Приложение 3

Приложение 3
к постановлениюПравительства области
от 08.04.2019 N 338

"Приложение 5
к подпрограмме 17

Правила
предоставления и расходования субсидий на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности
(далее - Правила)

1. Общие положения

Настоящими Правилами определяются целевое назначение, условия предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам сельских поселений области на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности (далее - субсидии (гранты)), устанавливаются критерии и порядок отбора сельских поселений области для предоставления субсидий (грантов), методика распределения субсидий (грантов) между сельскими поселениями области, уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства сельского поселения области, порядок оценки эффективности использования субсидий (грантов), целевой показатель результативности использования субсидии (гранта), порядок (методика) расчета значений целевого показателя результативности использования субсидии (гранта) сельскими поселениями области, порядок обеспечения соблюдения органом местного самоуправления сельского поселения области целей, условий и порядка, установленных при предоставлении субсидий (грантов), в том числе сроков и порядка представления отчетности об использовании субсидий (грантов), последствия несоблюдения целей, условий, порядка предоставления субсидии (гранта).

Субсидии предоставляются на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, в рамках ведомственной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий" направления (подпрограммы) "Обеспечение условий развития агропромышленного комплекса" Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717, и подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Вологодской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" государственной программы "Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013 - 2020 годы" (далее соответственно - Подпрограмма, Государственная программа).

1.2. Главным распорядителем средств областного бюджета при предоставлении субсидии (гранта) является Департамент финансов области (далее - Департамент).

2. Целевое назначение субсидий (грантов)

2.1. Понятие гранта используется в значении, определенном Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности (приложение 13 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717).

Субсидия (грант) предоставляется на реализацию в одном сельском поселении одного проекта в год.

2.2. Целью предоставления субсидий (грантов) является софинансирование расходных обязательств сельских поселений области, возникающих при реализации мероприятий по грантовой поддержке местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности (далее - мероприятия), по следующим приоритетным направлениям:

создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок;

сохранение и восстановление природных ландшафтов, историко-культурных памятников;

поддержка национальных культурных традиций, народных промыслов и ремесел.

2.3. Субсидии (гранты) имеют строго целевое назначение и расходуются сельскими поселениями области исключительно на цели, указанные в пункте 2.2 настоящих Правил.

2.4. За счет средств субсидии (гранта) не может быть осуществлено финансирование следующих видов затрат: приобретение канцелярских товаров, выплата заработной платы гражданам, принимающим участие в реализации проекта, оплата страховых взносов, налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней, исполнение обязательств по кредитным договорам и договорам займа, обслуживание обязательств по кредитным соглашениям и договорам.

3. Условия предоставления субсидий (грантов)

3.1. Размер субсидии (гранта) за счет средств областного бюджета (включая субсидию из федерального бюджета) не может превышать 60% от общей стоимости проекта и быть более 2 млн. рублей. Финансовое обеспечение оставшейся части стоимости проекта осуществляется за счет средств местного бюджета сельского поселения области, а также обязательного вклада граждан и (или) юридических лиц, и (или) индивидуальных предпринимателей в реализацию проекта в различных формах (денежные средства, трудовое участие, предоставление помещений, технических средств и другие формы).

Проект, получивший грантовую поддержку, должен быть реализован до 31 декабря года, в котором была получена субсидия (грант).

3.2. Условия предоставления Департаментом субсидий (грантов) являются:

целевое использование субсидий (грантов);

наличие программы, предусматривающей мероприятия, указанные в пункте 2.2 настоящих Правил;

наличие в бюджете сельского поселения области бюджетных ассигнований, предусмотренных на софинансирование соответствующего расходного обязательства в объеме, необходимом для его исполнения;

обязательство по достижению и достижение значений целевых показателей результативности использования субсидии (гранта);

заключение соглашения о предоставлении субсидии (гранта), содержащего положения, предусмотренные пунктом 15 Правил формирования, предоставления и расходования субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области, утвержденных постановлением Правительства области от 30 июня 2008 года N 1224 (далее - Правила формирования субсидий).

3.3. Предоставление субсидии (гранта) бюджетам сельских поселений области осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии (гранта) (далее - Соглашение), заключаемого между Департаментом и сельским поселением области по форме, утвержденной Департаментом в соответствии с типовой формой соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования области, утвержденной Департаментом финансов области.

Соглашение заключается до 15 апреля текущего года, а если бюджетные ассигнования на предоставление субсидии (гранта) предусмотрены в соответствии с законом области о внесении изменений в закон области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, заключение Соглашения осуществляется не позднее 30 дней после дня вступления в силу указанного закона области.

