Приложение. Положение о подготовке кадров для муниципальной службы и дополнительном профессиональном образовании муниципальных служащих органов местного самоуправления Борисоглебского городского округа Воронежской области

Приложение
к решению
Борисоглебской городской Думы
Борисоглебского городского округа
Воронежской области
от 29 февраля 2016 г. N 388

Положение
о подготовке кадров для муниципальной службы и дополнительном профессиональном образовании муниципальных служащих органов местного самоуправления Борисоглебского городского округа Воронежской области

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о подготовке кадров для муниципальной службы и дополнительном профессиональном образовании муниципальных служащих органов местного самоуправления Борисоглебского городского округа Воронежской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Воронежской области от 28.12.2007 г. N 175-ОЗ "О муниципальной службе в Воронежской области", Законом Воронежской области от 03.11.2015 г. N 139-ОЗ "О подготовке кадров для муниципальной службы на договорной основе", Уставом Борисоглебского городского округа Воронежской области и определяет порядок организации подготовки кадров для муниципальной службы и дополнительного профессионального образования муниципальных служащих органов местного самоуправления Борисоглебского городского округа Воронежской области (далее - городской округ).

1.2. Для целей настоящего Положения под кадрами органов местного самоуправления понимаются лица, замещающие должности муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа (далее - лица, замещающие должности муниципальной службы).

1.3. Подготовка кадров для муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа осуществляется с целью развития имеющихся и приобретения новых профессиональных знаний, умений и навыков, обеспечивающих эффективное выполнение полномочий и функциональных обязанностей по замещаемой должности.

1.4. Дополнительное профессиональное образование муниципального служащего включает в себя профессиональную переподготовку и повышение квалификации.

1.5. Под профессиональной переподготовкой понимается обучение лиц, имеющих высшее образование, с целью получения ими дополнительных знаний, умений и навыков, необходимых для выполнения нового вида профессиональной служебной деятельности, а также присвоения дополнительной квалификации на базе имеющейся специальности.

1.6. Под повышением квалификации понимается обучение с целью обновления теоретических и практических знаний, в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

1.7. Подготовка кадров для муниципальной службы и дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих органов местного самоуправления городского округа осуществляется в установленном действующим законодательством порядке в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, прошедших государственную аккредитацию и имеющих соответствующую лицензию на право ведения указанной образовательной деятельности и выдачи соответствующих документов о профессиональном образовании и дополнительном профессиональном образовании государственного образца.

1.8. Подготовка кадров для муниципальной службы и дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих органов местного самоуправления городского округа осуществляется с отрывом, с частичным отрывом или без отрыва от основной деятельности.

1.9. Работу по организации профессиональной подготовки кадров для муниципальной службы и дополнительного профессионального образования муниципальных служащих органов местного самоуправления городского округа осуществляет кадровая служба (специалист) органа местного самоуправления городского округа.

II. Финансирование подготовки кадров для муниципальной службы и дополнительного профессионального образования муниципальных служащих

2.1. Подготовка кадров для муниципальной службы и дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих органов местного самоуправления городского округа осуществляется за счет средств областного и местного бюджетов на основе государственных (муниципальных) контрактов и договоров, заключаемых органом местного самоуправления с образовательными учреждениями, указанными в п. 1.7 настоящего Положения.

2.2. При направлении на профессиональную переподготовку и повышение квалификации за счет средств областного или местного бюджетов с отрывом от служебной деятельности за лицами, замещающими должности муниципальной службы, сохраняются место работы, должность и денежное содержание.

2.3. Лицам, замещающим должности муниципальной службы, направляемым на профессиональную переподготовку и повышение квалификации с отрывом от служебной деятельности в другую местность, производится оплата проезда к месту учебы и обратно, а также оплата расходов на проживание и командировочных расходов за счет средств местного бюджета в порядке и размерах, предусмотренных для лиц, направляемых в служебные командировки.

2.4. Лица, замещающие должности муниципальной службы, проходящие переподготовку или повышение квалификации за счет средств областного и местного бюджетов и увольняющиеся из органов местного самоуправления городского округа в период обучения, теряют право на дальнейшее обучение за счет средств областного и местного бюджетов.

