Приложение 8

Приложение 8
к постановлению
Правительства области
от 31.01.2019 N 78

"Приложение 18
к Подпрограмме 1

Правила
предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Вологодской области на реализацию мероприятий по созданию и модернизации учреждений культурно-досугового типа в сельской местности
(далее - Правила)

Настоящими Правилами определяются цели, условия предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований области за счет средств областного бюджета, в том числе поступивших из федерального бюджета, на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований области на реализацию мероприятий по созданию и модернизации учреждений культурно-досугового типа в сельской местности(3) (далее - субсидии), устанавливаются критерии отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий, определяются методика распределения субсидий между муниципальными образованиями области, порядок определения уровня софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области, порядок оценки результативности использования субсидий, порядок (методика) расчета значений целевых показателей результативности предоставления субсидий, достигнутых муниципальными образованиями области, порядок обеспечения Департаментом культуры и туризма области (далее - Департамент) соблюдения органом местного самоуправления целей, условий и порядка предоставления и расходования субсидий, установленных при предоставлении субсидий, в том числе сроков и порядка представления отчетности об использовании субсидий, основания и порядок сокращения субсидий в случае невыполнения муниципальными образованиями области условий предоставления субсидий.

1. Целевое назначение субсидии

1.1. Целью предоставления субсидии является софинансирование расходных обязательств муниципальных районов и сельских поселений (далее - муниципальные образования области) за счет средств областного бюджета, в том числе поступивших в областной бюджет в виде субсидий из федерального бюджета, на реализацию мероприятий по созданию и модернизации учреждений культурно-досугового типа в сельской местности.

1.2. Субсидии имеют строго целевое назначение и расходуются муниципальными образованиями области на цели, указанные в пункте 1.1 настоящих Правил.

2. Условия предоставления субсидии

2.1. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

2.2. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям области при соблюдении следующих условий:

обязательство муниципального образования области по целевому использованию субсидии;

наличие в бюджете муниципального образования области ассигнований, предусмотренных на софинансирование соответствующего расходного обязательства;

наличие муниципальных правовых актов, договоров, заключенных муниципальным образованием, обуславливающих осуществление расходов муниципального образования области в рамках исполнения расходного обязательства муниципального образования области, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

наличие соглашения о предоставлении муниципальному образованию области субсидии (далее - Соглашение), заключенного между Департаментом и органом местного самоуправления муниципального образования области и содержащего положения, предусмотренные пунктом 15 Правил формирования, предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области, утвержденных постановлением Правительства области от 30 июня 2008 года N 1224. Форма Соглашения утверждается Департаментом. Типовая форма Соглашения утверждается правовым актом Департамента финансов области;

наличие обязательства муниципального образования области по достижению и достижение целевых показателей результативности предоставления субсидии;

наличие в муниципальной программе мероприятий, соответствующих целевому назначению субсидии;

прохождение конкурсного отбора в соответствии с Правилами, утверждаемыми Департаментом;

представление органом местного самоуправления разработанной и утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации, а также централизация закупок, осуществляемых путем проведения открытых конкурсов и аукционов, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет данных средств, посредством определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) органом исполнительной государственной власти области, уполномоченным Правительством области.

2.3. Для перечисления субсидий бюджетам муниципальных образований области Департамент представляет в государственное казенное учреждение Вологодской области "Областное казначейство" копию заключенного Соглашения.

2.4. Перечисление субсидий осуществляется в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования с лицевого счета, открытого Департаменту, на счет Управления Федерального казначейства по Вологодской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в местные бюджеты.

Перечисление средств субсидии осуществляется на основании заявки муниципального образования области о перечислении субсидии, представляемой в Департамент по форме и в срок, которые установлены Департаментом.

2.5. Расходование субсидий осуществляется в соответствии с обязательствами, предусмотренными пунктом 2.2 настоящих Правил, при условии представления органами местного самоуправления первичных документов, подтверждающих целевое назначение расходов, согласно установленному финансовым органом (администрацией) соответствующего муниципального образования области порядку санкционирования оплаты денежных обязательств.

