Приложение. Положение о системе оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

Приложение
к постановлению
администрации
городского округа город Нововоронеж
от 4 августа 2016 г. N 1077

Положение
о системе оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

1. Общее положение

1.1. Настоящее Положение о системе оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера разработано в целях реализации федеральных законов от 07 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06 марта 2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 09 января 1996 года N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения", от 21 ноября 1995 года N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии", от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлениями Правительства Российской Федерации от 01 марта 1993 года N 177 "Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени", от 01 марта 1993 года N 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов", от 27 июля 1998 года N 844 "О формировании единого производственно-технического комплекса государственных электронных средств массовой информации", постановлениями правительства Воронежской области от 16 декабря 2010 N 1101 "О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 29 декабря 2010 N 1161 "О порядке оповещения и информирования населения Воронежской области об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера" (далее - Положение).

1.2. Настоящее Положение определяет назначение и задачи, а также порядок реализации мероприятий по созданию, совершенствованию и поддержанию в постоянной готовности к задействованию в целях оповещения населения городской системой оповещения и информирования населения городского округа город Нововоронеж об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов (далее - местная система оповещения).

1.3. Местная система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение сил и средств связи, специализированных технических средств оповещения и информирования, в том числе в местах массового пребывания людей, сетей вещания, каналов сети связи и передачи данных общего пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил гражданской обороны городского округа город Нововоронеж муниципального звена Воронежской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - МЗ ВТП РСЧС) и населения городского округа город Нововоронеж.

1.4. В местную систему оповещения входят:

- на муниципальном уровне - местная система оповещения (на территории городского округа город Нововронеж);

- на объектовом уровне - локальная система оповещения (в районе размещения потенциально опасного объекта).

Системы оповещения всех уровней должны технически и программно сопрягаться.

1.5 Системы оповещения могут быть задействованы как в мирное время, так и при военных конфликтах.

2. Назначение и основные задачи системы оповещения городского округа город Нововоронеж

2.1. Местная система оповещения предназначена для обеспечения своевременного доведения до органов управления, сил и средств гражданской обороны городского округа город Нововоронеж МЗ ВТП РСЧС и населения городского округа город Нововоронеж информации и сигналов оповещения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.2. Основной задачей местной системы оповещения городского округа город Нововоронеж является доведение информации и сигналов оповещения до:

- главы администрации городского округа город Нововоронеж и МЗ ВТП РСЧС, созданного городским округом город Нововоронеж;

- органа, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при администрации городского округа город Нововоронеж (Муниципальное бюджетное учреждение городского округа город Нововоронеж "Аварийно-спасательный центр");

- единой дежурно-диспетчерской службы (далее - ЕДДС) городского округа город Нововоронеж;

- населения, проживающего на территории городского округа город Нововоронеж.

2.3. Основной задачей локальной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:

- руководящего состава гражданской обороны организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект и объектового звена ВТП РСЧС;

- объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных;

- персонала организации, эксплуатирующей потенциально опасный производственный объект;

- руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;

- населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.

3. Порядок использования муниципальной системы оповещения городского округа город Нововоронеж

3.1. Основной способ оповещения населения - передача информации и сигналов оповещения по сетям связи, предназначенным для распространения программ теле- и радиовещания.

3.2. Для оповещения и информирования населения городского округа город Нововоронеж об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, привлекаются технические средства действующих радиовещательных и телевизионных станций, студий кабельного телевидения и проводного вещания (далее - организации телерадиовещания), операторы подвижной радиотелефонной связи и владельцы сетей электрической связи (независимо от формы собственности) действующие на территории городского округа город Нововоронеж и Воронежской области.

Порядок привлечения локальных систем определяется по согласованию с задействованными организациями.

3.3. Для передачи установленных единых сигналов оповещения руководящему составу гражданской обороны городского округа город Нововоронеж и МЗ ВТП РСЧС используются автоматизированная система оповещения АСО-8 (АСО-4) ЕДДС городского округа город Нововоронеж.

