Приложение 1. Порядок предоставления субсидии на возмещение фактически понесенных работодателями затрат на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников предпенсионного возраста

Утвержден
постановлением
Правительства области
от 25.03.2019 N 287

(приложение 1)

Порядок
предоставления субсидии на возмещение фактически понесенных работодателями затрат на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников предпенсионного возраста
(далее - Порядок)

1. Общие положения о предоставлении субсидии

1.1. Настоящий Порядок определяет категории и критерии отбора работодателей, имеющих право на получение субсидии на возмещение фактически понесенных затрат на организацию профессионального обучения и (или) дополнительного профессионального образования работников предпенсионного возраста (далее - субсидия), цели, условия и порядок предоставления субсидии, порядок возврата субсидии в областной бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

1.2. Для целей настоящего Порядка используется понятие работники предпенсионного возраста - граждане Российской Федерации, в течение 5 лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, состоящие в трудовых отношениях.

1.3. Целью предоставления субсидии является финансовое возмещение фактически понесенных работодателями затрат на организацию профессионального обучения и (или) дополнительного профессионального образования работников предпенсионного возраста.

1.4. Главным распорядителем бюджетных средств, осуществляющим предоставление субсидии в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидии, является Департамент труда и занятости населения области (далее - Департамент).

1.5. Получателями субсидий являются работодатели - юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели, физические лица - производители товаров, работ, услуг (далее - работодатели).

1.6. Критериями отбора работодателей являются:

- осуществление работодателем деятельности на территории Вологодской области;

- организация работодателем профессионального обучения и (или) дополнительного профессионального образования работников предпенсионного возраста после 1 января 2019 года.

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Информация об условиях и сроках приема документов на предоставление субсидии размещается на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: www.depzan.gov35.ru не позднее чем за 5 рабочих дней до начала приема документов.

2.2. Информационное сообщение о приеме документов должно содержать сведения о датах начала и окончания приема документов, контактный телефон и иные необходимые сведения. При этом срок приема документов не может быть менее 15 рабочих дней.

2.3. Субсидии предоставляются на возмещение фактически понесенных работодателями затрат на организацию профессионального обучения и (или) дополнительного профессионального образования работников предпенсионного возраста в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (в том числе в образовательном подразделении работодателя), имеющих лицензию на осуществление соответствующей образовательной деятельности (далее - организации, осуществляющие образовательную деятельность).

При этом размер финансового возмещения фактических затрат работодателя на организацию профессионального обучения и (или) дополнительного профессионального образования в расчете на одного работника предпенсионного возраста не более 68,5 тыс. рублей за курс профессионального обучения и (или) дополнительного профессионального образования, составляющий не более 3 месяцев.

Возмещение фактически понесенных затрат на профессиональное обучение и (или) дополнительное профессиональное образование производится однократно за каждого работника предпенсионного возраста.

Возмещение фактически понесенных затрат не допускается, если в период профессионального обучения и (или) дополнительного профессионального образования работник предпенсионного возраста достиг возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно.

2.4. Условия предоставления субсидии:

2.4.1. соответствие работодателя на первое число месяца, предшествующего месяцу представления документов, следующим требованиям:

- у работодателя должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- у работодателя должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом;

- работодатели - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства; работодатели - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя; работодатели - физические лица - производители товаров, работ, услуг не должны находиться в процессе банкротства;

- работодатель не должен являться иностранным юридическим лицом либо российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых являются государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50%;

- работодатель не должен получать средства из областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка;

- у работодателя должна отсутствовать задолженность по выплате заработной платы;

2.4.2. работодатель вправе обратиться за предоставлением субсидии не позднее 6 месяцев после дня завершения профессионального обучения и (или) дополнительного профессионального образования работников предпенсионного возраста;

2.4.3. принятие обязательств по выполнению показателя результативности, установленного пунктом 2.15 настоящего Порядка.