3. Критерии и порядок отбора муниципальных образований области для предоставления субсидии

3.1. Критериями конкурсного отбора муниципальных образований области для предоставления субсидии являются:

наличие объектов, обеспеченных утвержденной проектной документацией, имеющей положительное заключение государственной экспертизы (для объектов капитального ремонта и реконструкции);

наличие проектно-сметной документации на строительство объекта, имеющей положительное заключение государственной экспертизы (для объектов строительства);

наличие гарантийного письма органа местного самоуправления об обеспечении последующего профильного использования объекта капитального строительства и его эксплуатации;

объект является муниципальной собственностью;

рост числа участников мероприятий в домах культуры, рост числа культурно-досуговых формирований и их участников (сведения представляются в соответствии с формой федерального статистического наблюдения N 7-НК "Сведения об организации культурно-досугового типа" за 3 года, предшествующих году проведения конкурсного отбора);

укомплектованный штат специалистами культурно-досуговой деятельности в учреждении, профессиональный уровень кадрового состава учреждения (отсутствие вакантных должностей в штатном расписании культурно-досугового учреждения, наличие профильного образования у работников основного персонала учреждения на момент проведения конкурсного отбора);

3.2. Муниципальные образования - получатели субсидий определяются исходя из квоты, установленной для Вологодской области Министерством культуры Российской Федерации.

4. Срок заключения соглашения о предоставлении субсидий

Заключение соглашений о предоставлении субсидий осуществляется не позднее 30 рабочих дней со дня вступления в силу постановления Правительства Вологодской области об утверждении распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области.

5. Методика распределения субсидии между муниципальными образованиями области

5.1. Размер объема субсидии бюджету i-го муниципального образования области определяется по формуле:

, где:

- сумма средств областного бюджета, включенная в заявку i-го муниципального образования области, включенного в квоту, установленную для Вологодской области Министерством культуры Российской Федерации;

- сумма субсидий из областного бюджета на все муниципальные образования области (руб.);

- сумма средств областного бюджета, включенная в заявки муниципальных образований области, включенных в квоту, установленную для Вологодской области Министерством культуры Российской Федерации (руб.).

5.2. Предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципальных образований области из областного бюджета по субсидии устанавливается согласно Правилам формирования, предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области, утвержденным постановлением Правительства области от 30 июня 2008 года N 1224, исходя из значения уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), определяемого в целях расчета объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в соответствии с законом области от 6 декабря 2013 года N 3222-ОЗ "О межбюджетных трансфертах в Вологодской области" .

Уровень софинансирования расходного обязательства сельских поселений из областного бюджета по субсидии устанавливается не менее значений согласно приложению 4 к настоящим правилам.

Объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования области на финансирование расходного обязательства муниципального образования области, софинансируемого за счет субсидии, утверждается решением о бюджете муниципального образования области исходя из необходимости достижения значений установленных Соглашением показателей результативности использования субсидии, но не менее чем в объеме, необходимом для обеспечения установленного для муниципального образования области уровня финансирования, определенного в соответствии с настоящим разделом.

5.3. Объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования области на финансовое обеспечение реализации мероприятий муниципальных программ может быть увеличен муниципальным образованием области, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии из областного бюджета.

5.4. Экономия средств субсидии, сложившаяся по итогам проведения конкурсных процедур, может быть направлена получателем субсидии на проведение дополнительных ремонтных работ, приобретение оборудования, предметов для оформления и декорирования помещений домов культуры, в которых за счет средств субсидии были проведены ремонтные работы.

6. Порядок оценки эффективности использования субсидий, а также целевые показатели результативности предоставления субсидий, порядок расчета их значений.

6.1. Оценка эффективности использования субсидии муниципальными образованиями области (далее - оценка) осуществляется Департаментом ежегодно по итогам финансового года, в котором была предоставлена субсидия.

6.2. Оценка производится на основе анализа отчетности органов местного самоуправления муниципальных образований области об исполнении условий предоставления субсидии.

6.3. Для оценки применяется целевой показатель "доля зданий учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, находящихся в неудовлетворительном состоянии, от общего количества зданий учреждений культурно-досугового типа в сельской местности" .

