Приложение. Положение о юридическом отделе администрации Усть-Кубинского муниципального района

Утверждено
постановлением
администрации района
от 19.02.2019 N 151

(приложение)

Положение
о юридическом отделе администрации Усть-Кубинского муниципального района
(далее - Положение)

1. Общие положения

1.1. Юридический отдел (далее - отдел) является структурным подразделением администрации Усть-Кубинского муниципального района (далее - администрации района). Отдел непосредственно подчиняется руководителю администрации района, который координирует и контролирует его деятельность, а по вопросам организации и осуществления отдельных государственных полномочий по вопросам опеки и попечительства в отношении совершеннолетних и несовершеннолетних граждан, деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Усть-Кубинского муниципального района - заместителю руководителя администрации района, начальнику отдела культуры, спорта и молодежи администрации района. По оперативному решению текущих вопросов отдел взаимодействует с управляющим делами администрации района.

1.2. В своей деятельности отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами Вологодской области, постановлениями Правительства Вологодской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Вологодской области, решениями Представительного Собрания района, постановлениями и распоряжениями Главы района, постановлениями и распоряжениями администрации района, а также настоящим положением.

1.3. Отдел осуществляет возложенные на него функции во взаимодействии с другими органами, структурными подразделениями администрации района, Представительным Собранием района, органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав района, иными организациями по вопросам, относящимся к компетенции отдела.

2. Задачи Отдела

Основными задачами Отдела являются:

2.1. Обеспечение соблюдения законодательства при осуществлении полномочий руководителя администрации района, администрации района в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" , Уставом района.

2.2. Проведение правовой экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов и муниципальных нормативных правовых актов администрации района.

2.3. Проведение в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов и муниципальных нормативных правовых актов администрации района.

2.4. Координация нормотворческой деятельности органов местного самоуправления района.

2.5. Обеспечение участия руководителя администрации района в нормотворческом процессе, представление позиции руководителя администрации района в Представительном Собрании района.

2.6. Организация и осуществление полномочий органов местного самоуправления по предоставлению сведений в Государственно-правовой департамент Правительства области в соответствии с законом Вологодской области от 28 апреля 2008 года N 1779-ОЗ "Об организации и ведении регистра муниципальных нормативных правовых актов Вологодской области" .

2.7. Организация и осуществление отдельных государственных полномочий в соответствии с законом Вологодской области от 28 ноября 2005 года N 1369-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере административных отношений" .

2.8. Организация и осуществление отдельных государственных полномочий в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" , постановлением Правительства Вологодской области от 24 сентября 2014 года N 844 "Об определении органов исполнительной государственной власти области, подведомственных им учреждений, входящих в государственную систему бесплатной юридической помощи на территории Вологодской области".

2.9. Организация и осуществление отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних и несовершеннолетних граждан в соответствии с законом Вологодской области от 17 декабря 2007 года N 1720-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству и по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), лиц из числа детей-сирот указанных категорий" в рамках исполнением функций органа опеки и попечительства.

2.10. Организация и осуществление отдельных государственных полномочий по вопросам организации и деятельности административной комиссии Усть-Кубинского муниципального района в соответствии с законом Вологодской области от 30 июня 2002 года N 804-ОЗ "Об административных комиссиях в муниципальных образованиях Вологодской области" .

2.11. Организация и осуществление отдельных государственных полномочий по вопросам организации и деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Усть-Кубинского муниципального района в соответствии с законом Вологодской области от 13 ноября 2014 года N 3480-ОЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Вологодской области" .

2.12. Участие в проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции на территории Усть-Кубинского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" .

2.13. Осуществление справочно-информационного обслуживания органов местного самоуправления района (по их запросам).

2.14. Распространение юридических знаний и повышение правовой культуры муниципальных служащих администрации района.

