Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение N 1
Положение
о Контрольно-ревизионной службе при Избирательной комиссии Воронежской области
(утв. решением Избирательной комиссии Воронежской области от 24 мая 2016 г. N 2/6-6)
1. Общие положения
1.1. Контрольно-ревизионная служба при Избирательной комиссии Воронежской области создается Избирательной комиссией Воронежской области на основании статьи 47 Федерального конституционного закона от 28 июня 2004 года N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации", статьи 60 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьи 79 Закона Воронежской области от 27 июня 2007 года N 87-ОЗ "Избирательный кодекс Воронежской области", постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 13 апреля 2016 года N 3/24-7 "О Примерном положении о Контрольно-ревизионной службе при избирательной комиссии субъекта Российской Федерации".
1.2. Положение о Контрольно-ревизионной службе при Избирательной комиссии Воронежской области утверждается Избирательной комиссией Воронежской области.
1.3. Контрольно-ревизионная служба при Избирательной комиссии Воронежской области является постоянно действующим органом и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Уставом Воронежской области, законами и иными нормативно-правовыми актами Воронежской области, нормативными актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Избирательной комиссии Воронежской области, настоящим Положением о Контрольно-ревизионной службе при Избирательной комиссии Воронежской области (далее - Положение).
1.4. Контрольно-ревизионная служба при Избирательной комиссии Воронежской области осуществляет свою деятельность в соответствии с утвержденными Избирательной комиссии Воронежской области планами мероприятий, календарными планами, а также распоряжениями председателя Избирательной комиссии Воронежской области.
1.5. При официальной переписке Контрольно-ревизионная служба при Избирательной комиссии Воронежской области использует бланки Избирательной комиссии Воронежской области.
2. Порядок формирования Контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Воронежской области
2.1. Руководителем Контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Воронежской области назначается заместитель председателя Избирательной комиссии Воронежской области.
Решением Избирательной комиссии Воронежской области из числа членов Избирательной комиссии Воронежской области с правом решающего голоса назначается заместитель (заместители) руководителя Контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Воронежской области.
2.2. В состав Контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Воронежской области могут входить члены Избирательной комиссии Воронежской области с правом решающего голоса, работники аппарата Избирательной комиссии Воронежской области, руководители и сотрудники территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, соответствующих исполнительных органов государственной власти Воронежской области и иных организаций и учреждений.
2.3. Члены Контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Воронежской области назначаются и освобождаются от занимаемой должности решением Избирательной комиссии Воронежской области. При этом члены Контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Воронежской области, являющиеся сотрудниками органов государственной власти и иных учреждений, - по представлению руководителей соответствующих органов государственной власти и учреждений.
2.4. В период подготовки и проведения соответствующих выборов и референдума откомандирование руководителей, иных сотрудников территориальных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти, соответствующих исполнительных органов государственной власти Воронежской области и иных органов, организаций и учреждений осуществляется по запросу Избирательной комиссии Воронежской области не позднее чем через один месяц со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов, официального опубликования решения о назначении референдума. Указанные сотрудники откомандировываются в распоряжение Избирательной комиссии Воронежской области на срок не менее пяти месяцев.
2.5. На период работы в Контрольно-ревизионной службе при Избирательной комиссии Воронежской области ее члены, откомандированные в распоряжение Избирательной комиссии Воронежской области, освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы (должность), установленные должностные оклады и иные выплаты по основному месту работы, им также может выплачиваться вознаграждение за счет средств, выделенных Избирательной комиссии Воронежской области на подготовку и проведение соответствующих выборов, референдума.
2.6. В случае прекращения полномочий членов Избирательной комиссии Воронежской области, входящих в состав Контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Воронежской области, их полномочия в Контрольно-ревизионной службе при Избирательной комиссии Воронежской области также прекращаются. Полномочия других членов Контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Воронежской области прекращаются одновременно с освобождением их от занимаемой должности, а также по решению Избирательной комиссии Воронежской области.
2.7. В состав Контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Воронежской области не могут входить кандидаты, их уполномоченные представители по финансовым вопросам и доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица политических партий, а также региональных отделений политических партий, члены и уполномоченные представители по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума, члены нижестоящих избирательных комиссий, супруги и близкие родственники кандидатов, лица, находящиеся в непосредственном подчинении у кандидатов.
3. Задачи и функции Контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Воронежской области
3.1. Контрольно-ревизионная служба при Избирательной комиссии Воронежской области выполняет следующие задачи.
