Приложение. Порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков)

Приложение
к постановлению
правительства Воронежской области
от 23 января 2018 г. N 37

Порядок
предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) (далее - Порядок, Субсидии) устанавливает цели, условия предоставления Субсидий, критерии отбора муниципальных образований для предоставления Субсидий, методику расчета и распределения Субсидий между муниципальными образованиями Воронежской области, порядок финансирования и расходования Субсидий, порядок представления отчетов и контроля за целевым использованием Субсидий, а также порядок их возврата.

1.2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Воронежской области в рамках реализации мероприятия 1.3.6 "Поддержка обустройства мест массового отдыха населения (городских парков)" основного мероприятия 1.3 "Благоустройство территорий муниципальных образований" подпрограммы 1 "Реализация государственной политики в сфере социально-экономического развития муниципальных образований" государственной программы Воронежской области "Содействие развитию муниципальных образований и местного самоуправления", утвержденной постановлением правительства Воронежской области от 09.12.2013 N 1072, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных департаменту по развитию муниципальных образований Воронежской области (далее - Департамент) на текущий финансовый год и на плановый период за счет средств, поступивших в областной бюджет из федерального бюджета и средств областного бюджета.

1.3. В целях применения настоящего Порядка:

- под городами понимаются населенные пункты, наделенные статусом города Воронежской области согласно Реестру "Административно-территориальное устройство Воронежской области", изданному в соответствии с Законом Воронежской области от 27.10.2006 N 87-ОЗ "Об административно-территориальном устройстве Воронежской области и порядке его изменения";

- под парком понимается озелененная часть территории природного комплекса, на которой располагаются природные и искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты (парк, сад, сквер, бульвар) и которая расположена в городах с численностью населения до 250 тыс. человек.

2. Цели предоставления Субсидий

Субсидии предоставляются из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Воронежской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения в части обустройства мест массового отдыха населения (городских парков).

3. Условия предоставления Субсидий и критерии отбора муниципальных образований

3.1. Право на получение Субсидий имеют все городские поселения и городские округа Воронежской области (далее - муниципальные образования) для обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) на территории городов с численностью населения до 250 000 человек, взявшие обязательство:

- при наличии единственного на территории города парка, нуждающегося в благоустройстве, осуществить благоустройство такого парка, обеспечив участие граждан в выборе мероприятий по благоустройству парка путем проведения общественных обсуждений продолжительностью не менее 30 дней со дня объявления обсуждения, но не позднее 01 марта года предоставления Субсидии;

- при наличии нескольких парков на территории города, нуждающихся в благоустройстве, не позднее 01 февраля года предоставления Субсидии разработать, утвердить и опубликовать порядок и сроки представления, рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций о выборе парка, подлежащего благоустройству в каждый год срока предоставления Субсидии;

- не позднее 01 апреля года предоставления Субсидии с учетом результатов общественного обсуждения принять решение о выборе парка, подлежащего благоустройству в каждый год срока предоставления Субсидии, обеспечить утверждение дизайн-проекта обустройства парка и перечня мероприятий по благоустройству парка, подлежащих реализации в каждом году срока предоставления Субсидии, с учетом результатов общественных обсуждений продолжительностью не менее 30 дней со дня объявления обсуждения;

- обеспечить завершение мероприятия по обустройству места массового отдыха населения (городского парка) до 01 декабря года предоставления Субсидии.

3.2. Условия предоставления Субсидий муниципальным образованиям:

- наличие в утвержденной муниципальной программе муниципального образования мероприятий по обустройству мест массового отдыха населения (городских парков) на территории городов;

- наличие бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования, на проведение работ по поддержке обустройства городских парков, софинансирование которых осуществляется из областного бюджета.

3.3. В целях получения Субсидии органы местного самоуправления не позднее 26 января года предоставления Субсидии представляют в Департамент следующие документы:

- заявление о предоставлении Субсидии по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

- письменное обязательство, подписанное главой администрации муниципального образования с обязательством при наличии единственного на территории города парка, нуждающегося в благоустройстве, осуществить благоустройство такого парка, обеспечив участие граждан в выборе мероприятий по благоустройству парка путем проведения общественных обсуждений продолжительностью не менее 30 дней со дня объявления обсуждения, но не позднее 01 марта года предоставления Субсидии, и представить в Департамент заверенную копию данного протокола;

- письменное обязательство, подписанное главой администрации муниципального образования с обязательством не позднее 01 февраля года предоставления Субсидии при наличии нескольких парков на территории города, нуждающихся в благоустройстве, разработать, утвердить порядок рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций о выборе парка, подлежащего благоустройству в каждый год срока предоставления Субсидии, и перечня работ по благоустройству и представить в Департамент заверенную копию утвержденного и опубликованного нормативного правового акта;

- письменное обязательство, подписанное главой администрации муниципального образования с обязательством не позднее 01 апреля года предоставления Субсидии с учетом результатов общественного обсуждения принять решение о выборе парка, подлежащего благоустройству в каждый год срока предоставления Субсидии, обеспечить утверждение дизайн-проекта обустройства парка и перечня мероприятий по благоустройству парка, подлежащих реализации в каждом году срока предоставления Субсидии, с учетом результатов общественных обсуждений продолжительностью не менее 30 дней со дня объявления обсуждения и доступности для маломобильных групп населения, а также представление в Департамент заверенной копии данного решения, утвержденного дизайн-проекта и перечня мероприятий по обустройству парка;

- письменное обязательство, подписанное главой администрации муниципального образования с обязательством обеспечить завершение мероприятия по благоустройству парка в срок до 01 декабря года предоставления Субсидии;

- выписку из бюджета муниципального образования на текущий год с указанием объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на проведение работ по реализации мероприятия по обустройству места массового отдыха населения (городского парка), составляющего не менее 10% от стоимости работ по благоустройству;

- письменную информацию, подписанную главой администрации муниципального образования и руководителем отдела финансов администрации муниципального района, об уровне расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования на текущий год с учетом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, рассчитанном в соответствии с Законом Воронежской области от 17.11.2005 N 68-ОЗ "О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Воронежской области" (при предоставлении Субсидии за счет средств, поступивших в областной бюджет из федерального бюджета);

- письменное обязательство, подписанное главой администрации муниципального образования с обязательством не позднее 01 апреля года предоставления Субсидии представить в Департамент сметную документацию на проведение работ по обустройству городского парка, утвержденную главой администрации муниципального образования;

- письменное обязательство, подписанное главой администрации муниципального образования с обязательством не позднее 01 апреля года предоставления Субсидии представить в Департамент документ, подтверждающий достоверность расчета сметной стоимости, либо его заверенную копию;

- копию муниципального контракта на проведение работ по обустройству городского парка, документы, подтверждающие выполнение работ (оказание услуг, поставку оборудования) (при наличии);

- копию муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы, содержащей мероприятия по поддержке обустройства мест массового отдыха населения (городских парков).

3.4. Департамент регистрирует документы, указанные в пункте 3.3 настоящего Порядка, в пронумерованном, прошнурованном и скрепленном печатью Департамента журнале регистрации заявок в день их поступления.

3.5. В течение 3 рабочих дней с даты регистрации документов Департамент осуществляет проверку документов, указанных в пункте 3.3 настоящего Порядка, и принимает решение о предоставлении Субсидии или об отказе в предоставлении Субсидии.

3.6. Департамент по результатам рассмотрения представленных органами местного самоуправления муниципальных образований документов в соответствии с Регламентом взаимодействия исполнительных органов государственной власти Воронежской области, утвержденным указом губернатора Воронежской области от 31.12.2008 N 218-у, в срок до 30 января года предоставления Субсидии готовит проект нормативного правового акта правительства Воронежской области о распределении Субсидий между муниципальными образованиями Воронежской области.

3.7. В случае отказа в предоставлении Субсидии претенденту в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения направляется письменное уведомление с указанием причин отказа в предоставлении Субсидии.

3.8. Основаниями для отказа в предоставлении Субсидии являются:

а) непредставление в установленные сроки или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 3.3 настоящего Порядка;

б) несоответствие представленных документов требованиям действующего законодательства и настоящего Порядка;

в) несоответствие муниципального образования критериям, предусмотренным пунктом 3.1 настоящего Порядка;

г) невыполнение условий предоставления Субсидий, предусмотренных пунктом 3.2 настоящего Порядка.

3.9. Субсидии предоставляются в приоритетном порядке муниципальным образованиям, включенным в перечень монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов), утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.07.2014 N 1398-р.

4. Методика расчета и распределения Субсидий

4.1. Распределение Субсидий осуществляется в пределах объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных Департаменту законом Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) (вне рамок софинансирования) и поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков).

