Приложение

Положение
об эвакуационной комиссии городского округа город Воронеж
(утв. постановлением администрации городского округа город Воронеж от 18 октября 2016 г. N 909)

1. Настоящее Положение определяет порядок создания, состав и основные задачи эвакуационной комиссии городского округа город Воронеж.

2. Эвакуационная комиссия городского округа город Воронеж (далее - эвакуационная комиссия) создается заблаговременно (в мирное время) для планирования непосредственной подготовки и организации проведения эвакуационных мероприятий.

3. Общее руководство деятельностью эвакуационной комиссии осуществляет глава городского округа город Воронеж. Непосредственное руководство эвакуационной комиссией возлагается на заместителя главы администрации - руководителя аппарата. Он несет персональную ответственность за организацию работы эвакуационной комиссии.

4. Эвакуационная комиссия в своей деятельности руководствуется Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2004 N 303 "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы", Руководством по организации планирования, обеспечения и проведения эвакуации населения в военное время, утвержденным министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 31.12.1996, Руководством по эвакуации населения в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера 1996 года, другими нормативными актами Российской Федерации, правительства Воронежской области и администрации городского округа город Воронеж.

5. Эвакуационная комиссия является постоянно действующим органом, на нее возлагаются следующие задачи:

5.1. В мирное время:

- сбор, обобщение и оценка исходных данных для планирования эвакомероприятий;

- разработка совместно с муниципальным казенным учреждением городского округа город Воронеж "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации городского округа город Воронеж" (далее - МКУ "Управление по делам ГО ЧС г. Воронежа") и организациями, обеспечивающими выполнение мероприятий гражданской обороны городского округа город Воронеж, плана эвакомероприятий и его ежегодное уточнение;

- организация разработки и выполнения планов обеспечения эвакомероприятий;

- контроль за созданием, комплектованием и подготовкой подчиненных эвакуационных органов;

- определение количества и выбор мест дислокации сборных эвакуационных пунктов (далее - СЭП), пунктов посадки (высадки) на все виды транспорта, а также маршрутов эвакуации;

- контроль за ходом разработки планов рассредоточения и эвакуации в районах и на объектах экономики города на заседаниях эвакуационной комиссии;

- организация взаимодействия по вопросам планирования и проведения эвакомероприятий, их всестороннего обеспечения;

- участие в учениях по гражданской обороне с целью проверки реальности разработанных планов и приобретения практических навыков по организации проведения эвакомероприятий;

- осуществление контроля за планированием эвакуации в подведомственных органах и организациях;

- разработка, учет и хранение эвакуационных документов.

5.2. При переводе гражданской обороны с мирного на военное время:

- осуществление руководства эвакомероприятиями при объявлении соответствующих степеней готовности гражданской обороны и организация выполнения эвакомероприятий;

- контроль за приведением в готовность подчиненных эвакуационных органов, проверка схем оповещения и связи;

- уточнение категорий и численности эваконаселения, количества материальных и культурных ценностей, подлежащих вывозу;

- уточнение плана рассредоточения и эвакуации населения, порядка осуществления всех видов обеспечения;

- организация подготовки к развертыванию СЭП;

- контроль за подготовкой пунктов посадки;

- контроль за подготовкой транспортных средств к эвакуационным перевозкам;

- организация инженерного оборудования СЭП, пунктов посадки, маршрутов движения;

- уточнение совместно с транспортными организациями порядка использования транспорта, выделяемого для вывоза населения, материальных и культурных ценностей;

- контроль за приведением в готовность имеющихся защитных сооружений в районах расположения СЭП, пунктов посадки;

- разработка распоряжений по вопросам эвакуации и рассредоточения населения, материальных и культурных ценностей.

5.3. С получением распоряжения о проведении эвакуации:

- постоянное поддержание устойчивой связи с подчиненными эвакуационными органами и транспортными службами, контроль за ходом оповещения населения и подачей транспорта на пункты посадки;

- контроль за выполнением разработанных и уточненных по конкретным условиям обстановки планов рассредоточения и эвакуации населения;

- руководство работой подчиненных эвакуационных органов по оповещению и сбору эвакуируемого населения, отправке его в безопасный район и вывозу материальных и культурных ценностей;

- организация регулирования движения и поддержания порядка в ходе эвакомероприятий;

- информирование эвакоприемных комиссий о количестве вывозимого (выводимого) населения по времени и видам транспорта;

- сбор и обобщение данных о ходе рассредоточения и эвакуации населения, размещаемого на территории области, а также эвакуируемого в соседние области;

- организация взаимодействия с организациями, обеспечивающими выполнение мероприятий гражданской обороны городского округа, по вопросам обеспечения проведения эвакомероприятий.

5.4. После завершения эвакомероприятий эвакуационная комиссия своей деятельности не прекращает, а продолжает осуществлять контроль и оказание помощи эвакоприемным комиссиям в безопасных районах в приеме, размещении и всестороннем обеспечении эваконаселения и находится в постоянной готовности к возможной эвакуации населения из городов и районов, оказавшихся в зонах заражения (поражения).

6. Организационно эвакуационная комиссия состоит из руководства и семи групп. Основными задачами эвакуационной комиссии являются:

6.1. Руководство эвакуационной комиссии:

- осуществление постоянного устойчивого управления ходом проведения эвакомероприятий;

- организация и контроль работы подчиненных органов по обеспечению своевременного оповещения, сбора и отправки эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей в безопасный район;

- организация и контроль работы по всестороннему обеспечению эвакомероприятий;

- поддержание взаимодействия по вопросам организации проведения и обеспечения эвакомероприятий;

- оказание необходимой помощи подчиненным органам в обеспечении и проведении эвакомероприятий.

6.2. Группа связи и оповещения:

- осуществление постоянного контроля за исправностью и готовностью средств связи и оповещения к обеспечению работы эвакуационной комиссии в условиях особого периода и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- обеспечение и поддержание устойчивой связи с вышестоящими, взаимодействующими и подчиненными эвакуационными органами в период проведения эвакомероприятий.

6.3. Группа учета эваконаселения и информации:

- получение информации с СЭП о нагрузке;

- сбор и постоянная корректировка данных о численности всех категорий населения, подлежащего эвакуации и отправленного в безопасные районы;

- обобщение, анализ получаемых сведений и представление информации о ходе эвакомероприятий председателю эвакуационной комиссии.

6.4. Группа первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения:

- осуществление расчетов потребности по всем видам обеспечения эваконаселения и подготовка предложений по его совершенствованию;

- контроль готовности и развертывания пунктов довольствия на маршрутах эвакуации и в безопасных районах.

6.5. Группа учета эвакуации материальных и культурных ценностей:

- осуществление контроля за ведением учета материальных средств и культурных ценностей, подлежащих эвакуации в безопасные районы;

- совместное с транспортными органами производство расчетов на вывоз и охрану материальных ценностей в пути следования и местах их размещения.

6.6. Группа организации размещения эваконаселения:

- оказание помощи эвакоприемным комиссиям в приеме, размещении эваконаселения в безопасных районах и его всестороннем обеспечении;

- контроль за освоением безопасных районов объектами экономики и подготовка предложений для проведения необходимых мероприятий по его совершенствованию.

6.7. Группа дорожного и транспортного обеспечения эвакомероприятий:

- организация, контроль разработки и своевременное уточнение расчетов транспортного обеспечения для рассредоточения и эвакуации населения, материальных средств и культурных ценностей;

- осуществление контроля планирования маршрутов эвакуации, состояния их готовности и подготовка предложений по совершенствованию коммуникаций.

6.8. Группа обеспечения работы эвакуационной комиссии:

- подготовка рабочих мест для работы эвакуационной комиссии;

- транспортное обеспечение деятельности эвакуационной комиссии;

- осуществление охраны эвакуационной комиссии на всех этапах ее деятельности.

7. Председатель эвакуационной комиссии несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комиссию задач по выполнению функций мирного и военного времени.

8. Работа эвакуационной комиссии осуществляется по квартальным и годовым планам работы, которые рассматриваются и утверждаются на заседании эвакуационной комиссии. Планы работы и функциональные обязанности должностных лиц эвакуационной комиссии разрабатываются совместно с руководством МКУ "Управление по делам ГО ЧС г. Воронежа". Распределение обязанностей внутри групп комиссии осуществляют начальники групп.

9. Заседания эвакуационной комиссии проводятся не реже одного раза в квартал и оформляются протоколами. На заседаниях эвакуационной комиссии рассматриваются и анализируются планы рассредоточения и эвакуации населения, разработанные подчиненными эвакуационными органами, результаты проверок состояния планирования эвакомероприятий в эвакуационных органах и на объектах экономики.

10. В период между заседаниями управление повседневной деятельностью эвакуационных органов и решение неотложных вопросов в области эвакомероприятий осуществляются сокращенным составом эвакуационной комиссии в лице ее руководства и начальников групп с привлечением необходимых специалистов структурных подразделений администрации городского округа город Воронеж.

