Приложение 21

Приложение 21
к постановлению
Правительства области
от 25.03.2019 N 285

"Приложение 10
к Подпрограмме 3

Правила
предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований области на реализацию мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов социальной инфраструктуры муниципальной собственности в рамках подпрограммы 3 "Бюджетные инвестиции в развитие социальной и коммунальной инфраструктур" государственной программы "Обеспечение населения Вологодской области доступным жильем и формирование комфортной среды проживания на 2014 - 2020 годы"
(далее - Правила)

Настоящими Правилами определяются цели, условия предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов области (далее - муниципальные образования области) на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов социальной инфраструктуры муниципальной собственности (далее - субсидии), устанавливаются критерии отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий, методика распределения субсидий между муниципальными образованиями области, уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области, порядок оценки эффективности использования субсидий, целевые показатели результативности использования субсидий и их значения, порядок (методика) расчета значений целевых показателей результативности использования субсидий, достигнутых муниципальными образованиями области, порядок обеспечения соблюдения органом местного самоуправления муниципального образования области целей, условий и порядка, установленных при предоставлении субсидий, в том числе сроков и порядка представления отчетности об использовании субсидий, предельный объем сокращения субсидий в случае невыполнения муниципальными образованиями области условий предоставления субсидий.

1. Целевое назначение субсидий

1.1. Целью предоставления субсидий является софинансирование за счет средств областного бюджета расходных обязательств муниципальных образований области по реализации мероприятий, включающих проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов социальной инфраструктуры муниципальной собственности за счет средств областного бюджета, поступивших в областной бюджет в качестве пожертвования (далее соответственно - мероприятия):

по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования - в части капитального ремонта образовательных организаций;

по созданию условий для обеспечения услугами по организации досуга и услугами организаций культуры - в части проектирования и строительства культурно-досуговых учреждений;

обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта - в части проектирования, строительства и реконструкции учреждений физической культуры;

обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта - в части капитального ремонта учреждений физической культуры.

1.2. Субсидии имеют строго целевое назначение и расходуются муниципальными образованиями области исключительно на цели, указанные в пункте 1.1 настоящего раздела Правил.

1.3. Главным распорядителем средств областного бюджета является Департамент финансов области (далее - Департамент).

2. Условия предоставления субсидий

2.1. Условиями предоставления субсидии бюджетам муниципальных образований области является:

целевое использование средств областного бюджета;

наличие в бюджете муниципального образования области ассигнований, предусмотренных на софинансирование расходных обязательств по реализации мероприятий подпрограммы "Бюджетные инвестиции в развитие социальной и коммунальной инфраструктур" ;

наличие муниципальной программы, предусматривающей мероприятия на строительство и реконструкцию объектов социальной и коммунальной инфраструктур муниципальной собственности;

заключение соглашения о предоставлении субсидии в соответствии с пунктом 15 Правил формирования, предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области, утвержденными постановлением Правительства области от 30 июня 2008 года N 1224 (далее - Правила формирования, предоставления и расходования субсидий);

обязательство муниципального образования области по достижению и достижение значений целевых показателей результативности использования субсидии.

Централизация закупок, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет субсидий, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области на софинансирование капитальных вложений (строительство, пристрой) в объекты муниципальной собственности, осуществляется путем проведения открытых конкурсов и аукционов Комитетом государственного заказа Вологодской области и (или) в соответствии с установленным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования области порядком, регулирующим предоставление субсидий муниципальным образованиям области на строительство, пристрой общеобразовательных организаций.

2.2. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований области осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение), заключаемого между Департаментом и муниципальным образованием области по форме, утвержденной Департаментом в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Департамента финансов области.

Соглашение заключается в сроки, предусмотренные Правилами формирования, предоставления и расходования субсидий.

