Постановление Правительства Воронежской области от 30 июня 2017 г. N 524 "О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 11.11.2015 N 856"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением правительства Воронежской области от 06.09.2013 N 786 "О порядке принятия решений о разработке, реализации и оценке эффективности реализации государственных программ Воронежской области", распоряжением правительства Воронежской области от 13.06.2013 N 451-р "Об утверждении перечня государственных программ Воронежской области" правительство Воронежской области постановляет:

1. Внести в государственную программу Воронежской области "Охрана окружающей среды и природные ресурсы", утвержденную постановлением правительства Воронежской области от 11.11.2015 N 856 "Об утверждении государственной программы Воронежской области "Охрана окружающей среды и природные ресурсы" (в редакции постановлений правительства Воронежской области от 05.04.2016 N 214, от 12.09.2016 N 677, от 24.03.2017 N 234) (далее - Программа), следующие изменения:

1.1. В паспорте Программы:

1.1.1. Графу вторую строки "Исполнители государственной программы" дополнить словами следующего содержания

"Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области".

1.1.2. Графу вторую строки "Подпрограммы государственной программы" дополнить пунктом 7 следующего содержания:

"7. Региональная программа в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами".

1.1.3. Графу вторую строки "Задачи государственной программы" дополнить пунктом 9 следующего содержания:

"9. Предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду".

1.1.4. Графу вторую строки "Объемы и источники финансирования государственной программы (в действующих ценах каждого года реализации государственной программы)" изложить в следующей редакции:

"Всего по государственной программе - 2 138 585,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

- федеральный бюджет - 441 432,1 тыс. рублей;

- областной бюджет - 1 639 186,9 тыс. рублей;

- местные бюджеты - 57 966,0 тыс. рублей;

в том числе по годам реализации государственной программы:

2016 год: всего - 384 214,2 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

- федеральный бюджет - 89 747,3 тыс. рублей;

- областной бюджет - 243 692,9 тыс. рублей;

- местные бюджеты - 50 774,0 тыс. рублей;

2017 год: всего - 371 916,3 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

- федеральный бюджет - 96 217,2 тыс. рублей;

- областной бюджет - 275 607,1 тыс. рублей;

- местные бюджеты - 92,0 тыс. рублей;

2018 год: всего - 313 425,2 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

- федеральный бюджет - 57 954,1 тыс. рублей;

- областной бюджет - 255 271,1 тыс. рублей;

- местные бюджеты - 200,0 тыс. рублей;

2019 год: всего - 334 925,2 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

- федеральный бюджет - 60 954,1 тыс. рублей;

- областной бюджет - 272 721,1 тыс. рублей;

- местные бюджеты - 1 250,0 тыс. рублей;

2020 год: всего - 357 275,8 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

- федеральный бюджет - 66 779,7 тыс. рублей;

- областной бюджет - 288 196,1 тыс. рублей;

- местные бюджеты - 2 300,0 тыс. рублей;

2021 год: всего - 376 828,3 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

- федеральный бюджет - 69 779,7 тыс. рублей;

- областной бюджет - 303 698,6 тыс. рублей;

- местные бюджеты - 3 350,0 тыс. рублей".

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

1.1. В разделе II "Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроков и контрольных этапов реализации государственной программы":

1.2.1. После абзаца пятьдесят третьего дополнить абзацами следующего содержания:

"Задача 9. Предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду.

Решение задачи будет обеспечено выполнением мероприятий подпрограммы "Региональная программа в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами".

В рамках решения задачи предусмотрена реализация основных мероприятий:

- строительство и развитие межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих кластеров; создание и развитие производственных мощностей по переработке отходов производства и потребления;

- создание и развитие инфраструктуры экологически безопасного сбора и вывоза твердых коммунальных отходов;

- ликвидация накопленного экологического ущерба, в том числе несанкционированного размещения отходов;

- создание и ведение информационных ресурсов в области обращения с отходами.".

1.2. В разделе III "Обоснование выделения подпрограмм":

1.2.1. После абзаца восьмого дополнить абзацем следующего содержания:

"- подпрограмма 7 "Региональная программа в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами".".

1.2.2. Дополнить абзацем следующего содержания:

"На решение задачи 9 "Предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду" направлены основные мероприятия подпрограммы "Региональная программа в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами".".

1.3. Раздел V "Обобщенная характеристика мер государственного регулирования" изложить в следующей редакции:

"Раздел V. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования на уровне полномочий Воронежской области по подпрограммам 1 - 6 не предусмотрены.

В процессе реализации подпрограммы "Региональная программа в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами" будет осуществляться работа по разработке в установленном порядке нормативных правовых актов Воронежской области и внесению изменений в нормативные правовые акты Воронежской области в сфере реализации подпрограммы.".

1.5. В подпрограмме 1 "Регулирование качества окружающей среды":

1.5.1. В паспорте подпрограммы:

1.5.1.1. Графу вторую строки "Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы)" изложить в следующей редакции:

"Всего по подпрограмме - 193 004,8 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

- областной бюджет - 192 925,8 тыс. рублей;

- местные бюджеты - 79,0 тыс. рублей;

в том числе по годам реализации подпрограммы:

2016 год: всего - 30 352,5 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

- областной бюджет - 30 352,5 тыс. рублей;

2017 год: всего - 57 049,8 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

- областной бюджет - 56 970,8 тыс. рублей;

- местные бюджеты - 79,0 тыс. рублей;

2018 год: всего - 24 500,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

- областной бюджет - 24 500,0 тыс. рублей;

2019 год: всего - 25 750,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

- областной бюджет - 25 750,0 тыс. рублей;

2020 год: всего - 27 025,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

- областной бюджет - 27 025,0 тыс. рублей;

2021 год: всего - 28 327,5 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

- областной бюджет - 28 327,5 тыс. рублей".

1.5.1.2. В графе второй строки "Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы" пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Повышение удельного веса объектов размещения отходов, соответствующих нормативным требованиям, в общем количестве объектов размещения отходов до 4,8%.".

1.5.2. В разделе II "Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы" абзац сорок первый изложить в следующей редакции:

"- повышение удельного веса объектов размещения отходов, соответствующих нормативным требованиям, в общем количестве объектов размещения отходов до 4,8%.".

1.5.3. В абзаце первом подраздела "Основное мероприятие 1.1 "Создание системы обращения с отходами" раздела III "Характеристика основных мероприятий и мероприятий подпрограммы" после слова "мероприятие" дополнить словами "реализуется в 2016 - 2017 годах и".

1.5.4. В разделе IX "Оценка эффективности реализации подпрограммы" абзац третий изложить в следующей редакции:

"2. Удельный вес объектов размещения отходов, соответствующих нормативным требованиям, в общем количестве объектов размещения отходов достигнет 4,8%.".

1.6. В паспорте подпрограммы 2 "Сохранение биологического разнообразия":

1.6.1. Графу вторую строки "Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы)" изложить в следующей редакции:

"Всего по подпрограмме - 209 958,3 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

- федеральный бюджет - 1 035,1 тыс. рублей;

- областной бюджет - 158 149,2 тыс. рублей;

- местные бюджеты - 50 774,0 тыс. рублей;

в том числе по годам реализации подпрограммы:

2016 год: всего - 121 421,8 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

- федеральный бюджет - 149,5 тыс. рублей;

- областной бюджет - 70 498,3 тыс. рублей;

- местные бюджеты - 50 774,0 тыс. рублей;

2017 год: всего - 11 810,3 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

- федеральный бюджет - 159,4 тыс. рублей;

- областной бюджет - 11 650,9 тыс. рублей;

2018 год: всего - 16 159,4 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

- федеральный бюджет - 159,4 тыс. рублей;

- областной бюджет - 16 000,0 тыс. рублей;

2019 год: всего - 18 159,4 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

- федеральный бюджет - 159,4 тыс. рублей;

- областной бюджет - 18 000,0 тыс. рублей;

2020 год: всего - 20 203,7 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

- федеральный бюджет - 203,7 тыс. рублей;

- областной бюджет - 20 000,0 тыс. рублей;

2021 год: всего - 22 203,7 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

- федеральный бюджет - 203,7 тыс. рублей;

- областной бюджет - 22 000,0 тыс. рублей".

1.7. В подпрограмме 4 "Развитие водохозяйственного комплекса и использование водных ресурсов":

1.7.1. В паспорте подпрограммы:

1.7.1.1. Графу вторую строки "Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы" дополнить пунктом 15 следующего содержания:

"15. Доля выполненных работ по капитальному ремонту гидротехнических сооружений, %".

1.7.1.2. В графе второй строки "Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы":

1.7.1.2.1. Пункт 9 изложить в следующей редакции:

"9. Доля гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, имеющих безопасное техническое состояние, в общем числе гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, составит 90,58%.".

1.7.1.2.2. Пункт 10 изложить в следующей редакции:

"10. Снижение количества гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный или опасный, составит 10,93%.".

1.7.1.2.3. Пункт 12 изложить в следующей редакции:

"12. Доля гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, на территории Воронежской области, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный, приведенных в безопасное техническое состояние, составит 10,93%.".

1.7.1.2.4. Дополнить пунктом 15 следующего содержания:

"15. Доля выполненных работ по капитальному ремонту гидротехнических сооружений, составит 100%".

