Приложение

Приложение
к постановлению
Правительства области
от 18.03.2019 N 255

"Утверждено
постановлением
Правительства области
от 28.03.2016 N 288

Положение
о единой централизованной информационной системе бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности
(далее - Положение)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет цель создания, назначение и основные функции единой централизованной информационной системы бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности, участников информационного взаимодействия, их полномочия, порядок подключения к информационным ресурсам указанной единой централизованной информационной системы.

Единая централизованная информационная система бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности является государственной информационной системой области (далее - ЕЦИС).

1.2. Для целей настоящего постановления под центром бухгалтерского учета понимается государственное (муниципальное) учреждение области, осуществляющее бюджетный (бухгалтерский) учет и составление отчетности на основании Соглашения о передаче функций по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета и составлению отчетности.

1.3. Цель создания ЕЦИС - построение эффективной системы централизованного бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности (с возможностью ее дальнейшего развития).

1.4. Основными задачами создания ЕЦИС являются:

а) соблюдение единой методологии бюджетного (бухгалтерского) учета;

б) снижение трудозатрат и повышение производительности при ведении учета финансово-хозяйственной деятельности;

в) поддержка электронного юридически значимого документооборота с применением электронной подписи;

г) обеспечение единства и однократности ввода нормативной и справочной информации при ведении бюджетного (бухгалтерского) учета и составлении отчетности;

д) обеспечение возможности удаленной работы в ЕЦИС;

е) оперативное получение достоверной информации и необходимой аналитической отчетности.

1.5. Основным назначением ЕЦИС является выполнение функций по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета, составлению бюджетной (бухгалтерской), налоговой, статистической и кадровой отчетности, отчетности в государственные внебюджетные фонды в соответствии с требованиями действующего законодательства.

1.6. ЕЦИС обеспечивает реализацию следующих функций:

ведение бюджетного (бухгалтерского) учета;

ведение складского учета и учета товарно-материальных ценностей материально ответственными лицами;

осуществление бюджетного планирования и финансирования;

составление отчетности.

1.7. ЕЦИС включает в себя:

систему, обеспечивающую реализацию основных функций в сфере бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности, которая используется органами исполнительной государственной власти области, государственными учреждениями области;

сервисную подсистему, обеспечивающую опциональное предоставление информационных сервисов ЕЦИС, которые используются органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями на основании соглашений о взаимодействии с операторами сервисной подсистемы.

II. Основные принципы построения ЕЦИС

Основными принципами, на основе которых формируется и функционирует ЕЦИС, являются:

полнота, актуальность и достоверность информации, обрабатываемой в ЕЦИС;

адаптируемость состава информационных ресурсов ЕЦИС к изменяющимся требованиям законодательства;

единство используемых терминов, нормативно-справочной информации, системы показателей, регламентов отчетности;

единство стандартов технологий, форматов, протоколов взаимодействия участников создания и эксплуатации ЕЦИС;

информационная безопасность ЕЦИС.

III. Взаимодействие ЕЦИС с источниками информации

3.1. Загрузка данных в ЕЦИС осуществляется посредством автоматизированной системы планирования, бюджетного (бухгалтерского) учета и анализа исполнения областного бюджета Вологодской области, автоматизированной системы "Удаленное рабочее место" .

3.2. ЕЦИС предусматривает возможность выгрузки информации:

в автоматизированную систему планирования, бюджетного (бухгалтерского) учета и анализа исполнения бюджета Вологодской области;

в автоматизированную систему "Удаленное рабочее место" ;

в модуль автоматизированной системы планирования, бюджетного (бухгалтерского) учета и анализа исполнения бюджета Вологодской области в части организации централизованного сбора, консолидации и анализа бюджетной (бухгалтерской) отчетности Вологодской области, отчетности бюджетных и автономных учреждений;

в государственную информационную систему регистрации начислений и сведений о платежах в Вологодской области;

в соответствующие информационные системы налоговых органов, Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области, Государственного учреждения - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области, банковских кредитных организаций.