Неотъемлемой частью соглашения в целях софинансирования строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства, капитального ремонта и (или) приобретения объектов недвижимого имущества является прилагаемый перечень таких объектов с указанием наименований, адресов (при наличии), их мощности, сроков ввода в эксплуатацию (приобретения) объектов капитального строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения), капитального ремонта, объектов недвижимого имущества, стоимости (предельной стоимости) указанных объектов с реквизитами положительного заключения об эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, принятого в соответствии с Порядком проведения проверки инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств областного бюджета, на предмет эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств областного бюджета, утвержденным постановлением Правительства области от 16 февраля 2015 года N 105, за исключением субсидий, обеспечение которых софинансируется из федерального бюджета, а также график выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции) и соответствующий ему график финансирования мероприятий на каждый год их реализации.

В случае внесения в закон области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период изменений, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, в соглашение вносятся соответствующие изменения.

Основанием для внесения изменений в соглашение также является уменьшение сметной стоимости строительства объектов капитального строительства, стоимости капитального ремонта, на софинансирование которых предоставляется субсидия, по результатам проверки достоверности сметной стоимости строительства и (или) уменьшение цены муниципального контракта по результатам торгов на право его заключения.

В случае уменьшения сметной стоимости строительства объектов капитального строительства субсидия предоставляется в размере, определенном исходя из уровня софинансирования, предусмотренного соглашением.

Увеличение в соответствующем финансовом году сметной стоимости строительства объектов капитального строительства, стоимости капитального ремонта не является обязательным условием изменения размера субсидии.

Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев изменения значений целевых показателей и индикаторов государственных программ области, в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев изменения значений целевых показателей (и индикаторов) государственной программы "Обеспечение населения Вологодской области доступным жильем и формирование комфортной среды проживания на 2014 - 2020 годы" , в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

2.3. В отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование капитальных вложений (капитальное строительство, реконструкция, капитальный ремонт) в объекты муниципальной собственности, с 1 января 2017 года закупки осуществляются путем проведения открытых конкурсов и аукционов посредством определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) органом исполнительной государственной власти области, уполномоченным Правительством области.

3. Критерии и порядок отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий

Отбор муниципальных образований области для предоставления субсидий производится на основании следующего критерия:

включение муниципального образования области в Договор пожертвования, заключенный между ООО "Газпром трансгаз Ухта" и Правительством Вологодской области 25 мая 2018 года (далее - Договор пожертвования).

4. Методика распределения субсидий между муниципальными образованиями области

4.1. Распределение субсидий между муниципальными образованиями области осуществляется в соответствии с Договором пожертвования.

Распределение субсидии между муниципальными образованиями области устанавливается законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

4.2. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования области за счет средств областного бюджета, поступивших в областной бюджет в качестве пожертвования (далее - уровень софинансирования) на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 1.1 настоящих Правил, устанавливается для муниципальных образований в размере 99,9% от объема финансирования мероприятия, определенного в соответствующем финансовом году.

5. Порядок оценки эффективности использования субсидий, целевые показатели результативности использования субсидий, порядок расчета их значений

5.1. Оценка эффективности использования субсидий муниципальными образованиями области (далее - оценка) осуществляется ежегодно Департаментом по итогам отчетного финансового года.

5.2. Оценка производится на основе анализа достижения муниципальными образованиями области в отчетном финансовом году значений показателей результативности предоставления субсидий, установленных соглашениями, на основании представленных органами местного самоуправления годовых отчетов.

5.3. Для оценки используется следующие показатели:

количество отремонтированных общеобразовательных учреждений (объект);

количество введенных в действие учреждений физической культуры (объект);

количество введенных в действие культурно-досуговых учреждений (объект);

количество отремонтированных учреждений физической культуры и спорта (объект).

6. Порядок (методика) расчета значений целевых показателей результативности предоставления субсидий, достигнутых муниципальными образованиями области

Методика расчета значений целевых показателей результативности предоставления субсидий, достигнутых муниципальными образованиями области, приведена в приложении 1 к настоящим Правилам.

Значения целевых показателей результативности предоставления субсидий на 2018 - 2019 годы приведены в приложении 2 к настоящим Правилам.

7. Сроки и порядок представления отчетности об исполнении условий предоставления субсидий

7.1. Муниципальные образования области, являющиеся получателями субсидии, ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Департамент отчет о расходах, в целях софинансирования которых предоставлена субсидия, и отчет об исполнении графика выполнения мероприятий по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства, капитального ремонта по формам, установленным соглашением.

7.2. Муниципальные образования области, являющиеся получателем субсидии, ежегодно в срок до 1 марта года, следующего за годом предоставления субсидии, представляют в Департамент отчет о расходах, в целях софинансирования которых предоставлена субсидия, и отчет о достижении значений показателей по формам, установленным соглашением.

Отчеты направляются муниципальными образованиями области на бумажных носителях за подписью главы муниципального образования области или уполномоченного им лица.

К отчетам прилагаются копии разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, актов приемки законченного строительством объекта, актов о приеме-сдаче отремонтированных, реконструированных, модернизированных объектов основных средств по форме ОС-3, утвержденной постановлением Госкомстата России от 21 января 2003 года N 7.

8. Порядок обеспечения главным распорядителем бюджетных средств соблюдения муниципальными образованиями целей, условий и порядка, установленных при предоставлении субсидий

8.1. Департамент осуществляет контроль за соблюдением муниципальными образованиями области условий, целей, порядка, установленных при предоставлении субсидии, в следующем порядке:

при рассмотрении заявки, представленной муниципальным образованием области, для предоставления субсидии;

ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, при осуществлении мониторинга отчетности, представляемой муниципальными образованиями области в соответствии с пунктом 7.1 настоящих Правил;

ежегодно в срок до 15 марта года, следующего за годом предоставления субсидии, при анализе достижения муниципальными образованиями области в отчетном финансовом году значения целевого показателя результативности использования субсидии и отчета о расходах, в целях софинансирования которых предоставлена субсидия,

8.2. Ежегодно в срок до 15 марта года, следующего за годом предоставления субсидии, Департамент осуществляет анализ достижения органами местного самоуправления области в отчетном финансовом году значений показателей результативности использования субсидии, установленных соглашениями, и представляет в срок до 20 марта текущего финансового года в Департамент стратегического планирования Правительства области и Департамент финансов области информацию, предусмотренную пунктом 30 Правил формирования, предоставления и расходования субсидии.

9. Последствия несоблюдения целей, условий, порядка представления отчетности об исполнении условий предоставления субсидий

9.1. Муниципальные образования области несут ответственность за нецелевое использование субсидий и нарушение условий их предоставления в соответствии со статьями 306.4 и 306.8 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

9.2. Размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на исполнение расходных обязательств, софинансирование которых будет осуществляться за счет субсидий из областного бюджета, может быть увеличен в одностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии.

9.3. В случае если муниципальным образованием области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств по соблюдению уровня софинансирования объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии ( ), рассчитывается по формуле:

, где:

- размер предоставленной субсидии для софинансирования расходного обязательства муниципального образования области по состоянию на дату окончания контрольного мероприятия (проверки/ревизии);

- общий объем бюджетных обязательств, принятых допустившим нарушение условий софинансирования расходного обязательства получателем средств местного бюджета, необходимых для исполнения расходного обязательства муниципального образования области, в целях софинансирования которого предоставлена субсидия, по состоянию на дату окончания контрольного мероприятия (проверки/ревизии);

- безразмерный коэффициент, выражающий уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования области из областного бюджета по соответствующему мероприятию, предусмотренный соглашением.

9.4. Предложения о сокращении объема субсидии, содержащие предельный размер сокращения объема субсидии муниципальным районам области и обоснование сокращения объема субсидии, оформляются Департаментом по результатам оценки эффективности использования субсидий ежегодно до 20 марта года, следующего за отчетным.

9.5. Средства, высвобождающиеся в результате сокращения объема субсидии, перераспределяются между муниципальными образованиями области, имеющими право на получение субсидии, в соответствии с настоящими Правилами.

Предложения о перераспределении субсидий разрабатываются Департаментом на основании анализа результатов оценки результативности использования субсидий и представляются в Департамент финансов области одновременно с результатами оценки.