3.4. Для передачи установленных единых сигналов оповещения населения городского округа город Нововоронеж, в том числе экстренного оповещения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, используется местная система оповещения, которая включает себя:

- комплексы технических средств региональной автоматизированной системы централизованного оповещения местного уровня;

- технические средства комплексной системы экстренного оповещения населения (далее - КСЭОН), создаваемые на территории городского округа город Нововоронеж;

- специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

- автоматизированная система оповещения АСО-8 (АСО-4) по заранее подготовленным спискам;

- специализированные транспортные средства с установленными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов (по согласованию);

- мобильные (переносные) технические средства оповещения;

- технические средства локальных систем оповещения.

3.5. Передача информации и сигналов оповещения осуществляется оперативным дежурным ЕДДС городского округа город Нововоронеж.

Распоряжение на задействование систем оповещения отдаются:

3.5.1. На городском уровне:

- местной системы оповещения города, в том числе и технические средства КСЭОН - главой администрации городского округа или лицом, его замещающим, с последующим докладом губернатору Воронежской области;

3.5.2 Локальной системы оповещения - руководитель организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект, с последующим докладом старшему оперативному дежурному федерального казенного учреждения "Центра управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Воронежской области" (далее - ЦУКС ГУ МЧС России по Воронежской области) и оперативному дежурному ЕДДС городского округа город Нововронеж.

3.6. В исключительных, не терпящих отлагательства случаях допускается передача в целях оповещения кратких речевых сообщений способом прямой передачи или в магнитной (цифровой) записи непосредственно с рабочих мест оперативных дежурных ЕДДС городского округа город Нововоронеж с последующим докладом главе администрации городского округа город Нововоронеж и старшему оперативному дежурному ЦУКС ГУ МЧС России по Воронежской области.

3.7. Оперативный дежурный ЕДДС городского округа город Нововоронеж, получив сигналы (распоряжения) или информацию оповещения, подтверждает их получение. Немедленно доводит полученный сигнал (распоряжение) до главы администрации городского округа город Нововоронеж, либо лица его замещающего, руководителя постоянно действующего органа управления МЗ ВТП РСЧС, оперативных дежурных служб (диспетчеров) потенциально опасных объектов и других объектов экономики, имеющих важное оборонное и экономическое значение или представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций при военных конфликтах, в мирное время и населения городского округа город Нововоронеж.

3.8. Передача сигналов (распоряжений) и информации оповещения от верхнего уровня оповещения может осуществляться как в автоматизированном, так и неавтоматизированном режимах.

3.9. Непосредственное оповещение населения осуществляется по автоматизированным системам оповещения всех уровней, обеспечивающим доведение до населения сигнала "Внимание всем!" путем включения электросирен, выносных акустических устройств КСЭОН и передачу краткой экстренной информации оповещения с перерывом телевизионного и радиовещания.

Для этих целей используются электросирены (С-40), технические средства оповещения КСЭОН (г.о.г. Нововоронеж, Водозабор Полубяновский), а также работающие на звуковое вещание сети проводного вещания линейно-технический участок Нововоронежского линейно-технического цеха Воронежского филиала ПАО "Ростелеком", передатчик телеканала (Россия 1), посыльные по заранее подготовленным маршрутам, устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов (по согласованию) на автомобилях экстренных служб и мобильные средства оповещения.

3.10. Взаимодействие оперативных дежурных служб организаций, участвующих в передаче сигналов (распоряжений) и информации оповещения, организуется в соответствии с инструкциями, согласованными с заинтересованными ведомствами и организациями.

3.11. Порядок применения местной системы оповещения, состав привлекаемых для оповещения и информирования сил, ответственных за выполнение мероприятий должностных лиц определяются постановлением главы администрации городского округа город Нововоронеж.

3.12 Постановление на применение местной системы оповещения разрабатывается органом, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при администрации городского округа город Нововоронеж (Муниципальное бюджетное учреждение городского округа город Нововоронеж "Аварийно-спасательный центр").

3.13. Обо всех случаях (санкционированных и несанкционированных) применения местной системы оповещения оперативный дежурный ЕДДС городского округа город Нововоронеж сообщает старшему оперативному дежурному ЦУКС ГУ МЧС России по Воронежской области.

4. Порядок поддержания в готовности системы оповещения городского округа город Нововоронеж

4.1. В целях поддержания местной системы оповещения в состоянии постоянной готовности администрация городского округа город Нововоронеж совместно с организациями связи осуществляют проведение плановых и внеплановых проверок работоспособности городской системы оповещения.

Проверки систем оповещения проводятся с участием главы администрации городского округа город Нововоронеж или лица его замещающего, представителей организаций связи и операторов связи, а проверки с задействованием сетей телерадиовещания - с участием представителей телерадиокомпаний, организаций или их филиалов, привлекаемых к обеспечению оповещения.

4.2. Организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания непосредственно осуществляют работы по созданию и поддержанию технической готовности местной системы оповещения на договорной основе.

4.3. В целях обеспечения устойчивого функционирования местной системы оповещения предусматриваются:

- доведение информации оповещения с нескольких территориально разнесенных пунктов управления;

- размещение используемых в интересах оповещения центров (студий) радиовещания, средств связи и аппаратуры оповещения на запасном пункте управления.

4.4. Запасы мобильных (перевозимых и переносных) технических средств оповещения населения создаются и поддерживаются в готовности к использованию в соответствии с положениями Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и методическим рекомендациям Главного управления МЧС России по Воронежской области (статья 25).

4.5. В целях поддержания местной системы оповещения в постоянной готовности к использованию проводятся следующие виды проверок:

- комплексные технические проверки готовности местной системы оповещения с включением оконечных средств оповещения и доведением проверочных сигналов и информации оповещения до населения;

- технические проверки готовности местной системы оповещения к задействованию без включения оконечных средств оповещения населения;

- ежеквартальные технические проверки средств оповещения КСЭОН.

4.6. Комплексные технические проверки местной системы оповещения проводятся один раз в год в рамках проводимой комплексной технической проверки региональной автоматизированной системы централизованного оповещения (РАСЦО) населения Воронежской области в соответствии с утвержденным правительством Воронежской области планом.

4.7. Результаты комплексной технической проверки местной системы оповещения оформляются актом и представляются в казенное учреждение Воронежской области "Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области".

4.8. Технические проверки готовности местной системы оповещения к использованию проводятся оперативным дежурным ЦУКС ГУ МЧС России по Воронежской области путем ежедневной передачи сигнала (или речевого сообщения) "Техническая проверка" без включения оконечных средств оповещения населения с последующей записью результатов технической проверки в книгу учета технического состояния средств оповещения.

4.9. Перед проведением технических проверок в обязательном порядке проводится комплекс организационно-технических мероприятий в целях исключения несанкционированного запуска местной системы оповещения.

5. Обязанности по обеспечению оповещения и информирования населения городского округа город Нововоронеж с использованием городской системы оповещения

5.1. Орган, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при администрации городского округа город Нововронеж (Муниципальное бюджетное учреждение городского округа город Нововоронеж "Аварийно-спасательный центр"):

5.1.1. Создает, поддерживает в постоянной готовности и определяет порядок использования местно системы оповещения и информирования населения городского округа город Нововоронеж.

5.1.2. Определяет потребность в мобильных средствах и создает запасы мобильных средств оповещения для оповещения населения, не охваченного системой централизованного оповещения, планирует их использование.

5.1.3. Разрабатывает тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения и организует их запись на магнитные (цифровые) носители.

5.1.4. Организует и осуществляет подготовку ЕДДС городского округа город Нововоронеж.

5.1.5. Планирует и проводит совместно с руководителями действующих на территории городского округа город Нововоронеж радиовещательных и телевизионных станций, студий и систем кабельного телевидения и проводного вещания (независимо от форм собственности) тренировки по передаче сигналов оповещения и речевой информации.

5.1.6. Организует оповещение населения с привлечением специальных транспортных средств с установленными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов, используемых для осуществления деятельности организациями, функционирующими на территории городского округа город Нововоронеж.

5.1.7. Обеспечивает своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

5.1.8. Представляет заявки в организации связи на выделение соединительных линий и каналов связи от органов, осуществляющих управление гражданской обороной, к объекту вещания.

5.1.9. Разрабатывает, совместно с организациями связи, порядок взаимодействия соответствующих дежурных (диспетчерских) служб при передаче сигналов и информации оповещения по сетям вещания.

5.2. Организации связи (независимо от форм собственности):

5.2.1. Обеспечивают готовность технических средств оповещения, каналов связи и систем передачи к доведению сигналов и информации оповещения.

5.2.2. Организуют и осуществляют подготовку дежурных (диспетчерских) служб организаций и объектов подготовку эксплуатационного персонала объектов связи.