Требования к содержанию разделов программы развития и функциональной карты организации промышленного кластера

Утверждены
приказом департамента
промышленности Воронежской области
от 27.03.2017 N 62-01-06/65

Требования
к содержанию разделов программы развития и функциональной карты организации промышленного кластера

I. Требования к содержанию программы развития промышленного кластера

1. Программа развития промышленного кластера (далее - программа) представляет из себя единый документ, в котором отображаются скоординированные по целям, срокам и ресурсам мероприятия, а также целевые показатели эффективности их выполнения, выделенные исходя из масштаба и сложности задач, решаемых в рамках промышленного кластера по созданию и развитию совокупности субъектов деятельности в сфере промышленности, связанных отношениями в указанной сфере вследствие территориальной близости и функциональной зависимости и размещенных на территории Воронежской области или территориях нескольких смежных с Воронежской областью субъектов Российской Федерации, производящих промышленную продукцию, с учетом стратегии пространственного развития Российской Федерации, а также схем территориального планирования Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположена инфраструктура промышленного кластера, включающая в себя следующие разделы:

1.1. Раздел 1. Текущий уровень развития промышленного кластера.

1.2. Раздел 2. Цели и задачи программы.

1.3. Раздел 3. Перспективы развития промышленного кластера.

1.4. Раздел 4. Совместные проекты участников промышленного кластера.

1.5. Раздел 5. Ресурсное обеспечение программы.

1.6. Раздел 6. Целевые показатели эффективности реализации программы.

В состав приложений к программе должны быть включены Приложение 1. (Ресурсное обеспечение программы) и Приложение 2 (Показатели эффективности реализации программы).

2. Раздел 1 "Текущий уровень развития промышленного кластера" должен содержать следующие информационные блоки:

- характеристика текущего состояния промышленного потенциала участников промышленного кластера;

- обеспеченность промышленного кластера инфраструктурой промышленного кластера;

- основные виды производимой промышленным кластером продукции (включая данные по показателям объема выпуска основных видов продукции, материалов и комплектующих каждого участника промышленного кластера, объема использования указанной продукции, материалов и комплектующих другими участниками промышленного кластера и участниками промышленного кластера, осуществляющими конечный выпуск промышленной продукции кластера);

- ключевые отечественные и зарубежные рынки и основные потребители продукции промышленного кластера (включая оценку текущего состояния рынков продукции промышленного кластера, характеристику рыночных позиций ключевых участников промышленного кластера);

- описание текущего уровня организационного развития промышленного кластера (включая описание системы взаимодействия и ключевых функций органов управления промышленного кластера).

3. Раздел 2 "Цели и задачи программы развития промышленного кластера" должен содержать следующие информационные блоки:

- сильные и слабые стороны, угрозы и возможности развития промышленного кластера (включая описание основных ограничений и

сдерживающих факторов для запуска и выведения на рынок промышленной продукции промышленного кластера;

- основных механизмов компенсирования этих ограничений; факторов, способствующих повышению конкурентоспособности промышленного кластера в глобальном масштабе, его привлекательности для размещения новых производств, развитию инфраструктуры на территории базирования промышленного кластера, притоку ведущих российских и зарубежных специалистов);

- цели и задачи программы.

4. Раздел 3 "Перспективы развития промышленного кластера" должен содержать следующие информационные блоки:

- характеристика перспектив развития промышленного потенциала участников промышленного кластера;

- перспективы развития инфраструктуры промышленного кластера;

- перспективы расширения линейки производимой промышленным кластером продукции (включая данные по показателям объема выпуска основных видов продукции, материалов и комплектующих каждого участника промышленного кластера, объема использования указанной продукции, материалов и комплектующих другими участниками промышленного кластера и участниками промышленного кластера, осуществляющими конечный выпуск промышленной продукции кластера);

- перспективные отечественные и зарубежные рынки и основные потребители продукции промышленного кластера (включая оценку перспективного состояния рынков продукции промышленного кластера, характеристику перспективных рыночных позиций ключевых участников промышленного кластера);

- описание перспективного уровня организационного развития промышленного кластера (включая описание системы взаимодействия и ключевых функций планируемых к созданию органов управления промышленного кластера).