4.2. Размер субсидии за счет средств областного бюджета бюджету муниципального образования на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) с учетом средств, поступивших в областной бюджет из федерального бюджета,рассчитывается по следующей формуле:

где,

- размер средств для предоставления Субсидии i-му муниципальному образованию области;

- размер бюджетных ассигнований областного бюджета на текущий финансовый год для предоставления Субсидий, распределяемых на соответствующий год;

- численность населения i-го муниципального образования области или населенного пункта i-го муниципального образования, предоставившего заявку на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков);

- уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования области на текущий финансовый год с учетом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования области, рассчитанный в соответствии с Законом Воронежской области от 17 ноября 2005 года N 68-ОЗ "О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Воронежской области".

Уровень софинансирования расходных обязательств муниципальных образований за счет Субсидии из областного бюджета составляет не более 90 процентов от стоимости работ по благоустройству городских парков, определенных сметной документацией.

4.3. Размер Субсидии за счет средств областного бюджета бюджету муниципального образования на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) (вне рамок софинансирования) рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- размер Субсидии за счет средств областного бюджета бюджету муниципального образования на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков);

- объем средств, необходимых для осуществления работ по поддержке обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) согласно сметной документации;

- объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на проведение работ по обустройству, но не менее 10% от стоимости работ по поддержке обустройства мест массового отдыха населения (городских парков), определенных сметной документацией, и средства внебюджетных источников финансирования мероприятия по обустройству места массового отдыха населения (городского парка).

4.4. Предоставление Субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области осуществляется в соответствии с распределением Субсидий, утвержденным постановлением правительства Воронежской области, на основании соглашений, заключенных между Департаментом и администрациями муниципальных образований (далее - Соглашение) по форме, утвержденной Департаментом, и содержащих в том числе следующие положения:

- размер Субсидии, условия и порядок ее перечисления и расходования, порядок возврата Субсидии при нарушении условий ее предоставления, порядок представления отчетности об использовании Субсидии, а также объем бюджетных ассигнований из местного бюджета на реализацию соответствующих расходных обязательств;

- значения показателей результативности использования Субсидии согласно приложению N 2 к настоящему Порядку и обязательства органов местного самоуправления по их достижению;

- формы отчетности, сроки и порядок предоставления отчетности, в том числе отчетности о достижении значений показателей результативности использования Субсидии;

- ответственность сторон за нарушение условий Соглашения и недостижение установленных значений показателей результативности использования Субсидии;

- порядок осуществления контроля за соблюдением условий, предусмотренных Соглашением;

- порядок возврата неиспользованного остатка Субсидии.

4.5. Оценка эффективности использования Субсидии осуществляется путем сравнения значений показателей результативности использования Субсидии, установленных соглашением, и значений показателей результативности использования Субсидии, фактически достигнутых по итогам завершения планового года.

4.6. Увеличение размера средств местных бюджетов, направляемых на реализацию мероприятий по обустройству мест массового отдыха населения (городских парков), не влечет обязательств по увеличению размера предоставляемой Субсидии.

4.7. В случае если органами местного самоуправления допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с пунктом 4.5 настоящего Порядка, Субсидии подлежат возврату из местного бюджета в областной бюджет в соответствии с пунктом 6.8 настоящего Порядка.

4.8. Размер Субсидии подлежит уменьшению при снижении стоимости работ по итогам проведения органами местного самоуправления процедуры закупок.

5. Порядок финансирования и расходования Субсидий

5.1. При предоставлении Субсидий на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) с учетом средств, поступивших в областной бюджет из федерального бюджета, Департамент:

- в соответствии с кассовым планом на основании сводной бюджетной росписи представляет в департамент финансов Воронежской области (после получения от муниципального района документального подтверждения сведений о выполненных работах, о перечислении средств местного бюджета на финансирование объектов в объеме, установленном разделом 3 настоящего Порядка и заключенными Соглашениями) распоряжение на перечисление средств по выделенным лимитам бюджетных обязательств с лицевого счета департамента финансов Воронежской области, открытого в Управлении Федерального казначейства по Воронежской области, на лицевой счет, открытый Департаменту в Управлении Федерального казначейства по Воронежской области, с последующим предоставлением в Управление Федерального казначейства по Воронежской области заявок на кассовый расход на перечисление средств муниципальным образованиям, а также копии Соглашений, заключенных с органами местного самоуправления о предоставлении Субсидии;

- ведет сводный реестр получателей Субсидий по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;

- осуществляет расчеты по софинансированию мероприятий по обустройству мест массового отдыха населения (городских парков) в соответствии с заключенными Соглашениями.

