Приложение

Утвержден
постановлением мэрии города
от 25.12.2017 N 6274

(в редакции постановления
мэрии города
от 25.12.2018 N 5734)

Порядок
предоставления субсидии из городского бюджета некоммерческой организации, входящей в инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на реализацию основного мероприятия муниципальной программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городе Череповце на 2013 - 2022 годы"
(далее - Порядок)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2017 N 541 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, регулирующим представление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями" и определяет условия предоставления за счет средств городского бюджета субсидии некоммерческой организации, входящей в инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, с целью реализации основного мероприятия "Формирование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства" муниципальной программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городе Череповце на 2013 - 2022 годы" (далее - Программа) и порядок ее возврата в городской бюджет.

1.2. Субсидия из городского бюджета предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Череповецкой городской Думы о городском бюджете, и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных сводной бюджетной росписью мэрии города, ежемесячно до 28 числа месяца в соответствии с графиком перечисления субсидии, предусмотренным в Договоре о предоставлении субсидии из городского бюджета (далее - Договор).

1.3. Главным распорядителем средств городского бюджета, осуществляющим предоставление субсидии, является мэрия города. Непосредственным исполнителем Программы является управление экономической политики мэрии.

1.4. Конвертация в иностранную валюту полученных средств субсидии некоммерческой организацией, входящей в инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, не допускается.

2. Порядок и условия предоставления субсидии

2.1. Некоммерческая организация, входящая в инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, должна соответствовать следующим критериям:

- осуществлять деятельность на территории городского округа "Город Череповец";

- иметь фактическое местоположение на территории городского округа "Город Череповец";

- соответствовать уставными целями и сферой деятельности целям и задачам Программы;

- являться организацией, входящей в инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- осуществлять софинансирование в размере не менее объема софинансирования, утвержденного Программой в рамках основного мероприятия "Формирование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства".

2.2. Согласно указанным критериям, а также в соответствии с Программой право на получение субсидии из городского бюджета предоставляется некоммерческой организации, входящей в инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, - некоммерческому партнерству "Агентство Городского Развития" (далее - НП "АГР") - на реализацию основного мероприятия Программы "Формирование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства" с целью создания благоприятных условий для ведения и развития бизнеса на территории города Череповца.

2.3. Размер субсидии, предоставляемой за счет средств городского бюджета с целью реализации основного мероприятия Программы "Формирование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства", устанавливается Программой, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Череповецкой городской Думы о городском бюджете, и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных сводной бюджетной росписью мэрии города на реализацию мероприятий Программы.

Порядок расчета размера субсидии на реализацию основного мероприятия Программы "Формирование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства" (далее - основное мероприятие) определен в соответствии с приложением к настоящему Порядку.

Субсидия на реализацию основного мероприятия перечисляется на расчетный счет НП "АГР" 40703810184070000185.

Показатели результативности предоставления субсидии и их значения установлены пунктами 1 - 5, 12 таблицы 1 "Информация о показателях (индикаторах) муниципальной программы и их значения" приложения 1 Программы.

2.4. Для получения субсидии НП "АГР" должно соответствовать на дату подачи заявки-расчета следующим требованиям:

- не нахождение в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, не иметь ограничений на осуществление хозяйственной деятельности;

- отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- отсутствие просроченной задолженности по возврату в бюджет бюджетной системы Российской Федерации субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе, в соответствии с иными правовыми актами и иной просроченной задолженности перед бюджетом бюджетной системы Российской Федерации.

2.5. В рамках своих полномочий:

мэрия города:

- ежегодно заключает договор с НП "АГР";

- издает распоряжение мэрии города о прекращении предоставления субсидии и (или) возврате субсидии (или части субсидии в случаях, предусмотренных настоящим Порядком).

Управление экономической политики (далее - Управление):

- направляет уведомление НП "АГР" о необходимости представления заявки-расчета и документов;

- осуществляет прием заявки - расчета и документов;

- в день получения заявки - расчета и документов регистрирует их в системе электронного документооборота;

- устанавливает соответствие НП "АГР" условиям и критериям предоставления субсидии в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Порядка, осуществляет рассмотрение заявки-расчета и представленных документов;

- определяет необходимость и направляет межведомственные запросы в соответствующие государственные органы (учреждения) для подтверждения сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте 2.8 настоящего Порядка, в соответствии с требованиями Порядка предоставления и получения документов и информации при межведомственном информационном взаимодействии, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 17.02.2012 N 133;

- уведомляет НП "АГР" о соответствии/несоответствии установленным требованиям в соответствии с настоящим Порядком;

- формирует проект договора с НП "АГР" в соответствии с типовой формой, установленной финансовым управлением мэрии.

2.6. Условием предоставления субсидии является согласие НП "АГР" на осуществление Управлением и уполномоченными органами финансового контроля города Череповца проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии.

2.7. Ежегодно НП "АГР" для получения субсидии в рамках заключаемого Договора представляет в Управление следующие документы:

- заявку-расчет потребности в субсидии с детализированной сметой расходов;

- копию учредительного документа со всеми действующими изменениями к нему на дату подачи заявки-расчета. В случае утверждения учредительного документа в новой редакции представляется его копия в новой редакции с приложением копий действующих изменений и дополнений в учредительный документ, принятых после утверждения учредительного документа в новой редакции;

- копию документа, удостоверяющего личность законного представителя заявителя - претендента на получение субсидии;

- копию документа, подтверждающего полномочия законного представителя, представителя претендента на получение субсидии (приказ о назначении на должность, документ, подтверждающий избрание лица на должность в соответствии с учредительным документом юридического лица, доверенность);

- гарантийное письмо об обеспечении софинансирования основного мероприятия Программы за счет собственных средств и (или) средств, привлекаемых из иных источников.

2.8. НП "АГР" вправе представить следующие документы:

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц либо из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданную налоговым органом по состоянию не ранее чем за один месяц до даты подачи конкурсной заявки;

- копию свидетельства о государственной регистрации и/или лист записи из единого государственного реестра юридических лиц;

- справку об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов и страховых взносов, выданную налоговым органом по состоянию не ранее чем за 10 календарных дней до даты подачи заявки-расчета на получение субсидии;

- справку об отсутствии просроченной задолженности по возврату в бюджет бюджетной системы Российской Федерации субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед бюджетом бюджетной системы Российской Федерации на дату подачи заявки-расчета, выданную не ранее чем за 10 календарных дней до даты подачи заявки-расчета на получение субсидии;

- справку о ненахождении в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и отсутствие ограничений на осуществление хозяйственной деятельности по состоянию на дату подачи заявки-расчета, выданную не ранее, чем за 10 календарных дней до даты подачи заявки-расчета на получение субсидии.

Представитель НП "АГР" подтверждает согласие на обработку персональных данных путем подписания акта в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

Все сведения в документах должны быть изложены на русском языке, разборчиво, поддаваться однозначному толкованию.

Копии представленных документов должны быть заверены подписью руководителя и печатью НП "АГР" с указанием даты заверения.

2.9. Управление в течение 2 (двух) рабочих дней со дня получения заявки-расчета и документов, указанных в пунктах 2.7, 2.8 настоящего Порядка, осуществляет проверку представленных документов на комплектность.

В случае если НП "АГР" не представило документы, указанные в пункте 2.8 настоящего Порядка, Управление в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 2.7 настоящего Порядка, в соответствии с требованиями Порядка предоставления и получения документов и информации при межведомственном информационном взаимодействии, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 17.02.2012 N 133, направляет межведомственный запрос о предоставлении указанных документов.

2.10. При установлении полноты комплекта документов, в том числе запрашиваемых в соответствии с постановлением Правительства области от 17.02.2012 N 133, Управление в течение 5 (пяти) рабочих дней осуществляет проверку НП "АГР" на предмет соответствия требованиям, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка.

