Приложение 7

Приложение 7
к постановлению
Правительства области
от 28.01.2019 N 76

"Приложение 10
к Подпрограмме 1

Правила
предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований области на поддержку образования для детей с ограниченными возможностями здоровья
(далее - Правила)

Настоящими Правилами определяются цели, условия предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований области на поддержку образования для детей с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ) в отдельных образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность исключительно по адаптированным общеобразовательным программам (далее также - субсидии, коррекционные школы), критерии и порядок отбора муниципальных образований области для предоставления субсидии, методика распределения субсидий между муниципальными образованиями области, в том числе уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области, сроки заключения соглашения о предоставлении субсидии, порядок оценки эффективности использования субсидий, а также целевые показатели результативности использования субсидии, порядок расчета их значений, сроки и порядок предоставления отчетности об исполнении условий предоставления субсидий, порядок обеспечения Департаментом образования области (далее - Департамент) соблюдения органом местного самоуправления целей, условий и порядка предоставления субсидии, последствий несоблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидий.

1. Целевое назначение субсидии

1.1. Целью предоставления субсидий является софинансирование за счет средств областного бюджета расходных обязательств муниципальных районов и городских округов области (далее также - муниципальные образования области), возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления на организацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организацию предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации) в части поддержки образования для детей с ОВЗ в отдельных образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность исключительно по адаптированным общеобразовательным программам, включающих приобретение в первую очередь оборудования для трудовых мастерских для реализации предметной области "Технология" (для внедрения современных программ трудового и профессионально-трудового обучения в коррекционных школах по востребованным на рынке труда профессиям); оборудования для кабинетов педагога-психолога, учителя-дефектолога, учителя-логопеда, диагностических комплексов, коррекционно-развивающих и диагностических средств (при необходимости); оборудования для дополнительного образования обучающихся с ОВЗ (далее - мероприятия).

1.2. Субсидия имеет строго целевое назначение и расходуется муниципальным районом (городским округом) области исключительно на цели, указанные в пункте 1.1 настоящего раздела.

1.3. Органы местного самоуправления муниципальных образований области несут ответственность за нецелевое использование субсидий и нарушение условий их предоставления в соответствии со статьями 306.4, 306.8 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Условия предоставления субсидий

2.1. Субсидии предоставляются Департаментом муниципальным образованиям области при соблюдении следующих условий:

1) наличие муниципальной программы, предусматривающей реализацию мероприятий, указанных в пункте 1.1 настоящих Правил;

2) наличие в бюджете муниципального образования области ассигнований, предусмотренных на софинансирование расходного обязательства муниципального образования области в объеме, необходимом для его исполнения.

Объем бюджетных ассигнований местного бюджета на финансовое обеспечение расходного обязательства муниципального образования области, софинансируемого за счет субсидии, утверждается решением о местном бюджете (определяется сводной бюджетной росписью бюджета муниципального образования) исходя из необходимости достижения установленных соглашением значений показателей результативности использования субсидии;

3) обязательства муниципального образования области:

по целевому использованию субсидий;

по достижению и достижение значения целевого показателя результативности предоставления субсидий;

Между Департаментом и органом местного самоуправления муниципального образования области заключается соглашение о предоставлении субсидий (далее также - соглашение), содержащее положения, предусмотренные пунктом 15 Правил формирования, предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области, утвержденных постановлением Правительства области от 30 июня 2008 года N 1224 (далее - Правила формирования, предоставления и расходования субсидий).

Типовая форма соглашения утверждается правовым актом Департамента финансов области.

Форма соглашения и дополнительных соглашений к соглашению, предусматривающих внесение в него изменений и его расторжение, утверждается правовым актом Департамента.

В случае внесения в закон области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период изменений, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, в соглашение вносятся соответствующие изменения.

Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев изменения значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы "Развитие образования Вологодской области на 2021 - 2025 годы", в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

2.2. Расходование субсидий осуществляется в соответствии с обязательствами, предусмотренными пунктом 2.1 настоящих Правил, при условии представления органами местного самоуправления муниципальных образований области первичных документов, подтверждающих целевое назначение расходов, согласно установленному финансовым органом (администрацией) соответствующего муниципального образования области порядку санкционирования оплаты денежных обязательств.

3. Критерии и порядок отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий

3.1. Отбор муниципальных образований области для предоставления субсидий производится на основании следующих критериев:

а) наличие в муниципальном образовании области отдельных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность исключительно по адаптированным общеобразовательным программам, требующим проведения мероприятий;

б) количество обучающихся с ОВЗ в отдельных образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность исключительно по адаптированным общеобразовательным программам;

в) потребность в средствах на проведение в организациях мероприятий.

3.2. Распределение субсидии между муниципальными образованиями области устанавливается законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

4. Методика распределения субсидий между муниципальными образованиями области и уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области

4.1. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований области осуществляется исходя из следующих показателей:

перечня мероприятий, реализуемых муниципальным образованием области, подлежащих финансированию в текущем финансовом году;

потребности в средствах на реализацию данных мероприятий на текущий финансовый год.

4.2. Размер субсидии бюджету i-ro муниципального образования области определяется по формуле:

, где:

- объем субсидии бюджету i-ro муниципального образования области (руб.);

- потребность в средствах на реализацию мероприятий, указанных в соглашении, в i-м муниципальном образовании области (руб.);

- размер уровня софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципальных образований области по реализации мероприятий (%).

Уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области (далее - уровень софинансирования) по реализации мероприятий устанавливается в размере 95,59%.

5. Порядок оценки эффективности использования субсидий, целевые показатели результативности использования субсидий, порядок расчета их значений

5.1. Оценка эффективности использования субсидий муниципальными образованиями области (далее - оценка) осуществляется ежегодно Департаментом по итогам отчетного финансового года.

5.2. Оценка производится на основе анализа отчетности органов местного самоуправления муниципальных образований области о достижении показателя результативности предоставления субсидий.

5.3. Для оценки результативности предоставления субсидии используются следующие показатели и их значения:

5.3.1 доля педагогов, прошедших повышение квалификации по вопросам работы с детьми с ОВЗ, в том числе предмету "Технология" (%).

Расчет показателя производится в % по формуле:

, где:

- общее количество педагогических работников отдельной образовательной организации в муниципальном образовании, осуществляющей образовательную деятельность исключительно по адаптированным общеобразовательным программам, в текущем году (чел.);

- количество педагогических работников отдельной образовательной организации в муниципальном образовании, осуществляющей образовательную деятельность исключительно по адаптированным общеобразовательным программам, прошедших повышение квалификации по вопросам работы с детьми с ОВЗ, в том числе предмету "Технология", в текущем году (чел.);

5.3.2 численность детей коррекционных школ, осваивающих предметную область "Технология" по обновленным примерным основным образовательным программам общего образования и на обновленной материально-технической базе от общего количества детей коррекционных школ, указанной категории (чел.).

Показатель "численность детей коррекционных школ, осваивающих предметную область "Технология" по обновленным примерным основным образовательным программам общего образования и на обновленной материально-технической базе, от общего количества детей, указанной категории" рассчитывается в чел. как численность детей, осваивающих предметную область "Технология", i-ой школе, в которой обновлены примерные основные образовательные программы общего образования и материально-техническая база;

5.3.3 численность детей с ОВЗ и инвалидностью, обучающихся в коррекционных школах в муниципальном образовании в условиях современной здоровье сберегающей образовательной среды, обеспечивающей индивидуальный образовательный маршрут с учетом особых образовательных потребностей (чел.).

Показатель рассчитывается в чел. как численность детей с ОВЗ и инвалидностью, обучающихся в i-ой школе, в которой созданы условия современной здоровье сберегающей образовательной среды, обеспечивающей индивидуальный образовательный маршрут с учетом особых образовательных потребностей.

6. Порядок обеспечения Департаментом соблюдения органом местного самоуправления целей, условий и порядка предоставления субсидии, установленных при предоставлении субсидии, в том числе сроки и порядок представления отчетности об использовании субсидий

6.1. Департамент обеспечивает соблюдение органом местного самоуправления муниципального образования области условий, целей, порядка, установленных при предоставлении субсидии:

при рассмотрении заявки, представленной органом местного самоуправления области, для предоставления субсидии;

при рассмотрении отчетности об использовании субсидии, в том числе отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

при анализе достижения органами местного самоуправления области в отчетном финансовом году значений показателей результативности использования субсидий.

В случае выявления факта несоблюдения условий предоставления субсидий, совершения бюджетных нарушений, в целях сокращения (приостановления) предоставления межбюджетных трансфертов Департамент направляет в течение 10 рабочих дней со дня их выявления информацию в Департамент финансов области.

6.2. Органы местного самоуправления муниципальных образований области представляют в Департамент ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчеты по формам 1 и 2 согласно приложению к настоящим Правилам. Отчеты составляются на 1 число месяца каждого квартала и нарастающим итогом с начала года.

7. Последствия несоблюдения целей, условий, порядка предоставления субсидий

7.1. В случае если муниципальным образованием области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидий допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом "г" пункта 15 Правил формирования, предоставления и расходования субсидий, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования области в областной бюджет в срок до 1 июля года, следующего за годом предоставления субсидии, () рассчитывается по формуле:

, где:

- размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования области из областного бюджета.