3. Функции Отдела

В соответствии с возложенными задачами Отдел осуществляет следующие функции:

3.1. Обеспечение соблюдения законодательства при осуществлении полномочий руководителя администрации района, администрации района в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" , Уставом района в форме:

- проведения правовой экспертизы проектов договоров, соглашений, стороной по которым выступает администрация Усть-Кубинского муниципального района, руководитель администрации района (подлежащие подписанию руководителем администрации района либо лицом, им уполномоченным);

- проведения правовой экспертизы проектов писем, обращений, информаций, ответов и иных документов, направляемых в органы государственной власти, в прокуратуру района, подлежащих подписанию руководителем администрации района или лицом, им уполномоченным, в части правовых вопросов;

- подготовки по поручению руководителя администрации района заключений и ответов на протесты, представления, обращения органов прокуратуры, экспертные заключения территориального органа Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области, предписания территориального органа Федеральной антимонопольной службы по области, иных органов;

- осуществление информационного и аналитического обеспечения деятельности руководителя администрации района по правовым вопросам;

- представление в судах интересов администрации района, структурных подразделений администрации района, в связи с осуществлением ими своих полномочий в форме:

- участия по поручению руководителя администрации района в судебных заседаниях;

- подготовки документов, направляемых в связи с рассмотрением в судах дел, сторонами по которым выступает администрация района, структурные подразделения администрации района, либо согласование указанных документов, подготовленных органами, структурными подразделениями администрации района;

- подготовки доверенностей на имя муниципальных служащих органов, структурных подразделений администрации района на представление интересов администрации района в судах;

- оказание муниципальным служащим органов, структурных подразделений администрации района, правовой помощи при подготовке к судебным заседаниям.

3.2. Проведение правовой экспертизы:

3.2.1. Проектов муниципальных нормативных правовых актов на предмет соответствия федеральному, областному законодательству, муниципальным правовым актам района, правилам юридической техники:

- проектов решений Представительного Собрания района, вносимых для рассмотрения на заседания Представительного Собрания района руководителем администрации района;

- проектов постановлений и распоряжений администрации района.

При выявлении в проектах, указанных в настоящем подпункте, несоответствий федеральному, областному законодательству, муниципальным правовым актам района, правилам юридической техники готовит заключение разработчику проекта и в случае неустранения указанных в заключениях несоответствий информирует об этом руководителя администрации района (лицо, исполняющее обязанности руководителя администрации района).

3.2.2. Действующих муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления района на предмет соответствия федеральному, областному законодательству, иным муниципальным правовым актам.

При выявлении документов, указанных в настоящем подпункте, не соответствующих федеральному, областному законодательству, муниципальным правовым актам формально не действующих либо содержащих коррупционные факторы муниципальных правовых актов района готовит заключения о необходимости изменения (отмены) муниципальных правовых актов, их частей и доводит указанную информацию до сведения органов, структурных подразделений администрации района, осуществляющих полномочия в соответствующей сфере, для принятия необходимых мер и в случае неустранения указанных в заключениях несоответствий информирует об этом руководителя администрации района (лицо, исполняющее обязанности руководителя администрации района).

3.3. Проведение в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов и муниципальных нормативных правовых актов администрации района. При выявлении в документах, указанных в настоящем подпункте, положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, подготовка заключений и в случае неустранения указанных в заключениях положений информирование об этом руководителя администрации района (лицо, исполняющее обязанности руководителя администрации района).

3.4. Координация нормотворческой деятельности органов местного самоуправления района в форме осуществление мониторинга федерального, областного законодательства в целях обеспечения соответствия муниципальных правовых актов района законодательству:

- регулярное информирование руководителя администрации района, руководителей органов, структурных подразделений администрации района об изменениях федерального, областного законодательства, по вопросам входящим в их компетенцию;

- разработка по поручению руководителя администрации района либо по собственной инициативе проектов решений Представительного Собрания района, постановлений, распоряжений администрации района;

- формирование плана нормотворческой деятельности администрации района.

3.5. Обеспечение участия руководителя администрации района в нормотворческом процессе, представление позиции руководителя администрации района в Представительном Собрании района:

- подготовка нормотворческой инициативы руководителя администрации района;

- представление проектов решений Представительного Собрания района при их рассмотрении на заседаниях постоянных комиссий, на заседании Представительного Собрания района;

- обеспечение представления интересов администрации района на заседаниях согласительных комиссий, рабочих групп, созданных Представительным Собранием района;

- проверка соответствия текста решения Представительного Собрания района, направленного для подписания Главе района, тексту проекта решения Представительного Собрания района, направленному руководителем администрации района в Представительное Собрание района;

- обеспечение рассмотрения направленных на заключение руководителю администрации района проектов решений Представительного Собрания района, внесенных иными субъектами права законодательной инициативы в Представительного Собрание района, подготовка по ним проектов заключений администрации района;

- подготовка отзывов, предложений на проекты федеральных законов, законов Вологодской области, поступивших из Правительства Вологодской области;

- направление предложений в план нормотворческой деятельности Представительного Собрания района.