2.5. В случае увольнения из органа местного самоуправления городского округа лица, замещающего должность муниципальной службы, по собственному желанию до истечения срока, обусловленного договором (контрактом) о переподготовке или повышении квалификации за счет средств областного (местного) бюджета, работник обязан возместить затраты на его обучение после увольнения, если иное не предусмотрено договором об обучении.

III. Подготовка кадров для муниципальной службы на договорной основе

3.1. В целях формирования высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы органы местного самоуправления городского округа могут осуществлять организацию подготовки граждан для муниципальной службы на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.2. Заключение договора о целевом обучении с обязательством последующего прохождения муниципальной службы осуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном Законом Воронежской области от 03.11.2015 г. N 139-ОЗ "О подготовке кадров для муниципальной службы на договорной основе".

3.3. Конкурс на заключение договора о целевом обучении объявляется органом местного самоуправления городского округа и проводится конкурсной комиссией, образуемой в органе местного самоуправления городского округа в соответствии со ст. 17. Федерального закона от закона от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", в порядке, установленном решением Борисоглебской городской Думы Борисоглебского городского округа Воронежской области от 19.04.2012 г. N 24 "Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Борисоглебского городского округа Воронежской области".

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

II. Основания для подготовки кадров для муниципальной службы и дополнительного профессионального образования муниципальных служащих

2.1. Основаниями для направления на профессиональную подготовку, профессиональную переподготовку и повышение квалификации являются:

- поступление на муниципальную службу (впервые поступившие и проработавшие в должности менее одного года);

- наступление очередного срока повышения квалификации;

- рекомендация аттестационной комиссии;

- включение в кадровый резерв на замещение вакантной должности муниципальной службы;

- назначение муниципального служащего на вышестоящую должность муниципальной службы;

- перевод на должность муниципальной службы иной группы или специализации;

- ходатайство руководителя структурного подразделения органа местного самоуправления городского округа.

2.2. Направление лиц на профессиональную подготовку, профессиональную переподготовку и повышение квалификации оформляется распоряжением руководителя органа местного самоуправления городского округа с указанием сроков, места и формы обучения.

2.3. Информация о программах и сроках проведения профессиональной подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации доводится кадровой службой (специалистом) до сведения руководителей органов местного самоуправления городского округа и специалистов, направляемых на профессиональную подготовку, профессиональную переподготовку и повышению квалификации

IV. Профессиональная переподготовка кадров

4.1. Профессиональная переподготовка осуществляется по мере необходимости, с целью получения дополнительных знаний, умений и навыков, необходимых для выполнения нового вида профессиональной деятельности:

- для лиц, впервые назначенных на должности муниципальной службы;

- для лиц, назначенных на вышестоящие должности муниципальной службы;

- для лиц, назначенных на должности муниципальной службы иной специализации;

- для муниципальных служащих, включенных в кадровый резерв на замещение должностей муниципальной службы.

4.2. По результатам профессиональной переподготовки лицам, замещающим должности муниципальной службы, может быть присвоена дополнительная квалификация.

4.3. Необходимость в прохождении профессиональной переподготовки лицами, замещающими должности муниципальной службы, с присвоением им дополнительной квалификации определяется руководителем органа местного самоуправления городского округа.

4.4. Для профессиональной переподготовки устанавливаются следующие сроки освоения образовательных программ:

- нормативный срок прохождения переподготовки для выполнения нового вида профессиональной деятельности должен составлять более 500 аудиторных часов;

- нормативный срок прохождения переподготовки для получения дополнительной квалификации должен составлять более 1000 часов, в том числе более 75 процентов аудиторных часов.

V. Повышение квалификации кадров

5.1. Повышение квалификации проводится в течение всего периода замещения должности муниципальной службы.

5.2. Периодичность прохождения повышения квалификации осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

5.3. Повышение квалификации является обязательным для всех лиц, замещающих должности муниципальной службы органов местного самоуправления городского округа.