3.1.1. Контроль за целевым расходованием денежных средств, выделенных из федерального бюджета, бюджета Воронежской области окружным, территориальным, участковым избирательным комиссиям, комиссиям референдума на подготовку и проведение соответствующих выборов, референдума.
3.1.2. Контроль за источниками поступления, организацией учета и использованием средств избирательных фондов региональных отделений политических партий, выдвинувших федеральный список кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, кандидатов на должность губернатора Воронежской области, избирательных объединений и кандидатов на выборах депутатов Воронежской областной Думы, фондов референдума инициативных групп по проведению референдума Воронежской области, иных групп участников референдума при проведении референдума Воронежской области.
3.1.3. Проверка финансовых отчетов региональных отделений политических партий, выдвинувших федеральный список кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, кандидатов на должность губернатора Воронежской области, избирательных объединений и кандидатов на выборах депутатов Воронежской областной Думы, инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума при проведении референдума Воронежской области.
3.1.4. Организация проверки представленных кандидатом на соответствующих выборах сведений:
о гражданстве, судимости, профессиональном образовании, о размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из списка кандидатов), об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах, а также сведения о размере и об источниках доходов и имуществе супруга (супруги) и несовершеннолетних детей кандидата на должность губернатора Воронежской области;
о принадлежащем кандидату, его супругу (супруге) и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидата, а также сведений о таких обязательствах его супруга (супруги) и несовершеннолетних детей (при проведении выборов в органы государственной власти Воронежской области, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов);
о своих расходах, а также о расходах своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруга за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка (при проведении выборов в органы государственной власти Воронежской области, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов);
о выполнении требования о закрытии счетов (вкладов), прекращении хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) осуществлении отчуждения иностранных финансовых инструментов к моменту представления документов, необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов (при проведении выборов в органы государственной власти Воронежской области, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов).
3.2. Контрольно-ревизионная служба при Избирательной комиссии Воронежской области осуществляет следующие функции.
3.2.1. Обеспечивает контроль за соблюдением участниками избирательного, референдумного процесса положений федеральных законов, законов Воронежской области, нормативных актов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Избирательной комиссии Воронежской области, регулирующих финансирование соответствующих выборов, референдума.
3.2.2. Обеспечивает контроль за соблюдением участниками избирательного, референдумного процесса установленного порядка финансирования предвыборной агитации и агитации по вопросам референдума, осуществления иных мероприятий, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании, кампании референдума.
3.2.3. Участвует в проверке финансовых отчетов нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума о расходовании бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение соответствующих выборов, референдума.
3.2.4. Участвует в приеме сведений и документов, предусмотренных законодательством о выборах для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидатов, списков кандидатов.
3.2.5. Готовит и направляет представления в соответствующие органы, организации и учреждения для осуществления проверок достоверности представленных кандидатами сведений, перечисленных в пункте 3.1.4 настоящего Положения.
3.2.6. Обобщает полученные из соответствующих органов, организаций и учреждений ответы на представления о проведении проверок сведений, перечисленных в пункте 3.1.4 настоящего Положения, и вносит на рассмотрение Избирательной комиссии Воронежской области соответствующие материалы для принятия решения о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации кандидата, исключении кандидата из списка кандидатов.
3.2.7. Готовит и представляет Избирательной комиссии Воронежской области для обеспечения опубликования в средствах массовой информации и размещения на информационных стендах в помещениях для голосования в объеме, установленном Избирательной комиссией Воронежской области, сведения, перечисленные в пункте 3.1.4 настоящего Положения, а также информацию о выявленных фактах недостоверности представленных кандидатами сведений.
3.2.8. Анализирует, обобщает и готовит сводную информацию, выводы и предложения по результатам проверок сведений, представленных кандидатами в Избирательную комиссию Воронежской области, а также сведений о поступлении и расходовании средств избирательных фондов региональных отделений политических партий, выдвинувших федеральный список кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избирательных фондов кандидатов, фондов референдума.
3.2.9. Выявляет пожертвования, поступившие с нарушением установленного порядка, готовит по результатам проверок информацию для направления в адрес уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидатов, избирательных объединений, уполномоченных представителей по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума о необходимости возврата таких пожертвований жертвователю или перечисления в доход соответствующего бюджета.
3.2.10. Проводит мероприятия по выявлению фактов нарушений в расходовании средств при проведении соответствующей избирательной кампании кандидатом, политической партией, кампании референдума - инициативной группой по проведению референдума, иных групп участников референдума, в том числе помимо соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, готовит для Избирательной комиссии Воронежской области предложения по привлечению к ответственности кандидатов, политических партий, а также граждан и юридических лиц за нарушения порядка финансирования избирательных кампаний, кампаний референдума.
3.2.11. Участвует в проверке финансовых отчетов кандидатов на должность губернатора Воронежской области, кандидатов в депутаты Воронежской областной Думы, региональных отделений политических партий, выдвинувших федеральный список кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума при проведении референдума Воронежской области.
3.2.12. Участвует в выявлении фактов финансирования избирательных кампаний кандидатов, региональных отделений политических партий, избирательных объединений, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума помимо соответствующих избирательных фондов, фондов референдума.
3.2.13. Готовит для направления в средства массовой информации копии финансовых отчетов и сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, фондов референдума.
3.2.14. Осуществляет контроль оплаты изготовления и распространения за счет средств соответствующих избирательных фондов, фондов референдума печатных агитационных материалов, аудиовизуальных материалов, иных агитационных материалов, экземпляры или копии которых представляются в Избирательную комиссию Воронежской области кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иными группами участников референдума.
3.2.15. Анализирует поступающие агитационные материалы в целях определения соответствия заявленной стоимости выполненных работ (оказанных услуг) по изготовлению и распространению поступивших материалов их фактической стоимости, выявления фактов ее занижения (завышения), а также соответствия фактического объема выполненных работ (оказанных услуг) объемам, указанным в первичных (учетных) финансовых документах, выявления фактов оплаты изготовления агитационных материалов помимо средств соответствующих избирательных фондов, фондов референдума, готовит предложения для Избирательной комиссии Воронежской области по привлечению к ответственности кандидатов, политических партий, а также граждан и юридических лиц.
3.2.16. Готовит для Избирательной комиссии Воронежской области проекты представлений в правоохранительные органы, суд, органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций, для установления лиц, совершивших противоправные действия в ходе изготовления и распространения агитационных материалов, а также пресечения их незаконного распространения.
3.2.17. Обеспечивает контроль за устранением нарушений законодательства, нормативных правовых актов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Избирательной комиссии Воронежской области, выявленных в ходе проверок расходования бюджетных средств, выделенных нижестоящим избирательным комиссиям, комиссиям референдума на подготовку и проведение соответствующих выборов, референдума, формирования и использования средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, фондов инициативных групп по проведению референдума Воронежской области, иных групп участников референдума.
3.2.18. Готовит материалы для составления уполномоченным членом Избирательной комиссии Воронежской области с правом решающего голоса административных протоколов об административных правонарушениях.
3.2.19. Участвует в подготовке проектов нормативных актов Избирательной комиссии Воронежской области по вопросам, находящимся в компетенции Контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Воронежской области.
3.2.20. Взаимодействует с Контрольно-ревизионной службой при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, осуществляет обмен информацией в целях повышения эффективности деятельности и организации работы Контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Воронежской области.
3.2.21. Оказывает организационно-методическую помощь нижестоящим избирательными комиссиям, комиссиям референдума, создаваемым при них контрольно-ревизионным службам по вопросам, находящимся в компетенции Контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Воронежской области.
4. Организация деятельности Контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Воронежской области
4.1. Руководитель Контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Воронежской области:
4.1.1. Осуществляет общее руководство Контрольно-ревизионной службой при Избирательной комиссии Воронежской области и несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач.
4.1.2. Организует работу Контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Воронежской области, созывает ее заседания и председательствует на них, вносит на рассмотрение Избирательной комиссии Воронежской области предложения, связанные с организацией и совершенствованием работы Контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Воронежской области. Организует выполнение решений Избирательной комиссии Воронежской области и поручений председателя Избирательной комиссии Воронежской области, своих поручений, информирует Избирательную комиссию Воронежской области по вопросам, находящимся в компетенции Избирательной комиссии Воронежской области, о работе Контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Воронежской области на заседаниях и совещаниях.
4.1.3. Представляет или поручает своему заместителю (заместителям), иным членам Контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Воронежской области представлять Контрольно-ревизионную службу при Избирательной комиссии Воронежской области во взаимоотношениях с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, соответствующих исполнительных органов государственной власти Воронежской области и иных органов, организаций и учреждений, кандидатами, избирательными объединениями, региональными отделениями политических партий, инициативной группой по проведению референдума, иными группами участников референдума.
4.1.4. Подписывает документы Контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Воронежской области, относящиеся к ее ведению.