3.6. Организация и осуществление полномочий органов местного самоуправления по предоставлению сведений в Государственно-правовой департамент Правительства области в соответствии с законом Вологодской области от 28 апреля 2008 года N 1779-ОЗ "Об организации и ведении регистра муниципальных нормативных правовых актов Вологодской области" :

- подготовка реестров постановлений и распоряжений администрации района в электронном виде;

- подготовка копий актов прокурорского реагирования, судебных актов, актов Федеральной антимонопольной службы.

3.7. Организация и осуществление отдельных государственных полномочий в соответствии с законом Вологодской области от 28 ноября 2005 года N 1369-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере административных отношений" :

- организация и обеспечение деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите из прав Усть-Кубинского муниципального района;

- организации и обеспечения деятельности административной комиссии Усть-Кубинского муниципального района;

- подготовка проектов муниципальных нормативных правовых актов по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных соответствующими статьями закона Вологодской области "Об административных правонарушениях в Вологодской области" .

3.8. Организация и осуществление отдельных государственных полномочий в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" , постановлением Правительства Вологодской области от 24 сентября 2014 года N 844 "Об определении органов исполнительной государственной власти области, подведомственных им учреждений, входящих в государственную систему бесплатной юридической помощи на территории Вологодской области":

- организация и оказание бесплатной юридической помощи гражданам в пределах своей компетенции;

- подготовка и направление в Департамент по обеспечению деятельности мировых судей области информации о предоставлении гражданам Российской Федерации бесплатной юридической помощи по форме, установленной постановлением Правительства области от 16 мая 2012 года N 448 "Об утверждении Порядка взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Вологодской области" .

3.9. Исполнением функций органа опеки и попечительства в рамках организации и осуществления отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних и несовершеннолетних граждан в соответствии с законом Вологодской области от 17 декабря 2007 года N 1720-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству и по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), лиц из числа детей-сирот указанных категорий" в пределах, установленных действующим законодательством.

3.10. Организация и осуществление отдельных государственных полномочий по вопросам организации и деятельности административной комиссии Усть-Кубинского муниципального района в соответствии с законом Вологодской области от 30 июня 2002 года N 804-ОЗ "Об административных комиссиях в муниципальных образованиях Вологодской области" в пределах функций, установленных действующим законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность секретаря административной комиссии Усть-Кубинского муниципального района.

3.11. Организация и осуществление отдельных государственных полномочий по вопросам организации и деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Усть-Кубинского муниципального района в соответствии с законом Вологодской области от 13 ноября 2014 года N 3480-ОЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Вологодской области" в пределах функций, установленных действующим законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность секретаря комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Усть-Кубинского муниципального района.

3.12. Участие в проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции на территории Усть-Кубинского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" :

- участие в обсуждении вопросов и разработке мероприятий по предупреждению коррупции в администрации района;

- реализация мероприятий по противодействию коррупции на территории района;

- ведение совместно с органами, структурными подразделениями администрации района, другими органами местного самоуправления района разъяснительной работы по выработке среди муниципальных служащих администрации района антикоррупционного поведения.

3.13. Осуществление справочно-информационного обслуживания органов местного самоуправления района (по их запросам):

- подготовка официальных справок о действии (отмене или признании утратившими силу) муниципальных правовых актов администрации района либо их отдельных положений;

- предоставление информации о действии федеральных, областных нормативных правовых актов, осуществление подбора нормативных правовых актов по отдельным вопросам правового регулирования.

3.14. Распространение юридических знаний и повышение правовой культуры муниципальных служащих администрации района.

- организация обеспечения муниципальных служащих электронными правовыми справочно-информационными системами;

- организация систематизированного учета и хранения поступающих муниципальных нормативных правовых актов, кодификацию муниципальных нормативных правовых актов, в том числе с помощью компьютерных справочных систем;

- ведение консультативно-методической работы с сотрудниками администрации района;

- консультирование муниципальных служащих по вопросам их правового положения, соблюдения ограничений, связанных с муниципальной службой по их запросам;

- организация совместно с органами, структурными подразделениями администрации района, другими органами местного самоуправления района изучение сотрудниками администрации района нормативных правовых актов, относящихся к их деятельности.

4. Полномочия Отдела

В целях реализации возложенных задач и функций Отдел имеет право:

4.1. Представлять администрацию района по всем вопросам, входящим в компетенцию Отдела.