11. Непосредственную организацию выполнения эвакомероприятий и руководство эвакуационными органами эвакуационная комиссия осуществляет с пункта постоянной дислокации, расположенного в здании администрации городского округа город Воронеж, а эвакотранспортная группа - с городского защищенного пункта управления. После завершения эвакомероприятий эвакуационная комиссия передислоцируется в безопасный район размещения.

Для этой цели эвакуационной комиссии предоставляются:

- прямые абонентские линии междугородных телефонных станций;

- ведомственные каналы связи (службы охраны общественного порядка, лесного хозяйства, медицинских, строительных, сельскохозяйственных учреждений и др.), а также каналы городской телефонной сети.

12. Все решения и распоряжения эвакуационной комиссии по вопросам рассредоточения, эвакуации и всестороннего обеспечения эвакомероприятий обязательны к исполнению для всех учреждений, организаций и предприятий города независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

13. Планирование, организация и руководство проведением эвакуации (отселения) населения из зон чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) в мирное время, размещение эвакуированного (отселенного) населения в безопасных районах и возвращение его после ликвидации ЧС в места постоянного проживания возлагаются на комиссии по ЧС городского округа, районов, предприятий, учреждений и организаций в соответствии с:

- постановлением администрации Воронежской области от 10.02.2006 N 90 "О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС";

- постановлением администрации Воронежской области от 22.02.2006 N 129 "Об организации и проведении эвакуации населения в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в мирное время";

- постановлением администрации городского округа город Воронеж от 20.02.2014 N 109 "Об организации и проведении эвакуации населения на территории городского округа город Воронеж в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в мирное время".

В военное время на эвакуационную комиссию в соответствии с постановлением администрации городского округа город Воронеж от 19.09.2011 N 853/256 "Об организации проведения эвакуации населения, материальных и культурных ценностей городского округа город Воронеж в военное время" возлагается планирование, организация подготовки и проведение эвакуации населения, материальных и культурных ценностей из зон возможных опасностей в безопасные районы.

Для непосредственного осуществления управления эвакомероприятиями в случаях ЧС при комиссиях по ЧС формируются оперативные группы из представителей органов управления и организаций, на которые возложены функции по проведению и обеспечению эвакомероприятий.

14. Реэвакуацию населения эвакуационная комиссия проводит по распоряжению председателя комиссии по ЧС городского округа город Воронеж.

15. Эвакуационная комиссия:

- в пределах своей компетенции принимает решения, обязательные для выполнения ведомствами, учреждениями и организациями на территории городского округа, связанные с планированием и всесторонней подготовкой к проведению эвакуационных мероприятий; решения комиссии оформляются постановлениями и распоряжениями администрации городского округа город Воронеж;

- осуществляет контроль за деятельностью подчиненных эвакуационных органов по вопросам организации планирования и всесторонней подготовки к проведению эвакуационных мероприятий;

- заслушивает на своих заседаниях отчеты председателей и начальников нижестоящих эвакуационных органов всех звеньев о деятельности подчиненных им эвакуационных органов, принимает соответствующие решения и требует их выполнения;

- осуществляет контроль за подготовкой и готовностью СЭП, пунктов посадки (высадки), приемных эвакуационных пунктов, а также личного состава администраций указанных органов и объектов к выполнению задач по предназначению.

16. Финансовое обеспечение эвакомероприятий осуществляется:

- в организациях и учреждениях, на предприятиях, подчиненных федеральным органам исполнительной власти, - за счет федерального бюджета;

- на территории городского округа и городских районов - за счет городского бюджета;

- в организациях, учреждениях, на предприятиях - за счет средств, выделяемых на административно-управленческие и эксплуатационные расходы.

17. Эвакуационной комиссией разрабатываются следующие документы:

- функциональные обязанности должностных лиц эвакуационной комиссии;

- план работы эвакуационной комиссии на год (поквартально);

- личные планы работы должностных лиц эвакуационной комиссии;

- план рассредоточения и эвакуации населения города с пояснительной запиской;

- календарный план работы эвакуационной комиссии по степеням готовности;

- структурная схема организации эвакуационной комиссии;

- схема оповещения и сбора членов эвакуационной комиссии по сигналам гражданской обороны;

- схема управления эвакомероприятиями;

- ведомости контроля, таблицы и другие справочные материалы по вопросам обеспечения эвакомероприятий;

- рабочие тетради каждого члена эвакуационной комиссии с необходимыми справочными данными для работы (номера телефонов предприятий и должностных лиц, выписки из плана рассредоточения и эвакуации в части, касающейся обеспечения эвакомероприятий, и т.д.).

Руководитель МКУ "Управление по делам ГО ЧС г. Воронежа"

С.И. Хомук