5.4. Повышение квалификации кадров органов местного самоуправления городского округа включает в себя обучение в целях:

- освоения актуальных изменений в конкретных вопросах профессиональной деятельности - объемом от 18 до 72 аудиторных часов (краткосрочное повышение квалификации);

- комплексного обновления знаний по ряду вопросов в установленной сфере профессиональной служебной деятельности для решения соответствующих профессиональных задач - объемом от 73 до 144 аудиторных часов.

VI. Организация работы по подготовке кадров для муниципальной службы и дополнительному профессиональному образованию муниципальных служащих

6.1. Организация работы по подготовке кадров для муниципальной службы и дополнительному профессиональному образованию муниципальных служащих включает в себя:

- определение потребности в обучении;

- согласование программ обучения;

- формирование и предоставление списков для обучения;

- формирование плана переподготовки и повышения квалификации кадров органов местного самоуправления городского округа;

- формирование заявки (предложений) на обучение;

- осуществление контроля обучения, анализа информации об эффективности обучения;

- подготовку аналитической информации по итогам обучения кадров органов местного самоуправления городского округа.

6.2. Кадровая служба (специалист) органа местного самоуправления городского округа в срок до 1 августа текущего года определяет потребность в обучении.

6.3. В первоочередном порядке в состав лиц, направляемых на обучение, включаются лица, впервые назначенные на должности муниципальной службы, и лица, являющиеся кандидатами на перевод на вышестоящую должность или должность иной специализации.

6.4. При определении потребности в подготовке кадров для муниципальной службы и дополнительном профессиональном образовании муниципальных служащих органов местного самоуправления городского округа в расчет не включаются:

- обучающиеся в высших учебных заведениях, аспирантуре или докторантуре без отрыва от служебной деятельности;

- обучающиеся на момент формирования заявки (предложений) в образовательных организациях по профилю специальности;

- достигающие предельного возраста пребывания на муниципальной службе;

- находящиеся в длительных отпусках (по беременности и родам, уходу за ребенком и т.п.);

- проходившие профессиональную переподготовку и повышение квалификации или окончившие учебные заведения в течение двух последних лет.

6.5. Кадровая служба (специалист) органа местного самоуправления городского округа:

- в срок до 15 августа текущего года на основании потребности в обучении согласовывает программы обучения и формирует списки лиц, направляемых на обучение в очередном году с указанием объема и формы обучения;

- в срок до 1 сентября текущего года готовит план профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров органов местного самоуправления городского округа на очередной год;

- в срок до 1 декабря текущего года на основании плана профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров органов местного самоуправления, формирует заявку (предложения) на обучение, в которую включаются:

- наименование программы и ее объем (количество часов),

- форма обучения (в том числе дистанционное обучение),

- список лиц, направляемых на обучение.

Заявка (предложения) на обучение направляется руководителю органа местного самоуправления городского округа и в управление государственной службы и кадров правительства Воронежской области.

6.6. План подготовки кадров для муниципальной службы и дополнительного профессионального образования муниципальных служащих органов местного самоуправления городского округа учитывается при формировании областного и местного бюджета на очередной финансовый год.

6.7. На основании заявки (предложений) на обучение формируется государственный (муниципальный) контракт, который размещается в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

6.8. На основании размещенного государственного (муниципального) контракта и договоров, заключаемых органом местного самоуправления городского округа с образовательными организациями, указанными в п. 1.7 настоящего Положения составляется график проведения подготовки кадров для муниципальной службы и дополнительного профессионального образования муниципальных служащих органов местного самоуправления городского округа, в соответствии с которым осуществляется направление на обучение в сроки, указанные в графике.

6.9. После успешного завершения обучения лица, прошедшие обучение, представляют в кадровую службу (специалисту) органа местного самоуправления городского округа документ (удостоверение, свидетельство, диплом), подтверждающий прохождение профессиональной подготовки и получение дополнительного профессионального образования, для приобщения его копии к материалам личного дела работника органа местного самоуправления городского округа.

6.10. Ежегодно, до 15 декабря текущего года кадровая служба (специалист) органа местного самоуправления городского округа готовит статистический годовой отчет и аналитическую информацию об итогах подготовки кадров для муниципальной службы и дополнительного профессионального образования муниципальных служащих органов местного самоуправления городского округа.