2.11. По итогам рассмотрения документов в течение 7 (семи) рабочих дней Управление:

- возвращает документы НП "АГР" с обоснованием возврата и разъяснением права на повторное обращение в случае устранения замечаний, послуживших причиной возврата;

- готовит проект Договора. После проведения согласовательных процедур организовывает подписание Договора.

2.12. Основания для возврата документов и отказа в предоставлении субсидии:

- установление несоответствия НП "АГР" требованиям, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка;

- несоответствие представленных документов требованиям, указанным в пунктах 2.7, 2.8 настоящего Порядка, или их непредставление (предоставление не в полном объеме), за исключением тех документов, которые запрашиваются в рамках межведомственного запроса;

- представление НП "АГР" недостоверной информации.

2.13. Мэрия города и НП "АГР" заключают Договор в соответствии с типовой формой, установленной финансовым управлением мэрии.

2.14. Договор между мэрией города и НП "АГР" предусматривает:

- цели, условия, размер, сроки предоставления субсидии, а также условия внесения изменений в ее объем при внесении соответствующих изменений в решение Череповецкой городской Думы о городском бюджете;

- объем средств, направляемых НП "АГР" на реализацию основного мероприятия Программы;

- условия внесения изменений в условия Договора на основании изменений Программы путем заключения дополнительного соглашения к Договору, являющегося его неотъемлемой частью;

- порядок перечисления субсидии;

- порядок, сроки, форма предоставления НП "АГР" планов реализации мероприятий с целью выполнения основного мероприятия Программы "Формирование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства" с целью создания благоприятных условий для ведения и развития бизнеса на территории города Череповца;

- порядок, сроки и формы представления НП "АГР" отчетности, подтверждающей выполнение условий предоставления и расходования субсидии;

- права и обязанности сторон Договора;

- согласие получателя субсидии на осуществление мэрией города и уполномоченными органами финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка её предоставления, а также условий Договора и запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления указанных средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями;

- согласие лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий, на осуществление мэрией города и уполномоченными органами финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка её предоставления, а также условий Договора и запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления указанных средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями;

- право мэрии города и уполномоченных органов финансового контроля проводить проверки соблюдения НП "АГР" условий, целей и порядка её предоставления и расходования, а также условий Договора;

- ответственность за несоблюдение НП "АГР" условий Договора, предусматривающих возврат субсидии в городской бюджет;

- порядок и сроки возврата субсидии в городской бюджет.

2.15. Копия экземпляра Договора направляется в финансовое управление мэрии в течение 5 рабочих дней со дня его заключения.

3. Порядок осуществления контроля за предоставлением субсидии и принятия решения о прекращении предоставления субсидии и (или) возврате субсидии (или части субсидии)

3.1. Учет, контроль за целевым использованием НП "АГР" предоставленной субсидии, а также проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии осуществляется мэрией города и уполномоченными органами финансового контроля. НП "АГР" несет ответственность за нарушение условий, целей и порядка предоставления субсидий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3.2. Решение о прекращении предоставления субсидии НП "АГР" и (или) о возврате субсидии, подлежащей перечислению в соответствии с графиком перечисления, установленным Договором, принимает мэрия города или уполномоченный орган финансового контроля в случае:

нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком и Договором, а также недостижения значений показателей результативности (целевых показателей), установленных пунктами 1 - 5, 12 таблицы 1 "Информация о показателях (индикаторах) муниципальной программы и их значения" приложения 1 Программы;

неисполнения или ненадлежащего исполнения НП "АГР" обязательств, предусмотренных Договором;

нецелевого использования предоставленной субсидии;

установления факта представления НП "АГР" недостоверных сведений и (или) документов в соответствии с настоящим Порядком и Договором.