9.6. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года субсидии, подлежат возврату в областной бюджет, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном Департаментом финансов области.

9.7. Освобождение муниципального образования от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 9.3 - 9.4 настоящего раздела, осуществляется в порядке, установленном Правилами формирования, предоставления и расходования субсидий.

10. Порядок выделения бюджетных ассигнований

10.1. Перечисление субсидий осуществляется в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования осуществляется на счет Управления Федерального казначейства, открытый органу Федерального казначейства для учета операций со средствами бюджета муниципального образования области.

Перечисление субсидии из областного бюджета местному бюджету осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств муниципального образования области, соответствующих целям предоставления субсидии.

Перечисление субсидии в местный бюджет осуществляется в доле, соответствующей уровню софинансирования расходного обязательства муниципального образования области, установленному соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета, при оплате денежного обязательства получателя средств местного бюджета, соответствующего целям предоставления субсидии.

10.2. Перечисление средств субсидии в местный бюджет осуществляется на основании заявки органов местного самоуправления муниципального образования области о перечислении субсидии, представляемой Департаменту по форме и в срок, которые установлены Департаментом.

В заявке указываются необходимый объем средств в пределах предусмотренной субсидии, расходное обязательство, на осуществление которого она предоставляется, и срок возникновения денежного обязательства муниципального образования области в целях исполнения соответствующего расходного обязательства.

При необходимости изменения сроков перечисления органы местного самоуправления муниципального образования области в срок до 15 числа текущего месяца представляют в Департамент уточненную заявку на перечисление субсидии на месяц, следующий за текущим.

10.3. Для осуществления выделения субсидии органы местного самоуправления в срок до 5 числа текущего месяца представляют Департаменту заверенные в установленном порядке копии следующих документов:

соглашения, указанного в абзаце втором подпункта "д" пункта 2.1 раздела 2 настоящих Правил;

актов о приемке выполненных работ по форме КС-2, согласованных с руководителями филиалов, определенных ООО "Газпром трансгаз Ухта" , и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, утвержденной постановлением Госкомстата Российской Федерации от 11 ноября 1999 года N 100 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ" , в целом по объекту, проверенных и подписанных главой муниципального образования области или уполномоченным им лицом, с расшифровкой по видам работ и затрат, а также с разделением затрат в соответствии с установленным уровнем софинансирования за счет средств областного и местного бюджетов;

актов сдачи-приемки проектной документации;

муниципальных контрактов (договоров), заключенных органом местного самоуправления либо подведомственным ему муниципальным учреждением с техническим заказчиком или непосредственно с исполнителями работ на объекте в соответствии с действующим законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

иных договоров на выполнение работ (услуг), неразрывно связанных со строящимися (реконструируемыми, ремонтируемыми) объектами, в которых указываются объемы и стоимость подлежащих выполнению работ (услуг) и порядок их оплаты, размер и порядок финансирования строительства, ответственность сторон по обеспечению выполнения обязательств;

положительных заключений государственной экспертизы проектной документации объектов;

положительных заключений автономного учреждения Вологодской области "Управление Госэкспертизы по Вологодской области" о проверке достоверности определения сметной стоимости объектов;

сводных сметных расчетов стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов;

выданных саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к выполнению работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (лицензий на осуществление отдельных видов деятельности в области строительства), если их наличия требует законодательство Российской Федерации;

муниципальной программы, включающей мероприятия, предусмотренные пунктом 1.1 настоящих Правил;

выписки из нормативного правового акта представительного органа муниципального образования области о размере средств местного бюджета, предусмотренных на финансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 1.1 настоящих Правил.