При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования области, в размере субсидии, предоставленной в отчетном финансовом году (), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года;

- количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-ro показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

- общее количество показателей результативности использования субсидии;

- коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии () рассчитывается по формуле:

, где:

- индекс, отражающий уровень недостижения i-ro показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-ro показателя результативности использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-ro показателя результативности использования субсидии, () рассчитывается по формуле:

, где:

- фактически достигнутое значение i-ro показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

- плановое значение i-ro показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;

Основанием для освобождения муниципального образования от применения мер ответственности является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Департамент при наличии основания готовит заключение о причинах неисполнения соответствующих обязательств, а также о целесообразности продления срока устранения нарушения обязательств и достаточности мер, предпринимаемых для устранения такого нарушения.

Указанное заключение формируется на основании документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены, не позднее 15 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, и направляется в Департамент финансов области в течение 3 рабочих дней со дня принятия Департаментом заключения о причинах неисполнения соответствующих обязательств. Одновременно с указанными документами представляется информация о предпринимаемых мерах по устранению нарушения и персональной ответственности должностных лиц, ответственных за такое нарушение.

7.2. В случае если муниципальным образованием области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом "б" пункта 15 Правил формирования, предоставления и расходования субсидий, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (), рассчитывается по формуле:

, где:

- размер предоставленной субсидии для софинансирования расходного обязательства муниципального образования области по состоянию на дату окончания контрольного мероприятия (проверки/ревизии);

- общий объем бюджетных обязательств, принятых допустившим нарушение условий софинансирования расходного обязательства получателем средств местного бюджета, необходимых для исполнения расходного обязательства муниципального образования области, в целях софинансирования которого предоставлена субсидия, по состоянию на дату окончания контрольного мероприятия (проверки/ревизии);

- безразмерный коэффициент, выражающий уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования области из областного бюджета по мероприятию, предусмотренный соглашением.

Правительством области может быть принято решение о неприменении мер ответственности к муниципальному образованию, предусмотренных пунктом 27 Правил формирования, предоставления и расходования субсидий, при условии принятия главой местной администрации решения о применении мер ответственности к должностным лицам органов местного самоуправления, по вине которых допущено нарушение обязательства, предусмотренного подпунктом "б" пункта 15 Правил формирования, предоставления и расходования субсидий, на основании заключения, подготовленного Департаментом финансов области и Департаментом внутренней политики Правительства области, подтверждающего возникновение существенных негативных последствий для социально-экономического и бюджетно-финансового положения муниципального образования области, в случае возврата средств субсидии в областной бюджет.

Указанное заключение формируется на основании обращения главы местной администрации, направленного до 15 апреля текущего года в Департамент внутренней политики Правительства области и Департамент финансов области, содержащего обоснование возникновения таких негативных последствий для муниципального образования области.

7.3. В случае отсутствия оснований для освобождения муниципального образования области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 7.1 и 7.2 настоящих Правил, Департамент не позднее 10 рабочих дней после первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, а в случае предоставления субсидии в целях софинансирования капитальных вложений - не позднее 10 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, направляет муниципальному образованию области требование по возврату в областной бюджет объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктами 7.1 и 7.2 настоящих Правил, с указанием сумм средств, подлежащих возврату, и сроков их возврата в соответствии с настоящими Правилами (далее - требование по возврату).

Департамент в случае полного или частичного неперечисления сумм, указанных в требовании по возврату, в течение 5 рабочих дней с даты истечения установленных пунктами 7.1 и 7.2 настоящих Правил сроков для возврата в областной бюджет средств представляет информацию о неисполнении требования по возврату в Контрольноревизионное управление Департамента финансов области.

Контрольно-ревизионное управление Департамента финансов области обязано не позднее 10 рабочих дней с даты получения указанной информации от главного распорядителя средств областного бюджета обеспечить назначение проверки исполнения органами местного самоуправления муниципального образования области требования по возврату в текущем финансовом году.

Департамент финансов области не позднее 1 августа года, следующего за годом предоставления субсидии, вносит в Правительство области предложения об освобождении муниципальных образований области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 7.1 и 7.2 настоящих Правил, с приложением соответствующего проекта постановления Правительства области и указанного заключения.

7.4. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года субсидии подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

7.5. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием области условий ее предоставления, в том числе невозврата муниципальным образованием области средств в областной бюджет в соответствии с пунктами 7.1 и 7.2 настоящих Правил, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

7.6. Ежегодно в срок до 15 марта текущего финансового года Департамент осуществляет анализ достижения органами местного самоуправления области в отчетном финансовом году значений показателей результативности использования субсидий, установленных Соглашениями, и представляет в срок до 20 марта текущего финансового года:

в Департамент стратегического планирования области (в составе годового отчета о ходе реализации государственных программ области) и Департамент финансов области - отчет об исполнении целевых показателей по направлениям софинансирования расходных обязательств муниципальных образований области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения области, с приложением аналитической записки об эффективности использования предоставленных субсидий, обоснования невыполнения целевых показателей результативности использования субсидий и предложений о мерах по повышению эффективности использования субсидий;

в Департамент финансов области - информацию о проведенном анализе и предложения по сокращению межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций), предусмотренных бюджету муниципального образования области на текущий финансовый год в рамках применения бюджетных мер принуждения в порядке, установленном Департаментом финансов области.