4.2. Запрашивать необходимые сведения, материалы, документы по вопросам компетенции отдела от руководителей других органов, структурных подразделений администрации района.

4.3. Принимать участие в совещаниях, семинарах, проверках и мероприятиях, проводимых администрацией района, ее органами, структурными подразделениями.

4.4. Давать в пределах своей компетенции органам, структурным подразделениям администрации района, указания по вопросам организации нормотворческой деятельности и применения нормативных правовых актов.

4.5. Разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам компетенции Отдела.

4.6. Проводить совещания, семинары, конференции, "круглые столы" по вопросам, отнесенным к компетенции отдела.

4.7. Обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан. Готовит проект и направляет ответ в установленный срок, анализирует содержание поступающих обращений, принимает меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

4.8. Разрабатывает и вносит на рассмотрение руководителю администрации района проекты муниципальных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.

4.9. Составляет планы, отчеты, справки, заключения в пределах своей компетенции.

4.10. Выполняет мероприятия по предупреждению и противодействию коррупции.

4.11. Выполняет мероприятия по защите персональных данных, полученных в ходе осуществления деятельности.

4.12. Осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и муниципальными правовыми актам органов местного самоуправления района.

5. Организация деятельности Отдела

5.1. Отдел возглавляет начальник отдела, который назначается на должность и освобождается от должности распоряжением администрации района.

5.2. Штат и численность работников Отдела утверждаются постановлением администрации района по представлению начальника отдела.

5.3. Полномочия начальника отдела:

- руководит деятельностью отдела;

- планирует работу отдела, организует и контролирует работу сотрудников отдела;

- обеспечивает выполнение задач и функций, возложенных на отдел, несет персональную ответственность за их выполнение;

- устанавливает функциональные обязанности сотрудников отдела и разрабатывает должностные инструкции;

- осуществляет контроль за соблюдением сотрудниками отдела трудовой дисциплины;

- ведет прием граждан по вопросам, относящимся к деятельности Отдела;

- представляет отдел в органах местного самоуправления, государственных органах и иных организациях по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

- осуществляет визирование проектов муниципальных правовых актов и иных документов, направленных для рассмотрения в Отдел;

- осуществляет согласование проектов муниципальных правовых актов и иных документов по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

- выносит на рассмотрение руководителя администрации района, должностных лиц администрации района проекты документов по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

- вносит предложения руководителю администрации района о назначении на должность, поощрении сотрудников отдела либо о применении к ним мер дисциплинарного взыскания;

- обеспечивает повышение квалификации сотрудников отдела;

- обеспечивает подбор кадров и создание резерва кадров сотрудников отдела;

- запрашивает и получает от органов, структурных подразделений администрации района документы, справки, расчеты и иную информацию в письменном, электронном и устном виде, необходимую для выполнения возложенных на отдел задач;

- несет ответственность за соблюдение действующего законодательства и выполнение заданий сотрудниками отдела в целом;

- обладает иными полномочиями, необходимыми для обеспечения деятельности отдела.

5.4. Квалификационные требования, права, обязанности и ответственность сотрудников отдела определяются должностными инструкциями, утверждаемыми руководителем администрации района. Возложение на сотрудников отдела обязанностей, не связанных с компетенцией отдела, не допускается.

5.5. В период отсутствия начальника отдела его обязанности выполняет иное должностные лицо на основании распоряжения администрации района. Распоряжение администрации района готовится отделом обеспечения деятельности администрации района на основании ходатайства начальника отдела, вместе с распоряжением о предоставлении отпуска, направлении в командировку и т.д., либо на основании ходатайства управляющего делами администрации района в случае отсутствия начальника отдела.

5.6. Финансирование и материально-техническое обеспечение отдела осуществляется за счет средств бюджета района, областного бюджета в виде субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий в сфере опеки и попечительства, обеспечения деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Усть-Кубинского муниципального района, административной комиссии Усть-Кубинского муниципального района.

5.7. Администрация района обеспечивает Отдел помещениями, отвечающими нормативным требованиям обеспечения сохранности документов; его содержание, техническое оснащение, оборудование, охрану, транспортное обслуживание.

5.8. При смене начальника отдела прием-передача дел (документов) производится специально созданной комиссией, включающей представителей администрации района. Акт приема-передачи утверждается руководителем администрации района.

5.9. Отдел ведет делопроизводство в соответствии с утвержденной номенклатурой дел.

5.10. Реорганизация или ликвидация Отдела осуществляется в установленном законом порядке.