создание условий для привлечения работниками бюджетных учреждений здравоохранения собственных средств, дополнительных средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, на приобретение жилья; - создание условий для привлечения на вакантные места врачей в бюджетные учреждения здравоохранения |
|
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 2 |
- Количество врачей, привлеченных на вакантные места в бюджетные учреждения здравоохранения; - количество работников бюджетных учреждений здравоохранения, получивших социальные выплаты для оплаты первоначального взноса по ипотечному кредиту (займу); - количество работников бюджетных учреждений здравоохранения, получивших социальные выплаты для субсидирования части ежемесячного платежа по ипотечному кредиту (займу) |
|
Сроки реализации подпрограммы 2 |
2014-2021 годы |
|
Общий объем финансового обеспечения подпрограммы 2 |
Объем финансового обеспечения подпрограммы 2 составит 92 292,2 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2014 г. - 4 088,9 тыс. руб., 2015 г. - 7 614,0 тыс. руб., 2016 г. - 8 966,6 тыс. руб., 2017 г. - 13 709,3 тыс. руб., 2018 г. -11 386,0 тыс. руб., 2019 г. - 13721,7 тыс. руб., 2020 г. - 15506,9 тыс. руб., 2021 г. - 17 298,8 тыс. руб. |
|
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 2 за счет "собственных" средств городского бюджета |
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 2 составит44 872,2 тыс. руб., в том числе по годам реализации: 2014 г. - 2 535,2 тыс. руб., 2015 г. - 3 518,0 тыс. руб., 2016 г. - 4 142,3 тыс. руб., 2017 г. - 5 904,3 тыс. руб., 2018 г. -5 013,6 тыс. руб., 2019 г. - 7 189,9 тыс. руб., 2020 г. -7 918,2 тыс. руб., 2021 г. - 8 650,7 тыс. руб. |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2 |
За период с 2014 по 2021 годы планируется достижение следующих результатов: - улучшение жилищных условий69 работников бюджетных учреждений здравоохранения; - привлечение на вакантные места в бюджетные учреждения здравоохранения 69 специалистов; - привлечение в жилищную сферу средств банков и собственных средств граждан в размере 47 420,0 тыс. руб. |
Общая характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание текущего состояния, основных проблем и прогноз их развития
На территории города Череповца предоставляют медицинские услуги 23 бюджетных учреждения здравоохранения.
Согласно штатным расписаниям в бюджетных учреждениях здравоохранения фактически работает 1060 врачей, из них на одну и более ставок работает 750 врачей.
Количество вакансий врачебных должностей составляет около 200 единиц.
Укомплектованность бюджетных учреждений здравоохранения составляет 82,1%.
По данным статистики, по сравнению с 2011 годом численность врачей в 2012 году уменьшилась на 3%, специалистов со средним медицинским образованием - на 1,1%.
Текучесть кадров по сфере здравоохранения составила 19%, врачей - 15%, специалистов со средним профессиональным образованием - 10,2%. Такая тенденция сохраняется на протяжении 3-х лет.
Возрастная структура врачей бюджетных учреждений здравоохранения остается неизменной на протяжении последних 3 - 4 лет. Средний возраст врачей составляет 46,3 года.
Через 5 - 6 лет при существующей тенденции укомплектованность врачами в целом по отрасли здравоохранения может уменьшиться до 35 - 40%. В такой ситуации сфера здравоохранения окажется в условиях, при которых она не сможет выполнять свои функции. Последствием может быть ухудшение показателей здоровья населения города в ближайшем будущем.
Выполнение задач кадрового обеспечения ведет к повышению качества и доступности медицинской помощи.
Одной из эффективных мер по привлечению в сферу здравоохранения кадровых ресурсов является установление на муниципальном уровне дополнительных мер социальной помощи в виде предоставления социальных выплат для оплаты первоначального взноса и субсидирования части ежемесячного платежа по ипотечному кредиту (займу) при приобретении жилья по ипотечному кредиту.
В результате проводимых мероприятий Программы с 2014 по 2017 гг. в рамках Подпрограммы 2 за счет предоставления работникам бюджетных учреждений здравоохранения социальных выплат для оплаты первоначального взноса и субсидирования части ежемесячного платежа по ипотечному кредиту (займу) при приобретении жилого помещения привлечено 33 квалифицированных специалиста, в том числе: в 2014 г. - 7 чел., 2015 г. - 8 чел., 2016 г. - 7 чел.; 2017 г. - 11 чел.
В текущем 2018 г. указанной мерой социальной поддержки воспользовались 6 врачей.
В рамках подготовительной работы по формированию бюджета города планируются расходы мэрии города на привлечение дополнительных кадров по 10 человек ежегодно.
Приоритеты в сфере реализации подпрограммы 2, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы 2, сроков и этапов реализации подпрограммы 2
Приоритетами в сфере реализации подпрограммы 2 являются:
- создание условий для привлечения на вакантные места врачей в бюджетные учреждения здравоохранения;
- оказание социальной помощи в виде социальных выплат на оплату первоначального взноса и субсидирования части ежемесячного платежа по ипотечному кредиту (займу) на приобретение жилья работникам бюджетных учреждений здравоохранения;
- совершенствование нормативной правовой базы в целях повышения доступности жилья для работников бюджетных учреждений здравоохранения.
Целью подпрограммы 2 является оказание социальной помощи в улучшении жилищных условий работникам бюджетных учреждений здравоохранения.
Достижение цели подпрограммы 2 осуществляется путем решения следующих задач:
- оказание социальной помощи в форме социальных выплат на оплату первоначального взноса и субсидирования части ежемесячного платежа по ипотечному кредиту (займу) при приобретении жилья врачам, привлеченным на вакантные места в бюджетные учреждения здравоохранения;
- создание условий для привлечения работниками бюджетных учреждений здравоохранения собственных средств, дополнительных средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, на приобретение жилья;
- создание условий для привлечения на вакантные места врачей в бюджетные учреждения здравоохранения.
За период с 2014 по 2021 годы планируется достижение следующих результатов:
- улучшение жилищных условий 69 работников бюджетных учреждений здравоохранения;
- привлечение на вакантные места в бюджетные учреждения здравоохранения 69 специалистов;
- привлечение в жилищную сферу средств банков и собственных средств граждан в размере 47 420,0 тыс. руб.
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 2 отражены в таблице 1 приложения 3 к Программе.
Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы 2
Выполнение мероприятий подпрограммы 2 осуществляется в соответствии с решением Череповецкой городской Думы от 29.10.2013 N 186 "Об установлении мер социальной помощи", устанавливающим на муниципальном уровне дополнительные меры социальной помощи привлекаемым на вакантные места из других муниципальных образований Вологодской области, субъектов Российской Федерации или иных государств, организаций, не относящихся к бюджетным учреждениям здравоохранения Вологодской области, расположенных на территории города Череповца, и после окончания высших учебных заведений специалистам при приобретении жилья, и постановлением мэрии города от 22.11.2013 N 5537 "О предоставлении социальных выплат", утверждающим Порядок предоставления социальных выплат для оплаты первоначального взноса и субсидирования части ежемесячного платежа по ипотечному кредиту (займу) работникам бюджетных учреждений здравоохранения Вологодской области, расположенных на территории города Череповца.
Мероприятия подпрограммы 2 включают в себя:
- организацию информационно-разъяснительной работы среди населения по освещению цели и задач подпрограммы 2;
- утверждение постановлениями мэрии города перечня наименований должностей работников учреждений для заполнения вакансий учреждений здравоохранения Вологодской области, расположенных на территории города Череповца;
- признание работников бюджетных учреждений здравоохранения имеющими право на предоставление мер социальной помощи в соответствии с Порядком;
- предоставление единовременных и ежемесячных социальных выплат работникам бюджетных учреждений здравоохранения в соответствии с Порядком;
- осуществление финансового обеспечения подпрограммы 2, в том числе планирование ассигнований в расходной части городского бюджета для предоставления социальных выплат, обеспечение своевременного перечисления денежных средств на счета работников бюджетных учреждений здравоохранения мэрией города;
- формирование нормативной правовой базы, связанной с механизмом реализации подпрограммы 2.
Признание за работниками бюджетных учреждений здравоохранения права на предоставление социальных выплат и последующее предоставление социальных выплат осуществляется согласно утвержденному перечню наименований должностей работников учреждений для заполнения вакансий в очередном финансовом году, сформированному на основании заявок управления организации медицинской помощи по г. Череповцу департамента здравоохранения Вологодской области.
Мероприятия подпрограммы 2 осуществляются в пределах средств, предусмотренных в городском бюджете в текущем финансовом году.
Информация о мероприятиях подпрограммы 2 отражена в таблице 2 приложения 3 к Программе.
Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 2
Финансирование мероприятий подпрограммы 2 осуществляется за счет средств городского бюджета.
Объем финансирования за период реализации подпрограммы 2 составит 92 292,2 тыс. руб., в том числе за счет средств городского бюджета44 872,2 тыс. руб.:
2014 г. - 2 535,2 тыс. руб.,
2015 г. - 3 518,0 тыс. руб.,
2016 г. - 4 142,3 тыс. руб.,
2017 г. - 5 904,3 тыс. руб.,
2018 г. -5 013,6 тыс. руб.,
2019 г. - 7 189,9 тыс. руб.,
2020 г. - 7918,2 тыс. руб.,
2021 г. - 8 650,7 тыс. руб.
Объем финансирования на реализацию подпрограммы 2 за счет внебюджетных источников составит47 420,0 тыс. руб., в том числе по годам реализации:
2014 г. - 1 553,7 тыс. руб.,
2015 г. - 4 096,0 тыс. руб.,
2016 г. - 4 824,3 тыс. руб.,
2017 г. - 7 805,0 тыс. руб.,
2018 г. - 6 372,4 тыс. руб.,
2019 г. - 6 531,8 тыс. руб.,
2020 г. - 7 588,7 тыс. руб.,
2021 г. - 8 648,1 тыс. руб.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 2 представлено в таблице 4 приложения 3 к Программе.
Объем финансирования подпрограммы 2 подлежит ежегодному уточнению при формировании бюджета города Череповца на очередной финансовый год.
Изменение и дополнение программных мероприятий, а также объемов финансирования производятся путем внесения изменений в Программу.
Приложение 3
к Программе
Таблица 1
Информация
о показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы и их значениях
|
N |
Показатель (индикатор) (наименование) |
Ед. измерения |
Значение показателя |
|
Взаимосвязь с городскими стратегическими показателями |
||||||||
|
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
||||
|
Муниципальная программа "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" на 2014 - 2020 годы | |||||||||||||
|
1 |
Количество молодых семей; семей работников бюджетных учреждений здравоохранения; семей из числа отдельных категорий граждан; семей, имеющих трех и более детей, признанных получателями социальных выплат в текущем году |
семья |
55 |
43 |
26 |
43 |
34 |
31 |
29 |
397 |
397 |
404 |
Ч 12 Оценка горожанами доверия к муниципальной власти; Ч 2.16 Укомплектованность лечебных учреждений медицинским персоналом |
|
2 |
Количество молодых семей; семей работников бюджетных учреждений здравоохранения; семей из числа отдельных категорий граждан; семей, имеющих трех и более детей, признанных получателями социальных выплат в предыдущем и текущем годах и улучшивших жилищные условия в текущем году |
семья |
65 |
47 |
41 |
38 |
40 |
32 |
31 |
397 |
397 |
404 |
Ч 12 Оценка горожанами доверия к муниципальной власти; Ч 2.16 Укомплектованность лечебных учреждений медицинским персоналом |
|
Подпрограмма 1: "Обеспечение жильем молодых семей" | |||||||||||||
|
1. |
Количество молодых семей, признанных получателями социальных выплат в текущем году |
семья |
5 |
9 |
0 |
8 |
6 |
4 |
7 |
4 |
4 |
4 |
Ч 12 Оценка горожанами доверия к муниципальной власти |
|
2. |
Количество молодых семей, признанных получателями социальных выплат в предыдущем и текущем годах и улучшивших жилищные условия в текущем году |
семья |
5 |
8 |
5 |
5 |
8 |
4 |
7 |
4 |
4 |
4 |
|
|
3. |
Доля молодых семей, признанных получателями социальных выплат, от количества семей - участников основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" Государственной программы в текущем году |
% |
0,6 |
0,5 |
0,7 |
1,3 |
1,6 |
1,1 |
2,7 |
2,2 |
3,0 |
3,8 |
|
|
Подпрограмма 2: "Оказание социальной помощи работникам бюджетных учреждений здравоохранения при приобретении жилья по ипотечному кредиту" | |||||||||||||
|
1. |
Количество врачей, привлеченных на вакантные места в бюджетные учреждения здравоохранения, в результате оказания социальной помощи на приобретение жилья по ипотечному кредиту (займу) |
чел. |
- |
- |
7 |
8 |
7 |
11 |
6 |
10 |
10 |
10 |
Ч 12 Оценка горожанами доверия к муниципальной власти; Ч 2.16 Укомплектованность лечебных учреждений медицинским персоналом |
|
2. |
Количество работников бюджетных учреждений здравоохранения, получивших социальные выплаты для оплаты первоначального взноса по ипотечному кредиту (займу) |
чел. |
- |
- |
7 |
8 |
7 |
11 |
6 |
10 |
10 |
10 |
|
|
3. |
Количество работников бюджетных учреждений здравоохранения, получивших социальные выплаты для субсидирования части ежемесячного платежа по ипотечному кредиту (займу) |
чел. |
- |
- |
10 |
18 |
25 |
36 |
42 |
51 |
60 |
69 |
|
|
Основное мероприятие 1: "Предоставление государственной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в соответствии с федеральным и областным законодательством" | |||||||||||||
|
1. |
Количество граждан из числа отдельных категорий граждан, признанных в текущем году получателями социальных выплат с использованием государственной поддержки на приобретение жилья в соответствии с федеральным и областным законодательством, в том числе: |
чел. |
50 |
34 |
19 |
27 |
21 |
16 |
16 |
26 |
25 |
25 |
Ч 12 Оценка горожанами доверия к муниципальной власти |
|
|
ветеранов Великой Отечественной войны |
чел. |
24 |
16 |
0 |
8 |
5 |
2 |
1 |
1 |
- |
- |
|
|
|
ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в том числе: |
чел. |
26 |
18 |
19 |
19 |
16 |
14 |
15 |
25 |
25 |
25 |
|
|
ветеранов боевых действий |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
11 |
18 |
18 |
18 |
|||
|
инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
4 |
7 |
7 |
7 |
|||
|
2. |
Количество граждан из числа отдельных категорий граждан, признанных получателями социальных выплат в предыдущем и текущем годах и улучшивших в текущем году жилищные условия с использованием государственной поддержки на приобретение жилья в соответствии с федеральным и областным законодательством, в том числе: |
чел. |
60 |
36 |
29 |
25 |
25 |
17 |
18 |
26 |
25 |
25 |
|
|
|
ветеранов Великой Отечественной войны |
чел. |
41 |
12 |
4 |
8 |
4 |
3 |
1 |
1 |
- |
- |
|
|
|
ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в том числе: |
чел. |
19 |
24 |
25 |
17 |
21 |
14 |
17 |
25 |
25 |
25 |
|
|
ветеранов боевых действий |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
12 |
18 |
18 |
18 |
|
||
|
инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
5 |
7 |
7 |
7 |
|||
|
*Основное мероприятие 2: "Предоставление единовременной денежной выплаты взамен предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в соответствии с областным законодательством" | |||||||||||||
|
1. |
Количество граждан, имеющих трех и более детей, признанных в текущем году получателями единовременной денежной выплаты взамен предоставления земельного участка |
чел. |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
357 |
358 |
365 |
Ч 12 Оценка горожанами доверия к муниципальной власти |
|
2 |
Количество граждан имеющих трех и более детей, признанных получателями единовременной денежной выплаты взамен предоставления земельного участка в предыдущем и текущем годах и улучшивших в текущем году жилищные условия |
чел. |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
357 |
358 |
365 |
|
______________________________
* Порядок предоставления единовременной денежной выплаты взамен предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, а также методика расчета целевых показателей (индикаторов) будут разработаны после утверждения соответствующих нормативных документов Правительством Вологодской области.