6.4. Доля зданий учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, находящихся в неудовлетворительном состоянии, от общего количества зданий учреждений культурно-досугового типа в сельской местности рассчитывается по формуле:

, где:

- доля учреждений культурно-досугового типа в сельской местности, находящихся в неудовлетворительном состоянии, от общего количества зданий учреждений культурно-досугового типа в сельской местности;

- учреждения культурно-досугового типа в сельской местности, находящиеся в неудовлетворительном состоянии;

- общее число зданий учреждений культурно-досугового типа в сельской местности.

7. Сроки и порядок предоставления отчетности об исполнении условий предоставления субсидий

Органы местного самоуправления муниципальных образований области представляют в Департамент:

ежеквартально отчет о расходах, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, - не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам;

ежеквартально отчет о достижении значений показателей результативности - не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам;

отчет о расходах, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, за отчетный год - не позднее 10 ноября финансового года, в котором перечислялась субсидия, не позднее 11 января года, следующего за отчетным, по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам;

отчет о достижении значений показателей результативности за отчетный год - не позднее 10 ноября финансового года, в котором перечислялась субсидия, не позднее 11 января года, следующего за отчетным, по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам;

ежемесячно отчет об освоении субсидий на проведение ремонтных работ зданий домов культуры - не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, по форме согласно приложению 3 к настоящим Правилам.

8. Порядок обеспечения Департаментом, соблюдения органом местного самоуправления целей, условий и порядка, установленных при предоставлении субсидии

8.1 Департамент обеспечивает контроль за соблюдением органом местного самоуправления условий, целей, порядка, установленных при предоставлении субсидии, в следующем порядке:

при рассмотрении заявки, представленной органом местного самоуправления области, для предоставления субсидии;

при рассмотрении отчетности об использовании субсидии, в том числе отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

при анализе достижения органами местного самоуправления области в отчетном финансовом году значений показателей результативности использования субсидий.

В случае выявления факта несоблюдения условий предоставления субсидий, совершения бюджетных нарушений, в целях сокращения (приостановления) предоставления межбюджетных трансфертов Департамент направляет в течение 10 рабочих дней со дня их выявления информацию в Департамент финансов области.

8.2. Ежегодно в срок до 15 марта текущего финансового года Департамент осуществляет анализ достижения органами местного самоуправления области в отчетном финансовом году значений показателей результативности использования субсидий, установленных соглашениями, и представляет в срок до 20 марта текущего финансового года:

в Департамент стратегического планирования Правительства области (в составе годового отчета о ходе реализации государственных программ области) и Департамент финансов области - отчет об исполнении целевых показателей по направлениям софинансирования расходных обязательств муниципальных образований области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения области, с приложением аналитической записки об эффективности использования предоставленных субсидий, обоснования невыполнения целевых показателей результативности использования субсидий и предложений о мерах по повышению эффективности использования субсидий;

в Департамент финансов области - информацию о проведенном анализе и предложения по сокращению межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций), предусмотренных бюджету муниципального образования на текущий финансовый год в рамках применения бюджетных мер принуждения в порядке, установленном Департаментом финансов области.

9. Последствия несоблюдения целей, условий, порядка предоставления субсидий

9.1. Муниципальные образования области несут ответственность за нецелевое использование субсидий и нарушение условий их предоставления в соответствии со статьями 306.4 и 306.8 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

9.2. В случае если муниципальным образованием области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидий допущены нарушения по достижению значений целевых показателей результативности использования субсидий и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования области в областной бюджет в срок до 1 июля года, следующего за годом предоставления субсидии ( ), рассчитывается по формуле:

, где:

- размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования области в отчетном финансовом году;

- количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

- общее количество показателей результативности использования субсидии;

- коэффициент возврата субсидии.

коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

, где:

- индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

Муниципальные образования несут ответственность в соответствии с пунктом 25 Правил формирования, предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области, утвержденными постановлением Правительства области от 30 июня 2008 года N 1224.

9.3. При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется по формуле:

, где:

- фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

- плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное Соглашением.