5. Раздел 4 "Совместные проекты участников промышленного кластера" должен содержать информацию по совместным проектам участников промышленного кластера и комплексу мероприятий, осуществляемых в целях реализации совместных проектов.

Информация о каждом совместном проекте участников промышленного кластера должна быть отражена в следующих подразделах:

- паспорт совместного проекта участников промышленного кластера;

- описание совместного проекта и эффектов от его реализации для кластера (включая оценку влияния проекта на достижение целей и задач программы развития промышленного кластера; описание барьеров, сдерживающих развитие промышленного кластера, на снятие которых направлена реализация совместного проекта; оценку влияния проекта на функциональную зависимость участников промышленного кластера);

- описание роли, объемов и видов затрат инициаторов совместного проекта (включая краткое описание процессных и технологических мероприятий, осуществляемых инициаторами совместного проекта в целях его реализации; указание сроков реализации каждого мероприятия; указание ресурсного обеспечения, требуемого в целях реализации каждого мероприятия; форм финансирования каждого мероприятия, например, кредит, лизинг, участие в капитале, и т.д.);

- описание роли и функций участников совместного проекта (включая описание обязательств или намерений участников совместного проекта по использованию произведенной инициаторами совместного проекта промышленной продукции в рамках реализации совместного проекта);

- описание роли и функций специализированной организации промышленного кластера и иных органов управления развитием кластера в процессе реализации совместного проекта;

- обоснование необходимости привлечения средств федерального бюджета в целях реализации совместного проекта (включая указание объемов и перечисление предполагаемых к возмещению из средств федерального бюджета затрат (мероприятий), осуществляемых в целях реализации совместного проекта; обоснование причин, по которым проект не может быть профинансирован с привлечением иных инструментов государственной поддержки).

6. Раздел 5 "Ресурсное обеспечение программы развития промышленного кластера" должен содержать следующие информационные блоки:

- ресурсное обеспечение программы из внебюджетных источников (включая финансирование за счет средств участников и инфраструктуры промышленного кластера, частных инвестиций, средств финансово-кредитных организаций и институтов развития с указанием значений по годам за период реализации программы и схем привлечения заемного капитала);

- государственная поддержка реализации программы (включая утвержденные и предлагаемые к реализации нефинансовые и финансовые меры поддержки из средств федерального бюджета, бюджетов субъекта Российской Федерации и муниципальных образований с указанием значений по годам за период реализации программы и схем привлечения бюджетных средств).

7. Раздел 6 "Целевые показатели эффективности реализации программы развития промышленного кластера" должен содержать информацию о плановых значениях целевых показателей эффективности реализации программы (с указанием плановых значений по годам за период реализации программы).

II. Требования к содержанию функциональной карты промышленного кластера

1. Функциональная карта промышленного кластера представляет собой схему территориального размещения и функциональной зависимости участников промышленного кластера и включает в себя следующие элементы:

1.1. Схему территориального размещения участников промышленного кластера и инфраструктуры промышленного кластера (далее - схема территориального размещения промышленного кластера).

1.2. Схему организационной зависимости участников промышленного кластера и инфраструктуры промышленного кластера в рамках реализации программы развития промышленного кластера (далее - схема организационной зависимости участников и инфраструктуры промышленного кластера).

1.3. Схему функциональной зависимости участников промышленного кластера, включающая сведения об общем объеме промышленного производства промышленной продукции каждым участником промышленного кластера и объеме использования указанной продукции при производстве конечной промышленной продукции в рамках промышленного кластера (далее - схема функциональной зависимости участников промышленного кластера).

1.4. Управленческую(ие) схему(ы) совместного проекта.

1.5. Схему(ы) влияния совместного проекта на функциональную зависимость участников промышленного кластера.

В целях оценки функциональной зависимости участников промышленного кластера, а также уровня кооперации в промышленном кластере, к схеме функциональной зависимости участников промышленного кластера в обязательном порядке прикладывается пояснительная записка, содержащая описание кооперационных и функциональных связей, особенности взаимодействия между участниками промышленного кластера, а также связей с ведущими сторонними организациями, в том числе иностранными, в рамках производственно-технологической цепочки.

В пояснительной записке по каждому участнику промышленного кластера должны быть представлены расчеты доли отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, используемых другими участниками промышленного кластера, в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами.