Приложение N 1. Порядок учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Воронежской областной Думе, областным государственным телеканалом и областным радиоканалом

Приложение N 1

Утвержден
решением Избирательной комиссии
Воронежской области
от 29.06.2017 г. N 35/256-6

Порядок
учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Воронежской областной Думе, областным государственным телеканалом и областным радиоканалом

С изменениями и дополнениями от:

17 января 2018 г.

1. Введение

1.1. Порядок учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Воронежской областной Думе, областным государственным телеканалом и областным радиоканалом разработан во исполнение Закона Воронежской области от 2 июня 2010 года N 38-ОЗ "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Воронежской областной Думе, при освещении их деятельности областным государственным телеканалом и областным радиоканалом" (далее - Закон Воронежской области).

1.2. Правовой основой применения настоящего Порядка являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях", Устав Воронежской области, Закон Воронежской области, иные нормативные акты.

1.3. Настоящий Порядок устанавливает требования к организации процесса учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Воронежской областной Думе, областным государственным телеканалом и областным радиоканалом, на которые в соответствии с Законом Воронежской области возложено обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в Воронежской областной Думе, при освещении их деятельности (далее - учет объема эфирного времени).

2. Общие положения

2.1. Учет объема эфирного времени осуществляется в целях:

контроля за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Воронежской областной Думе, при освещении их деятельности областным государственным телеканалом и областным радиоканалом;

обеспечения компенсации недостающего объема эфирного времени в отношении соответствующей политической партии, представленной в Воронежской областной Думе, в случае установления факта нарушения требований Закона Воронежской области об освещении деятельности политических партий, представленных в Воронежской областной Думе, в равном объеме.

2.2. Соблюдение принципа распространения информации о деятельности каждой политической партии, представленной в Воронежской областной Думе, в равном объеме устанавливается путем раздельного подсчета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Воронежской областной Думе, областным государственным телеканалом и областным радиоканалом в течение одного календарного месяца, и сравнения результатов, полученных в отношении каждой политической партии, представленной в Воронежской областной Думе, с наибольшим из полученных значений (далее - максимальный показатель объема эфирного времени) в течение каждого календарного месяца.

2.3. Объем эфирного времени замеряется и выражается в основных единицах измерения времени: часах, минутах, секундах.

2.4. Учет объема эфирного времени производится постоянно, за исключением следующих периодов:

1) со дня начала избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации до дня официального опубликования результатов указанных выборов;

2) со дня начала избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации до дня официального опубликования результатов указанных выборов;

3) со дня начала избирательной кампании по выборам в органы государственной власти Воронежской области (за исключением повторных выборов по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам и дополнительных выборов) до дня официального опубликования результатов указанных выборов;

4) со дня начала кампании референдума Российской Федерации до дня официального опубликования результатов указанного референдума;

5) со дня начала кампании референдума Воронежской области до дня официального опубликования результатов указанного референдума.

В течение календарного месяца, на который приходится день официального опубликования соответствующей избирательной комиссией, комиссией референдума результатов выборов, референдума, учет объема эфирного времени не осуществляется. После официального опубликования соответствующей комиссией результатов выборов, референдума учет осуществляется с первого числа следующего календарного месяца.

Учет объема эфирного времени за календарный месяц, на который приходится день начала избирательной кампании, кампании референдума, не проводится. Обработка информации за данный календарный месяц прекращается со дня официального опубликования решения о назначении выборов, референдума.

2.5. Учет объема эфирного времени производится в соответствии с утверждаемой Избирательной комиссией Воронежской области Методикой учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Воронежской областной Думе, областным государственным телеканалом и областным радиоканалом (далее - Методика).

2.6. Учет объема эфирного времени организует Избирательная комиссия Воронежской области. В целях организации учета объема эфирного времени Избирательная комиссия Воронежской области получает от региональной организации, осуществляющей теле- и радиовещание (далее - организация телерадиовещания) сведения, предусмотренные Законом Воронежской области, по учету объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Воронежской областной Думе, за определенный период.

2.7. В соответствии с частью 3 статьи 6 Закона Воронежской области в целях установления результатов учета объема эфирного времени Избирательная комиссия Воронежской области создает Рабочую группу по установлению результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Воронежской областной Думе (далее - Рабочая группа).

3. Сроки учета объема эфирного времени в случае изменения Закона Воронежской области об определении регионального телеканала или регионального радиоканала

В случае изменения Закона Воронежской области учет объема эфирного времени, затраченного вновь определенным региональным телеканалом или региональным радиоканалом на освещение деятельности политических партий, представленных в Воронежской областной Думе, осуществляется с первого числа календарного месяца, следующего за месяцем, в котором истекает 30-дневный срок со дня вступления в силу указанного Закона Воронежской области.

4. Подготовка сведений об объеме эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Воронежской областной Думе, областным государственным телеканалом и областным радиоканалом

4.1. Организация телерадиовещания ежемесячно не позднее четвертого числа представляет в Избирательную комиссию Воронежской области сведения об объеме эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой из политических партий, представленных в Воронежской областной Думе, учрежденным ею областным государственным телеканалом (областным радиоканалом) в предыдущем календарном месяце.

4.2. Аппарат Избирательной комиссии Воронежской области, ежемесячно не позднее четвертого числа представляет в Избирательную комиссию Воронежской области сведения об объеме эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой из политических партий, представленных в Воронежской областной Думе, областным государственным телеканалом и областным радиоканалом в предыдущем календарном месяце.

4.3. Сведения, указанные в пунктах 4.1 и 4.2 настоящего Порядка, составляются в соответствии с Методикой и представляются в Избирательную комиссию Воронежской области по формам, установленным в приложениях N 1 - 4 к Методике. В январе сведения, указанные в пунктах 4.1 и 4.2 настоящего Порядка, представляются не позднее 11 числа.

4.4. Аппарат Избирательной комиссии Воронежской области производит сравнение сведений, указанных в пунктах 4.1 и 4.2 настоящего Порядка. В случае расхождения сведений, указанных в пунктах 4.1 и 4.2 настоящего Порядка, более чем на три процента (с округлением в большую сторону до целой секунды), а если указанное расхождение составляет менее одной минуты, но более чем на десять процентов (с округлением в большую сторону до целой секунды) от максимального из сравниваемых показателей, руководитель Рабочей группы вправе запросить дополнительные сведения. Сведения об объеме эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Воронежской областной Думе, областным государственным телеканалом и областным радиоканалом раздельно (далее - сведения об объеме эфирного времени) представляются на рассмотрение членам Рабочей группы не позднее седьмого числа месяца, следующего за соответствующим периодом учета объема эфирного времени, в виде таблиц, фиксирующих суммированные показатели, закрепленные в Методике. В январе указанные сведения представляются не позднее 14 числа.

4.5. В течение периода учета объема эфирного времени организация телерадиовещания предоставляет Избирательной комиссии Воронежской области постоянный доступ к регулярно обновляемым сведениям о программах передач, размещенным в электронном формате в сети Интернет, либо предоставляет Избирательной комиссии Воронежской области указанные сведения иным, согласованным с ней, способом.

В случае внесения изменений в программу передач организация телерадиовещания не позднее дня, следующего за днем внесения изменений, уведомляет Избирательную комиссию Воронежской области о таких изменениях.

5. Установление результатов учета объема эфирного времени

5.1. В ходе заседания Рабочая группа на основе сведений об объеме эфирного времени за соответствующий календарный месяц устанавливает результаты учета объема эфирного времени за этот период путем вынесения мотивированного заключения о соблюдении либо несоблюдении требования об освещении деятельности каждой из политических партий, представленных в Воронежской областной Думе, в равном объеме областным государственным телеканалом и областным радиоканалом. В заключении содержится информация о количестве сообщений, содержащих информацию о деятельности политических партий, представленных в Воронежской областной Думе, продолжительности таких сообщений, а также общем хронометраже заявлений и выступлений (фрагментов заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2 - 4 части 2 статьи 5 Закона Воронежской области.

5.2. Заключение о несоблюдении требования об освещении деятельности политических партий, представленных в Воронежской областной Думе, в равном объеме выносится в случае, если разница между объемом эфирного времени, затраченного на освещение деятельности какой-либо политической партии, представленной в Воронежской областной Думе, областным государственным телеканалом, областным радиоканалом, в течение одного календарного месяца, и соответствующим максимальным показателем объема эфирного времени (без учета объема эфирного времени, предоставленного за счет собственных средств политической партии и эфирного времени, предусмотренного в качестве компенсации за предыдущий период учета) составляет более трех процентов (с округлением в большую до целой секунды), а если указанная разница составляет менее одной минуты, но более чем на десять процентов (с округлением в большую сторону до целой секунды) от максимального показателя объема эфирного времени.

В заключении о несоблюдении порядка освещения деятельности политических партий, представленных в Воронежской областной Думе, указываются политические партии, деятельность которых была освещена в меньшем объеме, и временная разница в освещении деятельности партий.