3.3. Субсидия подлежит частичному возврату в городской бюджет в случае, если согласно представленной НП "АГР" за отчетный год отчетности о достижении значений целевых показателей результативности предоставления субсидии, установленных Договором, предусмотренным пунктом 1.2 настоящего Порядка, не достигнуты значения таких показателей.

Объем средств, подлежащий возврату в городской бюджет (*), рассчитывается по формуле:

, где:

- размер субсидии, предоставленной НП "АГР" в отчетном финансовом году;

- количество показателей результативности использования субсидии, по которым не достигнуты плановые значения в отчетном финансовом году;

- общее количество показателей результативности использования субсидии;

- коэффициент возврата субсидии, рассчитывается по формуле

, где:

- индекс, отражающий уровень не достижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется по формуле:

, где:

- фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

- плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением.

3.4. Решение о прекращении предоставления субсидии и (или) возврате субсидии НП "АГР" оформляется путем:

- издания и направления мэрией города в адрес НП "АГР" распоряжения мэрии города о прекращении предоставления субсидии и (или) возврате субсидии (или части субсидии) НП "АГР" в установленный в распоряжении мэрии города срок;

- подготовки и направления уполномоченным органом финансового контроля в адрес НП "АГР" представления (предписания) о прекращении предоставления субсидии и (или) о возврате субсидии (или части субсидии) в установленный в представлении (предписании) срок.

Решение о прекращении предоставления субсидии и (или) возврате субсидии (или части субсидии) в форме распоряжения мэрии города или представления (предписания) уполномоченного органа финансового контроля мэрии города направляется НП "АГР" заказным письмом с обратным уведомлением по адресу, указанному в Договоре.

3.5. Возврат субсидии (или части субсидии) в городской бюджет осуществляется НП "АГР" путем перечисления средств в городской бюджет в соответствии с распоряжением мэрии города или представлением (предписанием) уполномоченного органа финансового контроля в установленный в распоряжении мэрии города или представлении (предписании) срок.

Неисполнение распоряжения мэрии города или представления (предписания) уполномоченного органа финансового контроля является основанием для их обращения в суд с исковыми заявлениями о возврате НП "АГР" субсидии (или части субсидии) в городской бюджет. В случае нарушения срока возврата субсидии НП "АГР" уплачивает пени в размере 1/300 ставки рефинансирования за каждый день просрочки.

3.6. В случае изменения бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Череповецкой городской Думы о городском бюджете на предоставление субсидии НП "АГР" на реализацию основного мероприятия Программы, мэрия города осуществляет изменение размера субсидии НП "АГР".

В случае внесения изменений в Программу вносятся изменения в существенные условия Договора, заключенного с НП "АГР", путем заключения дополнительного соглашения к Договору, являющегося его неотъемлемой частью.

3.7. Мэрия города ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в финансовое управление мэрии отчет о расходовании субсидии из городского бюджета на осуществление основного мероприятия Программы в соответствии с Договором.

Приложение
к Порядку

Порядок
расчета размера субсидии, на реализацию основного мероприятия Программы "Формирование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства"

Расчет размера субсидии за счет "собственных" средств городского бюджета НП "АГР" на реализацию основного мероприятия Программы "Формирование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства" осуществляется по формуле:

, где:

- субсидия, на реализацию основного мероприятия Программы "Формирование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства";

- затраты на оплату труда сотрудникам НП "АГР", обеспечивающим реализацию мероприятий Программы, с учетом начислений на оплату труда и страховых взносов;

- затраты на выплату налогов (имущество или УСН);

- затраты на рекламные материалы, публикации в СМИ;

- затраты на организацию мероприятий, направленных на создание и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства.

Размер предоставляемой субсидии НП "АГР", на реализацию основного мероприятия Программы "Формирование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства" осуществляется согласно заявке-расчету потребности в субсидии с детализированной сметой расходов, в пределах средств, предусмотренных на эти цели в городском бюджете.