5.2. При предоставлении Субсидий за счет средств областного бюджета бюджету муниципального образования на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) (вне рамок софинансирования) Департамент:

- в соответствии с кассовым планом на основании сводной бюджетной росписи представляет в департамент финансов Воронежской области распоряжение на перечисление денежных средств с лицевого счета департамента финансов Воронежской области, открытого на балансовом счете N 40201 "Средства бюджетов субъектов Российской Федерации" в Управлении Федерального казначейства по Воронежской области, на балансовый счет N 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации" в соответствии с реквизитами, представленными администраторами указанных поступлений, для последующего их зачисления на лицевые счета, открытые на балансовом счете N 40204 "Средства местных бюджетов Российской Федерации" соответствующих территориальных отделений Федерального казначейства по Воронежской области, и Соглашения;

- ведет сводный реестр получателей Субсидий по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;

- осуществляет расчеты по софинансированию мероприятий по обустройству мест массового отдыха населения (городских парков) в соответствии с заключенными Соглашениями.

5.3. Уведомления о предоставлении Субсидий направляются в соответствии с приказом департамента финансов Воронежской области от 28.12.2017 N 178 "о/н" "Об утверждении Порядка направления уведомления о предоставлении субсидии, субвенции, иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, при предоставлении межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из областного бюджета".

6. Порядок предоставления отчетов и контроль за использованием Субсидий

6.1. Администрации муниципальных образований - получателей Субсидии представляют в Департамент:

- отчет о расходовании Субсидий нарастающим итогом за полугодие, девять месяцев и год в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку;

- отчет о выполнении работ по благоустройству мест массового отдыха населения (городских парков) за полугодие, девять месяцев и год в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку.

6.2. Департамент ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет департаменту финансов Воронежской области сводные реестры о перечислении Субсидий.

6.3. Контроль за целевым и эффективным использованием Субсидий осуществляет Департамент.

6.4. Департамент и органы государственного финансового контроля осуществляют обязательные финансовые проверки соблюдения муниципальными образованиями условий, целей и порядка предоставления Субсидий.

6.5. Ответственность за нецелевое использование Субсидий, недостоверность сведений, содержащихся в документах и отчетности, невыполнение условий предоставления Субсидий несут органы местного самоуправления муниципальных образований в соответствии с действующим законодательством.

6.6. Департамент обеспечивает соблюдение получателями Субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

Нарушение условий и порядка предоставления и расходования Субсидий влечет возврат в доход областного бюджета сумм средств, использованных с нарушением условий предоставления (расходования) Субсидии в бесспорном порядке в течение 30 календарных дней.

В случае установления факта нецелевого использования средств Субсидии соответствующие денежные средства подлежат возврату в доход областного бюджета в бесспорном порядке в течение 30 календарных дней в размере средств, использованных не по целевому назначению.

В случае несоблюдения получателем Субсидии срока возврата Субсидии в областной бюджет Департамент принимает меры по взысканию подлежащей возврату Субсидии в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

6.7. Не использованные в текущем финансовом году Субсидии подлежат в установленном порядке возврату в областной бюджет.

6.8. В случае если администрацией муниципального образования по состоянию на 31 декабря года допущены нарушения обязательств, в том числе недостижение показателей результативности использования Субсидии, предусмотренных Соглашением, заключенным в соответствии с пунктом 4.4 настоящего Порядка, и в срок до 01 февраля года, следующего за годом реализации мероприятия по обустройству места массового отдыха населения (городского парка), указанные нарушения не устранены, до 01 марта года, следующего за годом реализации мероприятия по обустройству места массового отдыха населения (городского парка), часть Субсидии подлежит возврату в областной бюджет.

Объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет (), рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет;

- размер Субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования;

- количество показателей результативности использования Субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования Субсидии, имеет положительное значение;

- общее количество показателей результативности использования Субсидии;

- коэффициент возврата Субсидии.

Объем средств, подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет, не должен составлять менее 3% от объема Субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в истекшем году, за каждое невыполненное условие Соглашения и (или) недостижение целевого показателя.

При расчете объема средств, подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет, в размере Субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в истекшем году, не учитывается размер остатка Субсидии, не использованного по состоянию на 01 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов областного бюджета, осуществляющим администрирование доходов областного бюджета от возврата остатков Субсидий.

Коэффициент возврата Субсидии () рассчитывается по формуле:

, где:

- индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования Субсидии;

- количество показателей результативности использования Субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования Субсидии, имеет положительное значение.

При расчете коэффициента возврата Субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования Субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования Субсидии (), определяется по формуле:

, где:

- фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования Субсидии на отчетную дату, установленное Соглашением;

- плановое значение i-го показателя результативности использования Субсидии, установленное приложением N 2 к настоящему Порядку.