1.7.2. В разделе II "Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы":

1.7.2.1. После абзаца шестьдесят первого дополнить абзацами следующего содержания:

"5.8. Доля выполненных работ по капитальному ремонту гидротехнических сооружений. Показатель (индикатор) рассчитывается по формуле:

, где

- доля выполненных работ по капитальному ремонту гидротехнических сооружений по состоянию на конец текущего года;

- объем работ по капитальному ремонту гидротехнических сооружений, выполненных в текущем году;

- объем работ по капитальному ремонту гидротехнических сооружений, запланированных на текущий год.

Данным показателем оценивается эффективность реализации основного мероприятия 4.4 "Защита от негативного воздействия вод".".

1.7.2.2. Абзацы семьдесят второй - семьдесят третий изложить в следующей редакции:

"9. Доля гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, имеющих безопасное техническое состояние, в общем числе гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, составит 90,58%.

10. Снижение количества гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный или опасный, составит 10,93%.".

1.7.2.3. Абзац семьдесят пятый изложить в следующей редакции:

"12. Доля гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, на территории Воронежской области, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный, приведенных в безопасное техническое состояние, составит 10,93%.".

1.7.2.4. После абзаца семьдесят седьмого дополнить новым абзацем следующего содержания:

"15. Доля выполненных работ по капитальному ремонту гидротехнических сооружений, составит 100%.".

1.7.3. Подраздел основное мероприятие 4.3 "Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов" раздела III "Характеристика основных мероприятий и мероприятий подпрограммы" дополнить абзацами следующего содержания:

"В рамках основного мероприятия для выполнения работ по экологической реабилитации р. Усмань, от автодорожного моста на трассе Воронеж - Тамбов до автодорожного моста Боровое - Сомово на территории городского округа город Воронеж и Новоусманского муниципального района Воронежской области планируется привлечение средств федерального бюджета в форме субсидий. В результате проводимых мероприятий в 2017 году в соответствии с Соглашением, заключенным с Федеральным агентством водных ресурсов:

- объем выемки донных отложений в рамках природоохранных мероприятий составит 259,4 тыс. м. куб.;

- численность населения, проживающего в непосредственной близости к участкам водных объектов, экологические условия проживания которого улучшены в результате выполнения природоохранных мероприятий составит 1680 человек;

- доля выполненных работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов в рамках природоохранных мероприятий составит 100%.".

1.7.4. Подраздел основное мероприятие 4.4 "Защита от негативного воздействия вод" раздела III "Характеристика основных мероприятий и мероприятий подпрограммы" после абзаца пятнадцатого дополнить абзацами следующего содержания:

"- доля выполненных работ по капитальному ремонту гидротехнических сооружений.

Показателем эффективности выполнения работ по строительству берегоукрепительных сооружений на реке Дон в г. Павловске, которые выполняются с привлечением средств федерального бюджета в форме субсидий, является степень технической готовности строительства, реконструкции объектов инженерной защиты и берегоукрепительных сооружений, которая составит к концу 2017 года 10% от общего объема запланированных работ на объекте.".

1.7.5. В разделе IX "Оценка эффективности реализации подпрограммы":

1.7.5.1. Абзацы десятый - одиннадцатый изложить в следующей редакции:

"9. Доля гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, имеющих безопасное техническое состояние, в общем числе гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, составит 90,58%.

10. Снижение количества гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный или опасный, составит 10,93%.".

1.7.5.2. Абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:

"12. Доля гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, на территории Воронежской области, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный, опасный, приведенных в безопасное техническое состояние, составит 10,93%.".

1.7.5.3. Дополнить абзацем следующего содержания:

"15. Доля выполненных работ по капитальному ремонту гидротехнических сооружений составит 100%.".

1.8. Раздел XI "Подпрограммы государственной программы" Программы после подпрограммы 6 "Обеспечение реализации государственной программы" дополнить подпрограммой 7 "Региональная программа в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами" в следующей редакции:

"Подпрограмма 7 "Региональная программа в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами"

Паспорт
подпрограммы 7 "Региональная программа в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами"

Исполнители подпрограммы	Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы	1. Строительство и развитие межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих кластеров; создание и развитие производственных мощностей по переработке отходов производства и потребления. 2. Создание и развитие инфраструктуры экологически безопасного сбора и вывоза твердых коммунальных отходов. 3. Ликвидация накопленного экологического ущерба, в том числе несанкционированного размещения отходов. 4. Создание и ведение информационных ресурсов в области обращения с отходами
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы, в рамках которых реализуются мероприятия, входящие в состав проектов (программ) по основным направлениям стратегического развития РФ
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограмм, в рамках которых реализуются мероприятия, входящие в состав ведомственных проектов (программ)
Цель подпрограммы	Минимизация воздействия отходов на окружающую среду за счет совершенствования региональной системы управления отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами
Задачи подпрограммы	1. Поэтапное сокращение объемов захоронения отходов, не прошедших сортировку, механическую и химическую обработку, а также отходов, которые могут быть использованы в качестве вторичного сырья. 2. Создание условий для раздельного сбора отходов, переработки отходов производства и потребления; обеспечение экологически безопасного сбора, транспортирования и размещения отходов. 3. Ликвидация накопленного экологического ущерба. 4. Обеспечение населения доступной информацией в области обращения с отходами
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	1. Уровень достижения значений целевых показателей подпрограммы, %. 2. Объем образованных отходов I - IV классов опасности по отношению к показателям 2007 года, %. 3. Доля использованных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем количестве образующихся отходов I - IV классов опасности, %. 4. Количество введенных в эксплуатацию мусоросортировочных комплексов, ед. 5. Количество введенных в эксплуатацию полигонов (очередей полигонов) твердых коммунальных отходов, ед. 6. Доля объектов размещения отходов, соответствующих нормативным требованиям, в общем количестве объектов размещения отходов, %. 7. Доля контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов, установленных в муниципальных образованиях, к общему количеству контейнеров, предусмотренных территориальной схемой обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, на территории Воронежской области (далее - территориальная схема), %. 8. Доля объектов несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, ликвидированных на конец отчетного периода, к общему количеству объектов несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, выявленных за отчетный период, %. 9. Количество ликвидированных объектов накопленного экологического ущерба, в том числе несанкционированного размещения отходов, ед. 10. Количество информационных ресурсов в области обращения с отходами, ед.
Сроки реализации подпрограммы	2018 - 2021 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы)	Всего по подпрограмме - 138 100,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет - 131 000 тыс. рублей; - местные бюджеты - 7 100,0 тыс. рублей; в том числе по годам реализации подпрограммы: 2018 год: всего - 20 200,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет - 20 000 тыс. рублей; - местные бюджеты - 200 тыс. рублей; 2019 год: всего - 30 250,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет - 29 000 тыс. рублей; - местные бюджеты - 1 250 тыс. рублей 2020 год: всего - 39 300,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет - 37 000 тыс. рублей; - местные бюджеты - 2 300 тыс. рублей; 2021 год: всего - 48 350 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: - областной бюджет - 45 000 тыс. рублей; - местные бюджеты - 3 350 тыс. рублей
Ожидаемые непосредственные результаты реализации подпрограммы	В результате реализации подпрограммы к 2021 году будут достигнуты следующие количественные результаты: 1. Уровень достижения значений целевых показателей подпрограммы составит 100%. 2. Объем образованных отходов I - IV классов опасности по отношению к показателям 2007 года составит 48,5%. 3. Доля использованных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем количестве образующихся отходов I - IV классов опасности составит 72%. 4. Количество введенных в эксплуатацию мусоросортировочных комплексов составит 3 ед. 5. Количество введенных в эксплуатацию полигонов (очередей полигонов) твердых коммунальных отходов составит 1 ед. 6. Доля объектов размещения отходов, соответствующих нормативным требованиям, в общем количестве объектов размещения отходов составит 5,6%. 7. Доля контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов, установленных в муниципальных образованиях, к общему количеству контейнеров, предусмотренных территориальной схемой, составит 85%. 8. Доля объектов несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, ликвидированных на конец отчетного периода, к общему количеству объектов несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, выявленных за отчетный период, составит 86%. 9. Количество ликвидированных объектов накопленного экологического ущерба, в том числе несанкционированного размещения отходов, составит 1 ед. 10. Количество информационных ресурсов в области обращения с отходами составит 1 ед.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" приоритетными направлениями государственной политики в области обращения с отходами являются:

- максимальное использование исходных сырья и материалов;

- предотвращение образования отходов;

- сокращение образования отходов и снижение класса опасности отходов в источниках их образования;

- обработка отходов;

- утилизация отходов;

- обезвреживание отходов.

Целями Стратегии национальной безопасности Российской Федерации (утверждена Указом Президента Российской Федерации 31.12.2015 N 683) в области экологической безопасности и рационального природопользования определены:

- сохранение и восстановление природных систем, обеспечение качества окружающей среды, необходимого для жизни человека и устойчивого развития экономики;

- ликвидация экологического ущерба от хозяйственной деятельности в условиях возрастающей экономической активности и глобальных изменений климата.

С учетом указанных стратегических целей и государственных приоритетов сформулирована цель подпрограммы - минимизация воздействия отходов на окружающую среду за счет совершенствования региональной системы управления отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами.

Для достижения цели подпрограммы запланировано решение следующих задач:

Задача 1. Поэтапное сокращение объемов захоронения отходов, не прошедших сортировку, механическую и химическую обработку, а также отходов, которые могут быть использованы в качестве вторичного сырья.

Задача 2. Создание условий для раздельного сбора отходов, переработки отходов производства и потребления; обеспечение экологически безопасного сбора, транспортирования и размещения отходов.

Задача 3. Ликвидация накопленного экологического ущерба.

Задача 4. Обеспечение населения доступной информацией в области обращения с отходами.

1. При оценке достижения поставленной цели и решения задач подпрограммы используются следующие показатели:

1.1. Уровень достижения значений целевых показателей подпрограммы, процентов.

Значение показателя (индикатора) подпрограммы рассчитывается по формуле:

, где:

- уровень достижения значений целевых показателей подпрограммы, процентов;

- индекс, характеризующий степень достижения в отчетном периоде запланированного значения i-го целевого показателя (индикатора) подпрограммы;

- количество целевых показателей (индикаторов) подпрограммы.

Индекс, характеризующий степень достижения в отчетном периоде запланированного значения i-го целевого показателя (индикатора) подпрограммы, рассчитывается по формуле:

, где:

- фактическое значение i-го целевого показателя (индикатора) подпрограммы на конец отчетного периода;

- плановое значение i-го целевого показателя (индикатора) подпрограммы на конец отчетного периода.

1.2. Объем образованных отходов I - IV классов опасности по отношению к показателям 2007 года.

Значение показателя (индикатора) рассчитывается по формуле:

, где:

- объем образованных отходов I - IV классов опасности по отношению к показателям 2007 года;

- объем отходов I - IV классов опасности, образованных в текущем году;

- объем отходов I - IV классов опасности, образованных в 2007 году.

2. Показателями решения задачи 1 являются:

2.1. Доля использованных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем количестве образующихся отходов I - IV классов опасности.

Значение показателя (индикатора) рассчитывается по формуле:

, где:

- доля использованных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем количестве образующихся отходов I - IV классов опасности;

- количество использованных и обезвреженных отходов производства и потребления;

- общее количество образующихся отходов I - IV классов опасности.

2.2. Количество введенных в эксплуатацию мусоросортировочных комплексов.

Показатель выражается в единицах в год и рассчитывается путем сложения количества введенных в эксплуатацию в рамках подпрограммы мусоросортировочных комплексов.

2.3. Количество введенных в эксплуатацию полигонов (очередей полигонов) твердых коммунальных отходов.

Показатель выражается в единицах в год и рассчитывается путем сложения количества введенных в эксплуатацию в рамках подпрограммы полигонов (очередей полигонов) твердых коммунальных отходов.

Достижение показателей задачи 1 выполняется при реализации основного мероприятия подпрограммы 7.1 "Строительство и развитие межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих кластеров; создание и развитие производственных мощностей по переработке отходов производства и потребления".

3. Показателями решения задачи 2 являются:

3.1. Доля объектов размещения отходов, соответствующих нормативным требованиям, в общем количестве объектов размещения отходов.

Значение показателя (индикатора) рассчитывается по формуле:

, где:

- доля объектов размещения отходов, соответствующих нормативным требованиям, в общем количестве объектов размещения отходов;

- количество объектов размещения отходов, соответствующих нормативным требованиям;

- общее количество объектов размещения отходов.

3.2. Доля контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов, установленных в муниципальных образованиях, к общему количеству контейнеров, предусмотренных территориальной схемой, %.

Значение показателя (индикатора) рассчитывается по формуле:

, где:

- доля контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов, установленных в муниципальных образованиях Воронежской области, к общему количеству контейнеров, предусмотренных территориальной схемой;

- количество контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов, установленных в муниципальных образованиях Воронежской области;

- общее количество контейнеров, предусмотренных территориальной схемой.

Достижение показателей задачи 2 выполняется при реализации основных мероприятий подпрограммы: 7.1 "Строительство и развитие межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих кластеров; создание и развитие производственных мощностей по переработке отходов производства и потребления", 7.2 "Создание и развитие инфраструктуры экологически безопасного сбора и вывоза твердых коммунальных отходов" и 7.3 "Ликвидация накопленного экологического ущерба, в том числе несанкционированного размещения отходов".

4. Показателями решения задачи 3 являются:

4.1. Доля объектов несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, ликвидированных на конец отчетного периода, к общему количеству объектов несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, выявленных за отчетный период, %.

Значение показателя (индикатора) рассчитывается по формуле:

, где:

- доля объектов несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, ликвидированных на конец отчетного периода, к общему количеству объектов несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, выявленных за отчетный период;

- количество объектов несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, ликвидированных на конец отчетного периода;

- общее количество объектов несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, выявленных за отчетный период.

4.2. Количество ликвидированных объектов накопленного экологического ущерба, в том числе несанкционированного размещения отходов, ед.

Показатель выражается в единицах в год и рассчитывается путем сложения количества ликвидированных объектов накопленного экологического ущерба, в том числе несанкционированного размещения отходов.

Достижение показателей задачи 3 выполняется при реализации основного мероприятия подпрограммы 7.3 "Ликвидация накопленного экологического ущерба, в том числе несанкционированного размещения отходов".

5. Показателем решения задачи 4 является количество информационных ресурсов в области обращения с отходами, ед.

Показатель выражается в единицах в год и рассчитывается путем сложения количества действующих информационных ресурсов в области обращения с отходами.

Достижение показателя задачи 4 выполняется при реализации основного мероприятия подпрограммы 7.4 "Создание и ведение информационного ресурса в области обращения с отходами".

Подпрограмма реализуется в 2018 - 2021 годах.

III. Характеристика основных мероприятий и мероприятий подпрограммы

Подпрограммой предусмотрена реализация четырех основных мероприятий:

7.1. Строительство и развитие межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих кластеров; создание и развитие производственных мощностей по переработке отходов производства и потребления.

7.2. Создание и развитие инфраструктуры экологически безопасного сбора и вывоза твердых коммунальных отходов.

7.3. Ликвидация накопленного экологического ущерба, в том числе несанкционированного размещения отходов.

7.4. Создание и ведение информационных ресурсов в области обращения с отходами.

Основное мероприятие 7.1 "Строительство и развитие межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих кластеров; создание и развитие производственных мощностей по переработке отходов производства и потребления"

Основное мероприятие предусматривает выполнение работ, направленных на поэтапное сокращение объемов захоронения отходов, не прошедших сортировку, механическую и химическую обработку, а также отходов, которые могут быть использованы в качестве вторичного сырья.

С целью создания современной системы обращения с отходами на территории Воронежской области разработана территориальная схема.

В рамках реализации решений территориальной схемы предусмотрено:

1. Выполнение инженерных изысканий, проектирование и строительство межмуниципальных отходоперерабатывающих кластеров, приведенных в таблице 1.

Таблица 1

Наименование объектов	Объем финансирования (млн руб.)
1. Проектирование и строительство мусоросортировочного комплекса в Панинском муниципальном районе	99,0
2. Строительство мусоросортировочного комплекса в Бутурлиновском муниципальном районе	326,0
3. Проектирование и строительство мусоросортировочного комплекса в Калачеевском муниципальном районе	69,0
4. Проектирование и строительство мусоросортировочного комплекса в Россошанском муниципальном районе	159,0
5. Проектирование и строительство мусоросортировочного комплекса в Богучарском муниципальном районе	99,0
6. Проектирование и строительство мусоросортировочного комплекса в Лискинском муниципальном районе	259,0
7. Проектирование и строительство мусоросортировочного комплекса в Борисоглебском городском округе	259,0
8. Проектирование и строительство мусоросортировочного комплекса в Новохоперском муниципальном районе	75,0

Воронежский межмуниципальный отходоперерабатывающий кластер состоит из двух участков. Первый участок расположен на территории Семилукского муниципального района области при действующем полигоне ТКО (ООО "Каскад"), в структуре кластера запланировано строительство мусоросортировочного комплекса с мощностью 440 тыс. т/год. Второй участок расположен в Новоусманском муниципальном районе при действующем полигоне ТКО ООО "ПОЭТРО-Полигон", для продления срока его эксплуатации в дополнение к действующей мусоросортировочной линии предусмотрено строительство второй мусоросортировочной линии такой же производительности.

В сотрудничестве с Чешской компанией "Fans Complete Technology" планируется строительство завода по переработке твердых коммунальных отходов на территории Лискинского межмуниципального отходоперерабатывающего кластера мощностью приема и сортировки более 966 тыс. куб. м/год. Мощность мусоросортировочного комплекса Лискинского межмуниципального отходоперерабатывающего кластера планируется до 140 тыс. тонн отходов в год.

Структура Борисоглебского кластера предусматривает создание двух участков - в Борисоглебском городском округе и Новохоперском муниципальном районе.

2. Проектирование и строительство полигонов захоронения твердых коммунальных отходов в муниципальных образованиях, указанных в таблице 2.

Таблица 2

Наименование объектов	Объем финансирования (млн руб.)
1. Проектирование и строительство полигона в Панинском муниципальном районе	199,0
2. Проектирование и строительство полигона в Калачеевском муниципальном районе	134,0
3. Проектирование и строительство полигона в Россошанском муниципальном районе	244,0
4. Проектирование и строительство полигона в Богучарском муниципальном районе	169,0
5. Проектирование и строительство полигона в Лискинском муниципальном районе	399,0
6. Проектирование и строительство полигона в Борисоглебском городском округе	329,0
7. Строительство второй очереди полигона ТКО в Острогожском муниципальном районе	75,0

3. Создание и развитие производственных мощностей по переработке отходов производства и потребления, приведенных в таблице 3.

Таблица 3

Наименование объектов	Объем финансирования (млн руб.)
1. Строительство предприятия по переработке макулатуры в городе Воронеже, ООО "Эко Лайнер"	1215,4
2. Создание мощностей по производству органических удобрений, пеллет, карбоновых кислот, фосфолипидов (обеззараживание, сушка, дробление, компостирование отходов)	20000,0
3. Создание мощностей по утилизации отходов сахарного производства (переработка в цемент)	10000,0
4. Создание мощностей по пакетированию лома черных и цветных металлов	10,0
5. Создание мощностей по обработке (сушке, брикетировании в смеси с растительными компонентами или торфом) осадков сточных вод, использование брикетов в качестве топлива	20,0
6. Создание мощностей по первичной переработке отходов стекла	12,0
7. Создание мощностей по обработке, первичной переработке отходов бумаги и картона	488,6
8. Создание мощностей по переработке древесных отходов; для изготовления щепы, которая может быть использована в качестве топлива или изготовления изделий	20,0
9. Создание мощностей по обработке, первичной переработке полимерных материалов	239,0
10. Создание мощностей по обработке/утилизации/обезвреживанию отработанных масел	10,0
11. Создание участков обработки сложной бытовой и электронной техники	26,3
12. Расширение мощностей по обработке/утилизации/обезвреживанию конверсионного мела	20,0
13. Создание мощностей по обезвреживанию ртутьсодержащих отходов	2,6
14. Создание и расширение мощностей по обработке/утилизации/обезвреживанию отработанных аккумуляторов, фильтров автомобильных	20,0

Выполнение основного мероприятия влияет на достижение целевых показателей:

- доля использованных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем количестве образующихся отходов I - IV классов опасности;

- количество введенных в эксплуатацию мусоросортировочных комплексов;

- количество введенных в эксплуатацию полигонов (очередей полигонов) твердых коммунальных отходов.

Основное мероприятие реализуется департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области, департаментом жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области, муниципальными образованиями Воронежской области, предприятиями и организациями различной формы собственности.

Основное мероприятие 7.2 "Создание и развитие инфраструктуры экологически безопасного сбора и вывоза твердых коммунальных отходов"

С целью создания условий для раздельного экологически безопасного сбора, транспортирования и размещения отходов, а также обеспечения дальнейшей переработки отходов производства и потребления предусматривается выполнение следующих мероприятий:

- обеспечение муниципальных образований Воронежской области достаточным количеством контейнеров для сбора и вывоза твердых коммунальных отходов;

- обеспечение муниципальных образований Воронежской области спецтехникой для сбора и вывоза твердых коммунальных отходов;

- создание и обустройство стационарных и передвижных пунктов сбора вторичных материальных ресурсов, отходов товаров.

Выполнение основного мероприятия влияет на достижение целевых показателей:

- доля объектов размещения отходов, соответствующих нормативным требованиям, в общем количестве объектов размещения отходов;

- доля контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов, установленных в муниципальных образованиях, к общему количеству контейнеров, предусмотренных территориальной схемой.

Основное мероприятие реализуется департаментом жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области, муниципальными образованиями, предприятиями и организациями Воронежской области различной формы собственности.

Основное мероприятие 7.3 "Ликвидация накопленного экологического ущерба, в том числе несанкционированного размещения отходов"

С целью ликвидации последствий накопленного экологического ущерба от прошлой и иной хозяйственной деятельности в условиях возрастающей экономической активности предприятий и организаций запланировано выполнение следующих мероприятий:

- выявление накопленного вреда окружающей среде, в том числе несанкционированного размещения отходов;

- выполнение инженерных изысканий и разработка проектно-сметной документации природоохранных проектов, направленных на ликвидацию накопленного экологического ущерба;

- выполнение работ по ликвидации последствий накопленного экологического ущерба.

Выполнение основного мероприятия влияет на достижение целевых показателей:

- доля объектов несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, ликвидированных на конец отчетного периода, к общему количеству объектов несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, выявленных за отчетный период;

- количество ликвидированных объектов накопленного вреда окружающей среде, в том числе несанкционированного размещения отходов.