IV. Полномочия и обязанности участников информационного взаимодействия

4.1. Участниками информационного взаимодействия являются:

а) оператор ЕЦИС - Департамент финансов области;

б) операторы сервисной подсистемы - органы местного самоуправления, определенные администрациями муниципальных образований, при использовании ЕЦИС в качестве сервисной подсистемы;

в) государственное казенное учреждение Вологодской области "Областное казначейство" (далее ГКУ ВО "Областное казначейство" );

г) центры бухгалтерского учета (далее - ЦБУ);

д) бюджетное учреждение в сфере информационных технологий Вологодской области "Центр информационных технологий" (далее - Администратор ЕЦИС);

е) субъекты ЕЦИС.

4.2. Оператор ЕЦИС:

а) организует развитие ЕЦИС, в том числе разрабатывает и (или) принимает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, формирует требования к развитию ЕЦИС, организует информационное взаимодействие ЕЦИС с иными информационными системами;

б) обеспечивает разработку и заключение совместно с Администратором ЕЦИС соглашений о взаимодействии с операторами сервисной подсистемы (далее - Соглашение о взаимодействии);

в) осуществляет организацию ведения в ЕЦИС бюджетного (бухгалтерского) учета, составления бюджетной (бухгалтерской) и налоговой отчетности, отчетности в государственные внебюджетные фонды в соответствии с требованиями действующего законодательства;

г) осуществляет разработку и принятие в пределах своей компетенции правовых актов, регламентирующих вопросы организации работы в ЕЦИС субъектов ЕЦИС, в том числе определения количества и условий согласования заявок субъектов ЕЦИС, в том числе ЦБУ, на предоставление доступа к ЕЦИС;

д) осуществляет организационно-методическое обеспечение функционирования ЕЦИС, в том числе организационные меры по защите информации в пределах своей компетенции.

4.3. Операторы сервисной подсистемы осуществляют:

а) организацию ведения в сервисной подсистеме ЕЦИС бюджетного (бухгалтерского) учета, составления бюджетной (бухгалтерской) и налоговой отчетности, отчетности в государственные внебюджетные фонды в соответствии с требованиями действующего законодательства;

б) разработку и принятие в пределах своей компетенции правовых актов, регламентирующих вопросы организации работы в сервисной подсистеме ЕЦИС субъектов ЕЦИС соответствующего уровня, в том числе определения количества и условий согласования заявок субъектов ЕЦИС, включая ЦБУ, на предоставление доступа к сервисной подсистеме ЕЦИС;

в) организационное обеспечение функционирования сервисной подсистемы ЕЦИС, в том числе организационные меры по защите информации в пределах своей компетенции.

4.4. ГКУ ВО "Областное казначейство" осуществляет следующие функции оператора:

а) разработку и заключение с субъектами ЕЦИС информации соглашений о передаче функций по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета и составлению отчетности;

б) ведение в ЕЦИС бюджетного (бухгалтерского) учета, составление бюджетной (бухгалтерской) и налоговой отчетности, отчетности в государственные внебюджетные фонды в соответствии с требованиями действующего законодательства субъектов ЕЦИС, заключивших с ГКУ ВО "Областное казначейство" соглашение о передаче функций по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета и составлению отчетности;

в) согласование заявок субъектов ЕЦИС, ЦБУ на предоставление доступа к ЕЦИС;

г) согласование заявок субъектов ЕЦИС, ЦБУ на прекращение доступа к ЕЦИС;

д) ведение учета субъектов ЕЦИС.