Таблица 2
Перечень
основных мероприятий Программы, подпрограмм
|
N |
Наименование подпрограммы, основного мероприятия Программы (подпрограммы), мероприятия |
Ответственный исполнитель |
Срок |
Ожидаемый непосредственный результат, в том числе (краткое описание) |
Последствия нереализации подпрограммы, основного мероприятия |
Связь с показателями Программы (подпрограммы) |
|
|
начала реализации |
окончания реализации |
||||||
|
Подпрограмма 1: "Обеспечение жильем молодых семей" | |||||||
|
1. |
Основное мероприятие: Предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодыми семьями |
Жилищное управление мэрии, отдел закупок, планирования и анализа исполнения бюджета управления делами мэрии |
01.01.2014 |
31.12.2021 |
Улучшение жилищных условий молодых семей; привлечение средств банков и собственных средств граждан, освоение бюджетных средств и своевременное исполнение обязательств по перечислению бюджетных средств |
Отсутствие возможности улучшения жилищных условий молодых семей, признанных участниками основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" Государственной программы. Исключение молодых семей из списка участников подпрограммы, что приведет к социальной напряженности в молодежной среде. Снижение положительного влияния на городские целевые показатели Стратегии развития города Череповца до 2022 года (далее - Стратегия): "оценка горожанами доверия к муниципальной власти". Снижение положительного влияния на выполнение мероприятий по направлению "Развитие территорий. Комфортная городская среда" по цели "Комплексное улучшение жилищных условий" Стратегии |
- "Количество молодых семей, признанных получателями социальных выплат в текущем году" - "Количество молодых семей, признанных получателями социальных выплат в предыдущем и текущем годах и улучшивших жилищные условия в текущем году" - "Доля молодых семей, признанных получателями социальных выплат, от количества семей, признанных участниками основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" Государственной программы в текущем году |
|
2. |
Организация информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач подпрограммы 1 |
Жилищное управление мэрии |
01.01.2014 |
31.12.2021 |
Информирование молодых семей об условиях участия в основном мероприятии "Обеспечение жильем молодых семей" Государственной программы и порядке получения социальных выплат на приобретение жилья путем размещения информации в СМИ, на странице жилищного управления мэрии официального интернет-сайта мэрии города Череповца, подготовки информационных поводов для выступлений, размещения информационных буклетов в местах для всеобщего обозрения жилищного управления мэрии, проведение консультаций специалистами жилищного управления мэрии. Включение молодых семей в Список молодых семей - участников основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" Государственной программы, изъявивших желание получить социальную выплату в очередном финансовом году по г. Череповцу |
Нарушение норм действующего законодательства, прав граждан |
- "Количество молодых семей, признанных получателями социальных выплат в текущем году" |
|
3. |
Признание молодых семей нуждающимися в жилых помещениях, имеющими достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилых помещений в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, и участниками основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" Государственной программы; формирование списка молодых семей - участников основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" Государственной программы |
Жилищное управление мэрии |
01.01.2014 |
31.12.2021 |
Признание молодых семей: - нуждающимися в жилых помещениях, - имеющими достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилых помещений в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, - участниками основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" Государственной программы. Формирование списка молодых семей - участников основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" Государственной программы, изъявивших желание получить социальную выплату в очередном финансовом году по городу Череповцу |
Снижение объема привлекаемых в жилищную сферу средств вышестоящих бюджетов, дополнительных финансовых средств внебюджетных источников |
- "Количество молодых семей, признанных получателями социальных выплат в текущем году" - "Доля молодых семей, признанных получателями социальных выплат, от количества семей, признанных участниками основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" Государственной программы в текущем году |
|
4. |
Выдача молодым семьям свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства |
Жилищное управление мэрии |
01.01.2014 |
31.12.2021 |
Улучшение жилищных условий молодых семей, признанных получателями социальных выплат, освоение выделенных бюджетных средств |
Снижение доли освоенных бюджетных средств, вероятности участия в отборе города Череповца для предоставления субсидий из федерального и областного бюджетов на реализацию основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" Государственной программы в планируемом году, невозможность удовлетворения потребности в улучшении жилищных условий молодых семей |
- "Количество молодых семей, признанных получателями социальных выплат в текущем году" - "Количество молодых семей, признанных получателями социальных выплат в предыдущем и текущем годах и улучшивших жилищные условия в текущем году" - "Доля молодых семей, признанных получателями социальных выплат, от количества семей, признанных участниками основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" Государственной программы в текущем году |
|
5. |
Формирование нормативной правовой базы, связанной с механизмом реализации Программы |
жилищное управление мэрии |
01.01.2014 |
31.12.2021 |
Создание правовой основы для реализации подпрограммы 1, своевременное внесение изменений в действующие нормативные правовые акты, регулирование правоотношений в процессе реализации подпрограммы 1 |
Нарушение действующего законодательства, прав граждан |
- "Количество молодых семей, признанных получателями социальных выплат в текущем году" - "Доля молодых семей, признанных получателями социальных выплат, от количества семей, признанных участниками основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" Государственной программы в текущем году |