2.5. Для получения субсидии работодатели (их уполномоченные представители) представляют в Департамент по адресу: г. Вологда, ул. Зосимовская, д. 18 в срок, указанный в информации о предоставлении субсидии, размещенной Департаментом в соответствии с пунктами 2.1, 2.2 настоящего Порядка, заявление о предоставлении субсидии по форме, утвержденной Департаментом финансов области, и представляют следующие документы:

2.5.1. документ (копию документа), подтверждающий полномочия представителя работодателя (в случае представления документов представителем работодателя);

2.5.2. справку работодателя, подтверждающую отсутствие у работодателя на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Договора о предоставлении субсидии, просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом по форме, установленной Департаментом финансов области;

2.5.3. справку работодателя об отсутствии задолженности по выплате заработной платы, содержащую информацию о начисленной и выплаченной заработной плате, на первое число месяца, в котором работодатель подает документы для получения субсидии в Департамент, в произвольной форме;

2.5.4. справку территориального органа Федеральной налоговой службы, подписанную ее руководителем (иным уполномоченным лицом), выданную не ранее чем за 20 рабочих дней до дня подачи документов для получения субсидии в Департамент, подтверждающую отсутствие у работодателя неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2.5.5. письменное принятие обязательства, указанного в подпункте 2.4.3 пункта 2.4 настоящего Порядка, в произвольной форме;

2.5.6. копии договоров с организациями, осуществляющими образовательную деятельность, входящими в Перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, - участников мероприятия по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста, утвержденный приказом Департамента (в случае, если обучение организовано в структурном подразделении работодателя, - локальные нормативные правовые акты об организации обучения работников предпенсионного возраста);

2.5.7. копии приказов (выписки из приказов) работодателя о направлении работников предпенсионного возраста на профессиональное обучение и (или) дополнительное профессиональное образование (для работодателей - юридических лиц и работодателей - индивидуальных предпринимателей), а также копии ученических договоров (для работодателей - юридических лиц);

2.5.8. копии приказа (выписки из приказа) организаций, осуществляющих образовательную деятельность, о зачислении на обучение по программам профессионального обучения и (или) дополнительного профессионального образования (в случае если обучение осуществляется не в структурном подразделении работодателя);

2.5.9. копии приказа (выписки из приказа) организаций, осуществляющих образовательную деятельность, об отчислении в связи с завершением обучения (в случае если обучение осуществляется не в структурном подразделении работодателя);

2.5.10. копии документов, подтверждающих расходы работодателя на оплату образовательных услуг;

2.5.11. копию трудового договора между работодателем и работником предпенсионного возраста;

2.5.12. копии документов о квалификации работников предпенсионного возраста, полученных по результатам профессионального обучения и (или) дополнительного профессионального образования;

2.5.13. согласие работодателя на осуществление Департаментом и органами государственного финансового контроля проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

2.5.14. согласие работников предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение и (или) дополнительное профессиональное образование, на обработку персональных данных по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

2.6. Копии документов, указанные в подпунктах 2.5.2, 2.5.7 - 2.5.12 пункта 2.5 настоящего Порядка, представляются вместе с подлинниками либо заверенные нотариально. При представлении копий документов с подлинниками копии заверяются специалистом Департамента, осуществляющим прием документов.

Не подлежат приему документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова по тексту, документы, исполненные карандашом, а также документы с повреждениями (бумаги), которые не позволяют читать текст и определять его полное или частичное смысловое содержание (отсутствие части слов, цифр или предложений).

Заявление работодателя со всеми необходимыми документами (далее - заявление) в день поступления в Департамент в порядке очередности подлежит регистрации в журнале регистрации, который нумеруется, прошнуровывается, скрепляется печатью Департамента.

2.7. Работодатели вправе по своему усмотрению представить в Департамент выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей), выданную не ранее чем за месяц до даты подачи заявления о предоставлении субсидии; сведения от государственного учреждения - Пенсионный фонд Российской Федерации об отнесении работников, прошедших профессиональное обучение и (или) дополнительное профессиональное образование, к категории лиц предпенсионного возраста на дату начала обучения.

2.8. Департамент в течение 15 рабочих дней со дня регистрации заявления рассматривает представленные документы, осуществляет проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии на предмет соответствия требованиям настоящего Порядка путем анализа сведений, содержащихся в документах, подтверждения данных сведений путем сверки с информацией, имеющейся в распоряжении Департамента, направления запросов в государственное учреждение - Пенсионный фонд Российской Федерации, территориальный орган Федеральной налоговой службы, иные органы государственной власти, в распоряжении которых находятся необходимые сведения, и в соответствии с установленной приказом Департамента процедурой в установленные сроки.

Информация об отсутствии у работодателя просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в соответствии с правовыми актами области, иной просроченной задолженности перед областным бюджетом проверяется Департаментом путем направления запросов в ГКУ ВО "Областное казначейство" .

ГКУ ВО "Областное казначейство" в течение 5 рабочих дней со дня получения запроса от Департамента проверяет отсутствие у работодателя просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в соответствии с правовыми актами области, иной просроченной задолженности перед областным бюджетом и направляет в Департамент информацию о наличии либо отсутствии соответствующей задолженности.

По результатам проведенной проверки Департамент оформляет справку о результатах проверки.

2.9. По результатам рассмотрения документов (сведений) Департамент принимает решение о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидии в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока проведения проверки, установленного пунктом 2.8 настоящего Порядка.

Решение о предоставлении субсидии принимается в пределах лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии, доведенных до Департамента на дату рассмотрения заявления, в порядке очередности представления заявлений работодателями.

2.10. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

несоответствие работодателя категориям получателей субсидии, критериям отбора получателей субсидии и требованиям, предусмотренным пунктами 1.5, 1.6, 2.4 настоящего Порядка;

- непредставление (представление не в полном объеме) документов в соответствии с пунктом 2.5 настоящего Порядка;

- несоответствие представленных работодателем документов требованиям, определенным пунктом 2.5 настоящего Порядка;

- недостоверность представленной работодателем информации;

- отсутствие нераспределенных бюджетных обязательств на предоставление субсидии.

В случае отказа в предоставлении субсидии Департамент в течение 2 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения уведомляет работодателя и возвращает пакет документов почтовой связью или вручает лично работодателю (его представителю).

2.11. В случае принятия решения о предоставлении субсидии Департаментом составляется проект Соглашения (договора) в соответствии с типовой формой, установленной Департаментом финансов области.

Департамент в течение 2 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения уведомляет работодателя о предоставлении субсидии, направляет Соглашение (договор) для подписания почтовой связью или вручает лично.

2.12. Соглашение (договор) заключается при соблюдении следующих условий:

- принятие работодателем обязательства по выполнению показателя результативности, предусмотренного Соглашением (договором), в соответствии с пунктом 2.15 настоящего Порядка;

- принятие работодателем обязательств по представлению отчета о достижении значений показателей результативности в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Порядка.

2.13. Работодатель, в отношении которого принято решение о предоставлении субсидии, направляет в Департамент два экземпляра подписанного проекта Соглашения (договора) в течение 3 рабочих дней со дня получения уведомления и проекта Соглашения (договора).

Соглашение (договор) подписывается начальником Департамента не позднее 2 рабочих дней со дня поступления двух экземпляров подписанного работодателем проекта Соглашения (договора).

Один экземпляр Соглашения (договора) направляется работодателю почтовой связью или вручается лично работодателю (его представителю) в течение 2 рабочих дней со дня подписания Соглашения (договора).

2.14. Перечисление субсидии осуществляется на основании Соглашения (договора) с лицевого счета Департамента, открытого в Департаменте финансов области, на расчетные счета работодателей, открытые в кредитных организациях.

Предоставление субсидии осуществляется путем перечисления всего объема субсидии в течение 10 рабочих дней со дня подписания Департаментом Соглашения (договора).

2.15. Эффективность предоставления субсидии оценивается Департаментом на основании показателя результативности, устанавливаемого Департаментом в Соглашении (договоре).

Показателем результативности является численность работников предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение и (или) дополнительное профессиональное образование в соответствии с Соглашением (договором), с которыми не прекращены трудовые отношения по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Значение показателя результативности устанавливается равным количеству работников предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение и (или) дополнительное профессиональное образование в соответствии с Соглашением (договором).

3. Требования к отчетности

3.1. Для подтверждения выполнения показателя результативности, предусмотренного Соглашением (договором), работодатели в срок до 15 января года, следующего за отчетным, и далее при необходимости через год до исполнения показателя результативности представляют в Департамент отчет о достижении значения показателя результативности (далее - отчет) по форме, утвержденной Департаментом финансов области.