4.5. ЦБУ осуществляют следующие функции оператора:

а) разработку и заключение с соответствующими субъектами ЕЦИС соглашений о передаче функций по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета и составлению отчетности (далее - Соглашение о передаче функций);

б) в отношении субъектов ЕЦИС, с которыми заключено Соглашение о передаче функций:

ведение в ЕЦИС бюджетного (бухгалтерского) учета, составление бюджетной (бухгалтерской) и налоговой отчетности, отчетности в государственные внебюджетные фонды в соответствии с требованиями действующего законодательства субъектов ЕЦИС, заключивших с ЦБУ Соглашение о передаче функций;

согласование заявок субъектов ЕЦИС на предоставление доступа к ЕЦИС.

4.6. Администратор ЕЦИС:

а) осуществляет предоставление доступа субъектам ЕЦИС, в том числе ЦБУ к ЕЦИС на основании соответствующей заявки;

б) обеспечивает эффективное и бесперебойное функционирование ЕЦИС, ее техническую поддержку с соблюдением требований законодательства в сфере информационных технологий, в том числе подсистем, используемых как сервисные;

в) проводит консультирование субъектов ЕЦИС, в том числе ЦБУ по вопросам технической поддержки функционирования ЕЦИС;

г) осуществляет выполнение организационных (в части, касающейся серверного оборудования) и технических мер по защите информации, размещаемой в ЕЦИС, в соответствии с требованиями действующего законодательства;

д) предоставляет программное обеспечение для организации защищенного канала связи субъектам ЕЦИС (за исключением учреждений сферы здравоохранения, финансируемых за счет средств фонда обязательного медицинского страхования, органов местного самоуправления муниципальных образований области, муниципальных учреждений) и предоставляет возможность доступа к защищенным каналам связи ЕЦИС;

е) принимает своевременные меры по совершенствованию и развитию технических средств, на которых размещен ЕЦИС, и обновлению программного обеспечения, используемого для функционирования ЕЦИС, в соответствии с заявками оператора ЕЦИС;

ж) осуществляет резервное копирование данных и хранение резервных копий данных ЕЦИС;

з) предоставляет по запросу оператора ЕЦИС информацию о предоставлении доступа к ЕЦИС.

4.7. Субъектами ЕЦИС являются органы исполнительной государственной власти области, органы местного самоуправления муниципальных образований области, государственные и муниципальные учреждения при реализации бюджетных правоотношений в части ведения бухгалтерского (бюджетного) учета и отчетности, в том числе для формирования и предоставления информации, для получения информации в целях реализации функций и полномочий, а также ЦБУ, осуществляющие ведение в ЕЦИС бюджетного (бухгалтерского) учета, составление бюджетной (бухгалтерской) и налоговой отчетности, отчетности в государственные внебюджетные фонды в соответствии с требованиями действующего законодательства на основании Соглашений о передаче функций.

Субъекты ЕЦИС осуществляют занесение информации в ЕЦИС в соответствии с предоставленным доступом к интерфейсам в ЕЦИС.

4.8. В целях организации работы в ЕЦИС:

4.8.1 операторы сервисной подсистемы принимают правовые акты, предусматривающие определение:

а) уполномоченных должностных лиц оператора ЕЦИС и их полномочий в соответствии с перечнем полномочий участников ЕЦИС, определяемым Департаментом финансов области по согласованию с администратором ЕЦИС;

б) должностных лиц оператора ЕЦИС, на которого возложена ответственность за организацию использования ЕЦИС, в должности не ниже заместителя руководителя оператора ЕЦИС;

4.8.2 субъекты ЕЦИС принимают правовые акты, предусматривающие определение:

а) уполномоченных должностных лиц субъекта ЕЦИС и их полномочий в соответствии с перечнем полномочий участников ЕЦИС, определяемым Департаментом финансов области по согласованию с администратором ЕЦИС;

б) должностных лиц субъекта ЕЦИС, на которого возложена ответственность за организацию использования ЕЦИС, в должности не ниже заместителя руководителя субъекта ЕЦИС.

4.9. Правомочия обладателя информации, которая формируется и (или) предоставляется для размещения в подсистеме ЕЦИС, используемой органами исполнительной государственной власти области, государственными учреждениями области, осуществляют Департамент финансов области, а также соответствующие субъекты ЕЦИС в части формируемой и получаемой ими информации.

4.10. Правомочия обладателя информации, которая формируется и (или) предоставляется для размещения в сервисной подсистеме, осуществляют соответственно муниципальные образования области, муниципальные учреждения, использующие сервисные подсистемы ЕЦИС, а также органы местного самоуправления муниципальных образований области в части формируемой и получаемой ими информации.

V. Порядок взаимодействия и организации доступа к ресурсам ЕЦИС

5.1. Механизм информационного взаимодействия ЦБУ с субъектами ЕЦИС устанавливается Соглашением о передаче функций.

5.2. Доступ к системе предоставляется на основании заявки на предоставление доступа к ЕЦИС по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению.

5.3. Предоставление доступа к интерфейсам (рабочим местам), назначение прав на действия с данными в системе осуществляется на основании заявки на предоставление доступа к интерфейсам (рабочим местам) по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.

5.4. В случае изменения уполномоченных лиц субъектов ЕЦИС, отключение от ЕЦИС осуществляется на основании заявки на прекращение доступа к ЕЦИС согласно приложению 3 к настоящему Положению.

5.5. Заявка, указанная в пункте 5.4 Положения, должна быть передана соответствующим субъектом ЕЦИС администратору ЕЦИС в течение 10 (десяти) рабочих дней после наступления событий, указанных в пункте 5.4 настоящего Положения.

5.6. Заявки, указанные в пунктах 5.2 - 5.4 настоящего Положения, должны быть оформлены на официальном бланке субъекта ЕЦИС, подписаны руководителем соответствующего субъекта ЕЦИС, а также согласованы руководителем центра бухгалтерского учета и руководителем ГКУ ВО "Областное казначейство" . Вместе с заявкой на предоставление доступа к системе в ГКУ ВО "Областное казначейство" направляется копия правового акта субъекта ЕЦИС, которым утвержден перечень уполномоченных лиц, использующих ЕЦИС.

5.7. Заявки, указанные в пунктах 5.2, 5.3 настоящего Положения, должны быть предоставлены субъектами ЕЦИС соответственно в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня подписания Соглашения о передаче функций или за 8 (восемь) рабочих дней до дня переноса баз данных в ЕЦИС.

5.8. Поступившие заявки, указанные в пунктах 5.2, 5.3, 5.4 настоящего Положения, должны быть рассмотрены ГКУ ВО "Областное казначейство" в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня их поступления.

5.9. После процедуры согласования заявок, указанных в пунктах 5.2, 5.3, 5.4 настоящего Положения, заявки направляются администратору ЕЦИС для проведения необходимых мероприятий по предоставлению (прекращению) доступа к ЕЦИС.

5.10. Предоставление (прекращение) доступа к ЕЦИС должно быть осуществлено администратором ЕЦИС в течение 7 (семи) рабочих дней со дня получения заявок, указанных в пунктах 5.2, 5.3, 5.4 настоящего Положения, при наличии организационно-технической возможности.

5.11. Ответственность за своевременное предоставление заявок, указанных в пунктах 5.2, 5.3, 5.4 настоящего Положения, несет субъект ЕЦИС.

"Приложение 1
к Положению

                                                                    Форма

На бланке Субъекта ЕЦИС                    В Бюджетное учреждение в сфере

                                           информационных технологий

                                           Вологодской области

                                           "Центр информационных

                                           технологий"

                               ЗАЯВКА

                  на предоставление доступа к ЕЦИС

Фамилия, имя, отчество
Наименование организации, структурного подразделения
Должность
Адрес, N кабинета
Телефон (код района)
Внутренний телефон
E-mail
Основание
Дата предоставления доступа
Создание дополнительного рабочего места/работа на действующем рабочем месте (выбрать)
В случае предоставления доступа к ЕЦИС на действующем рабочем месте указать причины изменения

Руководитель органа

государственной власти области

(органа местного самоуправления,

государственного (муниципального)

учреждения области)                               _______________________

"__" _______________ 20__ года                    (подпись) (расшифровка)

Руководитель структурного подразделения

органа государственной власти области

(органа местного самоуправления,

государственного (муниципального)

учреждения области)                               _______________________

"__" _______________ 20__ года                    (подпись) (расшифровка)

СОГЛАСОВАНО:

Руководитель центра бухгалтерского учета*

(муниципального учреждения, выполняющего

функции центра бухгалтерского учета)              _______________________

"__" _______________ 20__ года                    (подпись) (расшифровка)

Начальник ГКУ ВО "Областное казначейство"         _______________________

"__" _______________ 20__ года                    (подпись) (расшифровка)

______________________________

* - Не требуется при составлении заявки центром бухгалтерского учета.

Приложение 2
к Положению

                                                                    Форма

На бланке субъекта ЕЦИС                    В Бюджетное учреждение в сфере

                                           информационных технологий

                                           Вологодской области

                                           "Центр информационных

                                           технологий"

                               ЗАЯВКА

      на предоставление доступа к интерфейсам (рабочим местам)

     Прошу    предоставить   доступ  к  рабочим  местам  (интерфейсам)  и

назначить права на действия с данными в ЕЦИС согласно списку в таблице:

N п\п	Имя учетной записи в системе (login)	Ф.И.О.
1	указать	указать
2	указать	указать

         СПИСОК РАБОЧИХ МЕСТ, ИНТЕРФЕЙСОВ И НАЗНАЧЕННЫХ ПРАВ

N п/п	Login	Рабочее место	Интерфейсы	Назначенные права*	Список субъектов ЕЦИС
1	указать	приказы (распоряжения)	наименование интерфейса	добавление, изменение, удаление, доступность
2	указать	наименование рабочего места	наименование интерфейса	добавление, изменение, удаление, доступность

Руководитель органа

государственной власти области

(органа местного самоуправления,

государственного (муниципального)

учреждения области)                               _______________________

"__" _______________ 20__ года                    (подпись) (расшифровка)

Руководитель структурного подразделения

органа государственной власти области

(органа местного самоуправления,

государственного (муниципального)

учреждения области)                               _______________________

"__" _______________ 20__ года                    (подпись) (расшифровка)

СОГЛАСОВАНО:

Начальник ГКУ ВО "Областное казначейство"         _______________________

"__" _______________ 20__ года                    (подпись) (расшифровка)

______________________________

* - Указываются права в соответствии с перечнем пользователей ЕЦИС

Приложение 3
к Положению

                                                                    Форма

На бланке Субъекта ЕЦИС                    В Бюджетное учреждение в сфере

                                           информационных технологий

                                           Вологодской области

                                           "Центр информационных

                                           технологий"

                               ЗАЯВКА

                 на прекращение доступа к ЕЦИС

Фамилия, имя, отчество
Наименование управления, отдела
Должность
N кабинета
Городской телефон
Внутренний телефон
Основание
Дата отключения

Руководитель органа

государственной власти области

(органа местного самоуправления,

государственного (муниципального)

учреждения области)                               _______________________

"__" _______________ 20__ года                    (подпись) (расшифровка)

Руководитель структурного подразделения

органа государственной власти области

(органа местного самоуправления,

государственного (муниципального)

учреждения области)                               _______________________

"__" _______________ 20__ года                    (подпись) (расшифровка)

СОГЛАСОВАНО:

Руководитель центра бухгалтерского учета*

(муниципального учреждения, выполняющего

функции центра бухгалтерского учета)              _______________________

"__" _______________ 20__ года                    (подпись) (расшифровка)

Начальник ГКУ ВО "Областное казначейство"         _______________________

"__" _______________ 20__ года                    (подпись) (расшифровка)

______________________________

* - Не требуется при составлении заявки центром бухгалтерского учета"