9.4 В случае если муниципальным образованием области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств по соблюдению уровня софинансирования, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (), рассчитывается по формуле:

, где:

- размер предоставленной субсидии для софинансирования расходного обязательства муниципального образования области по состоянию на дату окончания контрольного мероприятия (проверки/ревизии);

- общий объем бюджетных обязательств, принятых допустившим нарушение условий софинансирования расходного обязательства получателем средств местного бюджета, необходимых для исполнения расходного обязательства муниципального образования области, в целях софинансирования которого предоставлена субсидия, по состоянию на дату окончания контрольного мероприятия (проверки (ревизии);

- безразмерный коэффициент, выражающий уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования области из областного бюджета по соответствующему мероприятию, предусмотренный соглашением.

9.5. Предложения о сокращении объема субсидии, содержащие предельный размер сокращения объема субсидии муниципальным образованиям области и обоснование сокращения объема субсидии, оформляются Департаментом по результатам оценки эффективности использования субсидий ежегодно до 20 марта года, следующего за отчетным.

9.6. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года субсидии подлежат возврату в областной бюджет в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном Департаментом финансов области.

9.7. Освобождение муниципального образования области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 9.2, 9.4 настоящего раздела, осуществляется в порядке, установленном Правилами формирования, предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области, утвержденными постановлением Правительства области от 30 июня 2008 года N 1224.

______________________________

(3) Мероприятия по созданию и модернизации учреждений культурно-досугового типа включают следующие виды работ: обеспечение инфраструктуры (в том числе строительство, реконструкция и капитальный ремонт зданий), приобретение оборудования для оснащения учреждений и привлечение специалистов культурно-досуговой деятельности в целях обеспечения доступа к культурным ценностям и творческой самореализации жителей сельской местности (далее - создание и модернизация учреждений культурно-досугового типа в сельской местности).

Приложение 1
к Правилам

                                                                    Форма

                                        ОТЧЕТ

                     расходах, в целях софинансирования которых

                               предоставлена субсидия,

                          на 1 ___________________ 20__ г.

                                                                           /----------\

                                                                           |   КОДЫ   |

                                                                           |----------|

                                                                       Дата|          |

                                                                           |----------|

Наименование уполномоченного органа                                 по ОКПО|          |

местного самоуправления                                                    |----------|

                                         _____________________  Глава по БК|          |

                                                                           |----------|

Наименование местного бюджета            _____________________     по ОКТМО|          |

                                                                           |----------|

Наименование финансового органа                                            |          |

муниципального образования               _____________________      по ОКПО|          |

                                                                           |----------|

Наименование органа исполнительной власти                                  |          |

- главного распорядителя средств бюджета                                   |          |

субъекта Российской Федерации            _____________________  Глава по БК|          |

                                                                           |----------|

Наименование государственной программы   _____________________        по БК|          |

                                                                           |----------|

Наименование субсидии                    _____________________        по БК|          |

                                                                           |          |

Периодичность:                           _____________________             |----------|

                                                                           |          |

Единица измерения:                                                         |----------|

                                         _____________________      по ОКЕИ|          |

                                        (с точностью до второго            \----------/

                                        десятичного знака после

                                                  запятой

1. Движение денежных средств

Наименование показателя	Код строки	Средства бюджета субъекта Российской Федерации
		всего		в том числе средства субсидии из федерального бюджета
		за отчетный период	нарастающим итогом с начала года	за отчетный период	нарастающим итогом с начала года
1	2	3	4	5	6
Остаток целевых средств на начало года, всего	010	X	X	0,00	0,00
из них: подлежит возврату в бюджет субъекта Российской Федерации	011	X	X	0,00	0,00
Объем субсидии, предоставленной местному бюджету из бюджета субъекта Российской Федерации	020	0,00	0,00	0,00	0,00
Предусмотрено в бюджете (сводной бюджетной росписью) муниципального образования расходов, в целях осуществления которых предоставлена субсидия	030	0,0	X	X	X
Поступило средств субсидии в местный бюджет из бюджета субъекта Российской Федерации	040	X	X	0,00	0,00
Израсходовано средств местного бюджета (кассовый расход)	050	0,00	0,00	0,00	0,00
Восстановлено средств субсидии в местный бюджет, всего	060	X	X	0,00	0,00
в том числе использованных не по целевому назначению в текущем году	061	X	X	0,00	0,00
использованных не по целевому назначению в предшествующие годы	062	X	X	0,00	0,00
использованных в предшествующие годы	063	X	X	0,00	0,00
Возвращено в бюджету субъекта Российской Федерации средств субсидии, восстановленных в местный бюджет, всего	070	X	X	0,00	0,00
в том числе остаток средств субсидии на начало года	071	X	X	0,00	0,00
использованных не по целевому назначению	072	X	X	0,00	0,00
использованные в предшествующие годы	073	X	X	0,00	0,00
Остаток целевых средств на конец отчетного периода (года), всего	080	X	X	0,00	0,00
из них: подлежит возврату в бюджет субъекта Российской Федерации	081	X	X	0,00	0,00