В случае внесения в закон области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период изменений, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии (гранта), Департамент обеспечивает внесение в Соглашение соответствующих изменений в срок не позднее 30 дней после дня вступления в силу указанного закона области.

Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значения показателя результативности использования субсидии (гранта), увеличение сроков реализации предусмотренных Соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев изменения значений целевых показателей и индикаторов Государственной программы области, в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии (гранта).

3.4. Перечисление субсидии (гранта) осуществляется ежемесячно в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования с лицевого счета, открытого Департаменту, на счет Управления Федерального казначейства по Вологодской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в местные бюджеты.

Перечисление средств субсидии (гранта) осуществляется на основании заявки сельского поселения области о перечислении субсидии (гранта), представляемой в Департамент по форме и в срок, которые установлены Департаментом.

3.5. Для перечисления субсидии (гранта) бюджетам сельских поселений области Департамент представляет в государственное казенное учреждение Вологодской области "Областное казначейство" копии заключенных Соглашений в течение 10 рабочих дней со дня их подписания.

3.6. Расходование субсидии (гранта) осуществляется в соответствии с целями, указанными в 2.2 настоящих Правил, при условии представления сельским поселением области первичных документов, подтверждающих целевое назначение расходов, согласно установленному финансовым органом (администрацией) соответствующего сельского поселения области порядку санкционирования оплаты денежных обязательств.

4. Критерии отбора сельских поселений области для предоставления субсидий (грантов)

4.1. Департамент в случае направления Министерством сельского хозяйства Российской Федерации уведомления о предоставлении заявочной документации для отбора на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, не позднее 1 октября текущего года размещает информационное сообщение о приеме документов на предоставление субсидии (гранта) в очередном финансовом году на сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", при этом срок приема документов составляет не менее 10 рабочих дней.

4.2. Органы местного самоуправления сельских поселений области (далее - органы местного самоуправления) представляют в Департамент по адресу: г. Вологда, ул. Предтеченская, д. 19 следующие документы:

заявление на предоставление субсидии на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, по форме, утвержденной правовым актом Департамента (далее - Заявление);

паспорт общественно значимого проекта, претендующего на получение гранта, по форме, утвержденной правовым актом Департамента;

заверенную копию нормативного правового акта сельского поселения области об утверждении программы, предусматривающей мероприятия, указанные в пункте 2.2 настоящих Правил;

гарантийное письмо, подтверждающее обязательство по выделению средств из местного бюджета на мероприятие, указанных в пункте 2.2 настоящих Правил, в объеме, необходимом для соблюдения уровня софинансирования, установленного разделом 5 настоящих Правил;

документы (договоры, соглашения), подтверждающие участие граждан и (или) юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в реализации проекта в различных формах (денежные средства, трудовое участие, предоставление помещений, технических средств);

заверенную копию протокола или иного документа собрания граждан, подтверждающего принятие решения о реализации проекта;

списки граждан, подтвердивших участие в реализации проекта, с указанием фамилии, имени, отчества и подписи участника.

4.3. Документы, указанные в пункте 4.2 настоящих Правил, представляются в Департамент с сопроводительным письмом.

4.4. Департамент регистрирует представленные сельским поселением области документы в день их поступления в порядке очередности поступления в журнале регистрации, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью Департамента.

4.5. Департамент в течение 15 рабочих дней с даты окончания срока приема документов осуществляет проверку представленных документов на предмет соответствия требованиям пункта 4.2 настоящих Правил.

В случае выявления несоответствия представленных документов требованиям пункта 4.2 настоящих Правил Департамент в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока проверки уведомляет орган местного самоуправления об отказе во включении в проект распределения субсидий (грантов) в проект закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (с указанием причин отказа) посредством направления уведомления почтовой связью или вручения представителю органа местного самоуправления.

На основании документов, соответствующих требованиям пункта 4.2 настоящих Правил, Департамент в срок до 25 сентября текущего года формирует и направляет в Департамент финансов области проект распределения субсидий между сельскими поселениями области для включения в проект закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с разделом 5 настоящих Правил.

Департамент в течение 5 рабочих дней после доведения Департаментом финансов области до Департамента уведомления о лимитах бюджетных обязательств в соответствии с законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период уведомляет органы местного самоуправления о лимитах бюджетных ассигнований посредством направления уведомления почтовой связью, или вручения представителю органа местного самоуправления, или на адрес электронной почты органа местного самоуправления.

5. Методика распределения субсидий (грантов) между сельскими поселениями области, в том числе уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства сельского поселения области

5.1. Распределение субсидий (грантов) между сельскими поселениями области осуществляется в соответствии с перечнем общественно значимых проектов, претендующих на получение субсидий (грантов), исходя из следующих показателей:

стоимость проекта на соответствующий финансовый год;

уровень софинансирования за счет средств областного бюджета (включая субсидию из федерального бюджета) проекта, определенного к финансированию в текущем финансовом году.

5.2. Объем субсидии (гранта) бюджету i-го сельского поселения области определяется по формуле:

, где:

- объем субсидии (гранта) бюджету i-го сельского поселения области (руб.);

- стоимость проекта, реализуемого в i-м сельском поселении области, в соответствующем финансовой году (руб.);

- уровень софинансирования за счет средств областного бюджета (включая субсидию из федерального бюджета) мероприятий, предусмотренных в пункте 2.1 настоящих Правил, определенных к финансированию в соответствующем финансовом году.

В случае если объем субсидии (гранта) (), определенный по формуле, предусмотренной настоящим пунктом, составляет более 2 млн. рублей, то субсидия (грант) предоставляется в размере 2 млн. рублей.

5.3. Уровень софинансирования за счет средств областного бюджета (включая субсидию из федерального бюджета) расходного обязательства сельского поселения области устанавливается в размере 60%, но не более 2 млн. рублей.

6. Порядок оценки эффективности использования субсидий, а также целевые показатели результативности использования субсидий, порядок расчета их значений

6.1. Оценка эффективности использования субсидий (грантов) сельскими поселениями области осуществляется Департаментом по итогам отчетного финансового года.

6.2. Оценка эффективности использования субсидий (грантов) производится на основе анализа отчетности сельских поселений области о достижении показателя результативности использования субсидий (грантов) путем сравнения фактически достигнутых значений показателей результативности использования субсидий (грантов) за соответствующий год со значениями показателей результативности использования субсидий (грантов), предусмотренными Соглашениями.

6.3. Для оценки эффективности использования субсидий (грантов) сельским поселениям области, являющимся получателями субсидии (гранта), устанавливается следующий целевой показатель результативности использования субсидий (грантов):

количество реализованных проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку, - 1 единица.

7. Сроки и порядок предоставления отчетности об исполнении условий предоставления субсидий

7.1. Сельские поселения области, являющиеся получателями субсидии (гранта), ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Департамент отчет о расходах бюджета сельского поселения области, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия (грант), по форме, установленной Соглашением.

7.2. Сельские поселения области, являющиеся получателями субсидии (гранта), ежегодно в срок до 12 января года, следующего за годом предоставления субсидии, представляют в Департамент отчет о расходах бюджета сельского поселения области, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия (грант), и отчет о достижении значений показателей результативности использования субсидии (гранта) по формам, установленным Соглашением.

С отчетами в Департамент представляются копии следующих документов, подтверждающих целевое расходование субсидии (гранта), заверенных органом местного самоуправления:

локальных сметных расчетов стоимости проектов (при проведении строительно-монтажных работ);

договоров (контрактов), заключенных в целях реализации проектов;

актов выполненных работ и справок о стоимости выполненных работ и затрат (при проведении строительно-монтажных работ);

счетов и (или) счетов-фактур;

документов, подтверждающих получение материалов (оборудования) (при приобретении материалов (оборудования);

документов, подтверждающих оплату материалов (оборудования), выполненных работ (платежные поручения, приходные ордера, иные платежные документы), в том числе по авансовым платежам.

Для подтверждения финансового обеспечения оставшейся части стоимости проекта в Департамент представляются копии следующих документов, заверенных органом местного самоуправления:

договоры (соглашения), заключенные в целях реализации проекта;

нарядов или иных документов, подтверждающих трудовое участие граждан или предоставление технических средств (в случае участия в реализации проекта граждан, и (или) юридических лиц, и (или) индивидуальных предпринимателей в формах трудового участия, предоставления технических средств);

документов, подтверждающих предоставление денежных средств на реализацию проекта (платежные поручения, приходные ордера, иные платежные документы) (в случае участия граждан и (или) юридических лиц, и (или) индивидуальных предпринимателей в форме предоставления денежных средств).

Отчеты направляются сельскими поселениями области на бумажных носителях за подписью уполномоченного лица органа местного самоуправления сельского поселения области.