10.4. Перечисление субсидий осуществляется на основании представленных главным распорядителем средств областного бюджета в государственное казенное учреждение Вологодской области "Областное казначейство" скан-образов следующих документов:

соглашения, указанного в абзаце втором подпункта "д" пункта 2.1 раздела 2 настоящих Правил;

справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, утвержденной постановлением Госкомстата Российской Федерации от 11 ноября 1999 года N 100 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ" , в целом по объекту, проверенной и подписанной главой муниципального образования области или уполномоченным им лицом, с расшифровкой по видам работ и затрат, а также с разделением затрат в соответствии с установленным уровнем софинансирования за счет средств областного и местного бюджетов, с отметкой о проверке главным распорядителем средств областного бюджета;

актов сдачи-приемки проектной документации;

муниципальных контрактов (договоров), заключенных органом местного самоуправления либо подведомственным ему муниципальным учреждением с техническим заказчиком или непосредственно с исполнителями работ на объекте в соответствии с действующим законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

иных договоров на выполнение работ (услуг), неразрывно связанных со строящимися (реконструируемыми, ремонтируемыми) объектами, в которых указываются объемы и стоимость подлежащих выполнению работ (услуг) и порядок их оплаты, размер и порядок финансирования строительства, ответственность сторон по обеспечению выполнения обязательств;

положительных заключений государственной экспертизы проектной документации объектов;

положительных заключений автономного учреждения Вологодской области "Управление Госэкспертизы по Вологодской области" о проверке достоверности определения сметной стоимости объектов;

сводных сметных расчетов стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов;

выписки из нормативного правового акта представительного органа муниципального образования области о размере средств местного бюджета, предусмотренных на финансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 1.1 настоящих Правил.

Приложение 1
к Правилам

Методика
расчета значений целевых показателей результативности предоставления субсидий, достигнутых муниципальными образованиями области

Основные подходы к оценке целевых показателей построены на количественных данных, соотношении с данными государственной статистики (для обеспечения достоверности).

Целевые показатели результативности предоставления субсидий направлены на оценку параметров реализации мероприятий подпрограммы с целью принятия при необходимости своевременных управленческих решений по корректировке ее структуры и содержания.

Наименование показателя по отраслям	Ед. измерения	Расчет
1	2	3
Учреждения образования
1. Количество отремонтированных общеобразовательных учреждений	объект	суммарное количество отремонтированных общеобразовательных учреждений за отчетный год*
Учреждения культуры
2. Количество введенных в действие учреждений культуры клубного типа	объект	суммарное количество введенных в действие учреждений культуры клубного типа за отчетный год**
Учреждения физической культуры и спорта
3. Количество введенных в действие учреждений физической культуры и спорта	объект	суммарное количество введенных в действие учреждений физической культуры и спорта за отчетный год**
4. Количество отремонтированных учреждений физической культуры и спорта	объект	суммарное количество отремонтированных учреждений физической культуры и спорта за отчетный год*

______________________________

* Источники данных: унифицированная форма первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ КС-2 "Акт о приемке выполненных работ" , утвержденная постановлением Госкомстата Российской Федерации от 11 ноября 1999 года N 100 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ" , акты приемки законченного строительством объекта, актов о приеме-сдаче отремонтированных, реконструированных, модернизированных объектов основных средств по форме ОС-3, утвержденной постановлением Госкомстата России от 21 января 2003 года N 7.

** Источники данных: официальная статистическая информация. Статистический бюллетень, раздел II "Сведения об объекте капитального строительства" , пункт 2 "Объекты непроизводственного назначения" , подпункт 2.1 "Нежилые объекты (объекты здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и т.д.)" , разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (на плановые периоды - данные утвержденной проектной документации) по форме, утвержденной приказом Минстроя России от 19.02.2015 N 117/пр "Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" , акт приемки законченного строительством объекта.

Приложение 2
к Правилам

Значения целевых показателей
результативности предоставления субсидий на 2018 - 2019 годы

N п/п	Наименование целевых показателей результативности предоставления субсидий	Единица измерения	Значения целевых показателей результативности предоставления субсидий
			2018 год	2019 год
1	2	3	4	5
1.	Количество отремонтированных общеобразовательных учреждений	объект	0	0
2.	Количество введенных в действие учреждений культуры клубного типа	объект	0	0
3.	Количество введенных в действие учреждений физической культуры и спорта	объект	0	0
4.	Количество отремонтированных учреждений физической культуры и спорта	объект	0	0

"