Основное мероприятие реализуется департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области, муниципальными образованиями и предприятиями и организациями Воронежской области различной формы собственности.

Основное мероприятие 7.4 "Создание и ведение информационных ресурсов в области обращения с отходами"

Для обеспечения населения Воронежской области доступной информацией в области обращения с отходами запланировано:

- создание информационной системы учета обращения с отходами на базе Регионального кадастра отходов;

- разработка и развитие электронной модели территориальной схемы обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, на территории Воронежской области.

Выполнение основного мероприятия влияет на достижение целевого показателя - количество информационных ресурсов в области обращения с отходами.

Основное мероприятие реализуется департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

В процессе реализации подпрограммы будет осуществляться работа по ее корректировке, разработке в установленном порядке нормативных правовых актов Воронежской области и внесению изменений в нормативные правовые акты Воронежской области в сфере реализации подпрограммы с учетом изменений законодательства Российской Федерации и Воронежской области, на основании плана законодательных инициатив губернатора Воронежской области, плана работ и графика мероприятий правительства Воронежской области, соответствующих управленческих решений.

V. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Воронежской области

Муниципальные образования Воронежской области принимают участие в реализации основных мероприятий "Строительство и развитие межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих кластеров; создание и развитие производственных мощностей по переработке отходов производства и потребления", "Создание и развитие инфраструктуры экологически безопасного сбора и вывоза твердых коммунальных отходов", "Выявление и ликвидация объектов накопленного экологического ущерба, в том числе несанкционированного размещения отходов".

Финансирование строительства из областного бюджета планируется осуществлять в форме субсидий. Предоставление субсидий местным бюджетам предусматривается в соответствии с Порядком предоставления, расходования и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов, утвержденным постановлением администрации Воронежской области от 18.01.2008 N 25 "Об утверждении Порядка предоставления, расходования и распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов". Финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов областного бюджета в форме субсидий муниципальным образованиям представлены в таблице 3 приложения N 1 к Программе.

VI. Информация об участии акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов и физических лиц в реализации подпрограммы

Достижение запланированных целей и решение поставленных задач в рамках данной подпрограммы будут осуществляться с учетом реализуемых инвестиционных программ операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, находящихся на территории Воронежской области. В качестве контрагентов могут привлекаться акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации, определяемые в порядке, установленном действующим законодательством.

VII. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

Обоснование ресурсного обеспечения реализации государственной подпрограммы за счет средств областного бюджета представлено в таблице 2 приложения N 1 к Программе. Финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию государственной подпрограммы представлены в таблице 3 приложения N 1 к Программе.

VIII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Экономические и финансовые риски реализации подпрограммы связаны с возможными кризисными явлениями в экономике, уровнем инвестиционной активности, высокой инфляцией, кризисом банковской системы и возникновением бюджетного дефицита, колебаниями мировых и внутренних цен на сырьевые товары, которые могут привести как к снижению объемов финансирования программных мероприятий, так и к недостатку средств внебюджетных источников финансирования.

Минимизация рисков реализации подпрограммы возможна за счет привлечения средств внебюджетных источников на строительство объектов в системе обращения с отходами производства и потребления.

IX. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит достичь к 2021 году следующих количественных и качественных показателей:

1. Уровень достижения значений целевых показателей подпрограммы составит 100%.

2. Объем образованных отходов I - IV классов опасности по отношению к показателям 2007 года составит 48,5%.

3. Доля использованных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем количестве образующихся отходов I - IV классов опасности составит 72%.

4. Количество введенных в эксплуатацию мусоросортировочных комплексов составит 3 ед.

5. Количество введенных в эксплуатацию полигонов (очередей полигонов) составит 1 ед.

6. Доля объектов размещения отходов, соответствующих нормативным требованиям, в общем количестве объектов размещения отходов составит 5,6%.

7. Доля контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов, установленных в муниципальных образованиях, к общему количеству контейнеров, предусмотренных территориальной схемой, составит 85%.

8. Доля объектов несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, ликвидированных на конец отчетного периода, к общему количеству объектов несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, выявленных за отчетный период, составит 86%.

9. Количество ликвидированных объектов накопленного экологического ущерба, в том числе несанкционированного размещения отходов, составит 1 ед.

10. Количество информационных ресурсов в области обращения с отходами составит 1 ед.".

1.9. Таблицы 1 - 3 Приложения N 1 к Программе изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства Воронежской области Увайдова М.И.

Исполняющий обязанности губернатора Воронежской области

Г.И. Макин