2. Сведения о направлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации,

софинансирование которых осуществляется из федерального бюджета

Направление расходов		Наименование мероприятия (объекта капитального строительства, объекта недвижимого имущества)	Код строки	Предусмотрено бюджетных ассигнований в местном бюджете	Кассовые расходы местного бюджета		Уровень софинансирования, %
код по БК	наименование
					за отчетный период	нарастающим итогом с начала года
1	2	3	4	5	6	7	8

Руководитель           ____________   _________   _______________________

(уполномоченное лицо)   (должность)   (подпись)    (расшифровка подписи)

Исполнитель            ____________   _________   _______________________

(уполномоченное лицо)   (должность)   (подпись)    (расшифровка подписи)

"_____" ____________ 20______ г.

Приложение 2
к Правилам

                                                                    Форма

                                       ОТЧЕТ

               о достижении значений показателей результативности

                     ______________________________________________

                         (муниципальное образование области)

                        на отчетную дату ________________ 20__ г.

Наименование показателя	Единица измерения	Плановое значение показателя	Фактическое значение показателя после реализации мероприятия
1	2	3	4
Число участников клубных формирований, всего	человек
Численность постоянного населения муниципального образования	человек
Средняя численность участников клубных формирований в расчете на 1 тыс. человек	человек

Глава муниципального

образования области         __________________      _____________________

                                (подпись)                    (Ф.И.О.)

"__" ___________ 20__ г.

Приложение 3
к Правилам

                                                                    Форма

                                            ОТЧЕТ

                           об освоении субсидий на проведение

                          ремонтных работ зданий домов культуры

                       __________________________________________

                         (муниципальное образование области)

                        на отчетную дату ________________ 20__ г.

N п/п	Наименование домов культуры	Освоение бюджетных ассигнований в соответствии с заключенными контрактами, договорами
		контракт, договор, (N, дата) с подрядной организацией	наименование видов работ	общий объем средств, предусмотренный на ремонтные работы	предусмотрено средств из областного бюджета	предусмотрено средств из местного бюджета	фактическое освоение		остаток
							областной бюджет	местный бюджет	областной бюджет	местный бюджет
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Итого:

Глава муниципального

образования области ___________________ ______________________

М.П. (подпись) (Ф.И.О.)

Главный бухгалтер ___________________ ______________________

(подпись) (Ф.И.О.)

"__" ___________ 20__ г.

Приложение 4
к правилам

Предельный уровень софинансирования расходного обязательства сельских поселений из областного бюджета по субсидии

Территориальное деление поселений	Предельный уровень софинансирования
Поселения Бабаевского района	95%
Поселения Бабушкинского района	98%
Поселения Белозерского района	97%
Поселения Вашкинского района	98%
Поселения Верховажского района	98%
Поселения Вожегодского района	99%
Поселения Вологодского района	96%
Поселения Вытегорского района	97%
Поселения Грязовецкого района	96%
Поселения Кадуйского района	95%
Поселения Кирилловского района	97%
Поселения Кичменгско-Городецкого района	97%
Поселения Междуреченского района	99%
Поселения Никольского района	97%
Поселения Нюксенского района	96%
Поселения Сямженского района	98%
Поселения Тарногского района	98%
Поселения Тотемского района	97%
Поселения Усть-Кубинского района	98%
Поселения Устюженского района	98%
Поселения Харовского района	97%
Поселения Чагодощенского района	96%
Поселения Череповецкого района	96%
Поселения Шекснинского района	96%
Поселения Великоустюгского района	96%
Поселения Сокольского района	96%

"