5.3. Первое заседание Рабочей группы по установлению результатов учета объема эфирного времени за предыдущий месяц проводится не позднее 14 числа текущего месяца, а в январе - не позднее 18 числа. Заседание Рабочей группы по установлению результатов учета объема эфирного времени за период учета, предшествующий месяцу начала избирательной кампании по выборам в федеральные органы государственной власти, выборам в органы государственной власти Воронежской области, кампании референдума Российской Федерации, референдума Воронежской области, если оно не было проведено до дня начала соответствующей избирательной кампании, кампании референдума, проводится в течение 14 дней после официального опубликования результатов соответствующих выборов, референдума.

5.4. По решению Рабочей группы сведения об объеме эфирного времени до принятия ею заключения могут быть переданы в аппарат Избирательной комиссии Воронежской области для уточнения и (или) дополнения с указанием, в какой части результаты требуют доработки и (или) уточнения. В решении должны быть указаны мотивировка его принятия, а также сроки исполнения данного поручения и повторного представления результатов учета объема эфирного времени на рассмотрение Рабочей группы. Повторное заседание Рабочей группы по установлению результатов учета объема эфирного времени за предыдущий месяц проводится не позднее 25 числа текущего месяца.

6. Утверждение результатов учета объема эфирного времени

6.1. Заключения Рабочей группы, устанавливающие результаты учета объема эфирного времени, за каждый период учета рассматриваются Избирательной комиссией Воронежской области ежемесячно после представления соответствующего заключения, но не позднее 22 числа текущего месяца, а в случае, предусмотренном пунктом 5.4 настоящего Порядка - не позднее 28 числа текущего месяца). По результатам рассмотрения Избирательная комиссия Воронежской области принимает решение.

6.2. По решению Избирательной комиссии Воронежской области заключение Рабочей группы может быть возвращено Рабочей группе для доработки и (или) уточнения с указанием, в какой части заключение требует доработки и (или) уточнения. В решении должны быть указаны мотивировка его принятия, а также сроки исполнения данного поручения и повторного представления соответствующего заключения и материалов на рассмотрение Избирательной комиссии Воронежской области.

6.3. В случае установления факта нарушения требований об освещении деятельности политических партий, представленных в Воронежской областной Думе, в равном объеме Избирательная комиссия Воронежской области принимает решение о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени на областном государственном телеканале и (или) областном радиоканале соответствующей организацией телерадиовещания в отношении соответствующих политических партий, представленных в Воронежской областной Думе.

6.4. Копия решения Избирательной комиссии Воронежской области по результатам рассмотрения заключения Рабочей группы направляется соответствующей организации телерадиовещания и в политические партии, представленные в Воронежской областной Думе, в течение трех дней со дня его принятия.

7. Порядок рассмотрения мотивированного уведомления о несогласии с решением о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени

7.1. В случае получения мотивированного уведомления организации телерадиовещания о ее несогласии с решением о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени Избирательная комиссия Воронежской области в течение 10 дней со дня его получения повторно рассматривает вопрос о результатах учета объема эфирного времени за соответствующий период в части оснований несогласия, изложенных в данном уведомлении.

7.2. По результатам повторного рассмотрения вопроса о результатах учета объема эфирного времени за соответствующий период Избирательная комиссия Воронежской области может принять одно из следующих решений:

о подтверждении факта нарушения требований об освещении деятельности политических партий, представленных в Воронежской областной Думе, в равном объеме и оставлении решения о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени без изменений;

о подтверждении факта нарушения требований об освещении деятельности политических партий, представленных в Воронежской областной Думе, в равном объеме и изменении объема компенсации эфирного времени;

об отсутствии факта нарушения требований об освещении деятельности политических партий, представленных в Воронежской областной Думе, в равном объеме и отмене решения о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени.

Информация об изменениях:

Раздел 8 изменен. - Решение Избирательной комиссии Воронежской области от 17 января 2018 г. N 52/377-6

См. предыдущую редакцию

8. Публикация сведений об обеспечении гарантий равенства политических партий, представленных в Воронежской областной Думе, при освещении их деятельности областным государственным телеканалом и областным радиоканалом

Сведения об обеспечении гарантий равенства политических партий, представленных в Воронежской областной Думе, при освещении их деятельности областным государственным телеканалом и областным радиоканалом за предшествующий календарный год размещаются Избирательной комиссией Воронежской области на ее официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ежегодно не позднее 31 января текущего года в соответствии с формой, установленной в приложении к настоящему Порядку.