К отчету работодатель представляет в Департамент копии табелей учета рабочего времени за отчетный период, в случае прекращения (расторжения) трудового договора с работником предпенсионного возраста, прошедшим профессиональное обучение и (или) дополнительное профессиональное образование в соответствии с Соглашением (договором) - копии приказов о прекращении (расторжении) трудового договора).

3.2. Для подтверждения выполнения показателя результативности, предусмотренного Соглашением (договором), работодатели в срок до 15 января года, следующего за отчетным, и далее при необходимости через год до исполнения показателя результативности представляют в Департамент отчет о достижении значения показателя результативности (далее - отчет) по форме, утвержденной Департаментом финансов области.

С отчетом работодатель представляет в Департамент справку, подтверждающую осуществление работниками предпенсионного возраста трудовой деятельности с указанием реквизитов трудового договора, копии табелей учета рабочего времени за отчетный период и в случае прекращения (расторжения) трудового договора с работником предпенсионного возраста, прошедшим профессиональное обучение и (или) дополнительное профессиональное образование в соответствии с Соглашением (договором), - копии приказов о прекращении (расторжении) трудового договора.

В случаях представления работодателем неполной или противоречивой информации Департамент запрашивает у работодателя дополнительные сведения о соблюдении целей, условий, порядка предоставления субсидии, о достижении показателя результативности для проверки представленной информации.

Отчет направляется с сопроводительным письмом и регистрируется в Департаменте в день поступления в журнале регистрации документов, который нумеруется, прошнуровывается, скрепляется печатью Департамента.

На основании представленного отчета Департамент в течение 15 рабочих дней со дня его получения проводит оценку на предмет достижения показателя результативности и оформляет справку о результатах оценки.

3.3. В случае непредставления работодателем отчета, предусмотренного в пункте 3.1 настоящего Порядка, Департамент в течение 15 рабочих дней с даты окончания срока представления отчета запрашивает его у работодателя. Работодатель обязан представить отчет, предусмотренный в пункте 3.2 настоящего Порядка, в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса.

При непредставлении работодателем отчета со дня получения запроса в указанный срок устанавливается факт недостижения показателя результативности.

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение

4.1. Департамент, органы государственного финансового контроля в пределах своих полномочий осуществляют обязательные проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком и Соглашением (договором), в течение периода действия Соглашения (договора).

4.2. Департамент осуществляет контроль соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок по месту нахождения Департамента и по месту нахождения работодателя по основаниям, установленным в абзаце третьем пункта 3.2 настоящего Порядка, а также путем запроса в рамках межведомственного электронного взаимодействия с государственным учреждением - Пенсионный фонд Российской Федерации.

4.3. В случае установления фактов нарушения работодателем условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии, выявленного по фактам проверок, проводимых Департаментом и органами государственного финансового контроля (за исключением условия о представлении отчета), Департамент в течение 10 календарных дней со дня установления факта нарушения направляет работодателю уведомление с требованием о возврате средств в областной бюджет в объеме полученной субсидии в течение 30 календарных дней со дня получения соответствующего уведомления. В случае непоступления средств в областной бюджет в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления Департамент в срок не более 1 месяца принимает меры к их взысканию в судебном порядке.

4.4. В случае недостижения показателя результативности, указанного в пункте 2.15 настоящего Порядка, Департамент в течение 10 календарных дней со дня установления факта недостижения показателя результативности, предусмотренного Соглашением (договором), направляет работодателю уведомление с требованием о возврате средств в областной бюджет в течение 30 календарных дней со дня получения соответствующего уведомления в объеме полученной субсидии за каждого работника предпенсионного возраста, в отношении которого не достигнут показатель результативности. В случае непоступления средств в областной бюджет в течение 30 календарных дней со дня получения соответствующего уведомления Департамент в срок не более 1 месяца принимает меры к их взысканию в судебном порядке.

4.5. Работодатели - получатели субсидии за нарушение условий предоставления субсидии, недостижение показателя результативности несут иную, предусмотренную действующим законодательством ответственность.

Департамент за нарушение условий предоставления субсидии несет предусмотренную действующим законодательством ответственность.