|
Подпрограмма 2: "Оказание социальной помощи работникам бюджетных учреждений здравоохранения при приобретении жилья по ипотечному кредиту" | |||||||
|
1. |
Основное мероприятие: Предоставление единовременных и ежемесячных социальных выплат работникам бюджетных учреждений здравоохранения |
Жилищное управление мэрии, отдел закупок, планирования и анализа исполнения бюджета управления делами мэрии |
01.01.2014 |
31.12.2021 |
Оказание социальной помощи в форме социальных выплат на оплату первоначального взноса и субсидирования части ежемесячного платежа по ипотечному кредиту (займу) при приобретении жилья врачам, привлеченным на вакантные места в бюджетные учреждения здравоохранения. Улучшение жилищных условий работников сферы здравоохранения, привлечение дополнительных средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, на приобретение жилья, освоение выделенных бюджетных средств |
Снижение доли освоения средств городского бюджета. Дефицит квалифицированных кадров в сфере здравоохранения. Снижение качества предоставления медицинских услуг населению города. Невозможность удовлетворения потребности в улучшении жилищных условий работников сферы здравоохранения. Снижение положительного влияния на городские целевые показатели Стратегии: - "оценка горожанами доверия к муниципальной власти"; - "укомплектованность лечебных учреждений медицинским персоналом". Снижение положительного влияния на выполнение мероприятий по направлению "Развитие территорий. Комфортная городская среда" по цели "Комплексное улучшение жилищных условий" Стратегии |
- "Количество врачей, привлеченных на вакантные места в бюджетные учреждения здравоохранения в результате оказания социальной помощи на приобретение жилья по ипотечному кредиту (займу)" - "Количество работников бюджетных учреждений здравоохранения, получивших социальные выплаты для оплаты первоначального взноса по ипотечному кредиту (займу)" - "Количество работников бюджетных учреждений здравоохранения, получивших социальные выплаты для субсидирования части ежемесячного платежа по ипотечному кредиту (займу)" |
|
2. |
Организация информационно-разъяснительной работы на освещение цели и задач подпрограммы 2 |
Жилищное управление мэрии |
01.01.2014 |
31.12.2021 |
Информирование работников сферы здравоохранения об условиях и порядке получения социальных выплат на оплату первоначального взноса и субсидирования части ежемесячного платежа по ипотечному кредиту (займу) путем размещения информации в СМИ, на странице жилищного управления мэрии официального интернет-сайта мэрии г. Череповца, подготовки информационных поводов для выступлений, проведение консультаций специалистами жилищного управления мэрии. Привлечение врачей на вакантные места в бюджетные учреждения здравоохранения |
Нарушение норм действующего законодательства, прав граждан. Снижение положительного влияния на городской целевой показатель Стратегии: "укомплектованность лечебных учреждений медицинским персоналом" |
- "Количество врачей, привлеченных на вакантные места в бюджетные учреждения здравоохранения в результате оказания социальной помощи на приобретение жилья по ипотечному кредиту (займу)" |
|
3. |
Утверждение постановлениями мэрии города перечня наименований должностей работников учреждений для заполнения вакансий учреждений здравоохранения Вологодской области, расположенных на территории города Череповца |
Жилищное управление мэрии |
01.01.2014 |
31.12.2021 |
Учет потребности бюджетных учреждений здравоохранения в кадровом обеспечении, обеспечение целевого предоставления социальных выплат |
Отсутствие критериев отбора работников бюджетных учреждений здравоохранения в целях оказания социальной помощи |
- "Количество врачей, привлеченных на вакантные места в бюджетные учреждения здравоохранения в результате оказания социальной помощи на приобретение жилья по ипотечному кредиту (займу)" - "Количество работников бюджетных учреждений здравоохранения, получивших социальные выплаты для оплаты первоначального взноса по ипотечному кредиту (займу)" |
|
4. |
Признание работников бюджетных учреждений здравоохранения, имеющими право на предоставление мер социальной помощи в соответствии с Порядком |
Жилищное управление мэрии |
01.01.2014 |
31.12.2021 |
Оказание социальной помощи в форме социальных выплат на оплату первоначального взноса и субсидирования части ежемесячного платежа по ипотечному кредиту (займу) при приобретении жилья врачам, привлеченным на вакантные места в бюджетные учреждения здравоохранения. Создание условий для привлечения дополнительных средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, на приобретение жилья |
Снижение доли освоения средств городского бюджета. Дефицит квалифицированных кадров в сфере здравоохранения. Снижение качества предоставления медицинских услуг населению города |
- "Количество работников бюджетных учреждений здравоохранения, получивших социальные выплаты для оплаты первоначального взноса по ипотечному кредиту (займу)" - "Количество работников бюджетных учреждений здравоохранения, получивших социальные выплаты для субсидирования части ежемесячного платежа по ипотечному кредиту (займу)" |
|
5. |
Формирование нормативной правовой базы, связанной с механизмом реализации подпрограммы 2 |
Жилищное управление мэрии |
01.01.2014 |
31.12.2021 |
Создание правовой основы для реализации подпрограммы 2, своевременное внесение изменений в действующие нормативные правовые акты, регулирование правоотношений в процессе реализации подпрограммы 2 |
Нарушение действующего законодательства, прав граждан |
- "Количество врачей, привлеченных на вакантные места в бюджетные учреждения здравоохранения в результате оказания социальной помощи на приобретение жилья по ипотечному кредиту (займу)" - "Количество работников бюджетных учреждений здравоохранения, получивших социальные выплаты для оплаты первоначального взноса по ипотечному кредиту (займу)" - "Количество работников бюджетных учреждений здравоохранения, получивших социальные выплаты для субсидирования части ежемесячного платежа по ипотечному кредиту (займу)" |
|
1. |
Основное мероприятие 1 Программы: Предоставление государственной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в соответствии с федеральным и областным законодательством |
Жилищное управление мэрии |
01.01.2014 |
31.12.2021 |
Оказание социальной помощи в форме единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. Улучшение жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. Освоение бюджетных средств и своевременное исполнение обязательств по перечислению бюджетных средств |
Отсутствие возможности улучшения жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, включенных в списки претендентов на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем. Снижение положительного влияния на городские целевые показатели Стратегии: - "оценка горожанами доверия к муниципальной власти". Снижение положительного влияния на выполнение мероприятий по направлению "Развитие территорий. Комфортная городская среда" по цели "Комплексное улучшение жилищных условий" Стратегии |
- "Количество граждан из числа отдельных категорий граждан, признанных в текущем году получателями социальных выплат с использованием государственной поддержки на приобретение жилья в соответствии с федеральным и областным законодательством" - "Количество граждан из числа отдельных категорий граждан, признанных получателями социальных выплат в предыдущем и текущем годах и улучшивших в текущем году жилищные условия с использованием государственной поддержки на приобретение жилья в соответствии с федеральным и областным законодательством" |
|
2. |
Организация информационно-разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач основного мероприятия 1 |
Жилищное управление мэрии |
01.01.2014 |
31.12.2021 |
Информирование граждан из числа отдельных категорий граждан об условиях и порядке получения государственной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с федеральным и областным законодательством путем размещения информации в СМИ, на странице жилищного управления мэрии официального интернет-сайта мэрии города Череповца, подготовки информационных поводов для выступлений, проведение консультаций специалистами жилищного управления мэрии. Формирование списков: - ветеранов Великой Отечественной войны, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фонда, - ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005, - инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 |
Нарушение норм действующего законодательства, прав граждан |
- "Количество граждан из числа отдельных категорий граждан, признанных в текущем году получателями социальных выплат с использованием государственной поддержки на приобретение жилья в соответствии с федеральным и областным законодательством" - "Количество граждан из числа отдельных категорий граждан, признанных получателями социальных выплат в предыдущем и текущем годах и улучшивших в текущем году жилищные условия с использованием государственной поддержки на приобретение жилья в соответствии с федеральным и областным законодательством" |
|
3. |
Формирование списков претендентов на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем. Выдача свидетельств о праве на получение единовременной денежной выплаты на строительство (приобретение) жилья за счет средств федерального бюджета |
Жилищное управление мэрии, отдел закупок, планирования и анализа исполнения бюджета управления делами мэрии |
01.01.2014 |
31.12.2021 |
Улучшение жилищных условий граждан из числа отдельных категорий граждан с использованием государственной поддержки на приобретение жилья в соответствии с федеральным и областным законодательством, освоение бюджетных средств и своевременное исполнение обязательств по перечислению бюджетных средств |
Отсутствие возможности улучшения жилищных условий граждан из числа отдельных категорий граждан, определенных законом Вологодской области от 06.04.2009 N 1985-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Снижение объема средств федерального бюджета, привлекаемого в жилищную сферу |
- "Количество граждан из числа отдельных категорий граждан, признанных в текущем году получателями социальных выплат с использованием государственной поддержки на приобретение жилья в соответствии с федеральным и областным законодательством" |
|
4. |
Формирование нормативной правовой базы, связанной с механизмом реализации основного мероприятия 1 |
Жилищное управление мэрии |
01.01.2014 |
31.12.2021 |
Создание правовой основы для реализации основного мероприятия 1, своевременное внесение изменений в действующие нормативные правовые акты, регулирование правоотношений в процессе реализации основного мероприятия 1 |
Нарушение действующего законодательства, прав граждан |
- "Количество граждан из числа отдельных категорий граждан, признанных в текущем году получателями социальных выплат с использованием государственной поддержки на приобретение жилья в соответствии с федеральным и областным законодательством" |
|
1. |
* Основное мероприятие 2 Программы: "Предоставление единовременной денежной выплаты взамен предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в соответствии с областным законодательством" |
Жилищное управление мэрии |
01.01.2019 |
31.12.2012 |
|
|
|
______________________________
* Перечень основных мероприятий основного мероприятия 2 Программы будет разработан после утверждения соответствующих нормативных документов Правительством Вологодской области.
Таблица 3
Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы
|
N |
Вид муниципального правового акта |
Основные положения муниципального правового акта |
Ответственный исполнитель и соисполнители |
Ожидаемый срок принятия |
|
Муниципальная программа "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" на 2014 - 2021 годы | ||||
|
1. |
Постановление мэрии города |
"О внесении изменений в постановление мэрии города от 22.11.2012 N 6016 "О Положении о жилищном управлении мэрии города" |
Жилищное управление мэрии |
второе полугодие 2013 года |
|
2. |
Постановление мэрии города |
"О внесении изменений в постановление мэрии города от 25.01.2008 N 220 "Об утверждении Положений об отделах жилищного управления мэрии города" |
Жилищное управление мэрии |
второе полугодие 2014 года |
|
3. |
Постановление мэрии города |
"О внесении изменений в постановление мэрии города от 22.01.2009 N 159 "Об общественной комиссии по жилищным вопросам при мэрии города" |
Жилищное управление мэрии |
утратило силу в связи с принятием постановления мэрии города от 12.03.2015 N 1642 |
|
4. |
Постановление мэрии города |
"Об общественной комиссии по жилищным вопросам при мэрии города" |
Жилищное управление мэрии |
утратило силу в связи с принятием постановления мэрии города от 30.03.2016 N 1253 |
|
5. |
Постановление мэрии города от 30.03.2016 N 1253 |
"О комиссии по жилищным вопросам при мэрии города" |
Жилищное управление мэрии |
действующее |
|
6. |
Постановление мэрии города |
"О внесении изменений в постановление мэрии города от 08.08.2012 N 4258 "О подписании постановлений мэрии города уполномоченным лицом" |
Жилищное управление мэрии |
второе полугодие 2013 года |
|
Подпрограмма 1 "Обеспечение жильем молодых семей" | ||||
|
1. |
Постановление мэрии города |
"Об отмене постановления мэрии города от 30.05.2011 N 2222 "О долгосрочной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011 - 2015 годы" |
Жилищное управление мэрии |
4 квартал 2013 года |
|
2. |
Постановление мэрии города |
"О возложении функций по реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" муниципальной программы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" на 2014 - 2020 годы" |
Жилищное управление мэрии |
утратило силу в связи с принятием распоряжения мэрии города от 06.07.2016 N 609-р |
|
3. |
Распоряжение мэрии города от 06.07.2016 N 609-р |
"О возложении функций по реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" в рамках муниципальной программы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" на 2014 - 2020 годы" |
Жилищное управление мэрии, отдел закупок, планирования и анализа исполнения бюджета управления делами мэрии |
действующее |
|
4. |
Постановление мэрии города |
"О внесении изменений в постановление мэрии города от 21.08.2012 N 4477 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по признанию молодых семей участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" |
Жилищное управление мэрии |
утратило силу в связи с принятием постановления мэрии города от 25.06.2018 N 2877 |
|
5. |
Постановление мэрии города от 25.06.2018 N 2877 |
"Об утверждении Положения об условиях и порядке признания молодых семей участниками основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" |
Жилищное управление мэрии |
действующее |
|
6. |
Постановление мэрии города |
"О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилья" |
Жилищное управление мэрии |
ежеквартально |
|
Подпрограмма 2: "Оказание социальной помощи работникам бюджетных учреждений здравоохранения при приобретении жилья по ипотечному кредиту" | ||||
|
1. |
Постановление мэрии города |
"Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат для оплаты первоначального взноса и субсидирования части ежемесячного платежа по ипотечному кредиту (займу) работникам бюджетных учреждений здравоохранения Вологодской области, расположенных на территории города Череповца" |
Жилищное управление мэрии |
второе полугодие 2013 года |
|
2. |
Постановление мэрии города |
"Об утверждении Перечня наименований должностей учреждений здравоохранения Вологодской области, расположенных на территории города Череповца для заполнения вакансий на плановый год" |
Жилищное управление мэрии, управление организации медицинской помощи по г. Череповцу департамента здравоохранения Вологодской области (по согласованию) |
4 квартал ежегодно |
|
3. |
Постановление мэрии города |
"Об утверждении размеров социальных выплат для оплаты первоначального взноса и субсидирования части ежемесячного платежа по ипотечному кредиту (займу)" |
Жилищное управление мэрии |
4 квартал ежегодно |
|
Основное мероприятие 1: "Предоставление государственной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в соответствии с федеральным и областным законодательством" | ||||
|
1. |
Постановление мэрии города от 12.03.2010 N 801 |
"О возложении функций по реализации государственных полномочий по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны" |
Жилищное управление мэрии, отдел закупок, планирования и анализа исполнения бюджета управления делами мэрии, комитет по управлению имуществом города |
постановлением мэрии города от 11.11.2016 N 5099 утратило силу в связи с принятием распоряжения мэрии города от 10.11.2016 N 1043-р |
|
2. |
Постановление мэрии города от 20.08.2009 N 2946 |
"О возложении функций по реализации государственных полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" |
Жилищное управление мэрии, отдел закупок, планирования и анализа исполнения бюджета управления делами мэрии |
постановлением мэрии города от 11.11.2016 N 5099 утратило силу в связи с принятием распоряжения мэрии города от 10.11.2016 N 1043-р |
|
3. |
Распоряжение мэрии города от 10.11.2016 N 1043-р |
"О возложении функций по реализации государственных полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" |
Жилищное управление мэрии, отдел закупок, планирования и анализа исполнения бюджета управления делами мэрии, комитет по управлению имуществом города |
действующее |
Таблица 4
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет "собственных" средств городского бюджета (тыс. руб.)
|
N п/п |
Наименование Программы, подпрограммы Программы, основного мероприятия |
Ответственный исполнитель, соисполнитель |
Расходы (тыс. руб.), год |
|||||||
|
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
|||
|
1 |
Муниципальная программа "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" на 2014 - 2021 годы |
Жилищное управление мэрии, отдел закупок, планирования и анализа исполнения бюджета управления делами мэрии |
4 201,3 |
5 348,7 |
6 159,7 |
7 480,3 |
6 867,8 |
8 412,5 |
9 140,8 |
9 873,3 |
|
2 |
Подпрограмма 1 "Обеспечение жильем молодых семей" Основное мероприятие: Предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодыми семьями |
|||||||||
|
| ||||||||||
|
1 666,1 |
1 830,7 |
2 017,4 |
1 576,0 |
1 854,2 |
1 222,6 |
1 222,6 |
1 222,6 |
|||
|
| ||||||||||
|
3 |
Подпрограмма 2 "Оказание социальной помощи работникам бюджетных учреждений здравоохранения при приобретении жилья по ипотечному кредиту" Основное мероприятие: Предоставление единовременных и ежемесячных социальных выплат работникам бюджетных учреждений здравоохранения |
2 535,2 |
3 518,0 |
4 142,3 |
5 904,3 |
5 013,6 |
7 189,9 |
7 918,2 |
8 650,7 |
|
Таблица 5
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов городского бюджета, федерального, областного бюджетов, внебюджетных источников на реализацию целей Программы (тыс. руб.)
|
N |
Наименование Программы, подпрограммы Программы, основного мероприятия |
Источник ресурсного обеспечения |
Оценка расходов (тыс. руб.), год |
|||||||
|
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
|||
|
1 |
Муниципальная программа "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" на 2014 - 2021 годы |
всего |
25 839,5 |
45 819,1 |
37 932,0 |
33 423,0 |
39 650,7 |
131 966,4 |
126 139,7 |
129 518,8 |
|
федеральный бюджет |
12 868,2 |
23 925,9 |
18 674,2 |
12 680,0 |
12 512,4 |
19 221,7 |
15 918,8 |
15 918,8 |
||
|
областной бюджет |
920,2 |
2 101,3 |
1 803,1 |
550,6 |
3 218,3 |
89 522,6 |
85 213,6 |
86 800,8 |
||
|
городской бюджет |
4 201,3 |
5 348,7 |
6 159,7 |
7 480,3 |
6 867,8 |
8 412,5 |
9 140,8 |
9 873,3 |
||
|
внебюджетные источники |
7 849,8 |
14 443,2 |
11 295,0 |
12 712,1 |
17 052,2 |
14 809,6 |
15 866,5 |
16 925,9 |
||
|
2 |
Подпрограмма 1 "Обеспечение жильем молодых семей" Основное мероприятие: Предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодыми семьями |
всего |
9 686,4 |
15 918,8 |
12 317,1 |
8 251,5 |
17 439,9 |
20 102,3 |
13 537,1 |
13 537,1 |
|
федеральный бюджет |
804,0 |
1 639,6 |
2 025,9 |
1 217,8 |
1 687,6 |
2 029,4 |
- |
- |
||
|
областной бюджет |
920,2 |
2 101,3 |
1 803,1 |
550,6 |
3 218,3 |
8 572,5 |
4 036,7 |
4 036,7 |
||
|
городской бюджет |
1 666,1 |
1 830,7 |
2 017,4 |
1 576,0 |
1 854,2 |
1 222,6 |
1 222,6 |
1 222,6 |
||
|
внебюджетные источники |
6 296,1 |
10 347,2 |
6 470,7 |
4 907,1 |
10 679,8 |
8 277,8 |
8 277,8 |
8 277,8 |
||
|
3 |
Подпрограмма 2 "Оказание социальной помощи работникам бюджетных учреждений здравоохранения при приобретении жилья по ипотечному кредиту" Основное мероприятие: Предоставление единовременных и ежемесячных социальных выплат работникам бюджетных учреждений здравоохранения |
всего |
4 088,9 |
7 614,0 |
8 966,6 |
13 709,3 |
11 386,0 |
13 721,7 |
15 506,9 |
17 298,8 |
|
городской бюджет |
2 535,2 |
3 518,0 |
4 142,3 |
5 904,3 |
5 013,6 |
7 189,9 |
7 918,2 |
8 650,7 |
||
|
внебюджетные источники |
1 553,7 |
4 096,0 |
4 824,3 |
7 805,0 |
6 372,4 |
6 531,8 |
7 588,7 |
8 648,1 |
||
|
4 |
Основное мероприятие 1 "Предоставление государственной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в соответствии с федеральным и областным законодательством" |
всего |
12 064,2 |
22 286,3 |
16 648,3 |
11 462,2 |
10 824,8 |
17 192,3 |
15 918,8 |
15 918,8 |
|
федеральный бюджет |
12 064,2 |
22 286,3 |
16 648,3 |
11 462,2 |
10 824,8 |
17 192,3 |
15 918,8 |
15 918,8 |
||
|
областной бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
||
|
городской бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
||
|
5. |
*Основное мероприятие 2: "Предоставление единовременной денежной выплаты взамен предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в соответствии с областным законодательством" |
всего |
- |
- |
- |
- |
- |
80 950,1 |
81 176,9 |
82 764,1 |
|
федеральный бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||
|
областной бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
80 950,1 |
81 176,9 |
82 764,1 |
||
|
городской бюджет |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||
______________________________
* Порядок предоставления единовременной денежной выплаты взамен предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, а также методика расчета целевых показателей (индикаторов) будут разработаны после утверждения соответствующих нормативных документов Правительством Вологодской области.
Таблица 6
Расчеты по бюджетным ассигнованиям городского бюджета на исполнение публичных нормативных обязательств, и социальных выплат, осуществляемых за счет средств городского бюджета в соответствии с законодательством отдельным категориям граждан по Программе
|
N |
Наименование |
Показатель |
Год |
|||||||
|
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
|||
|
Публичные нормативные обязательства | ||||||||||
|
Подпрограмма 2: "Оказание социальной помощи работникам бюджетных учреждений здравоохранения при приобретении жилья по ипотечному кредиту" | ||||||||||
|
1. |
Социальная выплата по ипотечному кредиту (займу) работнику бюджетного учреждения здравоохранения |
Размер выплаты (тыс. руб./ чел.) |
253,5 |
195,5 |
165,7 |
164,0 |
119,4 |
141,0 |
132,0 |
125,4 |
|
2. |
Количество работников бюджетных учреждений здравоохранения, получивших социальные выплаты для субсидирования части ежемесячного платежа по ипотечному кредиту (займу) (нарастающим итогом с начала реализации подпрограммы) |
Оценка численности получателей (чел.) |
10 |
18 |
25 |
36 |
42 |
51 |
60 |
69 |
|
3. |
Объем средств городского бюджета, запланированный на предоставление социальных выплат работникам бюджетных учреждений здравоохранения на текущий финансовый год |
Объем бюджетных ассигнований на исполнение ПНО (тыс. руб.) |
2 535,2 |
3 518,0 |
4 142,3 |
5 904,3 |
5 013,6 |
7 189,9 |
7 918,2 |
8 650,7 |
|
Социальные выплаты, осуществляемые за счет средств городского бюджета в соответствии с законодательством отдельным категориям граждан | ||||||||||
|
Подпрограмма 1: "Обеспечение жильем молодых семей" |
|
|||||||||
|
1 |
Социальная выплата на приобретение (строительство) жилья молодой семье за счет средств городского бюджета |
Размер выплаты (тыс. руб.) |
333,2 |
228,8 |
336,2 |
394,0 |
264,9 |
305,7 |
305,7 |
305,7 |
|
2 |
Количество молодых семей, признанных получателями социальных выплат в текущем году |
Оценка численности получателей (семей) |
5 |
8 |
6 |
4 |
7 |
4 |
4 |
4 |
|
3 |
Объем средств городского бюджета, запланированный на предоставление социальных выплат молодым семьям на текущий финансовый год |
Объем бюджетных ассигнований на выплаты социального характера (тыс. руб.) |
1666,1 |
1 830,7 |
2 017,4 |
1 576,0 |
1 854,2 |
1 222,6 |
1 222,6 |
1 222,6 |
|
<< Назад |
||
|
Содержание Постановление мэрии г. Череповца Вологодской области от 29 ноября 2018 г. N 5172 "О внесении изменений в постановление... |