4.1.5. Определяет обязанности заместителя (заместителей) и членов Контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Воронежской области, в том числе обязанность представлять Контрольно-ревизионную службу при Избирательной комиссии Воронежской области во взаимоотношениях с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, соответствующих исполнительных органов государственной власти Воронежской области и иных органов, организаций и учреждений, кандидатами, избирательными объединениями, региональными отделениями политических партий, инициативной группой по проведению референдума, иных групп участников референдума.
4.1.6. Вносит на рассмотрение председателя Избирательной комиссии Воронежской области предложения о привлечении к работе Контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Воронежской области экспертов на основе гражданско-правовых договоров.
4.1.7. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Воронежской области и настоящим Положением.
4.2. Члены Контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Воронежской области:
4.2.1. Обеспечивают качественное и своевременное выполнение возложенных на них обязанностей, участвуют в подготовке и проведении заседаний Контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Воронежской области.
4.2.2. По поручению руководителя Контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Воронежской области или его заместителя (заместителей) участвуют в проверках соблюдения избирательными комиссиями, комиссиями референдума, кандидатами, избирательными объединениями, региональными отделениями политических партий, инициативной группой по проведению референдума, иными группами участников референдума законодательства Российской Федерации, положений нормативных актов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Избирательной комиссии Воронежской области по вопросам, находящимся в компетенции Контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Воронежской области.
4.2.3. Обеспечивают контроль за устранением нарушений законодательства Российской Федерации, положений нормативных актов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, выявленных в ходе проверок расходования бюджетных средств, выделенных нижестоящим избирательным комиссиям на подготовку и проведение соответствующих выборов, референдума Российской Федерации, формирования и использования денежных средств избирательных фондов региональных отделений политических партий, выдвинувших федеральный список кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, кандидатов на должность губернатора Воронежской области, избирательных объединений и кандидатов на выборах депутатов Воронежской областной Думы, инициативных групп по проведению референдума Воронежской области, иных групп участников референдума Воронежской области.
4.2.4. Готовят документы о финансовых нарушениях при проведении соответствующих выборов и референдума, несут ответственность за достоверность сведений, указанных в этих документах.
4.2.5. По поручению руководителя Контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Воронежской области запрашивают и получают сведения и материалы по вопросам, находящимся в компетенции Контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Воронежской области, от кандидатов, избирательных объединений, региональных отделений политических партий, инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума, избирательных комиссий, аппарата Избирательной комиссии Воронежской области, территориальных органов государственных и иных органов и учреждений, а также от граждан и юридических лиц.
4.2.6. Оказывают организационно-методическую помощь нижестоящим избирательным комиссиям, комиссиям референдума и создаваемым при них контрольно-ревизионным службам по вопросам, находящимся в компетенции Контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Воронежской области.
4.2.7. По поручению руководителя Контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Воронежской области участвуют в заседаниях Комиссии, совещаниях при обсуждении вопросов, находящихся в компетенции Контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Воронежской области.
4.2.8. Участвуют в подготовке и проведении заседаний Контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Воронежской области.
5. Заседания Контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Воронежской области
5.1. Заседание Контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Воронежской области проводятся по мере необходимости и является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов.
5.2. Председательствует на заседании Контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Воронежской области ее руководитель либо по его поручению заместитель руководителя. Вопросы для рассмотрения на заседании вносятся руководителем Контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Воронежской области, как по собственной инициативе, так и на основании предложений заместителя (заместителей) или членов Контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Воронежской области, Избирательной комиссии Воронежской области:
5.2.1. Решения Контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Воронежской области принимаются большинством голосов от числа присутствующих ее членов. При принятии решений Контрольно-ревизионной службой при Избирательной комиссии Воронежской области в случае равного числа голосов "за" и "против" принимается решение, за которое голосовал руководитель Контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Воронежской области.
5.2.2. По итогам заседания оформляется протокол, который утверждается Руководителем Контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Воронежской области.
5.3. На заседаниях Контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Воронежской области вправе присутствовать члены Избирательной комиссии Воронежской области и работники аппарата Избирательной комиссии Воронежской области.
5.4. В случае необходимости на заседания Контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Воронежской области могут приглашаться представители территориальных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти, соответствующих исполнительных органов государственной власти Воронежской области и иных организаций и учреждений, кандидаты, их уполномоченные представители и доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица избирательных объединений, члены и уполномоченные представители по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума, уполномоченные представители по финансовым вопросам региональных отделений политических партий, комиссий референдума, представители средств массовой информации, эксперт, иные лица.
6. Обеспечение деятельности Контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Воронежской области
Организационное, правовое и материально-техническое обеспечение деятельности Контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Воронежской области осуществляет аппарат Избирательной комиссии Воронежской области.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.