8. Порядок выделения бюджетных ассигнований

8.1. Перечисление субсидий осуществляется в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования осуществляется на счет Управления Федерального казначейства, открытый органу Федерального казначейства для учета операций со средствами бюджета муниципального образования области.

Перечисление субсидии из областного бюджета местному бюджету осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств муниципального образования области, соответствующих целям предоставления субсидии.

Перечисление субсидии в местный бюджет осуществляется в доле, соответствующей уровню софинансирования расходного обязательства муниципального образования, установленному соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета, при оплате денежного обязательства получателя средств местного бюджета, соответствующего целям предоставления субсидии.

8.2. Перечисление средств субсидии в местный бюджет осуществляется на основании заявки органов местного самоуправления муниципального образования области о перечислении субсидии, представляемой Департаменту по форме и в срок, которые установлены Департаментом.

В заявке указываются необходимый объем средств в пределах предусмотренной субсидии, расходное обязательство, на осуществление которого она предоставляется, и срок возникновения денежного обязательства муниципального образования в целях исполнения соответствующего расходного обязательства.

При необходимости изменения сроков перечисления органы местного самоуправления муниципального образования области в срок до 15 числа текущего месяца представляют в Департамент уточненную заявку на перечисление субсидии на месяц, следующий за текущим.

8.3. Органы местного самоуправления муниципальных образований области для осуществления финансирования направляют в Департамент следующие документы:

заверенные копии муниципальных контрактов (договоров) по реализации мероприятий, указанных в пункте 1.1 настоящих Правил, в соответствии с действующим законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

копии документов, подтверждающих приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг (копию акта выполненных работ (оказанных услуг), товарных накладных).

8.4. Департамент осуществляет проверку представленных в пункте 8.3 настоящих Правил документов и готовит заключение на осуществление органом местного самоуправления финансирования.

8.5. Органы местного самоуправления муниципальных образований области после получения положительного заключения Департамента предоставляют в адрес территориального органа Федерального казначейства перечень документов в соответствии с соглашением.

Приложение
к Правилам

                                                                  Форма 1

                                        ОТЧЕТ

                             об использовании субсидий

                 на поддержку образования для детей с ограниченными

                   возможностями здоровья в отдельных в отдельных

                    образовательных организациях, осуществляющих

                   образовательную деятельность исключительно по 

                   адаптированным общеобразовательным программам,

                    в рамках подпрограммы "Развитие общего и 

                    дополнительного образования детей" государственной

                    программы "Развитие образования Вологодской области

                           на 2013 - 2020 годы" по состоянию

                              на __________ 20___ года

                 ________________________________________________

                 (наименование муниципального образования области)

N п/п	Перечень запланированных мероприятий	Наименование общеобразовательной организации	Предусмотрено средств на 20 год (руб.)			Получено средств (руб.)			Стоимость работ по контракту (договору) (руб.)	Израсходовано средств/оплачено выполненных работ (руб.)
			федеральный бюджет	областной бюджет	бюджет муниципального образования	федеральный бюджет	областной бюджет	бюджет муниципального образования		федеральный бюджет	областной бюджет	бюджет муниципального образования
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13

________________________________ _______________ ________________________

(должность уполномоченного лица)    (подпись)      (расшифровка подписи)

"__"___________ 20__ года

                                                                  Форма 2

                                         ОТЧЕТ

                о достижении показателя результативности использования

                      субсидий на поддержку образования для детей с

                   ограниченными возможностями здоровья в отдельных

                     образовательных организациях, осуществляющих

                     образовательную деятельность исключительно по

                     адаптированным общеобразовательным программам,

                         в рамках подпрограммы "Развитие общего и

                            дополнительного образования детей"

                          государственной программы "Развитие

                           образования Вологодской области

                                  на 2013 - 2020 годы" 

                      по состоянию на __________ 20___ года

Наименование муниципального района (городского округа)	Показатели
	Доля педагогов по вопросам, прошедших повышение квалификации по вопросам работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья		Численность детей коррекционных школ, осваивающих предметную область "Технология" по обновленным примерным основным образовательным программам общего образования и на обновленной материально-технической базе, от общего количества детей, указанной категории		Численность детей с ОВЗ и инвалидностью, обучающихся в коррекционных школах в муниципальном образовании в условиях современной здоровье сберегающей образовательной среды, обеспечивающей индивидуальный образовательный маршрут с учетом особых образовательных потребностей
	план	факт	план	факт	план	факт

________________________________ _______________ ________________________

(должность уполномоченного лица)    (подпись)      (расшифровка подписи)

"__"___________ 20__ года