8. Порядок обеспечения Департаментом соблюдения органом местного самоуправления целей, условий и порядка, установленных при предоставлении субсидии

8.1. Ежегодно в срок до 15 марта года, следующего за годом предоставления субсидии (гранта), Департамент осуществляет анализ достижения органами местного самоуправления в отчетном финансовом году значений показателей результативности использования субсидий, установленных Соглашениями, и представляют в срок до 20 марта года, следующего за годом предоставления субсидии (гранта):

в Департамент стратегического планирования Правительства области (в составе годового отчета о ходе реализации государственных программ области) и Департамент финансов области - отчет об исполнении целевых показателей по направлениям софинансирования расходных обязательств муниципальных образований области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, с приложением аналитической записки об эффективности использования предоставленных субсидий, обоснованием невыполнения целевых показателей результативности использования субсидий и предложениями о мерах по повышению эффективности использования субсидий;

в Департамент финансов области - информацию о проведенном анализе и предложения по сокращению межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций), предусмотренных бюджету муниципального образования на текущий финансовый год в рамках применения бюджетных мер принуждения в порядке, установленном Департаментом финансов области.

8.2. Департамент обеспечивает контроль за соблюдением органом местного самоуправления условий, целей, порядка, установленных при предоставлении субсидии, в следующем порядке:

при рассмотрении документов, представленных органом местного самоуправления для предоставления субсидии в соответствии с пунктом 4.2 настоящих Правил;

при рассмотрении отчетности об использовании субсидии, в том числе отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

при анализе достижения органами местного самоуправления в отчетном финансовом году значений показателей результативности использования субсидий.

В случае выявления факта несоблюдения условий предоставления субсидий, совершения бюджетных нарушений, в целях сокращения (приостановления) предоставления межбюджетных трансфертов Департамент направляет в течение 10 рабочих дней со дня их выявления информацию в Департамент финансов области.

8.3. Контроль за соблюдением муниципальным образованием области условий предоставления субсидий осуществляется Департаментом и Департаментом финансов области в рамках внутреннего государственного финансового контроля.

9. Последствия несоблюдения целей, условий, порядка предоставления субсидий

9.1. Муниципальные образования области несут ответственность за нецелевое использование субсидии и нарушение условий их предоставления в соответствии со статьями 306.4 и 306.8 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

9.2. В случае если сельским поселением области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения по достижению значения целевого показателя результативности использования субсидии, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значения показателя результативности использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета сельского поселения области в областной бюджет в срок до 1 июля года, следующего за годом предоставления субсидии (), рассчитывается по формуле:

, где:

- размер субсидии, предоставленной бюджету сельского поселения области в отчетном финансовом году.

При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета сельского поселения области, в размере субсидии (гранта), предоставленной в отчетном финансовом году (), не учитывается размер остатка субсидии (гранта), не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года;

- коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии () рассчитывается по формуле:

, где:

- фактически достигнутое значение показателя результативности использования субсидии (гранта) на отчетную дату;

- плановое значение показателя результативности использования субсидии (гранта), установленное Соглашением.

9.3. В случае если сельским поселением области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии (гранта) допущены нарушения обязательств по соблюдению уровня софинансирования объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (), рассчитывается по формуле:

, где:

- размер предоставленной субсидии (гранта) для софинансирования расходного обязательства сельского поселения области по состоянию на дату окончания контрольного мероприятия (проверки (ревизии);

- общий объем бюджетных обязательств, принятых допустившим нарушение условий софинансирования расходного обязательства получателем средств местного бюджета, необходимых для исполнения расходного обязательства сельского поселения области, в целях софинансирования которого предоставлена субсидия, по состоянию на дату окончания контрольного мероприятия (проверки (ревизии);

- безразмерный коэффициент, выражающий уровень софинансирования расходного обязательства сельского поселения области из областного бюджета по соответствующему мероприятию, предусмотренный Соглашением.

9.4. Освобождение сельского поселения области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 9.2 и 9.3 настоящего раздела, осуществляется в порядке, установленном Правилами формирования субсидии.

В случае отсутствия оснований для освобождения сельского поселения области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 9.2 и 9.3 настоящего раздела Департамент не позднее десятого рабочего дня после первой даты представления отчетности о достижении значения показателя результативности использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, направляет сельскому поселению области требование по возврату в областной бюджет объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктами 9.2 и 9.3 настоящего раздела, с указанием сумм средств, подлежащих возврату, и сроков их возврата в соответствии с Правилами формирования субсидии.

9.5. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года субсидии, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном Департаментом финансов области.

9.6. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием области условий ее предоставления, в том числе невозврата сельским поселением области средств в областной бюджет в соответствии с пунктами 9.2 - 9.3 настоящего раздела, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации."